公司內(nèi)部市場(chǎng)化指導(dǎo)手冊(cè).

1、山東能源淄礦集團(tuán)礦井內(nèi)部市場(chǎng)化管理指導(dǎo)手冊(cè)淄博礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司二一三年六月目 錄第一章 總則- 1 -第一節(jié) 目的意義- 1 -第二節(jié) 遵循原則- 4 -第三節(jié) 基本框架- 4 -第二章 組織機(jī)構(gòu)- 8 -第一節(jié) 組織領(lǐng)導(dǎo)- 8 -第二節(jié) 機(jī)構(gòu)設(shè)置- 9 -第三章 管理制度- 12 -第一節(jié) 管理目的- 12 -第二節(jié) 制定要點(diǎn)- 12 -第三節(jié) 基礎(chǔ)管理制度- 12 -第四節(jié) 保障管理制度- 16 -第四章 管理辦法- 18 -第一節(jié) 內(nèi)部市場(chǎng)管理辦法- 18 -第二節(jié) 實(shí)施辦法- 30 -第五章 交易價(jià)格- 33 -第一節(jié) 內(nèi)部市場(chǎng)交易價(jià)格的構(gòu)成- 33 -第二節(jié) 一級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)交易價(jià)格

2、的制定- 33 -第三節(jié) 二級(jí)市場(chǎng)交易價(jià)格的制定- 36 -第四節(jié) 三級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)交易價(jià)格的編制- 39 -第六章 市場(chǎng)結(jié)算- 40 -第一節(jié) 結(jié)算原則- 40 -第二節(jié) 結(jié)算體系- 40 -第三節(jié) 結(jié)算載體- 40 -第四節(jié) 結(jié)算形式- 43 -第五節(jié) 一級(jí)市場(chǎng)結(jié)算辦法- 43 -第六節(jié) 二級(jí)市場(chǎng)結(jié)算辦法- 46 -第七節(jié) 三級(jí)市場(chǎng)結(jié)算辦法- 49 -第七章 信息化- 50 -第一節(jié) 建設(shè)目標(biāo)- 50 -第二節(jié) 基礎(chǔ)硬件平臺(tái)- 50 -第三節(jié) 系統(tǒng)部署- 51 -第四節(jié) 技術(shù)要求- 51 -第五節(jié) 軟件系統(tǒng)功能- 52 -第六節(jié) 系統(tǒng)接口- 57 -第七節(jié) 其它要求- 58 - 4 -淄礦集團(tuán)

3、公司 礦井內(nèi)部市場(chǎng)化管理指導(dǎo)手冊(cè)第一章 總則第一節(jié) 目的意義一、內(nèi)部市場(chǎng)的定義內(nèi)部市場(chǎng)是相對(duì)于外部市場(chǎng)而言，它借助外部市場(chǎng)交易原則，將市場(chǎng)機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部，以經(jīng)濟(jì)結(jié)算關(guān)系代替企業(yè)內(nèi)部的分工協(xié)作關(guān)系或行政隸屬關(guān)系，形成以經(jīng)濟(jì)結(jié)算為主，行政命令為輔的管理模式，從而使企業(yè)每一個(gè)內(nèi)部單位都轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)單元，充分體現(xiàn)人的經(jīng)濟(jì)屬性和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，借此調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性。二、內(nèi)部市場(chǎng)解決的問(wèn)題煤炭行業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)低迷及產(chǎn)能過(guò)剩等因素影響，市場(chǎng)萎靡、價(jià)格下跌、成本增長(zhǎng)，煤炭企業(yè)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)困難時(shí)期。在這種情況下，提產(chǎn)擴(kuò)量、促銷漲價(jià)增效的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式已難以為繼。因此，必須從企業(yè)內(nèi)部著眼，做好內(nèi)部挖潛堵漏、提質(zhì)提效的文章

4、，積極調(diào)動(dòng)激發(fā)蘊(yùn)藏在內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的活力，走內(nèi)生性增長(zhǎng)和內(nèi)涵式發(fā)展的路子。目前企業(yè)管理沿用行政手段為主的管理模式，形成了礦領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)隊(duì)（科室、區(qū)隊(duì)、車間、廠）、班組、職工的“垂直式”行政管理關(guān)系，一級(jí)管一級(jí)，下級(jí)服從上級(jí)的行政管理模式。這種煤礦企業(yè)管理模式主要有以下弊端：一是“垂直式“的行政管理關(guān)系不能使企業(yè)內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間直接發(fā)生橫向的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。單純的行政管理使服務(wù)與被服務(wù)雙方的利益關(guān)系以企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)作為中間傳導(dǎo)，反映問(wèn)題需要經(jīng)過(guò)班組、區(qū)隊(duì)、礦井三級(jí)協(xié)調(diào)解決，不僅效率低下，而且服務(wù)與被服務(wù)單位之間不能互相制約，服務(wù)單位有時(shí)把義務(wù)作為權(quán)力，效率低、服務(wù)差，并伴隨不正之風(fēng)，影響正常生產(chǎn)

5、效率的進(jìn)一步提高。二是沿用的“水平推進(jìn)法”測(cè)定的承包基數(shù)不盡合理。企業(yè)內(nèi)部劃小核算單位以后，為各相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體確定承包基數(shù)，然后一年一年水平推進(jìn)，流程中誤差將會(huì)不斷放大，承包基數(shù)便建立在一種不盡合理的基礎(chǔ)上，工資薪酬不能有效地起到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。三是以行政手段管理企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在程序化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，容易導(dǎo)致人為的隨意性。以行政管理手段管理企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，管理人員有權(quán)改變考核、補(bǔ)貼指標(biāo)，基層單位會(huì)采取投機(jī)取巧行為，謀求額外利益，難以規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，必然出現(xiàn)人為的因素，甚至出現(xiàn)對(duì)立情緒，致使領(lǐng)導(dǎo)干部陷于復(fù)雜的事務(wù)和各種矛盾的漩渦之中。四是行政管理往往使內(nèi)部考核檢查形式化?？?/p>

6、核指標(biāo)以行政命令下達(dá)到基層后，基層的執(zhí)行情況依賴科室考核檢查。由于缺乏經(jīng)濟(jì)利益關(guān)聯(lián)，因此雙方會(huì)逐步達(dá)成默契，不利于考核工作對(duì)礦井安全、質(zhì)量、效率、效益的提高。三、推行內(nèi)部市場(chǎng)化的必要性企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化是將市場(chǎng)機(jī)制引入到企業(yè)內(nèi)部，依據(jù)生產(chǎn)工藝流程，形成企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)部門和生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間直接或間接的服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系，通過(guò)內(nèi)部鏈?zhǔn)浇Y(jié)算，使內(nèi)部市場(chǎng)主體在市場(chǎng)機(jī)制的激勵(lì)下最大限度地節(jié)約挖潛，從而實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)優(yōu)化資源配置、節(jié)能降耗、增效創(chuàng)收、效益最大化目標(biāo)的一種經(jīng)營(yíng)管理模式。煤礦企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化是煤礦企業(yè)從落后的粗放型管理向現(xiàn)代化集約型管理邁進(jìn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是煤礦創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。推行內(nèi)部市場(chǎng)化的必要性：一是推行

7、內(nèi)部市場(chǎng)化管理是煤礦企業(yè)適應(yīng)外部市場(chǎng)的需要。隨著國(guó)家宏觀管理由計(jì)劃體制逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)體制，煤炭企業(yè)處于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，相對(duì)于壟斷企業(yè)，煤炭企業(yè)處于弱勢(shì)地位。企業(yè)要生存、要發(fā)展，有效的辦法就是引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)效率效益最大化，因此，推行內(nèi)部市場(chǎng)，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。二是推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理是企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)營(yíng)管理水平的手段。內(nèi)部市場(chǎng)化不僅僅是工資支付形式的改變，而是涉及到企業(yè)流程再造、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、職能重新界定等深層次的變革，將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力同步傳遞到企業(yè)內(nèi)部每一員工。推行內(nèi)部市場(chǎng)化，就必須按照生產(chǎn)流程對(duì)現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)部各單元之間內(nèi)在關(guān)系進(jìn)行梳理。原來(lái)各單位的職能進(jìn)行整合，建立各單位之間相

