煙草專賣高級(jí)市場(chǎng)管理復(fù)習(xí)資料

1、高級(jí)日常檢查一、日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃（一）日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃的制訂程序1.日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃基本要素檢查時(shí)間、檢查對(duì)象 、檢查內(nèi)容 、檢查目的 2.市場(chǎng)檢查計(jì)劃的分類（1）按照時(shí)間界限可以分為年度市場(chǎng)檢查計(jì)劃、季度市場(chǎng)檢查計(jì)劃、月度市場(chǎng)檢查計(jì)劃、周市場(chǎng)檢查計(jì)劃和日市場(chǎng)檢查計(jì)劃等 （2）按照制定者的層次可以分為局市場(chǎng)檢查計(jì)劃、科市場(chǎng)檢查計(jì)劃、隊(duì)市場(chǎng)檢查計(jì)劃等。 （3）按照對(duì)象內(nèi)容可以分為日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃、專項(xiàng)行動(dòng)檢查計(jì)劃，綜合市場(chǎng)檢查計(jì)劃、局部市場(chǎng)檢查計(jì)劃等。 （4）按照應(yīng)用范圍可以分為政策性市場(chǎng)檢查計(jì)劃、程序性市場(chǎng)檢查計(jì)劃、方法性市場(chǎng)檢查計(jì)劃等。 3.日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃的制訂日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃的制訂，一般

2、是在廣泛收集意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，確定檢查時(shí)間、檢查目的、檢查對(duì)象和檢查內(nèi)容，明確檢查方法、檢查人員等內(nèi)容，形成市場(chǎng)檢查計(jì)劃，再經(jīng)過(guò)討論和修改，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。（1）檢查計(jì)劃制訂的依據(jù)：上級(jí)對(duì)專賣管理工作的要求和部署。轄區(qū)卷煙零售市場(chǎng)的基本情況。轄區(qū)卷煙銷量、品牌和價(jià)格波動(dòng)狀況。（2）檢查計(jì)劃制訂的程序：（1）組織市場(chǎng)監(jiān)管員討論市場(chǎng)檢查的內(nèi)容和目標(biāo)，認(rèn)真聽取市場(chǎng)監(jiān)管員的意見(jiàn)和建議。（2）專賣監(jiān)督管理科（股）綜合各方面的情況，擬定年度、季度的市場(chǎng)檢查總體計(jì)劃，提出本轄區(qū)年度、季度市場(chǎng)檢查計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)和要求；在報(bào)經(jīng)本級(jí)煙草專賣局主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，下發(fā)稽查支（大）隊(duì)執(zhí)行。（3）稽查支（大）隊(duì)根

3、據(jù)專賣監(jiān)督管理部門制定的年度、季度檢查計(jì)劃的工作安排，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定本轄區(qū)的月、周檢查計(jì)劃；在報(bào)經(jīng)專賣監(jiān)督管理科（股）審批后，下達(dá)稽查大（中）隊(duì)執(zhí)行。（4）稽查大（中）隊(duì)根據(jù)稽查支（大）隊(duì)制定的月、周檢查計(jì)劃，再結(jié)合本轄區(qū)的卷煙零售戶、檢查周期、片區(qū)路線等具體情況，制定每日的市場(chǎng)檢查計(jì)劃；在報(bào)經(jīng)稽查支（大）隊(duì)批準(zhǔn)后，下發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管員執(zhí)行。（5）市場(chǎng)監(jiān)管員根據(jù)稽查大（中）隊(duì)制定的每日檢查計(jì)劃，進(jìn)行市場(chǎng)檢查。 1.日市場(chǎng)檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng)日檢查計(jì)劃的制定，要在周計(jì)劃的基礎(chǔ)上結(jié)合本地實(shí)際和轄區(qū)零售戶經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行制定，檢查計(jì)劃要詳細(xì)周密，不遺漏。除履行日常的市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)外，還要監(jiān)督卷煙營(yíng)銷、配

