新形勢下國有企業(yè)工會工作的探討

1、新形勢下國有企業(yè)工會工作創(chuàng)新的探討摘要：工會作為企業(yè)職工組織，代表了職工的利益，為企業(yè)職工維護(hù)權(quán)益。在國有企業(yè)改革日益深化的過程中，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)大幅度調(diào)整，給工會工作帶來新挑戰(zhàn)。關(guān)鍵詞： 國有企業(yè)；工會工作；與時俱進(jìn)引言 工會的工作不再僅僅是為職工維權(quán)，還要在代表工人利益的同時，將企業(yè)的生存和職工的利益聯(lián)系在一起，以創(chuàng)新的姿態(tài)做好本職工作，也要為企業(yè)創(chuàng)造新動力。為此，國有企業(yè)工會必須以新思路應(yīng)對工會工作中遇到的新問題，以創(chuàng)新的工作理念切實(shí)把工會建設(shè)成有組織、有制度、能維權(quán)、會服務(wù)、職工信得過的基層工會組織和企業(yè)的好幫手。 一、國有企業(yè)工會工作的職能變化 國有企業(yè)在改制中的

2、一系列深刻變化給工會工作帶來許多新挑戰(zhàn)，工會職能在現(xiàn)代企業(yè)制度下更趨向于復(fù)雜化和多職能化。（一）以進(jìn)一步維護(hù)職工權(quán)益為基本職責(zé)工會產(chǎn)生和存在的客觀性，決定了工會必須代表和維護(hù)職工合法權(quán)益。國有企業(yè)改革產(chǎn)生的利益關(guān)系調(diào)整和各方面的變化，要求工會組織應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)和職工間的橋梁及紐帶作用。切實(shí)有效地維護(hù)職工的合法權(quán)益，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，針對改制過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真做好改制企業(yè)的平等協(xié)商和集體合同工作，是工會在新形勢新條件下需要進(jìn)一步繼續(xù)履行的職責(zé)。不僅如此，還要在勞動關(guān)系、就業(yè)保障、福利待遇、工作環(huán)境等各個方面深人發(fā)揮職工代言人作用，保障新時期新形勢下國有企業(yè)職工的權(quán)益。

3、（二）以構(gòu)建和諧勞資關(guān)系為重要目標(biāo)勞資關(guān)系是事關(guān)企業(yè)發(fā)展和職工生活的重要勞動關(guān)系。國企改革過程中，職工的角色從主人翁變成了參與者，與企業(yè)的關(guān)系變成了被聘用和聘用的關(guān)系。這種關(guān)系的變化，直接帶來的是收人分配合理化問題，進(jìn)一步衍生出的是勞資關(guān)系是否融洽問題。工會作為企業(yè)職工代表，需要積極推進(jìn)民主協(xié)商工資制度，通過建立彈性工資談判平臺，代表職工向企業(yè)表達(dá)訴求。如果勞資雙方能就任何糾紛達(dá)成圓滿協(xié)議，企業(yè)的運(yùn)行就不會受到影響，相反就會出現(xiàn)零和博弈，企業(yè)和職工都會兩敗俱傷。因此，職工的訴求是否合理，企業(yè)能否滿足職工訴求，工會扮演著重要角色，特別是在國有企業(yè)中，工會更要將構(gòu)建和諧勞資關(guān)系作為新形勢下的重要工

4、作目標(biāo)。（三）以為職工創(chuàng)造更好工作條件為努力方向國企改革帶來的變化不僅表現(xiàn)在公司所有權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)等方面，還表現(xiàn)在工作條件也發(fā)生很大變化。原來國有企業(yè)是效率低下的代名詞，與同時期的其他所有制企業(yè)相比，生產(chǎn)工具相對落后，生產(chǎn)技術(shù)較為低下。改制后，制度的改革帶來效率的提高，大量新技術(shù)新設(shè)施被應(yīng)用到企業(yè)生產(chǎn)中，為職工生產(chǎn)工作帶來挑戰(zhàn)。為應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，提高職工的生產(chǎn)能力和效率，保障職工人身安全和福利待遇工會有義務(wù)尋求更好改善職工的工作條件，不斷創(chuàng)造能提高職工生產(chǎn)技能和提高綜合素質(zhì)的條件，真正實(shí)現(xiàn)維護(hù)企業(yè)職工權(quán)益。二、國有企業(yè)創(chuàng)新工會工作方式的意義（一）響應(yīng)國家目標(biāo)的具體體現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在快

