安澤縣國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目（中低產(chǎn)田改造）實施方案

1、安澤縣2011年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目（中低產(chǎn)田改造）實施方案第一章項目區(qū)概況一、自然概況1、地理位置及范圍項目區(qū)位于安澤縣東部，涉及良馬鄉(xiāng)司馬、英寨2個行政村，土地總面積約3.9平方公里。2、水文氣象項目區(qū)屬暖溫帶半濕潤偏旱季風氣候，四季分明。春季干燥多風，夏季炎熱多雨，秋季涼爽濕潤，常有短時連陰雨，冬季寒冷少雪而較漫長。多年平均氣溫9.4，10積溫3306.6，無霜期176天左右。年平均降水量583.4毫米，主要集中在7、8、9三個月。平均水面蒸發(fā)量948毫米，干旱指數(shù)1.6，全年日照時數(shù)2457.7小時。3、地形、地貌及土壤項目區(qū)大體可分為河川溝谷區(qū)和土石山區(qū)兩種地貌類型。區(qū)內(nèi)泗

2、河兩岸分布多個大小不等的川灣平地，地勢平坦，土質(zhì)肥沃，水源充沛，是本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精華之地，面積0.45萬畝，占項目區(qū)總面積的77.59%。土石山區(qū)面積0.13萬畝，占項目區(qū)總面積的22.41%，山巒起伏，溝谷縱橫，林草茂盛，坡耕地大都分布于此。土壤以山地褐土和草甸土為主，土質(zhì)較肥沃，結構松散，適于農(nóng)耕。土壤有機質(zhì)含量平均1.13%，全氮含量平均0.08%，速效氮含量平均49.5ppm，速效磷含量平均15.2ppm,速效鉀含量平均117.1ppm。4、水資源泗河自北向南縱貫項目區(qū)境內(nèi)。流域面積283.5平方公里，清水流量年平均每秒0.39立米。水質(zhì)符合人畜飲水、農(nóng)田灌溉要求。5、耕地數(shù)量，種類及開

3、發(fā)潛力項目區(qū)現(xiàn)有耕地面積0.47萬畝，其中：河川地0.37萬畝，基本農(nóng)田人均1.54畝。項目區(qū)土壤宜耕作、宜灌溉，適種性好，如實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，具有很大的增產(chǎn)潛力。6、自然災害影響項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然災害有旱、雹、風、霜等。其中干旱發(fā)生頻率高，春秋季節(jié)時有沙塵暴襲擊，嚴重年份造成農(nóng)作物大面積、大幅度減產(chǎn)。二、社會經(jīng)濟狀況1、人口及勞力項目區(qū)總人口0.24萬人，其中農(nóng)業(yè)勞力0.09萬人。2、土地利用現(xiàn)狀項目區(qū)土地總面積0.58萬畝，其中：耕地0.47萬畝，占土地總面積81.04%；草地0.03萬畝，占5.17%;林地0.04萬畝，占6.9%；城鎮(zhèn)交通用地0.03萬畝，占5.17%；水域0.01萬

4、畝，占1.72%。3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平項目區(qū)以農(nóng)業(yè)為主，林業(yè)、牧業(yè)為輔。土地治理區(qū)域內(nèi)0.47萬畝耕地，基本上為玉米種植，只有極個別地塊為種植小麥與蔬菜，年產(chǎn)值為326.84萬元，剔除投入外，年凈產(chǎn)值210.7萬元，平均每畝年凈產(chǎn)值448元。可見，生產(chǎn)水平低下，急需進行中低產(chǎn)田改造與種植業(yè)結構調(diào)整。4、地方財政與農(nóng)民收入2010年度縣財政年收入7.0億元，項目建設縣級配套資金可足額到位。項目區(qū)農(nóng)民人均純收入3800元，為項目建設自籌資金的籌集提供了可靠保障。5、農(nóng)業(yè)科技服務體系狀況項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技服務體系較為健全，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機等技術人員21人，其中具有高級職稱的1人，中級職稱3人，初級職稱

5、的17人。區(qū)內(nèi)設有農(nóng)科站、水利站、農(nóng)機站各一個，縣農(nóng)業(yè)職業(yè)中學、農(nóng)業(yè)技術推廣學校每年可向項目區(qū)輸送技術人員20余人，技術力量較強。三、基礎設施現(xiàn)狀1、水利骨干工程的現(xiàn)狀區(qū)內(nèi)無有固定水利灌溉工程。每遇天旱或種植蔬菜用流動機灌進行灌溉。2、田間工程現(xiàn)狀田間無固定用于灌溉的工程。項目區(qū)農(nóng)業(yè)供水量微乎其微。3、農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)機服務設施區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大、中型拖拉機5臺，小四輪、機動三輪180余臺，配套農(nóng)機具40余套，農(nóng)機總動力3960馬力。區(qū)內(nèi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站1個，可較方便地為農(nóng)民提供技術服務。4、交通與電力項目區(qū)內(nèi)混凝土硬化路面公路貫穿南北，道路平坦寬暢，交通較為便利，區(qū)內(nèi)村村通電，電力供應充足。區(qū)內(nèi)有網(wǎng)通、中國