8、互關(guān)聯(lián)、相互監(jiān)督、相互激勵(lì)的企業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制，形成能夠讓內(nèi)部市場(chǎng)主體直接面向市場(chǎng)的、完整的物流、商流等核心流程體系和資金流、企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、研究與開發(fā)、人力資源等支持流程體系。將這些專業(yè)化的流程體系通過(guò)市場(chǎng)鏈連接起來(lái)，優(yōu)化了管理資源和市場(chǎng)資源的配置，是煤礦管理的有效手段。三是推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理是煤礦企業(yè)最大限度節(jié)約挖潛、降本增效、實(shí)現(xiàn)效益最大化的最佳途徑。煤礦生產(chǎn)的產(chǎn)品是煤炭，屬于自然資源，不需要其它材料構(gòu)成。因此，在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中所使用的很多材料、設(shè)備，其本身不轉(zhuǎn)化為成品，材料、設(shè)備在煤炭生產(chǎn)過(guò)程中可以進(jìn)行回收復(fù)用，這就為煤礦企業(yè)的材料、設(shè)備節(jié)約提供了可能，從而達(dá)到企業(yè)節(jié)約挖潛、降本增效的目的

9、。四是推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，是充分調(diào)動(dòng)員工工作積極性和主觀能動(dòng)性的重要杠桿。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部“大鍋飯”分配方式，使職工養(yǎng)成了“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”、“等靠要”的思想，職工的工作積極性、創(chuàng)造性難以調(diào)動(dòng)，企業(yè)缺乏活力。通過(guò)推行內(nèi)部市場(chǎng)化，打破原有的分配方式，通過(guò)內(nèi)部模擬市場(chǎng)把各個(gè)市場(chǎng)主體之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)用價(jià)格結(jié)算連接起來(lái)，按照內(nèi)部市場(chǎng)單價(jià)和實(shí)際勞動(dòng)量計(jì)算收入，促使各單位、各崗位自發(fā)合理安排工序，優(yōu)化勞動(dòng)資源配置。推行內(nèi)部市場(chǎng)化也只是煤炭企業(yè)管理的一項(xiàng)新探索，在提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的同時(shí)，也全面提升了煤礦企業(yè)的整體效益。五是推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理是煤礦求生存、求發(fā)展，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要

10、。受國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，煤炭產(chǎn)能大量釋放造成煤炭生產(chǎn)過(guò)剩，進(jìn)口煤炭數(shù)量增加，水力開足馬力發(fā)電等因素的影響，造成煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下降，煤炭形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，部分煤礦已經(jīng)接近盈虧平衡點(diǎn)，個(gè)別煤礦已經(jīng)出現(xiàn)虧損，煤礦面臨優(yōu)化組合和生死存亡的考驗(yàn)，因此，企業(yè)要想生存就必須利用內(nèi)部市場(chǎng)化管理手段，走創(chuàng)新發(fā)展、降本提效的道路，提高煤礦企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。四、內(nèi)部市場(chǎng)化管理的特點(diǎn)礦井內(nèi)部市場(chǎng)化管理的主要特點(diǎn)是和“五全管理”的有機(jī)融合。它既不同于“簡(jiǎn)政放權(quán)”，又不同于“承包租賃”，它以“五全管理”作為管理基礎(chǔ)，是市場(chǎng)機(jī)制與企業(yè)內(nèi)部科學(xué)管理的緊密結(jié)合，即“無(wú)形的手”和“有形的手”緊密結(jié)合，是一種行之有效的新型管理機(jī)制與模式

11、。全面質(zhì)量管理為該模式的開展和深化提供了基礎(chǔ)，使之科學(xué)有效開展成為可能，有效解決了管理基礎(chǔ)化、源頭化和標(biāo)準(zhǔn)化的問(wèn)題。全面預(yù)算管理在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中起到統(tǒng)領(lǐng)作用，各項(xiàng)工作圍繞預(yù)算目標(biāo)組織安排，通過(guò)內(nèi)部市場(chǎng)將預(yù)算總目標(biāo)分解落實(shí)到各層級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理和集團(tuán)公司下達(dá)預(yù)算指標(biāo)的高效對(duì)接。全員績(jī)效考核是衡量企業(yè)運(yùn)行成果，保證內(nèi)部市場(chǎng)管理健康運(yùn)行，確保各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，有效解決過(guò)程管理和結(jié)果管理的有效方法。全面對(duì)標(biāo)管理通過(guò)規(guī)范且連續(xù)地將發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的標(biāo)志性指標(biāo)和管理實(shí)踐與標(biāo)桿進(jìn)行比較分析，有效促進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化管理的持續(xù)改進(jìn)和發(fā)展。全面風(fēng)險(xiǎn)管理能增強(qiáng)各級(jí)管理人員風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，為內(nèi)部管

12、理的健康發(fā)展保駕護(hù)航，有利于礦井生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定健康發(fā)展。五、內(nèi)部市場(chǎng)化管理達(dá)到的效果實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)化管理，以市場(chǎng)關(guān)系為紐帶，通過(guò)利益鏈條，把企業(yè)的效益、成本、安全、質(zhì)量等要求傳遞給每個(gè)職工，從根本上解決好六個(gè)方面的問(wèn)題：一是解決好收入分配上存在的“企業(yè)發(fā)工資、時(shí)間就是錢”的認(rèn)識(shí)，形成“自己掙工資、工作才有錢”的觀念。二是解決好勞動(dòng)力配置上存在的“人多好干活、增人就增資、處處都要人”的問(wèn)題，形成“人少收入高、增人不增資、處處求精干”的局面。三是解決好工作上存在的“要我干、催著干”的問(wèn)題，形成“我要干、搶著干”、“崗位靠競(jìng)爭(zhēng)、項(xiàng)目靠競(jìng)價(jià)、服務(wù)靠競(jìng)標(biāo)”的局面。四是解決好降本降耗上存在的“上級(jí)要求控成本

13、”、“成本無(wú)關(guān)工資”的問(wèn)題，形成“主動(dòng)舉措降成本”、“成本決定工資”的意識(shí)。五是解決好學(xué)技術(shù)、學(xué)技能上存在的“領(lǐng)導(dǎo)抓、安排學(xué)”的問(wèn)題，形成“我要學(xué)、自覺(jué)學(xué)”的認(rèn)識(shí)。六是解決好經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)成果上存在的“靠礦井提產(chǎn)、靠煤炭提價(jià)、靠條件好轉(zhuǎn)”的問(wèn)題，形成“靠創(chuàng)新、靠提效、靠降本”、“向市場(chǎng)要效益、向市場(chǎng)要收入”的局面。第二節(jié) 遵循原則內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)必須遵循以下原則：一是市場(chǎng)化運(yùn)作原則。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)控交易雙方的經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系，由買方與賣方、提供服務(wù)方與接受服務(wù)方、下道工序與上道工序相互考核結(jié)算，將各交易方視為內(nèi)部經(jīng)營(yíng)實(shí)體，充分調(diào)動(dòng)其主觀能動(dòng)性。二是利益對(duì)稱原則。交易雙方按照內(nèi)部市場(chǎng)化的運(yùn)行規(guī)則規(guī)范

14、交易雙方，實(shí)現(xiàn)責(zé)任、權(quán)力和利益相對(duì)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)公平、公正交易。三是完全成本核算原則。按照直接成本、輔助成本的形式，將完全成本核算原則落實(shí)到各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中去。生產(chǎn)中所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、電費(fèi)、加工維修費(fèi)、租賃費(fèi)、輔助服務(wù)費(fèi)、技術(shù)創(chuàng)新、安全質(zhì)量等都列入到各單位的成本核算之中，實(shí)行完全成本核算。四是核算主體下移原則。按照分級(jí)核算的原則劃分市場(chǎng)主體及市場(chǎng)層級(jí)。上級(jí)主體負(fù)責(zé)下級(jí)主體的結(jié)算，各級(jí)市場(chǎng)結(jié)算需做到“班清班結(jié)、日清日結(jié)、日清月結(jié)”。五是量化細(xì)化管理原則。從區(qū)隊(duì)到班組、從工序到個(gè)人，均實(shí)行量化細(xì)化管理原則。區(qū)隊(duì)對(duì)班組、班組對(duì)個(gè)人以標(biāo)準(zhǔn)工序?yàn)榛灸Ｊ?，將市?chǎng)化管理機(jī)制延伸到班組、細(xì)化到工序、落實(shí)到個(gè)人

15、。六是效益最大化原則。在確保企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的前提下，經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新不斷降低成本，實(shí)現(xiàn)本單位效益的最大化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)員工收入的增長(zhǎng)。七是五全管理為基礎(chǔ)的原則。內(nèi)部市場(chǎng)化管理以五全管理為基礎(chǔ)，將五全管理融入到內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理中去。綜合利用“有形的手”和“無(wú)形的手”使企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理運(yùn)行機(jī)制得以深化、完善、提高。第三節(jié) 基本框架礦井實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理在機(jī)構(gòu)、制度、辦法、市場(chǎng)要素、市場(chǎng)結(jié)算等方面的基本框架：一、建立管理機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部市場(chǎng)化管理委員會(huì)，成立礦井內(nèi)部市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)仲裁管理領(lǐng)導(dǎo)小組、價(jià)格管理領(lǐng)導(dǎo)小組、內(nèi)部市場(chǎng)管理辦公室。內(nèi)部市場(chǎng)管理辦公室設(shè)在“內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算中心”。二