5、速增長了近20年后，增長率有所減緩，其中很重要一點(diǎn)原因，就是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求和現(xiàn)實(shí)生活的需要，粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式越來越制約著企業(yè)生產(chǎn)效率提高和國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此，“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”成為近年來國家經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，圍繞這一核心，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的方方面面都要做出適當(dāng)調(diào)整。創(chuàng)新工會工作方式，不僅是國企改革帶來的現(xiàn)實(shí)需要，更是響應(yīng)國家“調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式”的現(xiàn)實(shí)需求。表面上看，這與工會工作沒有必然聯(lián)系，但仔細(xì)研究后就會發(fā)現(xiàn)，作為一個重要因子，工會在間接地影響著企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，其微妙影響足以對企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展帶來蝴蝶效應(yīng)，這種影響若利用好則促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，利用不好則會

6、阻礙企業(yè)發(fā)展。因此，工會創(chuàng)新工作方式不僅是響應(yīng)國家宏觀調(diào)控號召的現(xiàn)實(shí)需要，更是實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工互利共贏的充分條件。（2） 維護(hù)職工權(quán)益和保障企業(yè)利益的必然要求 轉(zhuǎn)變工會工作方式，最終是要維護(hù)職工權(quán)益和保障企業(yè)利益。自國企改革以來，出現(xiàn)了一系列涉及到企業(yè)生存發(fā)展的問題，進(jìn)而波及到企業(yè)職工的權(quán)益。而近年來接連爆發(fā)的次債危機(jī)、金融危機(jī)和歐債危機(jī)，讓企業(yè)外部環(huán)境不斷惡化，國外市場逐步萎縮。以中國有色冶金機(jī)械有限公司為例，2009年出口額為0.96億人民幣，2010年和2011年分別為0.75億人民幣和0.70億人民幣，呈逐年降低趨勢。在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷形勢下，企業(yè)要在逆境中實(shí)現(xiàn)自身增長，各個單元就要努力

7、改進(jìn)工作以實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，而工會也需要創(chuàng)新工作方式來為企業(yè)扭虧為盈和增加發(fā)展動力增添力量，這也是在現(xiàn)實(shí)條件下維護(hù)職工權(quán)益和保障企業(yè)利益的必然要求。 （三）促建和諧勞動關(guān)系和營造良好工作氛圍的現(xiàn)實(shí)需要職工和企業(yè)的勞資關(guān)系是最重要的生產(chǎn)關(guān)系，和諧共贏的勞動關(guān)系也是生產(chǎn)力，如何更好的建立和維護(hù)好勞動關(guān)系，是當(dāng)前工會工作的重要內(nèi)容。在當(dāng)前的形勢下，更加要求創(chuàng)新工會工作方式，以更加務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，積極解決好企業(yè)和職工之間存在的利益糾紛和各種矛盾，通過不斷改善企業(yè)工作環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)職工工作的干勁，通過宣傳交流，增進(jìn)職工和企業(yè)的感情，建設(shè)和諧的勞動關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展增添軟實(shí)力和增加生產(chǎn)力。例如：愛心小藥箱”的

8、設(shè)立，在春夏秋冬季節(jié)交替的時節(jié)，由于氣候變化不定，人們?nèi)菀讉L(fēng)感冒，針對這些有可能出現(xiàn)的情況，綜采二區(qū)積極探索，在工作面設(shè)立“愛心小藥箱”?！皭坌乃幭洹笔枪ぷ髅嫔系摹傲鲃俞t(yī)生”，有效地解決了工作中突發(fā)疾病的情況，使職工的小疾病及時等到醫(yī)治；藥箱雖小，但功能巨大啊?！皭坌男∷幭洹钡慕⒊浞终f明工會要以職工的切身利益為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持黨的宗旨，做為職工服務(wù)工作，履行為職工服務(wù)的職責(zé)，真正體現(xiàn)黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用。工會工作必須堅(jiān)持服務(wù)于職工群眾最關(guān)心、最直接、最實(shí)際利益問題的解決。只有這樣，工會組織才能激發(fā)職工群眾干事業(yè)的激情和熱情，使職工群眾為企業(yè)的全面發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。 三、加強(qiáng)創(chuàng)新國有企業(yè)

