牛泉鎮(zhèn)上版規(guī)劃評估

1、牛泉鎮(zhèn)上版規(guī)劃評估牛泉鎮(zhèn)總體規(guī)劃期限為：2005年2020年。近期：2005年2010年。遠(yuǎn)期：2011年2020年。一、 鎮(zhèn)域規(guī)劃實(shí)施程度評估1發(fā)展變化情況1.1人口和城鎮(zhèn)化1.1.1鎮(zhèn)域人口 從2006年到2012年從2006到2012年，牛泉鎮(zhèn)域人口由74409人增加到74424人，增加人數(shù)為15人，年均增長率為0.25。基本實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)近期（2010）：7.45萬人； 遠(yuǎn)期（2020）：7.43萬人。牛泉鎮(zhèn)總?cè)丝诩白匀辉鲩L情況年份（年）出生人數(shù)（人）死亡人數(shù)（人）年初總?cè)丝冢ㄈ耍┠昴┛側(cè)丝冢ㄈ耍┏錾剩ǎ┧劳雎剩ǎ┳匀辉鲩L率（）200662849074443744098.446.581

2、.85200771350774409746139.576.82.76200863354374613745818.497.281.21200962348974581745908.376.561.81201064850874589745928.696.811.88201163457674592745348.517.730.78201271849874534744249.656.692.96注：表中的“戶數(shù)、人口及人口變動”的數(shù)據(jù)根據(jù)牛泉鎮(zhèn)計(jì)生辦提供數(shù)據(jù)整理得出牛泉鎮(zhèn)域人口大部分集中在北部平原地區(qū)。牛泉鎮(zhèn)域劃分為牛泉社區(qū)、大莊社區(qū)、小莊社區(qū)、圣井社區(qū)、八里溝社區(qū)、呂家樓社區(qū)、藺家莊社區(qū)、省莊社區(qū)8個

3、社區(qū)1.1.2城鎮(zhèn)化水平牛泉鎮(zhèn)2012年非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)為6360人，鎮(zhèn)區(qū)駐地村戶籍人口，共計(jì)11447人，年鎮(zhèn)區(qū)登記流動人口為1380人，牛泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝?.92萬人，城鎮(zhèn)化水平為25.8%。沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)近期（2010）：31%； 遠(yuǎn)期（2020）：41%1.2社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展2012年牛泉鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值42.1億元，比去年增長56.56%，全鎮(zhèn)人均純收入10858元，比去年增長22.88%。單位地方財政一般預(yù)算收入（萬元）規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入（萬元）全社會固定資產(chǎn)投資（萬元）全鎮(zhèn)人均純收入（元）2006年624010300050762012年892835272510858年增長率（%）

4、在上版規(guī)劃調(diào)控下，牛泉鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速1.3支撐體系1.3.1公共服務(wù)設(shè)施（1）行政辦公2006年牛泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)域行政辦公主要集中鎮(zhèn)中心金牛東街北側(cè)和圣泉北路東側(cè)。2013年稅務(wù)局、法院、檢察院和派出所遷到了進(jìn)入鎮(zhèn)區(qū)的主干道西側(cè)，其他設(shè)施還在原址。上版規(guī)劃（2）教育設(shè)施目前，牛泉鎮(zhèn)轄69個行政村，牛泉鎮(zhèn)現(xiàn)有中學(xué)2處，成人技校1處，小學(xué)12處，幼兒園9所，其中民辦幼兒園2所；全鎮(zhèn)中小學(xué)專任教師數(shù)497人，中小學(xué)在校生數(shù)5059人。全鎮(zhèn)幼兒園入園率98.6%，中小學(xué)入學(xué)率100%，全鎮(zhèn)初中升高中入學(xué)率93.2%，教育用地面積約為36321。在新址新建了一所設(shè)施完善的中心小學(xué)目前，鎮(zhèn)區(qū)中小學(xué)整體上存在規(guī)模偏