16、、建立兩個(gè)委員會(huì)價(jià)格管理委員會(huì)：負(fù)責(zé)內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格的制定、修訂、調(diào)整和廢止。仲裁管理委員會(huì)：負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算交易過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛和其它財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛進(jìn)行仲裁。三、構(gòu)建四級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)主體構(gòu)建由礦井、區(qū)隊(duì)（車間、廠）、班組、崗位組成的內(nèi)部市場(chǎng)化四級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)主體。五、構(gòu)建三級(jí)內(nèi)部交易市場(chǎng)1.一級(jí)市場(chǎng)：礦井與區(qū)隊(duì)（車間、廠）之間構(gòu)成一級(jí)市場(chǎng)。兩個(gè)市場(chǎng)主體構(gòu)成合同關(guān)系，雙方都要用合同來(lái)保護(hù)和約束各自行為。一級(jí)市場(chǎng)交易根據(jù)價(jià)格體系，本著平等、公平的原則，體現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的理念，保證內(nèi)部市場(chǎng)交易活動(dòng)有秩序進(jìn)行。區(qū)隊(duì)（車間、廠）為礦井提供原煤、巷道、等產(chǎn)品，礦井根據(jù)合同約定，按照產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)要求等

17、確定價(jià)格，采用雙方滿意價(jià)格購(gòu)買產(chǎn)品，并按照“日清月結(jié)”的結(jié)算周期撥付資金。區(qū)隊(duì)與區(qū)隊(duì)之間的服務(wù)關(guān)系，如運(yùn)輸、維修、供電等服務(wù)，也在一級(jí)市場(chǎng)完成。雙方按照自愿、平等的原則，完成產(chǎn)品的交易，通過(guò)礦井劃撥服務(wù)費(fèi)用。二級(jí)市場(chǎng)：區(qū)隊(duì)與班組之間構(gòu)成二級(jí)市場(chǎng)。兩個(gè)市場(chǎng)主體構(gòu)成合同關(guān)系，根據(jù)區(qū)隊(duì)內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算價(jià)格，形成區(qū)隊(duì)與班組、班組與班組之間的交易市場(chǎng)。班組按區(qū)隊(duì)要求，完成原煤、巷道、及服務(wù)，區(qū)隊(duì)根據(jù)雙方之間的合同約定，按照區(qū)隊(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格體系，在綜合產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求的基礎(chǔ)上確定價(jià)格，完成產(chǎn)品交易，并按照“日清日結(jié)”的結(jié)算周期撥付資金。三級(jí)市場(chǎng)：班組與個(gè)人（崗位）之間構(gòu)成三級(jí)市場(chǎng)。兩個(gè)市場(chǎng)主體構(gòu)成雇傭關(guān)系

18、。雙方按照自愿和原則，根據(jù)區(qū)隊(duì)制定的交易價(jià)格，每班結(jié)束后，班組長(zhǎng)根據(jù)個(gè)人完成的工作量、安全質(zhì)量情況，形成班組與個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人之間的交易，并按照“班清班結(jié)”的結(jié)算周期支付薪酬。六、構(gòu)建六大保障體系1.組織體系成立以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)的內(nèi)部市場(chǎng)管理委員會(huì)，并組建內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格委員會(huì)、內(nèi)部市場(chǎng)仲裁委員會(huì)，成立內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算中心，形成完備有力的組織體系。2.制度體系制定內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行的規(guī)范化的管理制度、保障制度和管理辦法，保障內(nèi)部市場(chǎng)的健康有效運(yùn)行。3.價(jià)格體系成立價(jià)格管理委員會(huì)，明確各級(jí)市場(chǎng)價(jià)格確定原則、價(jià)格制定程序、價(jià)格修訂程序和價(jià)格管理規(guī)定，使市場(chǎng)交易有據(jù)可依。4.結(jié)算體系對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)主體的各項(xiàng)收入、支出及

19、工資進(jìn)行市場(chǎng)化結(jié)算，實(shí)現(xiàn)各市場(chǎng)主體之間產(chǎn)品和服務(wù)的平等市場(chǎng)交易，保障內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行的效果和效率。5.計(jì)量體系對(duì)有量可計(jì)的工作和場(chǎng)所，配備計(jì)量器具，制定計(jì)量管理制度，保證內(nèi)部市場(chǎng)各類產(chǎn)品和服務(wù)工作量真實(shí)可靠。6.信息化體系構(gòu)建先進(jìn)的信息化體系，整合價(jià)格制定、工資結(jié)算、材料審批、設(shè)備租賃、物資超市、全面預(yù)算管理、績(jī)效考核等軟件，合理設(shè)置系統(tǒng)終端，為內(nèi)部市場(chǎng)化提供技術(shù)平臺(tái)。七、建立十大市場(chǎng)要素根據(jù)礦井內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的要求，在不斷發(fā)展和完善的基礎(chǔ)上，逐步建立健全內(nèi)部十大市場(chǎng)要素：1.產(chǎn)品市場(chǎng)要素：主要包括煤炭產(chǎn)量、掘進(jìn)進(jìn)尺、零星工程等內(nèi)部市場(chǎng)的產(chǎn)品；2.物資市場(chǎng)要素：包括材料、配件、廢舊物資等生產(chǎn)消

20、耗供求關(guān)系形成的內(nèi)部物資市場(chǎng)；3.電力市場(chǎng)要素：是指應(yīng)用計(jì)算機(jī)、現(xiàn)代化的測(cè)量和通訊等設(shè)備，以電價(jià)為控制電力交易的杠桿，進(jìn)行負(fù)荷管理、電力系統(tǒng)管理，供用電雙方實(shí)行平等、公平的等價(jià)交換的電力市場(chǎng)；4.加工維修市場(chǎng)要素：是指設(shè)備的中、小修費(fèi)用由設(shè)備使用單位支付給維修單位；設(shè)備大修費(fèi)根據(jù)設(shè)備新舊程度、使用時(shí)間、生產(chǎn)數(shù)量等因素，按照一定比例由礦與區(qū)隊(duì)承擔(dān)；加工采用有償化服務(wù)的形式，由使用單位支護(hù)給加工制作單位；5.租賃市場(chǎng)要素：是指礦井在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所使用移動(dòng)頻繁、共用性強(qiáng)的設(shè)備、支護(hù)用品等租賃給生產(chǎn)區(qū)隊(duì)使用，根據(jù)價(jià)值、使用年限、折舊年限等確定租賃價(jià)格，區(qū)隊(duì)有償使用而形成的內(nèi)部租賃市場(chǎng)；6.服務(wù)市場(chǎng)要素：指

21、各市場(chǎng)主體因工作性質(zhì)不同而產(chǎn)生的服務(wù)關(guān)系而形成的內(nèi)部服務(wù)市場(chǎng)；7.技術(shù)市場(chǎng)要素：指在生產(chǎn)過(guò)程中取得的技術(shù)成果、創(chuàng)新成果、革新創(chuàng)意成果。出售方取得收入，同時(shí)把取得成果的過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用作為支出，收入減支出即為各市場(chǎng)主體的報(bào)酬；下一步探索將施工設(shè)計(jì)、技術(shù)文件制定、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)等納入技術(shù)市場(chǎng)，豐富技術(shù)市場(chǎng)內(nèi)容；8.安全質(zhì)量市場(chǎng)要素：包括安全、質(zhì)量?jī)身?xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。安全是指以提升安全程度為目標(biāo)，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，將生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題、三違、隱患等進(jìn)行收購(gòu)，按價(jià)格體系進(jìn)行市場(chǎng)化結(jié)算。質(zhì)量是指以提高工程質(zhì)量為目的，采用工程質(zhì)量驗(yàn)收的方式，按照優(yōu)化優(yōu)價(jià)的原則，進(jìn)行原煤、進(jìn)尺、服務(wù)等產(chǎn)品的購(gòu)買，提高各級(jí)人員質(zhì)量責(zé)