4、送的情況。日市場(chǎng)檢查計(jì)劃主要包括：（1）檢查目的要明確。（2）檢查時(shí)間要具體。（3）檢查對(duì)象要全面，既要檢查轄區(qū)內(nèi)的持證零售戶，又要檢查無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶，且要明確具體檢查戶數(shù)和重點(diǎn)檢查戶。（4）檢查內(nèi)容主要包括：a.煙草專賣零售許可證的使用情況；b.零售戶有無(wú)違法經(jīng)營(yíng)情況；c.卷煙營(yíng)銷、配送情況。（5）檢查人員要合法 檢查人員必須要有兩名以上（包括兩名）專賣執(zhí)法人員，并要確定一個(gè)負(fù)責(zé)人。（6）檢查方法要得當(dāng)。 2.周市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)周檢查計(jì)劃的制定，要結(jié)合上一周檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析總結(jié)上周市場(chǎng)檢查中存在的問(wèn)題，根據(jù)月度檢查計(jì)劃的整體安排、既定要求，來(lái)綜合安排本周的市場(chǎng)檢查計(jì)劃。內(nèi)容主要

5、包括：（1）要突出檢查重點(diǎn)區(qū)域。對(duì)特定區(qū)域、場(chǎng)所要加強(qiáng)檢查。例如：某市某區(qū)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的煙草市場(chǎng)開展重點(diǎn)檢查。（2）要突出檢查重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)違法頻次多、經(jīng)營(yíng)數(shù)量大、經(jīng)營(yíng)波動(dòng)異常等類似情形的煙草專賣管理相對(duì)人要加強(qiáng)檢查。（3）要突出檢查重點(diǎn)問(wèn)題。根據(jù)日常檢查掌握的情況，突出對(duì)煙草專賣行政許可以及審批證明文件的使用、進(jìn)貨渠道、售假售私等重點(diǎn)問(wèn)題的檢查，同時(shí)要兼顧市場(chǎng)監(jiān)管員的各項(xiàng)崗位職責(zé)。（三）月度、季度、年度市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)1.月度市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)（1）關(guān)注點(diǎn)的問(wèn)題。要對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域以及違法頻次多、經(jīng)營(yíng)數(shù)量大、經(jīng)營(yíng)波動(dòng)異常等類似情形的煙草專賣管理相對(duì)人要進(jìn)行重點(diǎn)布控。（2）

6、關(guān)注線的問(wèn)題。要充分考慮市場(chǎng)監(jiān)管員的具體監(jiān)管區(qū)域分工以及根據(jù)轄區(qū)地理、交通情況劃定的分管路線。（3）關(guān)注面的問(wèn)題。要盡量在月度周期內(nèi)對(duì)本轄區(qū)煙草專賣管理相對(duì)人檢查一遍，避免出現(xiàn)煙草市場(chǎng)監(jiān)管死角。2.季度市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)（1）注意外部市場(chǎng)監(jiān)管與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合，確立檢查市場(chǎng)重點(diǎn)，重點(diǎn)解決存在的突出問(wèn)題。 （2）注意市場(chǎng)監(jiān)管的核心，突出卷煙打假工作，把重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)線索、查處大要案件、打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)上。 （3）注意合理調(diào)配市場(chǎng)監(jiān)管時(shí)間，一方面要根據(jù)不同業(yè)態(tài)煙草專賣管理相對(duì)人的營(yíng)業(yè)時(shí)間合理安排市場(chǎng)檢查時(shí)間，另一方面要從大處著眼把握季節(jié)性違法規(guī)律。 3.年度市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)（1）要充