9、工會工作的新思路 （一）隨著改革的進(jìn)程不斷創(chuàng)新工會工作 伴隨著國有企業(yè)改革力度的不斷深入，國有企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)、組織和職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的發(fā)生較大的改變，利益關(guān)系和分配方式等也隨之發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、勞動關(guān)系復(fù)雜化、就業(yè)方式多樣化。這就給國有企業(yè)工會組織開展工作帶來前所未有的困難與挑戰(zhàn)。面對這樣的狀況，國有企業(yè)工會組織必須要以與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)迎接挑戰(zhàn)，清醒地認(rèn)識和研究和解決新時期工會工作所遇到的新情況、新問題。要以創(chuàng)新的思路和方法夯實(shí)國有企業(yè)工會工作的組織基礎(chǔ)。 1、通過宣傳教育，增強(qiáng)職工對工會組織的信任程度 采取靈活多樣的方式進(jìn)行宣傳、引導(dǎo)以及為廣大職工辦實(shí)事，讓職工感覺到工會組

10、織存在的意義，從而使得他們信任工會，達(dá)到他們積極主動的加入工會組織。同時，上級企業(yè)工會組織要始終把工會工作重點(diǎn)與職工切身利益結(jié)合起來，讓職工群眾更加信任工會，從而調(diào)動職工積極、自覺意識加入工會組織。 2、根據(jù)新時期工會工作要求，不斷對工會工作制度進(jìn)行創(chuàng)新 公司管理制度出發(fā)，不斷對工會工作制度和相應(yīng)的工作內(nèi)容進(jìn)行制度化，避免目前可能存在的一些社會不良現(xiàn)象的影響。只有建立和健全了相應(yīng)的工會工作制度，工會工作才能有據(jù)可依，才能開展一系列能夠維護(hù)廣大職工群眾利益的活動。同時，通過創(chuàng)新工會工作制度達(dá)到工會管理信息公開化、干部廉政化、廣大工會成員平等化，力爭通過制度創(chuàng)新使得廣大工會成員都能夠參與到工會的日

11、常工作中，切實(shí)發(fā)揮工會組織在企業(yè)管理中的作用。 3、工會組織要積極開展相應(yīng)的工會活動 工會組織要生存并為管理服務(wù)，就需要開展形式多樣的工會活動，才能將企業(yè)文化和企業(yè)利益逐漸滲透到廣大職工思想中，通過開展工會活動和服務(wù)職工群眾的互助互濟(jì)活動，不斷營造健康的企業(yè)文化，讓職工在實(shí)踐活動中得到教育和發(fā)展，這也為企業(yè)黨組織發(fā)展建立了良好的群眾基礎(chǔ)。 （二）加強(qiáng)干部基礎(chǔ)，推進(jìn)專業(yè)化進(jìn)程 正確的工作方向確立后，干部隊(duì)伍建設(shè)就是決定成敗最重要的因素。國有企業(yè)要積極探索工會選舉工作的新途徑。健全黨委推薦，會員直選和職工群眾評議及罷免工會主席制度，充分重視職工群眾的意見，逐步實(shí)現(xiàn)工會工作的民主化;通過開展工會干部