22、任意識(shí)。下一步探索安全獎(jiǎng)勵(lì)、規(guī)程措施檢查、落實(shí)、整改、安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)和職工培訓(xùn)等安全管理服務(wù)有償化，形成全面的安全質(zhì)量市場(chǎng)；9.人力資源市場(chǎng)要素：指通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)區(qū)隊(duì)之間勞務(wù)的輸出和輸入實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，調(diào)劑使用勞動(dòng)力資源；區(qū)隊(duì)、班組實(shí)行全面聘任制，在人力資源管理動(dòng)態(tài)化、下崗人員培訓(xùn)、再就業(yè)形成市場(chǎng)化運(yùn)作；礦井在人力資源管理上，要在重點(diǎn)崗位管理上采用薪酬傾斜手段，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成素質(zhì)提升的氛圍；10.資金市場(chǎng)要素：包括資金有償使用、內(nèi)部資金結(jié)算、成本核算等形成的內(nèi)部資金市場(chǎng)。- 11 -第二章 組織機(jī)構(gòu)第一節(jié) 組織領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部市場(chǎng)化管理的組織體系主要是內(nèi)部市場(chǎng)管理委員會(huì)，分為決策、管理和基層三個(gè)層

23、次。一、內(nèi)部市場(chǎng)化管理決策層礦井內(nèi)部市場(chǎng)化管理決策層是實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)化管理的高級(jí)階層，由礦領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。它從全局出發(fā)，對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作實(shí)行統(tǒng)一指揮和綜合管理。其基本職能是對(duì)全礦內(nèi)部市場(chǎng)化管理總體構(gòu)架進(jìn)行一系列決策，內(nèi)部市場(chǎng)化管理決策層為內(nèi)部市場(chǎng)化管理委員會(huì)，同時(shí)設(shè)置內(nèi)部?jī)r(jià)格管理委員會(huì)和仲裁委員會(huì)兩個(gè)職能機(jī)構(gòu)，管理、監(jiān)督內(nèi)部市場(chǎng)化管理運(yùn)行，執(zhí)行仲裁職能，并對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。二、內(nèi)部市場(chǎng)化管理層內(nèi)部市場(chǎng)化管理層是實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)化管理的中級(jí)階層，由礦分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)科室人員組成。主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督各級(jí)市場(chǎng)主體的各項(xiàng)活動(dòng)。上述職能主要由內(nèi)部市場(chǎng)管理委員會(huì)下設(shè)的內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算中心負(fù)責(zé)

24、執(zhí)行。三、內(nèi)部市場(chǎng)化基層內(nèi)部市場(chǎng)化基層由礦屬區(qū)隊(duì)、班組構(gòu)成，其職能為：按照上級(jí)指標(biāo)分解的情況，進(jìn)行日常的內(nèi)部市場(chǎng)化管理運(yùn)行工作；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的料、工、費(fèi)等實(shí)施有效的控制；對(duì)各種具體的特殊情況進(jìn)行及時(shí)妥善處理，并向上級(jí)呈報(bào)等。內(nèi)部市場(chǎng)化管理在內(nèi)部市場(chǎng)管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，三層組織體系有機(jī)組合，在煤礦內(nèi)部構(gòu)成一個(gè)緊密聯(lián)系、相互制約的組織網(wǎng)絡(luò)。圖表 1 內(nèi)部市場(chǎng)化管理的組織體系圖第二節(jié) 機(jī)構(gòu)設(shè)置一、市場(chǎng)主體架構(gòu)礦井為一級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)主體；礦井下屬區(qū)隊(duì)為二級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)主體；區(qū)隊(duì)所屬班組為三級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)主體；班組所屬崗位為四級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)主體。一級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)主體設(shè)置內(nèi)部市場(chǎng)管理委員會(huì)，下設(shè)價(jià)格管理委員會(huì)及經(jīng)濟(jì)仲

25、裁委員會(huì)，其成員由礦井領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。二級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)主體設(shè)置區(qū)隊(duì)內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算小組，由區(qū)隊(duì)班子成員及核算員、材料員組成。三級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)主體是區(qū)隊(duì)所屬班組，班組結(jié)算由跟班隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)及職工組成。四級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)主體由班組所屬職工組成，實(shí)行職工個(gè)人結(jié)算。圖表 2 內(nèi)部市場(chǎng)化四級(jí)市場(chǎng)主體 三級(jí)市場(chǎng)關(guān)系圖二、內(nèi)部市場(chǎng)管理委員會(huì)礦井設(shè)立內(nèi)部市場(chǎng)管理委員會(huì)，由礦長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)主任（領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)），成員由其它礦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。其主要職能是：1.負(fù)責(zé)全礦內(nèi)部市場(chǎng)化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理工作；2.組織制定內(nèi)部市場(chǎng)化管理制度、辦法和實(shí)施細(xì)則等；3.定期聽(tīng)取工作匯報(bào)；4.協(xié)調(diào)解決市場(chǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題；5

26、.維護(hù)結(jié)算考核結(jié)果的嚴(yán)肅性；6.保證內(nèi)部市場(chǎng)化收入分配的公正性。三、內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算中心內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算中心是內(nèi)部市場(chǎng)管理委員會(huì)的下屬機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)內(nèi)部市場(chǎng)化管理辦法的制定、實(shí)施和運(yùn)行。其職能是：1.逐步建立和完善內(nèi)部市場(chǎng)要素，制定內(nèi)部市場(chǎng)管理配套辦法；2.制定內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格目錄，并不斷完善；3.監(jiān)督檢查內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格和外部市場(chǎng)購(gòu)銷價(jià)格；4.下達(dá)各市場(chǎng)主體目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)，并考核兌現(xiàn)；5.審核確認(rèn)內(nèi)部市場(chǎng)主體間的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)；6.調(diào)節(jié)內(nèi)部市場(chǎng)主體間發(fā)生的日常經(jīng)濟(jì)糾紛；7.測(cè)算各市場(chǎng)主體成本費(fèi)用指標(biāo)；8.設(shè)置各核算單位賬表，辦理內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算中心認(rèn)可的結(jié)算業(yè)務(wù)，并反饋信息；9.制定內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算辦法及各種結(jié)算票據(jù)。礦井

27、直屬單位設(shè)立區(qū)隊(duì)、科室內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算小組，負(fù)責(zé)所屬各單位的內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算管理。四、價(jià)格管理委員會(huì)價(jià)格管理委員會(huì)由礦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。礦長(zhǎng)為委員會(huì)主任（領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)），辦公室設(shè)在內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算中心。其主要職能是：1.負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員測(cè)算、制定一級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格，包括：原煤及洗煤產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格、掘進(jìn)進(jìn)尺收購(gòu)價(jià)格、材料費(fèi)價(jià)格、人工費(fèi)價(jià)格、加工維修費(fèi)價(jià)格、電力費(fèi)用價(jià)格、設(shè)備租賃價(jià)格、支護(hù)用品租賃價(jià)格、礦車運(yùn)輸價(jià)格、運(yùn)煤價(jià)格、回收物資價(jià)格、服務(wù)費(fèi)價(jià)格、因內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行需要測(cè)定增加的其它各類價(jià)格等；2.指導(dǎo)制定二、三級(jí)市場(chǎng)結(jié)算價(jià)格；3.制定價(jià)格管理制度和辦法；4.監(jiān)督檢查結(jié)算價(jià)格的執(zhí)行情況；5.組織修訂、改

28、進(jìn)不合理的各類內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格，不斷完善礦內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格體系；6.對(duì)仲裁委員會(huì)提出的不合理的內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格重新核定。7.解決價(jià)格運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題；8.組織實(shí)施預(yù)算外工程、隱蔽工程所增加的材料、工資、電力等其它費(fèi)用核定價(jià)格。價(jià)格管理委員會(huì)下設(shè)價(jià)格管理辦公室，辦公室設(shè)在內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算中心。礦井直屬單位均要成立價(jià)格管理小組，分別負(fù)責(zé)區(qū)隊(duì)內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格的制定及修訂工作。五、經(jīng)濟(jì)仲裁管理委員會(huì)為保證內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作的順利運(yùn)行，解決內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的各類經(jīng)濟(jì)糾紛，為內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境，設(shè)立仲裁委員會(huì)，成員由礦領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在企管科。主要職責(zé)是：1.因客觀條件而影響任務(wù)量的情

29、況進(jìn)行仲裁；2.對(duì)價(jià)格委員會(huì)制訂的各類內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督；3.對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)則提出整改意見(jiàn)；4.負(fù)責(zé)各市場(chǎng)主體之間經(jīng)濟(jì)糾紛的受理和仲裁，對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的各類分歧、矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)和仲裁。5.指導(dǎo)監(jiān)督各單位仲裁小組工作。二級(jí)市場(chǎng)主體要成立仲裁小組，負(fù)責(zé)本單位的有關(guān)內(nèi)部仲裁工作。第三章 管理制度第一節(jié) 管理目的內(nèi)部市場(chǎng)化管理是建立在 “五全管理”的基礎(chǔ)上的一種管理方法，因此，必須以“五全管理”為基礎(chǔ)，并且要與內(nèi)部市場(chǎng)化相融合，以此提高內(nèi)部市場(chǎng)化的管理水平，所以內(nèi)部市場(chǎng)化管理需要結(jié)合“五全管理”，制定全面預(yù)算管理、全面對(duì)標(biāo)管理、全員業(yè)績(jī)考核管理、全面質(zhì)量管理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理的制度。其目的是為加強(qiáng)