7、分考慮外部市場(chǎng)監(jiān)管工作。 （2）要充分考慮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。 （3）要充分考慮煙草專賣行政許可以及審批證明文件的管理工作。 二、聯(lián)合執(zhí)法檢查方案（一）方案的基礎(chǔ)知識(shí)1.方案的含義及特點(diǎn)方案是進(jìn)行工作的具體計(jì)劃或者為解決某一特定問(wèn)題而制定的規(guī)劃。作為對(duì)近期具體工作的預(yù)測(cè)性安排，方案具有明顯的針對(duì)性、即時(shí)性、具體性。同時(shí)，方案也具有可選擇性，這是方案與其它計(jì)劃類文書的最大不同之處。2.方案制定的基本原則制定方案必須圍繞方案所指向的工作目標(biāo)，進(jìn)行全面分析研究，確保方案的可操作性和可實(shí)施性。因此，要制定一個(gè)行之有效的方案，必須遵循以下原則：（1）適用、有效性原則（2）合理、先進(jìn)性原則（3）及時(shí)、全

8、過(guò)程原則4）系統(tǒng)、全方位原則（二）聯(lián)合執(zhí)法檢查方案1.組織聯(lián)合執(zhí)法檢查的主體：主要是縣級(jí)以上煙草專賣局，法律依據(jù):（1）法律。（2）行政法規(guī)。2.聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，主要是要通過(guò)制定各項(xiàng)制度，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。（1）建立集中整治和日常管理相結(jié)合的工作制度。 （2）建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制，保證執(zhí)法部門之間的有效銜接。（3）建立定期聯(lián)席會(huì)議、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法的重大事項(xiàng)。 （4）建立信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高行政執(zhí)法效率。 （5）建立執(zhí)法責(zé)任績(jī)效考核制、責(zé)任追究制度，確保依法行政。 3. 聯(lián)合執(zhí)法檢查方案的基本內(nèi)容由標(biāo)題、署名、引語(yǔ)和正文四部分構(gòu)成

9、。正文包括：基本情況。 對(duì)相關(guān)活動(dòng)、相關(guān)工作按階段或進(jìn)程做具體的部署安排。對(duì)相關(guān)問(wèn)題的處理與解決辦法 4.聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限的銜接聯(lián)合執(zhí)法檢查一般由煙草部門牽頭，公安、工商、城管、海關(guān)、交通等相關(guān)執(zhí)法部門配合。聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限的銜接包括煙草部門和公安部門的銜接以及煙草部門和工商部門的銜接。聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)于非法經(jīng)營(yíng)、銷售假冒偽劣煙草專賣品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由煙草部門協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)介入，并做好相關(guān)證據(jù)的保存和案件移送。對(duì)于案情復(fù)雜、疑難，性質(zhì)難以認(rèn)定的案件，或其他需要司法機(jī)關(guān)參與配合的案件，可以及時(shí)向司法機(jī)關(guān)咨詢或商請(qǐng)介入。對(duì)于無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，煙草部門應(yīng)及時(shí)向工商行政管理部門進(jìn)行通報(bào)，由工商

10、行政管理部門或者由其根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見(jiàn)依法進(jìn)行處理；對(duì)于違法使用涉煙標(biāo)識(shí)牌等破壞城市管理環(huán)境的行為，煙草部門應(yīng)及時(shí)向城管部門進(jìn)行通報(bào)，由城管部門依法進(jìn)行處理；對(duì)于涉嫌走私煙草專賣品的行為，煙草部門應(yīng)及時(shí)向海關(guān)或者其他打私部門進(jìn)行通報(bào)，由海關(guān)其他打私部門依法進(jìn)行處理；對(duì)于涉嫌非法運(yùn)輸煙草專賣品的行為，煙草部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合交通部門對(duì)涉煙貨運(yùn)場(chǎng)站實(shí)施檢查，強(qiáng)化與各類交通檢查站點(diǎn)的聯(lián)合執(zhí)法力度切斷煙草專賣品的非法運(yùn)輸通道。 （一）信息應(yīng)用方法的基礎(chǔ)知識(shí)1.信息應(yīng)用的概念信息應(yīng)用是指人們對(duì)信息的獲取、處理、運(yùn)用。市場(chǎng)分析是管理部門在變幻莫測(cè)的市場(chǎng)中，正確把握未來(lái)的有力武器。市場(chǎng)調(diào)查已成為管理決策