12、面向全公司公開招聘等一系列方式，達(dá)到工會干部具有一定的民眾支持率和具有相應(yīng)的工作能力，使得工會干部社會化和職業(yè)化;大力推進(jìn)企業(yè)教育培訓(xùn)制度，特別是對企業(yè)工會干部的培訓(xùn)，不僅僅是工會管理知識還包括如何有效維護(hù)廣大職工群眾的權(quán)益。 （三）創(chuàng)新工會工作，不斷提高工會組織的維權(quán)能力 1、把建立職工激勵機(jī)制與加強(qiáng)實(shí)效相結(jié)合起來 抓住企業(yè)管理工作中平等協(xié)商的原則，把與職工有關(guān)聯(lián)的根本利益，如勞動定額、年終獎勵、分紅以及企業(yè)管理經(jīng)營者的年薪與全體職工收入的增長水平等內(nèi)容作為簽訂合同時的協(xié)商重點(diǎn)，要保證職工收入隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高穩(wěn)步上升。充分尊重廣大職工的知情權(quán)和參與權(quán)，以及選舉、監(jiān)督和決策權(quán)等。重視職工

13、群眾的監(jiān)督權(quán)，公開廠務(wù)制度和相關(guān)信息。抓住督促整改環(huán)節(jié)，不斷推行工會勞動法律監(jiān)督的整改意見書和監(jiān)督處理建議書制度，增強(qiáng)和落實(shí)法律監(jiān)督工作。還要重視預(yù)防預(yù)警環(huán)節(jié)，針對勞動爭議有效發(fā)揮企業(yè)工會的調(diào)解作用。 2、把提高職工維權(quán)意識和提高工會組織維權(quán)能力相結(jié)合 首先要創(chuàng)新評價(jià)考核機(jī)制和維權(quán)保障機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)工會干部的維權(quán)能力。自基層工會組織至總工會組織都要建立以廣大職工群眾的意見為主的工會干部考核評價(jià)制度，對考核優(yōu)秀的工會干部給予表彰獎勵，反之則進(jìn)行通報(bào)和批評，并責(zé)令限期改正。建立維權(quán)保障機(jī)制和基金，對工會干部因履行維權(quán)職責(zé)受到打擊報(bào)復(fù)的給予法律上援助以及經(jīng)濟(jì)上的支持。其次，不斷提高職工群眾對法律的解

14、讀能力，通過教育和宣傳工作讓廣大職工學(xué)習(xí)諸如勞動法等內(nèi)容，提升職工的自我維權(quán)能力，讓職工積極主動增強(qiáng)法制觀念，教育他們面對自己的利益受損時能通過合法的途徑進(jìn)行維權(quán)和解決。 3、注重國有企業(yè)工會組織與地方工會維權(quán)組織的有效溝通 在加強(qiáng)企業(yè)工會維權(quán)機(jī)制創(chuàng)新建設(shè)、增強(qiáng)企業(yè)工會干部維權(quán)能力以及教育廣大職工群眾增強(qiáng)法制觀念的同時，注重借助地方工會、產(chǎn)業(yè)工會和相關(guān)行業(yè)工會的社會協(xié)調(diào)作用，幫助國有企業(yè)工會解決維權(quán)工作中遇到的外部難題。要做到與地方工會組織建立有效互補(bǔ)的平臺。應(yīng)當(dāng)從這幾個方面出發(fā):(1)抓好社會法律服務(wù)工作。通過縣、區(qū)以上地方相關(guān)工會協(xié)調(diào)和幫助，根據(jù)企業(yè)實(shí)際建立相應(yīng)的職工法律援助中心，專門幫助

15、困難職工進(jìn)行相關(guān)的維權(quán)活動，吸納廣大的社會法律人士，通過工會平臺的搭建，成立一支專兼結(jié)合的法律援助隊(duì)伍。同時可以把國有企業(yè)工會法律援助納入地方司法援助體系，及時為企業(yè)基層工會干部和職工群眾提供法律咨詢和法律援助。(2) 抓好典型個案的維護(hù)工作。各級基層工會特別要重視典型的勞動爭議糾紛案例，特別是影響比較大的案例，由基層工會組織出面請求當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的支持，并通過新聞媒體監(jiān)督、提供直接法律援助等對勞動爭議達(dá)到最圓滿的解決，最終樹立基層工會組織的良好形象。(3) 做好社會化維權(quán)工作。整合與集中國有企業(yè)集團(tuán)工會內(nèi)部力量，適當(dāng)建立與相關(guān)勞動者保護(hù)部門和單位的職工維權(quán)組織聯(lián)動機(jī)制，著力解決職工維權(quán)過