30、企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)控制，提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程控制。第二節(jié) 制定要點(diǎn)一、建立組織體系各項(xiàng)管理制度必須成立領(lǐng)導(dǎo)小組，礦長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員由班子成員、副總、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)管理辦公室，具體負(fù)責(zé)管理制度的執(zhí)行控制及考核。原則上辦公室設(shè)在企管部門，其它業(yè)務(wù)科室協(xié)助。礦井要明確各管理制度小組職責(zé)二、編制原則1.規(guī)范性原則：管理制度必須符合有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定及礦井內(nèi)部控制規(guī)范的要求；2.可行性原則：管理制度必須注重可行性、適用性和可操作性，采用定性、定量分析相結(jié)合的評(píng)價(jià)辦法；3.權(quán)威性原則：管理制度是內(nèi)部市場(chǎng)化的基礎(chǔ)，必須實(shí)事求是、依據(jù)充分

31、，具有權(quán)威性，從制度制定到實(shí)施必須有嚴(yán)格規(guī)定，杜絕隨意性。三、執(zhí)行控制管理制度必須確定控制目標(biāo)，并采取措施，細(xì)化分解，從橫向和縱向落實(shí)到各環(huán)節(jié)和各崗位，使人人有責(zé)任、時(shí)時(shí)有考核，形成全方位的責(zé)任執(zhí)行體系。四、分析調(diào)整建立執(zhí)行分析制度。根據(jù)分解的目標(biāo)任務(wù)，每旬、每月、每季進(jìn)行分析，監(jiān)控目標(biāo)完成情況。目標(biāo)制定后，原則不予調(diào)整，但因不可控因素，確需調(diào)整的，按調(diào)整程序上報(bào)審批。五、考核評(píng)價(jià)建立考評(píng)價(jià)制度?？己艘粋€(gè)執(zhí)行周期內(nèi)任務(wù)完成情況，按內(nèi)部市場(chǎng)化的原則，與單位及個(gè)人收入掛鉤。第三節(jié) 基礎(chǔ)管理制度礦井要結(jié)合自身的特點(diǎn)建立完善全面預(yù)算管理、全面質(zhì)量管理、全員績(jī)效考核、全面對(duì)標(biāo)管理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理等基礎(chǔ)管理

32、制度。在制訂、修改、完善過(guò)程中要與內(nèi)部市場(chǎng)化管理有機(jī)融合。1.全面預(yù)算管理（1）管理目的全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對(duì)礦井內(nèi)部各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，是全過(guò)程、全方位及全員參與的預(yù)算管理。礦井實(shí)施基于成本控制的全面預(yù)算管理，對(duì)所有業(yè)務(wù)活動(dòng)和資源運(yùn)用的過(guò)程進(jìn)行全面預(yù)算和控制， 從戰(zhàn)略的角度來(lái)實(shí)施成本管理，充分挖掘成本降低的空間，實(shí)現(xiàn)成本的節(jié)約。（2）主要內(nèi)容全面預(yù)算管理制度涉及所有資源。管理制度要明確管理范圍，即包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算、投資預(yù)算、人力資源預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算。預(yù)算管理即指預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行與控制、預(yù)算分析與考核

33、的過(guò)程。（3）全面預(yù)算管理與內(nèi)部市場(chǎng)化關(guān)系全面預(yù)算管理在礦井內(nèi)部市場(chǎng)化體系中起到基礎(chǔ)、統(tǒng)領(lǐng)作用。內(nèi)部市場(chǎng)化管理是全面預(yù)算管理向基層延伸細(xì)化的有效載體，將預(yù)算總目標(biāo)以全成本要素分解落實(shí)到各級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)主體，以內(nèi)部市場(chǎng)化管理為手段，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理目標(biāo)。各層級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)主體要以全面預(yù)算管理為行動(dòng)準(zhǔn)繩和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格的制定也要在各層級(jí)內(nèi)部預(yù)算主體的框架內(nèi)進(jìn)行。全面預(yù)算管理和內(nèi)部市場(chǎng)化管理都以成本管控為核心，預(yù)算指標(biāo)和內(nèi)部?jī)r(jià)格具有剛性，但實(shí)現(xiàn)過(guò)程又是動(dòng)態(tài)調(diào)整的。2.全面質(zhì)量管理（1）管理目的全面質(zhì)量管理是把所有部門，所有組織，所有人員都以產(chǎn)品質(zhì)量為核心，把專業(yè)技術(shù)，管理技術(shù)，數(shù)理統(tǒng)計(jì)技術(shù)集合在一起

34、，建立起一套科學(xué)嚴(yán)密高效的質(zhì)量保證體系，控制生產(chǎn)過(guò)程中影響質(zhì)量的因素，保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、保證產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)消耗、提高管理效益。（2）主要內(nèi)容全面質(zhì)量管理辦法要明確建立全面質(zhì)量管理委員會(huì)，規(guī)定其管理職責(zé)，并規(guī)定管理范圍及管理標(biāo)準(zhǔn)。明確全面質(zhì)量管理制度規(guī)定各個(gè)部門、各個(gè)人員都必須以產(chǎn)品質(zhì)量為中心，控制生產(chǎn)過(guò)程中影響質(zhì)量的因素。（3）全面質(zhì)量管理與內(nèi)部市場(chǎng)化關(guān)系全面質(zhì)量管理制度的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)）是制定內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格的基礎(chǔ)和主要依據(jù)；工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上不僅是對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)交易對(duì)象質(zhì)量的檢驗(yàn)，還是內(nèi)部市場(chǎng)主體職責(zé)范圍界定的基礎(chǔ)和主要依據(jù)；同時(shí)，內(nèi)部市場(chǎng)化管理的實(shí)施提

35、高了全面質(zhì)量管理各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、真實(shí)性、全面性和精細(xì)化。因此，礦井要在推行內(nèi)部市場(chǎng)化進(jìn)程中，對(duì)各崗位、各工種的工作職責(zé)以及工作標(biāo)準(zhǔn)重新確立，并以這些標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，確定各項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而形成內(nèi)部市場(chǎng)交易價(jià)格。3.全員績(jī)效考核管理（1）管理目的全員績(jī)效考核體系是激勵(lì)與反饋的綜合體。建立全員績(jī)效考核體系的宗旨就是要通過(guò)體系的建立,使各單位（部門）從與自己發(fā)生工作關(guān)系的相關(guān)主體那里獲得關(guān)于績(jī)效的信息,并根據(jù)這些信息調(diào)整工作思路,改善工作方法,最終實(shí)現(xiàn)工作的持續(xù)改進(jìn)。全員績(jī)效考核制度核心在于推行全面目標(biāo)管理、落實(shí)全面責(zé)任管理，分解責(zé)任到每個(gè)部門。（2）主要內(nèi)容管理辦法要明確成立全員績(jī)效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，

36、實(shí)施分層級(jí)考核，如礦領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)工作人員、區(qū)隊(duì)管理人員等的詳細(xì)績(jī)效考核細(xì)則。細(xì)則要明確管理組織及職責(zé)，考核管理程序及實(shí)施辦法，確定監(jiān)督檢查的方式。（3）全面預(yù)算管理與內(nèi)部市場(chǎng)化關(guān)系全員績(jī)效考核全面衡量企業(yè)的運(yùn)行成果，是對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化管理運(yùn)行結(jié)果的有效檢驗(yàn)，進(jìn)一步保證內(nèi)部市場(chǎng)化管理健康運(yùn)行，確保各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部市場(chǎng)化管理把原來(lái)的單純考核轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值形式，豐富了全員績(jī)效考核的手段和方法。4.全面對(duì)標(biāo)管理（1）管理目的全面對(duì)標(biāo)管理目的是將礦井經(jīng)營(yíng)的各方面狀況和環(huán)節(jié)與先進(jìn)單位進(jìn)行系統(tǒng)比較、分析、評(píng)估，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)。對(duì)標(biāo)管理能夠促進(jìn)勞動(dòng)效率、工程質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的持續(xù)提升，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)薄弱