5、小、布局散亂、設(shè)施陳舊、用地局促等問題。針對現(xiàn)存的問題，鎮(zhèn)教育主管部門計(jì)劃對目前鎮(zhèn)域內(nèi)的教育資源進(jìn)行整合和完善，投資140萬元，改造中小學(xué)校舍7處；投資100余萬元更新教學(xué)設(shè)施600余套。二期工程完成中學(xué)部教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、餐廳，標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動場、校園綠化等項(xiàng)目，將劉仲瑩中學(xué)并入中心學(xué)校。另外，在建設(shè)中心學(xué)校的基礎(chǔ)上，充分利用老校資源，逐步合并面上小學(xué)。圣井小學(xué)遷入原劉仲瑩中學(xué)校址。圣井小學(xué)原址組建牛泉第二中學(xué)幼兒園，實(shí)現(xiàn)中學(xué)1處，小學(xué)7處的規(guī)劃目標(biāo)。上版規(guī)劃中學(xué)：規(guī)劃保留鎮(zhèn)區(qū)的牛泉中心中學(xué)，近期將牛泉第二中學(xué)遷至圣井村。 小學(xué)：近期逐步縮減總?cè)藬?shù)小于200人的村級小學(xué)，遠(yuǎn)期鎮(zhèn)域內(nèi)除鎮(zhèn)區(qū)設(shè)四所小學(xué)

6、，分別位于圣井村、藺家莊、亓省莊、大莊村。 （3）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施衛(wèi)生室數(shù)量顯著增加，服務(wù)范圍基本覆蓋整個鎮(zhèn)域范圍。上版規(guī)劃醫(yī)療服務(wù)站：規(guī)劃醫(yī)療服務(wù)站四所，分別位于圣井村、藺家莊、亓省莊、大莊村。 沒有完成規(guī)劃四所醫(yī)療服務(wù)站的任務(wù)。1.3.2基礎(chǔ)設(shè)施（1）鎮(zhèn)域綜合交通鎮(zhèn)域內(nèi)公路結(jié)構(gòu)分為縣級公路、鄉(xiāng)道兩類?？h道有牛石路、鄂牛路，鄉(xiāng)道有牛徐路等。主要公路在鎮(zhèn)域內(nèi)構(gòu)成“”形的公路網(wǎng)骨架。牛泉鎮(zhèn)目前沒有長途客運(yùn)站，牛泉鎮(zhèn)目前與萊城區(qū)及萊蕪市區(qū)的聯(lián)系主要是通過私營巴士來解決，這些巴士在牛泉鎮(zhèn)區(qū)移動營業(yè)廳附近統(tǒng)一發(fā)車，其他都是在鄂西路兩側(cè)臨時?？?，上下旅客。牛泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)目前各種交通設(shè)施較為簡陋，客運(yùn)的面貌較差。

7、牛泉長途貨運(yùn)還不發(fā)達(dá)，目前，長途貨運(yùn)的各種車輛不多，營業(yè)活動分散進(jìn)行，無統(tǒng)一的組織管理。這種狀況也同樣對城市的交通和景觀造成了影響。上版規(guī)劃1) 在鎮(zhèn)域現(xiàn)有“”形公路網(wǎng)格局的基礎(chǔ)上，通過對部分現(xiàn)狀村際公路的升級及新的公路建設(shè)，構(gòu)成鎮(zhèn)域“田”字形的公路網(wǎng)。2) 沿“田”字形的公路網(wǎng)建設(shè)公共交通系統(tǒng)，在鎮(zhèn)區(qū)和圣井村配置公交樞紐站點(diǎn)兩處。在公路交叉節(jié)點(diǎn)村莊配建相應(yīng)的公交站點(diǎn)。3) 將目前橫穿鎮(zhèn)區(qū)的鄂西路向南移出鎮(zhèn)區(qū)。 基本沒有實(shí)施上版規(guī)劃 （2）鎮(zhèn)域公用工程設(shè)施給水工程由于牟汶河的水質(zhì)達(dá)不到飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，因此牛泉鎮(zhèn)目前的村鎮(zhèn)用水，主要依靠開采地下水。少部分農(nóng)業(yè)灌溉用水采用水庫的水利灌溉系統(tǒng)供水。鎮(zhèn)區(qū)