11、中不可或缺的重要工具。卷煙零售戶本身隨著市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的變化處在不斷地變化之中，零售戶與煙草公司的業(yè)務(wù)關(guān)系其實(shí)較為脆弱，必須定期開展零售戶的調(diào)查分析，搜集相關(guān)信息，并根據(jù)信息對(duì)零售戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，這樣對(duì)卷煙市場(chǎng)及消費(fèi)者需求的變化能做到有針對(duì)的管理。 2.信息應(yīng)用的基本原則（1）目標(biāo)原則。 （2）求實(shí)原則。 （3）效率原則。 （二）煙草市場(chǎng)的專賣管理信息應(yīng)用1.行政許可事項(xiàng)與非行政許可事項(xiàng)信息的應(yīng)用行政許可事項(xiàng)與非行政許可事項(xiàng)信息都是信息系統(tǒng)中零售戶基本信息的組成部分，對(duì)于專賣管理員管理好煙草市場(chǎng)有重要作用。行政許可事項(xiàng)與非行政許可事項(xiàng)信息的應(yīng)用主要是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)零售戶的精細(xì)化管理。2.違法

12、信息與案件審理的應(yīng)用【三不放過(guò)】面對(duì)新形勢(shì)，我們要探索案件審理工作的新思路、新方法，積極收集違法信息和線索，做到三不放過(guò)。一是違法卷煙的源頭不查明不放過(guò)。在案件的審理過(guò)程中，必須對(duì)違法卷煙的來(lái)源調(diào)查清楚，源頭不清楚，不能放過(guò)，做到不輕易結(jié)案，不急于處罰，務(wù)必做到查明源頭，堵塞漏洞。二是線索不查清不放過(guò)。對(duì)案件審理中掌握的違法線索，我們必須高度重視，確保查清違法線索，掌握違法分子活動(dòng)情況和活動(dòng)規(guī)律，打掉違法犯罪網(wǎng)絡(luò)。三是卷煙去向不查明不放過(guò)。對(duì)于查獲的違法卷煙，不僅要做到查清來(lái)源，還要查清去向，認(rèn)真進(jìn)行跟蹤追溯。 高級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管一、卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息的運(yùn)用（一）業(yè)態(tài)信息應(yīng)用的基礎(chǔ)知識(shí)1.業(yè)態(tài)信息應(yīng)

13、用的概念業(yè)態(tài)信息是一個(gè)包含內(nèi)容十分廣泛的概念。主要涵蓋了某一零售經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域業(yè)態(tài)的種類、數(shù)量、發(fā)展趨勢(shì)、變化規(guī)律等內(nèi)容，同時(shí)包含某一業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)方式、管理模式、經(jīng)營(yíng)策略、經(jīng)營(yíng)理念等內(nèi)容。應(yīng)用業(yè)態(tài)信息，簡(jiǎn)單的講，就是針對(duì)零售業(yè)態(tài)類別、發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)各類業(yè)態(tài)進(jìn)行引導(dǎo)、幫助、管理和服務(wù)；同時(shí)，零售經(jīng)營(yíng)者業(yè)利用業(yè)態(tài)信息改善經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)自身發(fā)展。2.業(yè)態(tài)信息應(yīng)用的步驟（1）調(diào)查業(yè)態(tài)信息通過(guò)實(shí)地調(diào)查、資料查閱等方式，調(diào)查某一區(qū)域市場(chǎng)零售業(yè)態(tài)的種類、數(shù)量。（2）分析業(yè)態(tài)信息通過(guò)分析調(diào)查數(shù)據(jù)，掌握各零售業(yè)態(tài)的比例、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，掌握其分布和發(fā)展變化情況。（3）制定合理對(duì)策根據(jù)自身需要，綜合運(yùn)用以上分析結(jié)果，制定經(jīng)營(yíng)發(fā)展策