37、環(huán)節(jié)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（2）主要內(nèi)容全面對(duì)標(biāo)管理制度要明確成立對(duì)標(biāo)管理委員會(huì)，明確對(duì)標(biāo)管理組織及職責(zé)，確定對(duì)標(biāo)管理內(nèi)容，制定對(duì)標(biāo)管理工作程序及對(duì)標(biāo)工作辦法，并制定各崗位對(duì)標(biāo)管理考核具體辦法。（3）全面預(yù)算管理與內(nèi)部市場(chǎng)化關(guān)系全面對(duì)標(biāo)管理通過(guò)規(guī)范且連續(xù)地將發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的標(biāo)志性指標(biāo)及管理實(shí)踐與標(biāo)桿進(jìn)行比較分析，有效促進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化管理的持續(xù)改進(jìn)；同時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制的引入能夠充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過(guò)資源的優(yōu)化配置，降低成本，提高效率，不斷創(chuàng)造標(biāo)桿，有效促進(jìn)了全面對(duì)標(biāo)管理的深化。礦井在實(shí)際工作中，可圍繞安全、質(zhì)量、成本、效益等要素，將對(duì)標(biāo)內(nèi)容以價(jià)格形式引入內(nèi)部市場(chǎng)，形成“對(duì)標(biāo)-

38、追標(biāo)-達(dá)標(biāo)-創(chuàng)標(biāo)”的競(jìng)爭(zhēng)局面。圖表3對(duì)標(biāo)管理實(shí)施循環(huán)示意圖5.全面風(fēng)險(xiǎn)管理（1）管理目的全面風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)圍繞總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，通過(guò)在企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程，培育良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化，建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，為實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的總體目標(biāo)提供合理保證的過(guò)程和方法。對(duì)于煤礦這一特定的全面風(fēng)險(xiǎn)管理主體來(lái)說(shuō)，其全面風(fēng)險(xiǎn)管理的總體目標(biāo)為：確保礦經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的健康運(yùn)行，規(guī)避和減少風(fēng)險(xiǎn)可能給我礦造成的損失； 確保礦內(nèi)部控制體系的有效性，提高經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和效果，降低實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的不確定性；確保礦信息披露真實(shí)、可靠；確保礦各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度得以貫徹落實(shí)，降低實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的不確定性；確保礦建

39、立針對(duì)各項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的危機(jī)處理，保護(hù)我礦不因?yàn)?zāi)害性風(fēng)險(xiǎn)或人為失誤造成重大損失；確保國(guó)家法律法規(guī)的遵循。其總體目標(biāo)是規(guī)避和減少風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失，確保礦井的持續(xù)健康發(fā)展。（2）主要內(nèi)容全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度包括以下內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)分類及風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系與職責(zé)、分工全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程、風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督與考核等。（3）全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部市場(chǎng)化關(guān)系全面風(fēng)險(xiǎn)管理能增強(qiáng)各級(jí)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，為內(nèi)部市場(chǎng)化管理的順利實(shí)施提供保障。內(nèi)部市場(chǎng)化是依據(jù)價(jià)值規(guī)律，將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，逐級(jí)傳遞到每個(gè)崗位，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享的目的。煤礦安全是企業(yè)的最大風(fēng)險(xiǎn)，各單位可結(jié)合安全市場(chǎng)，將風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值引入內(nèi)部市場(chǎng)，運(yùn)用市場(chǎng)化

40、手段構(gòu)建人人關(guān)注安全、人人抓安全、人人保安全的良好局面。第四節(jié) 保障管理制度為保證內(nèi)部市場(chǎng)化機(jī)制的正常運(yùn)行，礦井要結(jié)合自身的實(shí)際，建立各項(xiàng)市場(chǎng)保障制度，至少應(yīng)建立下列制度。1.工資管理制度工資管理目的是為了貫徹執(zhí)行“各盡所能、按勞分配”原則，消除內(nèi)部工資分配中存在的弊端，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)職工的勞動(dòng)積極性，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。工資管理制度要明確人勞部是工資管理主管部門。工資管理制度要規(guī)定單價(jià)編制依據(jù)、工資單價(jià)范圍、市場(chǎng)化單價(jià)調(diào)整因素、工資結(jié)算流程等。工資單價(jià)要體現(xiàn)向重點(diǎn)崗位傾斜的指導(dǎo)方針，調(diào)動(dòng)職工提升素質(zhì)積極性。2.定額管理制度定額管理制度的目的是為進(jìn)一步規(guī)范各種定

41、額管理，細(xì)化考核，降低產(chǎn)品成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。定額管理制度要確定定額制訂依據(jù)、制訂程序、計(jì)算方案、審批程序、考核方法等。制定定額要本著科學(xué)性、先進(jìn)性、群眾性的原則，達(dá)到“快、準(zhǔn)、全”的制定要求。對(duì)于核定的各類定額，在實(shí)施考核過(guò)程中，確與實(shí)際情況有偏差，要明確調(diào)整程序、方案和意見(jiàn)。3.經(jīng)濟(jì)仲裁制度為解決內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的各類糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益，為內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境，礦井需制定經(jīng)濟(jì)仲裁制度。仲裁程序：申請(qǐng)受理調(diào)查調(diào)解仲裁執(zhí)行。4.目標(biāo)責(zé)任考核制度該制度的目的是為正確評(píng)價(jià)管理人員工作績(jī)效，充分調(diào)動(dòng)工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高工作效率，增強(qiáng)工作事業(yè)心和責(zé)任心，正確履行崗位

42、職責(zé)，保證各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)和工作任務(wù)的完成。礦井要成立考核小組，確定考核內(nèi)容、考核方式，并說(shuō)明考核流程等事項(xiàng)。5.安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度該制度的目的是全面落實(shí)礦年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書要求，促進(jìn)全員增強(qiáng)安全責(zé)任感，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作，杜絕責(zé)任事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。該制度要明確單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)、主要措施，風(fēng)險(xiǎn)抵押繳納范圍、繳納標(biāo)準(zhǔn)，考核兌現(xiàn)辦法等。7.審計(jì)監(jiān)督檢查制度該制度要明確審計(jì)監(jiān)督負(fù)責(zé)單位，審計(jì)權(quán)力行使的依據(jù)，審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容，明確審計(jì)程序、審計(jì)時(shí)限以公開公示的方法。8.工程競(jìng)標(biāo)制度競(jìng)標(biāo)制度本著公開、公平、公正的原則，以降低管理成本，提高職工績(jī)效薪酬，調(diào)動(dòng)職工積極性，體現(xiàn)多勞多

43、得為出發(fā)點(diǎn)。礦要組建評(píng)審機(jī)構(gòu)，制度要確定內(nèi)部市場(chǎng)化工程競(jìng)標(biāo)范圍、競(jìng)標(biāo)方式、評(píng)審監(jiān)督辦法以及違紀(jì)行為的處罰。9.數(shù)據(jù)傳遞制度數(shù)據(jù)傳遞制度制定目的是為了保障礦井內(nèi)部各類管理信息得以及時(shí)、準(zhǔn)確的傳遞，加強(qiáng)企業(yè)管理與內(nèi)部控制，使傳遞信息管理更規(guī)范化、系統(tǒng)化。該制度要確定信息的內(nèi)容范圍、信息傳遞制度原則、信息的存儲(chǔ)方法、信息的反饋方式時(shí)限等。9.計(jì)量管理制度計(jì)量制度制定的目的是為進(jìn)一步深化內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作，規(guī)范計(jì)量監(jiān)督的考核辦法，補(bǔ)充完善礦井原煤、進(jìn)尺、電量、水量、風(fēng)量等產(chǎn)品的計(jì)量系統(tǒng)，明確各類計(jì)量管理的負(fù)責(zé)部門，使各種消耗費(fèi)用有據(jù)可依，進(jìn)而確保市場(chǎng)化的有效運(yùn)行。該制度要明確計(jì)量責(zé)任機(jī)構(gòu)、計(jì)量管理的主

44、要任務(wù)，主要產(chǎn)品、能耗計(jì)量管理制度，各單位計(jì)量范圍、計(jì)量抄表及報(bào)送時(shí)間等。10.工程管理制度工程管理制度制定目的是為進(jìn)一步規(guī)范各類工程管理，提高投資效益，使礦井各類工程管理從質(zhì)量、投資、工期和安全等方面得到不斷加強(qiáng)。工程管理制度要規(guī)定預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外工程的招投標(biāo)程序，施工單位開工條件；明確施工過(guò)程中安全、質(zhì)量監(jiān)管依據(jù)方法、工程設(shè)計(jì)變更程序、工程材料價(jià)格管理程序；明確工程合同價(jià)款的支付方式與合同價(jià)款調(diào)整程序、工程結(jié)算依據(jù)、工程項(xiàng)目資料管理及移交程序等內(nèi)容。- 60 -第四章 管理辦法第一節(jié) 內(nèi)部市場(chǎng)管理辦法內(nèi)部市場(chǎng)化按四級(jí)市場(chǎng)主體運(yùn)作，即礦井、區(qū)隊(duì)、班組、崗位四級(jí)。三級(jí)結(jié)算市場(chǎng)，即礦井對(duì)區(qū)隊(duì)為一級(jí)