8、內(nèi)原建有給水廠一座，水源來自廠內(nèi)2眼深井，一用一備，供水規(guī)模為3440立方米/日。由于某些原因該水廠目前已經(jīng)停產(chǎn)。2010年新建圣泉水廠一處，位于鵓鴿樓水庫北側(cè)，供水規(guī)模為5000立方米/日。由于牟汶河的水質(zhì)污染以及鐵礦企業(yè)對地下水的過渡開采，導(dǎo)致一些鄰近村莊的井水也出現(xiàn)受到污染或者干涸的情況。牛泉鎮(zhèn)目前沒有統(tǒng)一的給水管網(wǎng)系統(tǒng)，各村及企事業(yè)單位就近結(jié)合機(jī)井組織獨(dú)立的給水管網(wǎng)。上版規(guī)劃1、 水源規(guī)劃 鎮(zhèn)區(qū)居民生活用水水源取自鵓鴿樓水庫及石門水庫，同時以鎮(zhèn)區(qū)地下水作為備用水源。各中心村及基層村居民生活水源近期為地下水，遠(yuǎn)期條件允許的村莊可由區(qū)域水廠統(tǒng)一供水，原有的自備地下水源作為備用水源。 2、

9、用水量 近期鎮(zhèn)區(qū)用水為1.3萬立方米/日，則鎮(zhèn)域總用水量為2.2萬立方米/日；遠(yuǎn)期鎮(zhèn)區(qū)用水為1.9萬立方米，則鎮(zhèn)域總用水量為2.8萬立方米/日。3、 區(qū)域供水近期在鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)6000噸地下水水廠一座，完善輸配水管道系統(tǒng)。遠(yuǎn)期在鵓鴿樓村附近建設(shè)區(qū)域水廠一座，由區(qū)域水廠向逐步鎮(zhèn)區(qū)和周邊村莊（如亓毛埠、鹿毛埠等村莊）以及區(qū)域給水干管附近的村莊（如圣井村、鵓鴿樓等）供水，區(qū)域水廠規(guī)劃出水量為1.5萬立方米/日，規(guī)劃用地2公頃，鎮(zhèn)區(qū)原建水廠作為備用水廠。鎮(zhèn)域其他村莊以地下水作為水源。 4、 管網(wǎng)規(guī)劃 遠(yuǎn)期從規(guī)劃鵓鴿樓村水廠引出給水主干管，沿鎮(zhèn)區(qū)公路一側(cè)，通往鎮(zhèn)區(qū) 排水工程鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的排水系統(tǒng)的體制為雨污合流

10、制，沿鄂西路的主要道路兩側(cè)現(xiàn)建有蓋板排水明渠，斷面尺寸為6001000毫米、10001500毫米。 鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀除幾條主要道路外，大部分地區(qū)沒有排水管渠，雨污水任意排放，嚴(yán)重影響鎮(zhèn)區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境。 鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)沒有建立污水收集管網(wǎng)和污水處理設(shè)施，生活污水和工業(yè)廢水直接排放，對周圍地表生態(tài)環(huán)境和地下水體造成很大污染。上版規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)污水經(jīng)處理后統(tǒng)一排放。中心村及基層村設(shè)置集中式化糞池進(jìn)行處理，然后用作農(nóng)肥或排放。 鎮(zhèn)域內(nèi)現(xiàn)狀的排水溝渠應(yīng)盡量保留作為雨水接納水體，中心村及基層村沿村中道路兩側(cè)設(shè)置雨水明渠，排放至周邊較大水體。上版規(guī)劃對排水系統(tǒng)做了規(guī)劃，但是基本沒有實(shí)行。電力工程牛泉鎮(zhèn)現(xiàn)有110千伏變電站一座，位

11、于西上莊村南。主變壓器容量為50000千伏安一臺和31500千伏安一臺。線路情況10kv線路7條：10kv金泉線、10kv圣井線、10kv牛西線、10kv八里溝線、10kv社直線、10kv水泥廠線、10kv白云線，其中10kv水泥廠線為客戶專線。10kv線路165km，0.4kv線路238km。供電量和負(fù)荷情況最大供電量10439.72萬kwh，其中居民生活電量2490.56萬kwh，占23.86%；農(nóng)業(yè)622.36萬kwh，占5.96%；工業(yè)電量7697.8萬kwh，占70.18%。共有一級用戶282戶，變壓器290臺，總?cè)萘?8430kva。其中四到戶臺區(qū)113個，變壓器113臺，總?cè)萘?