14、略或者管理服務(wù)措施。（二）卷煙零售戶的業(yè)態(tài)信息應(yīng)用1.卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息應(yīng)用概述從煙草營(yíng)銷和專賣管理角度看，應(yīng)用卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息，就是根據(jù)卷煙零售業(yè)態(tài)的種類分布、比例情況、變化規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)等信息，制定落實(shí)適應(yīng)新時(shí)期卷煙零售業(yè)態(tài)變化發(fā)展的各種制度措施，以滿足市場(chǎng)需求、促進(jìn)煙草行業(yè)發(fā)展，并嚴(yán)格依法做好市場(chǎng)管理工作。 2.卷煙零售戶的業(yè)態(tài)信息運(yùn)用方法（1）業(yè)態(tài)信息統(tǒng)計(jì)百分比法、平均數(shù)法（算術(shù)平均數(shù)、中位數(shù)和眾數(shù)）、統(tǒng)計(jì)圖表法。（2）業(yè)態(tài)信息分析業(yè)態(tài)信息分析的原則a.針對(duì)性原則b.完整性原則c.客觀性原則d.動(dòng)態(tài)性原則n 業(yè)態(tài)信息分析主要包括定性分析和定量分析兩種。它們相互補(bǔ)充，同等重要。其中，定

15、性分析主要通過(guò)歸納、演繹和對(duì)比等方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。3.卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息應(yīng)用領(lǐng)域從煙草專賣市場(chǎng)監(jiān)管角度，卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息應(yīng)用領(lǐng)域主要有：（1）掌握卷煙零售業(yè)態(tài)，尤其是新型卷煙零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化規(guī)律當(dāng)前，我國(guó)卷煙零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化主要體現(xiàn)在：零售業(yè)態(tài)仍以食雜店為主，但所占的比例逐年呈下降趨勢(shì)。便利店、煙酒商店、超市在卷煙銷售中扮演越來(lái)越重要的角色。新型零售業(yè)態(tài)在各地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)引入新型零售業(yè)態(tài)，呈相互滲透、相互融合的態(tài)勢(shì)。（2）分析新型零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化對(duì)專賣管理的影響，并采取的相應(yīng)對(duì)策新型零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化對(duì)專賣管理的影響a.對(duì)專賣轄區(qū)管理的方式提出了新課題。b.煙酒商店的擴(kuò)張

16、給專賣管理帶來(lái)了新考驗(yàn)。 c.新型零售業(yè)態(tài)中的超市、煙酒商店等零售業(yè)態(tài)，由于讓利促銷、清理庫(kù)存或是對(duì)非渠道卷煙的處理過(guò)程中，會(huì)對(duì)煙草公司卷煙批發(fā)價(jià)格產(chǎn)生潛在的威脅，從而對(duì)卷煙的市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生影響，甚至?xí)刂剖袌?chǎng)價(jià)格，給專賣管理帶來(lái)一定的困難。d.對(duì)煙草行業(yè)的市場(chǎng)批發(fā)商主導(dǎo)地位有潛在威脅。 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型零售業(yè)態(tài)專賣管理應(yīng)采取的措施a.采取相應(yīng)措施鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范不同的零售業(yè)態(tài)。 b.引導(dǎo)、規(guī)范、整合食雜店、便利店、娛樂(lè)服務(wù)類中小零售業(yè)態(tài)。 c.進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營(yíng)行為。煙酒商店之所以成為假、私、非卷煙銷售的溫床，和我們內(nèi)部經(jīng)營(yíng)的不規(guī)范有著一定的聯(lián)系。 d.加強(qiáng)零售許可證的管理。 e.加強(qiáng)研究，及

