工傷死亡賠償案中供養(yǎng)親屬的撫恤金年限怎么計算

1、工傷死亡賠償案中供養(yǎng)親屬的撫恤金年限怎么計算案例介紹田某于2005年進入佛山市南海區(qū)某公司工作任職副總經(jīng)理，月薪5000元，公司未為其投保工傷保險。2007年11月30日田某因公外出遇交通事故死亡，經(jīng)其家屬申請，社保部門認定田某之死構(gòu)成工傷。田某家庭情況：父母健在，父70歲，母64歲;兄弟姐妹共5人;妻37歲，有勞動能力;女兒3歲。在向某公司就工亡賠償協(xié)商過程中，某公司負同意承擔(dān)田某工亡喪葬補助金和一次性工亡補助金，但在田某父母及女兒的撫恤金計算方面同田某家屬代表發(fā)生爭議，某公司負責(zé)人堅持要求：(1)撫恤金應(yīng)按月支付;(2)且田某父母的撫恤金應(yīng)按田某本人工資30%計算后再按兄弟姐妹5人分擔(dān)，即

2、承擔(dān)本人工資30%的1/5，金額為5000元/月30%(父親5年+母親10年)12月/年5=54000元;同樣，田某女兒的撫恤金亦應(yīng)按其本人工資30%計算后再按夫妻2人分擔(dān)，即承擔(dān)本人工資30%的1/2，金額為5000元/月30%女兒15年12月/年2=135000元。田某家屬自然堅決不同意這種計算方法。那么，工傷死亡賠償案件中，供養(yǎng)親屬撫恤金究竟該如何計算呢?根據(jù)國務(wù)院工傷保險條例(以下簡稱條例)第三十七條規(guī)定：“職工因工死亡，其直系親屬按照下列規(guī)定從工傷保險基金領(lǐng)取喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補助金：(一)喪葬補助金為6個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資;(二)供養(yǎng)親屬撫恤金按照

3、職工本人工資的一定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動能力的親屬。標(biāo)準(zhǔn)為：配偶每月40%，其他親屬每人每月30%，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加10%。核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應(yīng)高于因工死亡職工生前的工資。供養(yǎng)親屬的具體范圍由國務(wù)院勞動保障行政部門規(guī)定;(三)一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)為48個月至60個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展?fàn)顩r規(guī)定，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案?！睂崉?wù)中，職工因工傷死亡后，其生前供養(yǎng)親屬獲得喪葬補助金和一次性工亡補助金相對而言爭議較少，但在供養(yǎng)親屬撫恤金的計算問題上，則往往會存在爭

4、議。其實，從相關(guān)法律法規(guī)本身的規(guī)定及立法宗旨而言，上述問題可以說是不成問題的問題，不客氣的說，甚至完全是賠償義務(wù)人或者個別相關(guān)主管機關(guān)工作人員給權(quán)利人索賠人為增加的無理的障礙!首先，在供養(yǎng)親屬撫恤金的支付方式方面，前文條例中并未明確是按月支付還是一次性支付，而只是規(guī)定了支付標(biāo)準(zhǔn).但須注意此處的支付主體是“工傷保險基金”，也就是說，只有在用人單位按規(guī)定參加了工傷保險的情況下，工傷保險基金管理部門才會按標(biāo)準(zhǔn)按月支付，在行政權(quán)力保障與政府公信力作后盾的前提下，供養(yǎng)親屬的撫恤金即使按月領(lǐng)取也會有足夠的保障。并且，條例也并未禁止各地根據(jù)實際情況出臺一次性支付的規(guī)定。而假如用人單位未按規(guī)定參加工傷保險，此

5、時，第一，根據(jù)條例第六十條規(guī)定：“用人單位依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險而未參加的，由勞動保障部門責(zé)令改正;未參加工傷保險期間用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)支付費用。”第二，未參保的用人單位是無權(quán)要求按月支付供養(yǎng)親屬撫恤的。原因很簡單，條例中明確了支付主體是“工傷保險基金”，而用人單位的存續(xù)是無法象工傷保險基金那樣熱具有強力保障的，一旦經(jīng)營不利或者任何一種企業(yè)所有者不愿繼續(xù)承擔(dān)的事實發(fā)生，撫恤金的支付就將難以為繼。何況，用人單位連國家一再要求的員工工傷保險都肆意拒保，其單方面對未來數(shù)年甚至數(shù)十年撫恤金的按月支付承諾憑什么取得供養(yǎng)親屬的信任呢?其次，在

6、供養(yǎng)親屬撫恤金的支付年限方面，實務(wù)中對未成年人的撫恤金支付到十八周歲這一點異議不多，但對死者父母的撫恤金一次性支付的年限究竟是多少則頗費周折。條例僅規(guī)定了按月支付一種方式，并未就一次性支付方式明確規(guī)定，當(dāng)然，也沒有明文禁止。原則上，此時國家勞動保障主管部門和各省、直轄市、自治區(qū)是可以出臺細則性規(guī)定來補充和完善的，但根據(jù)我國立法法所確定的立法原則，部門規(guī)章、地方性法規(guī)規(guī)章均不得同行政法規(guī)相抵觸。也就是說，在保證不低于條例所確定的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)前提下，下位法(部門規(guī)章、地方性法規(guī)規(guī)章)是可以參照國家處理類似事務(wù)既有的規(guī)定制定相應(yīng)的制度的。因此，我們不妨參考一下其他國家機關(guān)所作的類似規(guī)定。最高人民法院關(guān)