12、865kva，自備變178戶，變壓器178臺，變壓器總?cè)萘?1565kva，四到戶居民戶數(shù)27352戶。上版規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)污水經(jīng)處理后統(tǒng)一排放。中心村及基層村設(shè)置集中式化糞池進(jìn)行處理，然后用作農(nóng)肥或排放。 鎮(zhèn)域內(nèi)現(xiàn)狀的排水溝渠應(yīng)盡量保留作為雨水接納水體，中心村及基層村沿村中道路兩側(cè)設(shè)置雨水明渠，排放至周邊較大水體。 電信工程網(wǎng)通（聯(lián)通）公司位于東牛泉村，金牛西街南側(cè)，圣泉南路東側(cè)。鎮(zhèn)區(qū)目前有郵政支局1座，位于圣泉南路東側(cè)朝陽街北側(cè)，占地約1500平米，建筑面積約400米。上版規(guī)劃1、容量預(yù)測電話近期，鎮(zhèn)域主線電話普及率達(dá)35線/百人，主線電話容量為1.80萬門， 遠(yuǎn)期，鎮(zhèn)域主線電話普及率達(dá)50線/百

13、人，主線電話容量為2.22萬門。 2、局所規(guī)劃 保留現(xiàn)狀牛泉鎮(zhèn)區(qū)郵政支局，作為牛泉鎮(zhèn)的郵政服務(wù)中心。 保留牛泉鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀電信局，作為牛泉鎮(zhèn)的電信服務(wù)中心。規(guī)劃近期程控交換設(shè)備容量為3萬門，遠(yuǎn)期程控交換設(shè)備容量為6萬門。規(guī)劃期末，每個中心村設(shè)一處郵電服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的主要居住小區(qū)附近增加23 處郵電服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。3、線路規(guī)劃 規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的通信主干電纜全部采用通信電纜穿排管埋地敷設(shè)，電信線路和電力線路分設(shè)在道路兩側(cè)，排管根據(jù)電話總?cè)萘恳淮温裨O(shè)下地。鎮(zhèn)域通信線路采用通信電纜順道路架空敷設(shè)至各村。 燃?xì)夤こ膛Ｈ?zhèn)現(xiàn)狀大部分居民已經(jīng)使用上了罐裝液化氣，鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)鄂西路東目前有私營液化氣一座，是全鎮(zhèn)液化氣的主要供

14、應(yīng)源。該站現(xiàn)占地約1600平米，有60立方米儲氣罐一座。三、總體規(guī)劃實(shí)施總結(jié)與實(shí)施啟示 1實(shí)施程度總結(jié)1.1鎮(zhèn)域規(guī)劃實(shí)施程度（1）人口城鎮(zhèn)化和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展 2006年到2012年，牛泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口小幅度變化，基本完成上版近期規(guī)劃目標(biāo)值。按照鎮(zhèn)區(qū)人口來統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)化人口，尚未實(shí)現(xiàn)近期規(guī)劃的目標(biāo)。在規(guī)劃實(shí)施期間，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有了較大提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況良好。（2）支撐體系鎮(zhèn)域支撐體系中，公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展較好；基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)等各項(xiàng)建設(shè)有序推進(jìn)，但是部分實(shí)施程度不高。一方面支撐體系牽涉多個部門，協(xié)調(diào)難度較大，受外部環(huán)境營銷影響也大，致使規(guī)劃實(shí)施程度不高；另一方面，支撐體系規(guī)劃，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃與行業(yè)、部門的協(xié)

15、作，增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的可操作性。2實(shí)施環(huán)境變化3實(shí)施問題總結(jié)3.1幾處發(fā)生變化的地方（1）工業(yè)成就顯著牛泉鎮(zhèn)鏡內(nèi)豐富的礦產(chǎn)資源和較為便利的交通區(qū)位，為工業(yè)提供了優(yōu)越的發(fā)展條件。近幾年，隨著政府，招商引資力度的不斷加強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展勢頭日益強(qiáng)勁，2012年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值352725萬元，其中規(guī)模以上企業(yè)289306萬元，工業(yè)總收入261036萬元。在工業(yè)發(fā)展中，政府，緊緊圍繞建設(shè)富裕文明和諧的牛泉鎮(zhèn)這一目標(biāo)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展這條主線，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，著力在招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生保障和社會穩(wěn)定等方面求突破，抓重點(diǎn)、促亮點(diǎn)，分線作戰(zhàn)，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出增速快、效益好、勢頭強(qiáng)、后勁足的良好局面。（2）文化娛樂設(shè)施發(fā)展完善2010年投資600萬元完成用地面積3800平方米,建筑面積1800平方米的綜合文化站建設(shè)，全鎮(zhèn)69個行政村全部建成文化大院，有40個村建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家書屋，有48個村建成了高標(biāo)準(zhǔn)文體活動廣場。成功申報了7