17、時(shí)掌握各業(yè)態(tài)的變化。 二、進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管（一）進(jìn)出口環(huán)節(jié)基本知識(shí)進(jìn)出口環(huán)節(jié)包括進(jìn)口環(huán)節(jié)和出口環(huán)節(jié)。進(jìn)口指將國(guó)外商品通過(guò)買賣活動(dòng)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)。出口指將國(guó)內(nèi)商品通過(guò)買賣活動(dòng)轉(zhuǎn)移到國(guó)外。我國(guó)商品的進(jìn)出口環(huán)節(jié)是通過(guò)進(jìn)出口貿(mào)易完成的。 我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的業(yè)務(wù)程序一般分為三個(gè)階段：交易前的準(zhǔn)備、交易磋商和訂立合同階段以及履行合同階段。 （二）進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求1對(duì)煙草專賣品進(jìn)口環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求（1）要求由中國(guó)煙草國(guó)際有限公司憑證依法經(jīng)營(yíng)。 （2）要求進(jìn)口煙草制品有銷售標(biāo)識(shí)。 （3）要求按規(guī)定存放、銷售進(jìn)口的免稅煙草制品。 2對(duì)煙草專賣品出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求對(duì)出口資格的要求：經(jīng)營(yíng)卷煙出口業(yè)務(wù)的企業(yè)必須是經(jīng)商務(wù)部

18、批準(zhǔn)的、具有煙草專賣品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，并依照煙草專賣法的規(guī)定向國(guó)家煙草專賣局申領(lǐng)“特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證”的企業(yè)（以下統(tǒng)稱 “煙草進(jìn)出口企業(yè)”）。對(duì)出口卷煙計(jì)劃要求：出口卷煙計(jì)劃分為卷煙出口計(jì)劃和出口卷煙生產(chǎn)計(jì)劃，并分為年度和半年度上報(bào)、下達(dá)。卷煙出口年度計(jì)劃的編制采取自下而上的方式。各煙草進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)與生產(chǎn)企業(yè)協(xié)商，于每年10月上旬編制下一年度卷煙出口年度計(jì)劃草案，經(jīng)各煙草進(jìn)出口企業(yè)所在地省級(jí)煙草專賣局（公司）審查后，報(bào)送中國(guó)煙草國(guó)際有限公司和國(guó)家煙草專賣局發(fā)展計(jì)劃司。各煙草進(jìn)出口企業(yè)所報(bào)計(jì)劃必須列明出口卷煙的牌號(hào)、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、出口國(guó)別和出口時(shí)間。卷煙出口計(jì)劃由國(guó)家煙草專賣局會(huì)同國(guó)家稅

19、務(wù)總局共同審核后聯(lián)合下達(dá)，并作為對(duì)外簽訂出口合同的依據(jù)。未設(shè)煙草進(jìn)出口企業(yè)的省級(jí)煙草專賣局（公司）所屬卷煙生產(chǎn)企業(yè)卷煙出口年度和半年度計(jì)劃，經(jīng)所在地省級(jí)煙草專賣局（公司）審查后，委托有關(guān)煙草進(jìn)出口企業(yè)代理出口，列入該煙草進(jìn)出口企業(yè)的年度和半年度出口計(jì)劃，并報(bào)送中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司審核。對(duì)包裝標(biāo)識(shí)的要求：除國(guó)家煙草專賣局特殊批準(zhǔn)外，列入出口卷煙生產(chǎn)計(jì)劃所生產(chǎn)的出口卷煙，必須在小包、條包與外箱明顯位置上印有“專供出口”的中文字樣和目標(biāo)市場(chǎng)所要求的警句。列入出口計(jì)劃的卷煙，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理境外商標(biāo)注冊(cè)。生產(chǎn)國(guó)外來(lái)牌加工的出口卷煙，必須具有外方卷煙商標(biāo)注冊(cè)文件和經(jīng)公證的委托書正本，并經(jīng)國(guó)家煙