45、市場(chǎng)、區(qū)隊(duì)對(duì)班組為二級(jí)市場(chǎng)，班組對(duì)崗位為三級(jí)市場(chǎng)。內(nèi)部市場(chǎng)要素包括十大市場(chǎng)要素，即產(chǎn)品市場(chǎng)要素、內(nèi)部物資市場(chǎng)要素、電力市場(chǎng)要素、加工維修市場(chǎng)要素、租賃市場(chǎng)要素、內(nèi)部服務(wù)市場(chǎng)要素、內(nèi)部技術(shù)市場(chǎng)要素、安全質(zhì)量市場(chǎng)要素、人力資源市場(chǎng)要素、內(nèi)部資金市場(chǎng)要素。對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)十大市場(chǎng)要素的管理要制定管理辦法一、產(chǎn)品管理辦法產(chǎn)品管理目的是為加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全；驗(yàn)收產(chǎn)品數(shù)量，采取措施，提高生產(chǎn)效率，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，1.產(chǎn)品管理范圍采煤區(qū)隊(duì)、掘進(jìn)區(qū)隊(duì)和井下輔助區(qū)隊(duì)通過(guò)組織生產(chǎn)所形成的原煤產(chǎn)量、巷道進(jìn)尺、工作量、零星工程等為內(nèi)部市場(chǎng)的產(chǎn)品。2.管理部門（1）生產(chǎn)技術(shù)科是產(chǎn)品管理的

46、主管部門。負(fù)責(zé)煤炭質(zhì)量管控制度的制定，負(fù)責(zé)制定掘進(jìn)巷道工程質(zhì)量施工標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)零星工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，并參加工程質(zhì)量的驗(yàn)收。（2）安監(jiān)處是產(chǎn)品質(zhì)量控制的重要部門。負(fù)責(zé)產(chǎn)品管理包括原煤、巷道及其它工程質(zhì)量管理措施的落實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題負(fù)責(zé)監(jiān)督整改。（3）調(diào)度室負(fù)責(zé)原煤產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)，及時(shí)匯總上報(bào)原煤產(chǎn)量數(shù)值。（4）地測(cè)科負(fù)責(zé)掘進(jìn)巷道進(jìn)尺收尺驗(yàn)收，及時(shí)匯總上報(bào)進(jìn)尺數(shù)值。（5）結(jié)算中心每月根據(jù)分管科室驗(yàn)收情況進(jìn)行結(jié)算。3.管理要求礦井要制定工作量計(jì)量管理規(guī)定，對(duì)煤炭盤點(diǎn)、報(bào)量，掘進(jìn)進(jìn)尺驗(yàn)收成巷標(biāo)準(zhǔn)及零星工程竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定，并作為科室驗(yàn)收及結(jié)算依據(jù)。礦井要制定煤質(zhì)管理規(guī)定。根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)預(yù)算安排，制定從源頭

47、生產(chǎn)到上井洗選過(guò)程的煤質(zhì)管理辦法，控制矸石、水分、雜物等影響煤質(zhì)的措施。礦井要制定掘進(jìn)質(zhì)量管理辦法。巷道設(shè)計(jì)、掘進(jìn)施工、驗(yàn)收環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，確保掘進(jìn)巷道符合生產(chǎn)要求。零星工程管理質(zhì)量管理要落實(shí)到具體部門。按照誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)施工措施要求，加強(qiáng)工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收。 圖表 4 產(chǎn)品管理流程圖二、物資管理辦法物資管理目的是加強(qiáng)降本提效，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)面臨的困境，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。1.管理部門（1）物資供應(yīng)部門是物資管理的主管部門。負(fù)責(zé)物資的購(gòu)進(jìn)、供應(yīng)和管理。（2）生產(chǎn)技術(shù)科按照生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)條件，負(fù)責(zé)編制月度生產(chǎn)作業(yè)預(yù)算，為區(qū)隊(duì)提供材料消耗預(yù)算的基礎(chǔ)資料，協(xié)助內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算中心制定各生產(chǎn)輔助服務(wù)單位材

48、料消耗定額。（3）區(qū)隊(duì)根據(jù)礦下達(dá)的月度生產(chǎn)作業(yè)預(yù)算及材料消耗限額，編制區(qū)隊(duì)月度生產(chǎn)材料消耗預(yù)算。（4）內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算中心負(fù)責(zé)對(duì)礦屬各單位的月度材料消耗預(yù)算進(jìn)行審核，負(fù)責(zé)結(jié)算價(jià)格的核定及材料費(fèi)用結(jié)算，負(fù)責(zé)制定材料消耗管理辦法。2.物資預(yù)算管理流程（1）區(qū)隊(duì)根據(jù)礦井下達(dá)的月度生產(chǎn)作業(yè)預(yù)算及材料消耗限額及時(shí)編制本單位的月度生產(chǎn)材料消耗預(yù)算，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)送礦井內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算中心，特殊投入材料在預(yù)算編制時(shí)要重點(diǎn)說(shuō)明。（2）內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算中心對(duì)各單位的月度材料消耗預(yù)算進(jìn)行審核，由物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)進(jìn)貨。（3）預(yù)算外材料，投入生產(chǎn)后24小時(shí)內(nèi)要及時(shí)追加預(yù)算，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后轉(zhuǎn)內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算中心。3.物資預(yù)算價(jià)

49、格調(diào)整當(dāng)出現(xiàn)生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化，原編制預(yù)算價(jià)格不能滿足生產(chǎn)需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整， 變化幅度在10%以內(nèi)的原則上不予調(diào)整。（1）地質(zhì)條件：采掘工作面施工過(guò)斷層、坡度增大，涌水量增大、瓦斯涌出量加大、壓力顯現(xiàn)明顯，頂板管理難度大等因素。（2）支護(hù)方式：由于地質(zhì)條件影響，原支護(hù)工藝及支護(hù)方式與現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)要求差別大，改變支護(hù)方式。（3）施工工藝以及設(shè)備更換等情況：由于現(xiàn)場(chǎng)條件變化或生產(chǎn)工藝革新，施工工藝及設(shè)備發(fā)生改變，造成物料消耗發(fā)生較大變化的情況。4.物資管理辦法制定材料修舊利廢、周轉(zhuǎn)材料、大型材料以及單項(xiàng)工程所需材料的相關(guān)管理辦法，內(nèi)容必須包括材料種類型號(hào)、回收、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、考核等

50、。各流程都必須有交接單，寫明數(shù)量，規(guī)格并雙方簽字。各流程需按市場(chǎng)化運(yùn)作，提高各環(huán)節(jié)工作人員積極性。5.一、二級(jí)市場(chǎng)主體材料管理范圍礦井要?jiǎng)澐趾靡弧⒍?jí)市場(chǎng)主體物資管理范圍。對(duì)各種大型材料、通用材料，如工字鋼、鐵路、皮帶、管道、動(dòng)力電纜、勞保用品等其它需要礦井負(fù)擔(dān)的材料由各單位作預(yù)算，內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算中心調(diào)劑使用，不納入材料考核。各種小型材料、支護(hù)材料、配件如螺栓、螺母、螺帽等納入二級(jí)市場(chǎng)材料考核范圍。圖表 5內(nèi)部市場(chǎng)物資管理流程圖三、電力管理辦法電力管理目的是落實(shí)節(jié)本降耗措施，降低礦井綜合電耗，節(jié)省電費(fèi)支出，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證礦井生產(chǎn)用電安全、經(jīng)濟(jì)、合理。1.管理部門及職責(zé)（1）機(jī)電科是全礦電力供

51、應(yīng)的主管部門，負(fù)責(zé)相關(guān)制度的制定、并督促落實(shí)，負(fù)責(zé)全礦節(jié)能管理、供電管理、供電設(shè)計(jì)及供用電計(jì)量設(shè)計(jì)，協(xié)助內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算中心制定各生產(chǎn)輔助服務(wù)單位電力消耗定額，檢查監(jiān)督各單位用電情況、井下電表使用情況。負(fù)責(zé)外轉(zhuǎn)供電的電費(fèi)催交，按財(cái)務(wù)部門的通知催辦或下達(dá)停電通知。（2）生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)全礦井下作業(yè)地點(diǎn)的總體控制，本著合理集中生產(chǎn)的原則，實(shí)現(xiàn)高效節(jié)能生產(chǎn)。（3）地測(cè)科負(fù)責(zé)礦井涌水量的測(cè)量上報(bào)，涌水量異常時(shí)及時(shí)修訂并報(bào)內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算中心。（4）總務(wù)科負(fù)責(zé)地面各用電地點(diǎn)的電表的安裝、使用、維護(hù)，做好用電的計(jì)量、結(jié)算、考核等各項(xiàng)管理工作。（5）內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算中心是全礦電力市場(chǎng)的結(jié)算部門，負(fù)責(zé)全礦電費(fèi)消耗定額、用電