6、移動等通訊網(wǎng)絡覆蓋，通訊方便快捷。田間道路現(xiàn)狀4.1公里，但缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，路面窄小，凹凸不平，且沒有硬化處理，對中型以上農(nóng)業(yè)機械通行和耕作及農(nóng)產(chǎn)品運輸極為不利。第二章項目建設規(guī)劃和總體布局一、指導思想以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，落實中央農(nóng)村工作會議精神和政策，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)民增收，立足農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本任務，結合安澤縣打造綠色環(huán)保大縣的總體規(guī)劃，全面推進山、水、田、林、路綜合治理，建設高標準基本農(nóng)田，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和生產(chǎn)率，有效促進農(nóng)業(yè)科技進步，切實保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，努力增加農(nóng)民收入。二、規(guī)劃布局根據(jù)因

7、地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，集中連片，形成規(guī)模的原則進行工程布局。1、水利工程（1）新建攔河壩10座，分別布局在司馬4座、英寨6座；（2）機灌站16座，分別布局在司馬6座、英寨10座；（3）埋設pe管道23.2公里，分別布局在司馬14.4公里、英寨8.8公里；（4）新建渠系建筑物6座，分別布局在司馬進地橋(泗河河中修建)2座，英寨進地橋(泗河河中修建)4座，（5）控制灌溉面積0.29萬畝，分別布局在司馬0.18萬畝、英寨0.11萬畝。2、農(nóng)業(yè)工程（1）改良土壤面積0.18萬畝，其中：司馬增施農(nóng)家肥0.10萬畝、秸稈還田0.10萬畝、機械深耕0.10萬畝；英寨增施農(nóng)家肥0.08萬畝、秸稈還田0.08萬畝、

8、機械深耕0.08萬畝。（2）機耕路砂石化4.1公里，其中：司馬2.5公里，英寨1.6公里。3、林業(yè)工程營造防護林13畝，布局在機耕路兩旁。第三章建設規(guī)模及建設內(nèi)容2011年項目建設規(guī)模為中低產(chǎn)田改造0.47萬畝，總投資560萬元。建設內(nèi)容與投資如下：一、水利措施新增節(jié)水灌溉面積0.29萬畝，總投資437.66萬元。1、新建攔河壩10座，投資231.07萬元；2、新建電灌站16座，其中：新建機房16座381m2，配套離心水泵與柴油機16臺套，安裝揚水管路320m，投資46.43萬元。3、田間埋設pe輸水管道23.2公里，其中：dn160管道2.0公里、dn110管道7.0公里、dn90管道14.

9、2公里，投資150.07萬元。4、新建渠系建筑物6座，其中，進地橋(泗河河中修建)6座，投資10.09萬元。二、農(nóng)業(yè)措施總投資70.84萬元。1、改良土壤面積0.18萬畝，投資41.24萬元，其中：增施農(nóng)家肥0.18萬畝，投資26.66萬元；玉米秸稈還田0.18萬畝，投資10.16萬元；機械深耕0.18萬畝，投資4.42萬元。2、機耕路：主干道路砂石化4.1公里，寬度為4米，投資29.61萬元。三、林業(yè)措施總投資1.42萬元，其中：營造防護林13畝，投資1.42萬元。四、科技推廣措施總投資27.48萬元，其中：對項目區(qū)群眾進行農(nóng)業(yè)氣象，植物保護、土壤施肥、作物栽培、玉米生產(chǎn)、蔬菜種植、節(jié)水灌溉

10、等技術培訓800人次，投資10.0萬元；蔬菜種植技術推廣面積900畝，投資17.48萬元。第四章資金籌措與項目計劃進度一、估算依據(jù)本項目投資估算依據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設標準、山西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程預算編制規(guī)定及本地市場價格進行編制，共需投入資金555萬元（不含監(jiān)理費5萬元），總投工16.53萬工時，改造中低產(chǎn)田0.47萬畝。二、資金籌措方案項目共需投入資金555萬元，其中，中央財政資金350萬元，省財政配套資金152萬元（不含監(jiān)理費5萬元），市財政配套資金11萬元，縣財政配套資金7萬元，群眾自籌資金35.0萬元，其中投工投勞折資12.78萬元，自籌資金與以物折資22.2