20、草專賣局批準(zhǔn)，出口卷煙商標(biāo)不得模仿國(guó)內(nèi)外已注冊(cè)的卷煙商標(biāo)。（2）對(duì)閑置煙草專用機(jī)械出口的監(jiān)管要求閑置煙機(jī)是處于閑置狀態(tài)并未辦理報(bào)廢手續(xù)的國(guó)家煙草專賣局在編煙草專用機(jī)械。閑置煙機(jī)出口除了要遵循國(guó)家出口管理的相關(guān)規(guī)定外，還要符合以下要求：嚴(yán)格控制向境外已有國(guó)內(nèi)煙草行業(yè)投資的國(guó)家或地區(qū)出口閑置煙機(jī)設(shè)備。閑置煙機(jī)必須出口到境外指定的卷煙生產(chǎn)企業(yè)，不得中途轉(zhuǎn)移，禁止倒流回國(guó)內(nèi)。對(duì)擬出口的閑置煙機(jī)設(shè)備，事先必須由具有國(guó)家認(rèn)定資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確定設(shè)備的價(jià)值。評(píng)估結(jié)果應(yīng)取得財(cái)政部的確認(rèn)。出口閑置煙機(jī)的價(jià)格不得低于財(cái)政部確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值。出口閑置煙機(jī)由中國(guó)煙草國(guó)際有限公司統(tǒng)一對(duì)外報(bào)價(jià)、談判、簽訂合

21、同及辦理有關(guān)出口手續(xù)。其他任何單位和個(gè)人不得自行對(duì)外經(jīng)營(yíng)閑置煙機(jī)業(yè)務(wù)。向同一國(guó)家或地區(qū)同時(shí)出口閑置煙機(jī)和新煙機(jī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出口新煙機(jī)。向同一國(guó)家或地區(qū)同時(shí)上報(bào)出口閑置煙機(jī)和境外投資項(xiàng)目（包括待國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目）的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審批境外投資項(xiàng)目。出售閑置煙機(jī)的卷煙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在的省級(jí)煙草專賣局提出書面申請(qǐng)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：出口閑置煙機(jī)設(shè)備清單；境外購(gòu)買商或中間商的資信證明；購(gòu)買閑置煙機(jī)中間商及使用單位的注冊(cè)證明（復(fù)印件）及經(jīng)營(yíng)情況；境外煙機(jī)使用單位委托中間商購(gòu)買閑置煙機(jī)的委托書（或合同、協(xié)議）等有關(guān)材料。省級(jí)煙草專賣局（公司）要求報(bào)送的其他材料。省級(jí)煙草專賣局根據(jù)上報(bào)的材料對(duì)本

22、省卷煙生產(chǎn)企業(yè)出口閑置煙機(jī)的申請(qǐng)進(jìn)行審核，并將審核意見(jiàn)和有關(guān)材料上報(bào)國(guó)家煙草專賣局。國(guó)家煙草專賣局根據(jù)省級(jí)煙草專賣局的審核意見(jiàn)和上報(bào)材料進(jìn)行審批。審批結(jié)果抄送中國(guó)煙草國(guó)際有限公司。根據(jù)國(guó)家煙草專賣局的審批意見(jiàn)，中國(guó)煙草國(guó)際有限公司及有關(guān)單位會(huì)同出售閑置煙機(jī)企業(yè)與購(gòu)買商進(jìn)行商務(wù)談判，并負(fù)責(zé)以下工作：對(duì)出售的閑置煙機(jī)委托國(guó)家認(rèn)定的有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果經(jīng)國(guó)家煙草專賣局審核后報(bào)財(cái)政部確認(rèn)；出口閑置煙機(jī)如需在國(guó)內(nèi)整修，由中國(guó)煙草機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司統(tǒng)一組織、安排；在出口合同中明確規(guī)定煙機(jī)出口的目的地、使用單位及由中方負(fù)責(zé)煙機(jī)安裝、調(diào)試或派人監(jiān)督安裝等內(nèi)容；閑置煙機(jī)出口合同簽訂后報(bào)國(guó)家煙草專賣局備案。出售閑置