西林縣民政局冬救助工作實(shí)施方案

1、西林縣民政局冬春救助工作實(shí)施方案 為保障受災(zāi)群眾基本生活，做好今冬明春的災(zāi)民救助工作,根據(jù)百色市民政局關(guān)于做好今冬明春受災(zāi)困難群眾生活救助摸底調(diào)查和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作的通知（百民發(fā)電201358號）文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本工作方案： 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把安排好災(zāi)民基本生活作為當(dāng)前救災(zāi)工作的首要任務(wù)，采取生產(chǎn)自救、社會互助、政府救濟(jì)三位一體的救助方式，突出重點(diǎn)，分類救助，分段實(shí)施，切實(shí)保障受災(zāi)群眾吃穿住醫(yī)暖等基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定。二、救助的對象 （一）因?yàn)?zāi)生活困難無自救能力的全倒戶和嚴(yán)重危房無法居住無家可歸的災(zāi)民； （二）2013年

2、因?yàn)?zāi)大面積農(nóng)作物特別是糧食作物受災(zāi)損失嚴(yán)重?zé)o自救能力的重災(zāi)戶； （三）長期患重病、大病以及無勞動能力受災(zāi)的農(nóng)村特困戶； （四）因?yàn)?zāi)無自救能力的烈屬（含因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬）、軍屬、在鄉(xiāng)傷殘軍人及帶病回鄉(xiāng)的復(fù)退軍人等優(yōu)撫對象； （五）農(nóng)村其他需要政府救助的受災(zāi)群眾。 三、救助期限 （一）冬令災(zāi)民生活救助時(shí)段為2013年12月至2014年2月。 （二）春荒災(zāi)民生活救助時(shí)段為2014年3月至2014年5月。 四、救助辦法 （一）組織災(zāi)民積極開展生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)； （二）政府給予必要的救濟(jì)； （三）政府救濟(jì)以實(shí)物為主。 五、救助程序 （一）個(gè)人書面申請； （二）村民評議； （三）村委會集體

3、研究擬定為救助對象； （四）村委會造冊登記并張榜公示，群眾無異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核并建立救助臺帳。 （五）報(bào)送縣民政局審批后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會將縣民政局審批的情況再次張榜公示7天； （六）村委會編制冬春災(zāi)民救助花名冊，發(fā)放災(zāi)民救助卡，憑卡公開發(fā)放救助款物。 六、救助資金和救助物資的落實(shí) （一）根據(jù)需救助情況追加財(cái)政預(yù)算，結(jié)合上級下達(dá)的補(bǔ)助費(fèi)專項(xiàng)用于解決災(zāi)民和困難群眾的冬春口糧和衣被困難。 （二）積極向上級政府和有關(guān)部門匯報(bào)、請示，爭取其支持并撥出專項(xiàng)補(bǔ)助資金，解決縣財(cái)政投入的不足。 （三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)民冬春救助的需要，落實(shí)本級災(zāi)民救助配套資金。 七、具體措施 （一）成立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

4、 為了確保今年冬令明春的災(zāi)民生活救助工作有序開展，縣人民政府決定成立西林縣20122013年冬春災(zāi)民生活救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下： 組 長： 楊登祥 副縣長 副組長： 李曉波 縣政府辦公室副主任 黃小春 縣民政局局長 農(nóng)永烽 縣財(cái)政局局長成 員： 蒙應(yīng)祥 縣民政局副局長班海勇 縣監(jiān)察局副局長 李和蓮 縣審計(jì)局副局長 王朝義 縣財(cái)政局副局長 黃炳智 縣糧食局副局長 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室主任由蒙應(yīng)祥同志兼任，工作人員從縣民政局救災(zāi)救濟(jì)股、計(jì)財(cái)股抽調(diào)擔(dān)任，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣民政局。電話 （二）明確分工，強(qiáng)化責(zé)任 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門必須明確責(zé)任、落實(shí)分

5、工，務(wù)必把冬春災(zāi)民救助工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重中之重的農(nóng)村工作抓緊抓細(xì)抓好，做到“一清一細(xì)三到位”（一清就是要摸清需政府救助的底數(shù)；一細(xì)就是要制定過細(xì)的工作方案；三到位就是救助工作領(lǐng)導(dǎo)要到位、資金要到位、物資要到位）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門第一把手對冬春災(zāi)民生活救助工作負(fù)第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)第二責(zé)任，民政助理為直接責(zé)任人，形成一級抓一級、一級向一級負(fù)責(zé)，級級有人管、層層有人負(fù)責(zé)的格局，確保災(zāi)民救助工作順利開展。 1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春期間災(zāi)區(qū)困難群眾的生活困難情況進(jìn)行摸底排查，將需政府救助的對象造冊登記，分類匯總編制西林縣冬春災(zāi)民生活困難需救助人口臺帳，按要求及時(shí)上報(bào)縣民政部門；組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救

6、、互助互濟(jì)；落實(shí)本級冬春災(zāi)民救助配套資金的投入；制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春災(zāi)民救助工作方案并組織實(shí)施。按上級民政部門的要求規(guī)劃災(zāi)民救助工作的管理，完善災(zāi)民救助各項(xiàng)檔案資料，管好用好救災(zāi)救濟(jì)款物，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)無非正?，F(xiàn)象的發(fā)生。 2、縣民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好冬春期間災(zāi)民生活救助的摸底排查工作，并做好分類匯總上報(bào)，建立災(zāi)民生活救助臺帳；編制全縣冬春災(zāi)民生活救助的工作方案并組織實(shí)施，在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下行使災(zāi)民救助管理職責(zé)。 3、縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)本級救災(zāi)救濟(jì)科目的預(yù)算，統(tǒng)籌安排全年各個(gè)荒期災(zāi)民生活救助的資金投入，及時(shí)劃撥冬春期間本級財(cái)政配套資金和上級下達(dá)的災(zāi)民生活救助補(bǔ)助資金，為做好荒期災(zāi)民生活救助提供

7、物質(zhì)保障。 4、縣糧食局：根據(jù)災(zāi)民生活救助的需要，認(rèn)真做好救濟(jì)口糧的加工、儲運(yùn)，必要時(shí)，按照縣政府的部署實(shí)施開倉借糧，確保救濟(jì)口糧的借給和質(zhì)量。 5、縣政府采購中心：按照縣人民政府的部署，把冬春災(zāi)民生活救助所需物資的采購工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，快速、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范服務(wù)救災(zāi)救濟(jì)糧食和衣被的采購工作，確保救濟(jì)糧食和衣物及時(shí)下發(fā)到災(zāi)民手中。 6、縣監(jiān)察、審計(jì)部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督冬春災(zāi)民救助工作的正常實(shí)施，確保救助資金及時(shí)到位，專款（物）專用。 （三）實(shí)行定期匯報(bào)制度 為了及時(shí)掌握全縣冬春期間災(zāi)民生活救助的動態(tài)，確保社會穩(wěn)定，冬令、春荒期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月逢十分別向縣政府辦公室和縣民政局匯報(bào)一次災(zāi)民生活救助的具體情況。同時(shí)書面匯報(bào)材料要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字