52、預(yù)算的下達(dá)，負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督考核全礦供用電情況。對(duì)各單位供用電指標(biāo)全面預(yù)算和市場(chǎng)化考核落實(shí)情況進(jìn)行督查。2.電氣設(shè)備運(yùn)行原則（1）設(shè)備的運(yùn)行應(yīng)盡量避開尖峰及高峰時(shí)間段，盡可能在低谷時(shí)間段運(yùn)行，降低高峰期負(fù)荷。（2）生產(chǎn)要集中在平段和低谷時(shí)段，科學(xué)組織、合理調(diào)度，統(tǒng)籌安排，生產(chǎn)檢修時(shí)間安排在用電尖峰和高峰時(shí)段進(jìn)行。（3）主副井絞車、井下綜采、綜掘機(jī)組等系統(tǒng)的檢修要合理安排在用電尖峰和高峰時(shí)段進(jìn)行。（4）各單位的常用機(jī)電設(shè)備應(yīng)根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況，合理安排工序，使其盡可能在低谷段和平段運(yùn)行，節(jié)約用電負(fù)荷，降低生產(chǎn)成本。3.管理要求（1）電量測(cè)算原則業(yè)務(wù)部門以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際使用設(shè)備和實(shí)際消耗為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)寫實(shí)，

53、通過(guò)反復(fù)測(cè)算、比較分析測(cè)算出各生產(chǎn)地點(diǎn)用電定額。根據(jù)峰谷時(shí)段電價(jià)，將電力消耗由電量考核轉(zhuǎn)變?yōu)殡娰M(fèi)考核。（2）電力管理要求制定電力管理相關(guān)管理辦法，內(nèi)容包括電表安裝地點(diǎn)、井下用電地點(diǎn)負(fù)責(zé)單位、抄表規(guī)定等，供電公司分時(shí)電價(jià)、時(shí)段劃分，電費(fèi)超支分析、調(diào)整、審批辦法等。各礦針對(duì)各個(gè)施工地點(diǎn)要制定用電標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)設(shè)備配置情況及歷史用電數(shù)據(jù)分析，確定用電考核標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)考核定額。電費(fèi)計(jì)量原則要求采用在線計(jì)量系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)分時(shí)計(jì)量，對(duì)各用電單位由電量考核轉(zhuǎn)變?yōu)殡娰M(fèi)考核。圖表 6 電力管理流程圖四、加工維修管理辦法加工維修管理是為明確維修、保養(yǎng)責(zé)任，提高工作效率及設(shè)備的完好率，達(dá)到自覺(jué)維修、精細(xì)維修。規(guī)范機(jī)電設(shè)備維修

54、及加工件的管理，保證各項(xiàng)機(jī)電設(shè)備維修費(fèi)支出科學(xué)合理，增強(qiáng)各單位對(duì)機(jī)電設(shè)備維修費(fèi)、加工費(fèi)的節(jié)約意識(shí)，有效控制機(jī)電設(shè)備維修費(fèi)、加工費(fèi)支出，降低原煤成本。1.管理部門（1）機(jī)電科是內(nèi)部市場(chǎng)設(shè)備加工維修的主管部門。負(fù)責(zé)設(shè)備加工維修相關(guān)制度的制定，并督促落實(shí)；負(fù)責(zé)制定年、季度設(shè)備外委維修預(yù)算；參與外委維修設(shè)備的招標(biāo)，簽訂維修合同等工作；負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位參與設(shè)備維修（包括內(nèi)委和外委）的待修設(shè)備鑒定、維修級(jí)別確定、驗(yàn)收。負(fù)責(zé)及時(shí)更新大型設(shè)備的維修和使用檔案，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)大型設(shè)備的備品、備件數(shù)量和明細(xì)，并建立檔案管理。（2）企管科是加工維修市場(chǎng)的監(jiān)督部門。主要負(fù)責(zé)外委維修設(shè)備的招標(biāo)、核價(jià)工作，參與設(shè)備修理的鑒定、

55、驗(yàn)收工作，確保機(jī)電設(shè)備內(nèi)部維修、外部維修合理有效進(jìn)行。（3）內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算中心是設(shè)備維修費(fèi)、加工制作費(fèi)的結(jié)算部門。負(fù)責(zé)各單位設(shè)備維修費(fèi)定額的制定及考核；負(fù)責(zé)編制設(shè)備維修內(nèi)部運(yùn)行考核管理制度及相關(guān)制度；負(fù)責(zé)設(shè)備維修費(fèi)、加工制作費(fèi)的規(guī)范操作與運(yùn)行，負(fù)責(zé)結(jié)算價(jià)格的核定及加工維修費(fèi)用結(jié)算。2.管理原則（1）堅(jiān)持“內(nèi)修為主、外修為輔”原則，堅(jiān)持“先鑒定核價(jià)、后維修驗(yàn)收”的原則，堅(jiān)持大型設(shè)備一臺(tái)一檔原則。各使用單位自己有能力修復(fù)的設(shè)備，不送交礦機(jī)廠；礦機(jī)廠能夠維修的，不外委維修。確需外委維修的，由機(jī)電科向礦井主要負(fù)責(zé)人提出維修申請(qǐng)，同意后由機(jī)電處組織外委維修。（2）維修費(fèi)價(jià)格測(cè)算：根據(jù)前三年發(fā)生的維修費(fèi)、產(chǎn)

56、量、地質(zhì)條件、設(shè)備新舊程度、設(shè)備類別綜合分析確定各種設(shè)備維修費(fèi)單價(jià)。3.管理要求（1）維修費(fèi)管理要求，各礦必須制定加工維修管理辦法，內(nèi)容必須包括設(shè)備維修級(jí)別確定的方法，內(nèi)部或外部維修簽訂方案、質(zhì)量驗(yàn)收、入庫(kù)管理、維修價(jià)格以及費(fèi)用負(fù)擔(dān)主體。（2）設(shè)備的小、中修費(fèi)用由區(qū)隊(duì)承擔(dān)，設(shè)備大修費(fèi)根據(jù)設(shè)備使用時(shí)間、產(chǎn)量、進(jìn)尺等，由礦和區(qū)隊(duì)按不同比例承擔(dān)。圖表 7 加工維修管理流程圖五、設(shè)備租賃管理辦法設(shè)備租賃管理的目的是提高設(shè)備資產(chǎn)的使用效率，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)頻繁、共用性強(qiáng)的設(shè)備、支護(hù)用品等集中管理、維修、調(diào)撥，挖掘現(xiàn)有設(shè)備、材料潛力，提高設(shè)備利用率和維修質(zhì)量，促使租賃單位從經(jīng)濟(jì)上關(guān)心設(shè)備使用效果，杜絕野蠻使用，避免無(wú)償占用及閑置不用，降低使用成本，做到統(tǒng)一管理、減少積壓、正確使用、精心維護(hù)、科學(xué)檢修，充分發(fā)揮設(shè)備的效能和投資效益，實(shí)現(xiàn)設(shè)備合理流動(dòng)，減少設(shè)備重復(fù)購(gòu)置。1.管理部門（1）機(jī)電科是設(shè)備租賃主管部門。負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)頻繁、共用性強(qiáng)的設(shè)備、電纜等租賃審核、確認(rèn)、監(jiān)督檢查、分析上報(bào)。（2）技術(shù)科負(fù)責(zé)井下各單位支護(hù)用品的租賃審核、確認(rèn)、監(jiān)督檢查、分析上報(bào)。（3）內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算中心負(fù)責(zé)對(duì)全礦各單位支護(hù)用品、設(shè)備、電纜等租賃費(fèi)單價(jià)的制定、租賃費(fèi)用的指標(biāo)分解、預(yù)算下達(dá)及調(diào)整、費(fèi)用結(jié)算。2.設(shè)備租賃原則將流動(dòng)頻繁、共用性強(qiáng)的設(shè)備、支護(hù)用品等納入租賃范圍，“誰(shuí)使用，誰(shuí)付錢”。3.管理要求（1）租賃費(fèi)價(jià)格確定原