【doc】在企業(yè)內部建立獨立于企業(yè)的審計機構

1、在企業(yè)內部建立獨立于企業(yè)的審計機構在企業(yè)內部建立獨立于企業(yè)的.冉少華隨著經濟體制改革的深入發(fā)展,承包經營責任制在全國范圍內廣泛推行,國家對企業(yè)的管理由直接的行政管理轉變?yōu)楦嗟貙嵭虚g接管理和宏觀控制,企業(yè)逐步地成為相對獨立的商品生產者和經營者,促進了我國有計劃商品經濟的發(fā)展.但是,在新舊體制交替,經濟運行機制轉軌變型的過程中,由于與承包制相配套的企業(yè)約束機制尚不健全和不完善,致使企業(yè)中存在著種種不合理行為:如追求近期利益,拚設備,拆資源,拚勞力,忽視投入的短期行為i在分配上,搞起效益分配,濫發(fā)錢物,盲目攀比,不切實際地追求職工收入的最大化l在經營上,弄虛作假,忽視產品質量,粗制濫造,為了追求效

2、益而不擇手段i紅綠燈的理論,理研究審計機構擦邊球的策略,上有政策,下有對策的行為應運而生,違背國家政策法規(guī)和財經紀律等.凡此種種,搞亂了經濟秩序,惡化了經濟環(huán)境.因此,加何約束和規(guī)范企業(yè)的行為,國家采用什么方式有效地監(jiān)督企業(yè),使企業(yè)行為合理化,是當前急待解決的重要問題.企業(yè)的約束機制,就是通過國家的控制和監(jiān)督,以及企業(yè)自我控制,以求得企業(yè)行為合理化的經濟運行機制.它是約束企業(yè)行為和職工行為的有效措施.健全和完善企業(yè)的約束機制,可眺從多方面著手,例如:延長承包期限,完善承包的指標體系,促使企業(yè)克服短期行為l選好承包者,提高承包者的素質,確立黨組織在企業(yè)的政治核心地位,發(fā)揮企業(yè)不能不是一個重要原因

3、.作為一個企業(yè),生產產品服務于社會,這是十分重要的但是,如果忘記了培育人則是一個嚴重的戰(zhàn)略失策.隨著科學技術的日益發(fā)展,進步,市場日益放開,企業(yè)間的競爭將會越來越激烈.要想在競爭中求生存,求發(fā)展,歸結到一點,就是不斷提高人的素質.1988年6月,有人曾對上海d0個國營和大集體企業(yè)的720名職工進行過一次問卷調查.問:如果你的企業(yè)出現了不景氣,你怎么辦?被調查者22一12一回答:與企業(yè)共命運,幫助企業(yè)在自救中尋找出路;27.3回答:它倒霉它的,我趁機會找好第二職業(yè)i20.7回答:馬上設法調離27.3回答:我希望企業(yè)破產.這一狀況不能不引起企業(yè)家的高度重視.企業(yè)離開了人,離開了人的高度自覺性,積極

4、性,要想生存,要想有長足的發(fā)展是不可能的.作為一個清醒的企業(yè)家,從他上任的第一天起,就應該對培育人有正確的認識并采取切實可行的舉動.(作者單位長江日報理論部)黨組織的保證監(jiān)督作用i加強民主管理,由工會組織廣大職工群眾參政議政,增強政治的透明度,制約廠長的權利,等等.這些工作對約束和端正企業(yè)行為,都是十分有益的,現在和將來任何時候都是必要的.但是僅靠這些工作,還必須有必要的經濟制約條件和制度保證,才能有效地管理和監(jiān)督企業(yè)筆者認為,在企業(yè)內部,建立和健全獨立于企業(yè)的審計機構,加強經濟監(jiān)督,才是真正具有約束力的硬措施,才是企業(yè)健康發(fā)展的保障.目前,在我國實行承包的企業(yè)內部,大多設有審計機構,如監(jiān)察審

5、計室經濟事務室等,但這些審計機構尚不健全,流于形式的多,加上它們隸屬于企業(yè),從一建立開始就帶有某種局限性和先天的不足:(1)由于企業(yè)內部審計機構的編制,審計人員的人事關系都在企業(yè),受企業(yè)的直接領導,聽命于企業(yè)領導人,當審計業(yè)務與企業(yè)領導人發(fā)生矛盾的時候,企業(yè)承包者的意志就會強加于審計人員,而審計人員出于自身利益關系的考慮.不敢太膽堅持原則.這樣,勢必破壞了審計監(jiān)督的嚴肅性和原則性.(2)審計人員的工資關系在企業(yè),企業(yè)利益與他們自身利益密切相關.當國家利益與企業(yè)利益發(fā)生沖突的時候,他們就會很自然地舍棄國家,向企業(yè)利益傾斜,從而使審計工作流于形式.基于以上允桁,較為合理的辦法應該是在承包制企業(yè)內部

6、,建立獨立于企業(yè)的審計機構.這個審計機構是國家派駐企業(yè)的機構,是國家利益的代表.它的編制,人員的人事關系和工資關系都不在企業(yè),j經費來源于國家,受上級主管部門和審計機關的領導.這種獨立于企業(yè)的審計機構的優(yōu)點是不言而喻的,它的人員置身于企業(yè)內部,便于熟悉和了解企業(yè)情況,有利工作的深人,對問題的反應也及時靈敏,不僅對企業(yè)的發(fā)展具有積極的作用,也對國家加強宏觀管理和控制具有不可低估的作用.它不但是維護國家正常經濟秩序的經濟警察,還是熱心為企業(yè)健康服務的經濟醫(yī)生.(1)它是企業(yè)的經濟警察企業(yè)必須執(zhí)行國家有關的方針,政策和法規(guī);必須對國家承擔責任和盡義務.企業(yè)是一個經濟組織,審計機構就要督助企業(yè)遵守國家

7、的法律和方針政策保護全民的資產完整無缺促使企業(yè)完成國家指令性計劃,及時上交國家稅收當國家利益與企業(yè)利益發(fā)生矛盾時,要引導企業(yè)以國家利益,全局利益為重對違反國家規(guī)定,鉆國家政策空子,損害國家利益的行為,要嚴肅查處.(2)它是企業(yè)的經濟醫(yī)生:審計機構還是企業(yè)經營活動的咨詢和診斷所.審計人員要應用系統的有組織的專門方法,對所在企業(yè)的經濟業(yè)務活動,進行獨立的,公正的審核稽察,以保障企業(yè)經營的直實性和合法性.審計人員就是醫(yī)生,要常為企業(yè)拿脈,及時發(fā)現病情,不斷為企業(yè)領導人開藥方,以便企業(yè)防微杜漸,隨時都能脫離危險,始終行動自如需要指出的是,企業(yè)應該有接受審計監(jiān)督的自覺性,主動就醫(yī),千萬不要抱一種麻術不仁諱疾忌醫(yī)的抵觸態(tài)度,那將是非常危險的.審計人員也應采取治病救人的善意態(tài)度,在開藥方時,事實要清楚,定性要準確,寬嚴要適度,注意以理服人.建立獨立于企業(yè)的審計機構,加強經濟