11、2萬元。勞折資57.16萬元）。三、項目實施計劃2011年4月，完成埋設管道及渠系建筑物等土建工程的招投標，完成pe塑料管道、管件等材料的招投標。2011年5月，完成三通一平工程。即：路通，水通，電通，管溝所占場地的樹木與青苗補償、清理與平整。2011年6月，新建攔河壩3座，新建電灌站5座。2011年7月，新建攔河壩3座，新建電灌站5座，新建渠系建筑物,2座。2011年8月，新建攔河壩4座，新建電灌站6座，主干道路砂石化2.1公里，新建渠系建筑物2座。2011年9月，主干道路砂石化2公里，新建渠系建筑物2座。2011年10月，完成田間埋設pe輸水管道13.2公里。2011年11月，完成田間埋設

12、pe輸水管道10公里，完成改良土壤面積0.18萬畝。2011年12月，集中時間、集中地點完成技術培訓800人次。2012年4月，完成營造農(nóng)田防護林13畝，示范推廣0.09萬畝。至此，所有工程全部竣工。第五章綜合效益分析一、社會效益項目建成后，一是年新增蔬菜1420噸，成為該縣名符其實的“菜籃子”工程，為解決當?shù)剞r(nóng)民吃菜難的問題提供了可靠保證；二是年新增糧食26.1萬公斤，為緩解國家糧食緊張趨勢做出了積極貢獻；三是通過技術培訓農(nóng)民科技素質(zhì)提高，提高了農(nóng)民從事種植業(yè)的水平，同時消化了項目區(qū)80%的剩余勞動力；四是項目的成功建設將推進由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，起到強有力的示范和導向作用，推動周邊鄉(xiāng)、

13、村和全縣社會主義新農(nóng)村建設的整體發(fā)展。二、經(jīng)濟效益項目區(qū)工程全部完工后，將新增節(jié)水灌溉面積2900畝，增加蔬菜種植面積0.07萬畝，年新增蔬菜142萬公斤，年新增糧食26.1萬公斤，農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值增加238.76萬元，平均畝產(chǎn)值增加508元，平均畝產(chǎn)值是項目開發(fā)前的1.73倍，項目區(qū)農(nóng)民純收入增加總額129.06萬元，項目區(qū)人均增加收入537.75元。三、生態(tài)效益項目建設將會在沁河兩岸形成大面積集中連片，渠、路、林、田配置協(xié)調(diào)的方田林網(wǎng)，通過土壤改良等項目的實施，加大水分的入滲系數(shù)，減少水土流失，增加了土壤有機質(zhì)，培肥了地力，改善了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。使安澤山更青、水更藍，人居環(huán)境得到清潔和改善。第

14、六章組織實施和運行管護一、機構職責為使安澤縣2011年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目順利實施，經(jīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領導組研究決定，成立2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設指揮部。指揮部具體負責項目工程和自籌資金籌集管理，及時解決施工過程中出現(xiàn)的問題，確保各項工程高標準、高質(zhì)量按期完成，指揮部主要職責為：（1）項目規(guī)劃設計、工程預、決算及工程驗收、報賬；（2）組織安排項目工程的實施；（3）認真落實群眾籌資投勞；（4）及時協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題；（5）加強項目區(qū)工程進度和質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理工作。二、實施管理為了確保項目順利實施和工程建設質(zhì)量，在項目的實施、建設過程中，制定相應的規(guī)章制度：（1）實

15、行項目資金公示制。繼續(xù)堅持立項前召開群眾代表大會，通過“一事一議”的形式，對開發(fā)面積、建設內(nèi)容、籌資渠道（重點是農(nóng)民籌資投勞）進行預案公示，最后民主表決；項目批復后把各項措施的任務量、財政投資額、群眾應該負擔的籌資投勞數(shù)，張榜公布，主動接受社會各界和群眾的廣泛監(jiān)督。（2）實行單項工程和工程材料招投標制：在項目區(qū)或全社會范圍內(nèi)進行公開招標，嚴格按照設計標準和技術規(guī)范執(zhí)行。（3）實行工程承包合同制：經(jīng)過招投標競爭確定后，中標單位要與工程建設指揮部簽訂合同，嚴格合同質(zhì)量要求和工期。（4）實行工程質(zhì)量監(jiān)理制：我們將配合省、市農(nóng)發(fā)辦，按照上級有關規(guī)定，把財政資金投資10萬元以上的工程項目全部納入監(jiān)理范圍，對一般工程也加強行業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。通過嚴把材料質(zhì)量關、施工技術關、竣工驗收關，保證財政資金安全和工程質(zhì)量優(yōu)良，使其持續(xù)長久發(fā)揮效益。（5）實行工程完工四級驗收制：單項工程完工后，首先是施工隊自驗，其次是技術人員查驗，第三是工程指揮部初驗，最后由農(nóng)發(fā)辦和監(jiān)理單位全面驗收。（6）實行縣級報賬制：在資金管理上，嚴格按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理暫行辦法執(zhí)行，全部實行縣級報賬制。三、運行管理與維護工程建成后，對有經(jīng)營性收入的工程如：節(jié)水灌溉工程、小型蓄水工程等使用權實行租賃、承包或拍賣，工程所有權歸屬工程所在行政村。工程所有者要與租