16、程中存在的突出問題，實(shí)現(xiàn)工會依法維權(quán)與行政執(zhí)法維權(quán)的有機(jī)結(jié)合。 （四）要做實(shí)企業(yè)民主管理工作，提升企業(yè)凝聚力 國有企業(yè)的民主管理、職代會制度，在形式已經(jīng)程序化、制度化了，但職工普遍認(rèn)為形式重于實(shí)質(zhì)，職工代表提案答復(fù)的多，落實(shí)的少；合理化建議表彰的多，應(yīng)用的少；廠務(wù)公開公開的多，職工想知道的東西少；領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研會召開的多，職工參加的少；問卷調(diào)查填寫的多，問題解決的少等等，工會組織開展這些活動時，職工參與的積極性不高，認(rèn)為這是“花架子”的程序民主。 國有企業(yè)職工除了經(jīng)濟(jì)利益的訴求，大多數(shù)更看重政治權(quán)益的保障，個人價(jià)值的體現(xiàn)。職工的提案、建議得到采納和應(yīng)用，是對自己價(jià)值的肯定；職工的意見、困難得到解決，

17、職工感受的是尊重和關(guān)愛；職工參加了企業(yè)管理的過程，就有了“主人翁”的感受。企業(yè)只有扎實(shí)開展“實(shí)質(zhì)民主管理”，讓職工實(shí)實(shí)在在感悟到尊重和價(jià)值，沒有“玩弄和利用”的感受，就會自覺與企業(yè)同心同德，企業(yè)的凝聚力就會自然增強(qiáng)。 國有企業(yè)“實(shí)質(zhì)民主管理”不僅是程序的規(guī)范，而是要讓職工和職工代表擁有實(shí)質(zhì)性知情、參與、監(jiān)督、審議、質(zhì)詢權(quán)，行政領(lǐng)導(dǎo)在辦任何一件涉及企業(yè)發(fā)展、職工利益、安全效益的大事時，首先想到是否需要職工參與，怎樣讓職工參與，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的“實(shí)質(zhì)民主”。 （五）要把握國有企業(yè)特性，培養(yǎng)職工保持“主人翁”精神 勞動合同雖然確定了勞動者與企業(yè)的勞動合同關(guān)系，民營企業(yè)的“打工者”剩余價(jià)值歸“老板”個人

18、所有，但國有企業(yè)的職工，不是一般意義上的“打要者”，是黨的階級基礎(chǔ)，創(chuàng)造的剩余價(jià)值歸國家所有，有個人價(jià)值更有社會價(jià)值，企業(yè)的發(fā)展與己有關(guān)，與國有關(guān)，在國有企業(yè)工作不能只講個人利益，還要盡社會責(zé)任，國有企業(yè)職工“主人翁”精神永遠(yuǎn)不會過時，不能過時。 企業(yè)要建立起職工崗位成才通道，讓職工在每個崗位上工作都有發(fā)展的空間和機(jī)會，崗位工作好壞與企業(yè)發(fā)展和個人利益掛鉤，使職工感受到只有愛崗敬業(yè)，積極主動為企業(yè)創(chuàng)造性勞動，才能實(shí)行企業(yè)與自己的雙贏。 四、總結(jié) 站在歷史的新起點(diǎn)，創(chuàng)新工會工作是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工會組織要善于把握機(jī)遇，從根本上突破創(chuàng)新，關(guān)注且認(rèn)真做好職工組建的工會工作，真正做好“組織起來，切實(shí)維權(quán)”，使工會工作邁上新臺階。參考文獻(xiàn)1 姚耀斌. 淺談國企工會的責(zé)任與使命J. 陜西煤炭. 2010(02)2 付肖芳. 淺談新形勢下國企工會工作的新思路J. 兵團(tuán)工運(yùn). 2008(08)3 黃克祥. 提高“四種能力” 建設(shè)職工之家J. 現(xiàn)代企業(yè)文化. 2