7、于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋(以下簡稱“人身損害賠償解釋”)是目前人民法院處理人身損害賠償案件最重要的一部規(guī)定。該解釋是2003年出臺2004年實施的，在許多問題上它吸收并取代了之前最高人民法院出臺的多部規(guī)定。該解釋第二十八條規(guī)定：“被撫養(yǎng)人生活費根據(jù)扶養(yǎng)人喪失勞動能力程度，按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出和農(nóng)村居民人均年生活消費支出標(biāo)準(zhǔn)計算。被扶養(yǎng)人為未成年人的，計算至十八周歲;被扶養(yǎng)人無勞動能力又無其他生活來源的，計算二十年。但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年;七十五周歲以上的，按五年計算?！边@方面被該解釋吸收取代的2000年最高人民法院關(guān)于審理觸電人

8、身損害賠償案件若干問題的解釋(以下簡稱“觸電人身損害賠償解釋”)第四條第(九)項規(guī)定：“被扶養(yǎng)人生活費：以死者生前或者殘者喪失勞動能力前實際撫養(yǎng)的、沒有其他生活來源的人為限，按當(dāng)?shù)鼐用窕旧钯M標(biāo)準(zhǔn)計算。被撫養(yǎng)人不滿18周歲的，生活費計算到18周歲。被撫養(yǎng)人無勞動能力的，生活費計算20年，但50周歲以上的，年齡每增加1歲撫養(yǎng)費少計1年，但計算生活費的年限最低不少于10年;被撫養(yǎng)人70周歲以上的，撫養(yǎng)費只計5年?！倍诖酥?002年頒行的國務(wù)院醫(yī)療事故處理條例第五十條第(八)項則規(guī)定：“被扶養(yǎng)人生活費：以死者生前或者殘疾者喪失勞動能力前實際扶養(yǎng)且沒有勞動能力的人為限，按照其戶籍所在地或者居所地

9、居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)計算。對不滿16周歲的，扶養(yǎng)到16周歲，對年滿16周歲但無勞動能力的，撫養(yǎng)20年;但是，60周歲以上的，不超過15年;70周歲以上的，不超過5年?！本C合上述規(guī)定，供養(yǎng)親屬撫恤金如系一次性計付則都計算為20年，至于起算點年齡則大同小異，結(jié)合目前我國人均壽命現(xiàn)狀及相關(guān)勞動力規(guī)定來看，愚意以為“人身損害賠償解釋”更為切合實際。第三，計算供養(yǎng)親屬撫恤金時是否應(yīng)當(dāng)扣除其他扶/撫養(yǎng)義務(wù)人分擔(dān)份額?答案當(dāng)然是否定的。其理由如次：1、條例第三十七條的規(guī)定中通篇并未出現(xiàn)類似“分攤”“扣除”等等的表述，我們也無法從條例的表述中推導(dǎo)出任何類似的立法意圖，這說明，條例所規(guī)定的本人工資的30%和40

10、%(在30%基礎(chǔ)上增加10%)是已經(jīng)考慮了可能存在其他扶/撫養(yǎng)義務(wù)人的情況，不然，為何不是本人工資的50%或者更多然后明確規(guī)定扣除其他扶/撫養(yǎng)義務(wù)人的份額呢?這一點，在其他處理人身損害賠償?shù)囊?guī)定中都是明確的。最明確的規(guī)定如最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋第二十八條第二款：“被扶養(yǎng)人還有其他扶養(yǎng)人的，賠償義務(wù)人只賠償受害人依法應(yīng)當(dāng)負擔(dān)的部分?！逼渌缱罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋第四條第(九)項：“被撫養(yǎng)人生活費：以死者生前或者殘者喪失勞動能力前實際撫養(yǎng)的、沒有其他生活來源的人為限，按當(dāng)?shù)鼐用窕旧钯M標(biāo)準(zhǔn)計算?！?、條例第三十七條在規(guī)定了“其他

11、親屬每人每月30%”的基本標(biāo)準(zhǔn)之后，特別地又在緊隨其后補充規(guī)定“孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加10%”，為什么要這樣規(guī)定呢?就是因為考慮到孤兒和孤寡老人除了死亡職工一個扶/撫養(yǎng)人之外，再無其他扶/撫養(yǎng)義務(wù)人，此時僅按死亡職工本人月工資的30%還依然無法給予被扶/撫養(yǎng)人充分的保障(注意，這里的“充分”是相對于死亡職工在生時的生活標(biāo)準(zhǔn)而言的)，因此在一般標(biāo)準(zhǔn)之上再增加10%。其實，我們僅僅從這兩處的表述字面上就完全可以推論出是否需要“分攤”“扣除”了。以上文所引案例為例分析，田某死亡后妻子健在，按“分攤”論者所言，此時田某女兒的撫恤金為5000元/月30%女兒15年12月/年2=135000元，假設(shè)田某死亡后妻子也不存在(死亡或者失蹤或者無勞動能力)，此時，根據(jù)條例第三十七條規(guī)定，應(yīng)在田某本人工資30%的基礎(chǔ)上增加10%，而既然沒了配偶共同承擔(dān)女兒的撫養(yǎng)義務(wù)，前面計算公式中的“2”也就不存在了，那么此時田某女兒的撫養(yǎng)費較之母親健在的情況下不僅是翻了一倍，并且還“額外地”增加了翻倍之后總額的10%，變成了5000元/月40%女兒15年12月/年=360000元，兩者相比后者成了前者的約2.67倍!這樣的“飛