甲方產(chǎn)業(yè)基地工程建設(shè)簽證管理辦法

1、甲方產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方簽證管理辦法一、 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)合同法，參考建設(shè)工程施工合同示范文本gf19990201、甲方產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目合同、甲方產(chǎn)業(yè)基地工程建設(shè)管理辦法中的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合甲方產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的實(shí)際情況等編寫(xiě)本管理辦法。二、 編制目的編制本管理辦法，主要目的如下：1.、控制各分部分項(xiàng)工程造價(jià)和控制單個(gè)簽證的工程造價(jià)，從而控制各單位工程項(xiàng)目建設(shè)成本，進(jìn)而控制整個(gè)產(chǎn)業(yè)基地投資總額。2、確保集團(tuán)公司對(duì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的總體投資計(jì)劃、周期投資計(jì)劃和單位工程投資計(jì)劃順利實(shí)施。3、加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)基地工程投資的管理，在保證施工質(zhì)量、工期的同時(shí)，盡量節(jié)約投資，確保工程順利實(shí)施。

2、4、規(guī)范產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方項(xiàng)目管理工作，讓工程簽證工作有章可循，有據(jù)可依，有序而行。5、把工程結(jié)算控制轉(zhuǎn)化為過(guò)程動(dòng)態(tài)控制，讓工程結(jié)算工作能夠順利、有序的開(kāi)展，從而縮短工程結(jié)算周期，同時(shí)也可避免結(jié)算時(shí)候因?yàn)楹炞C原因而造成的爭(zhēng)議和官司。6、明確各單位、部門(mén)、人員在工程簽證管理工作中的職責(zé)，避免工程簽證工作違規(guī)操作。三、 管理原則1、工程簽證管理實(shí)施量?jī)r(jià)分離原則。含義：即工程量與工程單價(jià)為不同的人給予確認(rèn)，工程量與工程單價(jià)分階段簽，簽工程量只表示對(duì)實(shí)際發(fā)生工程量給予確認(rèn)，簽工程單價(jià)只對(duì)分部分項(xiàng)工程單價(jià)或單個(gè)簽證總額度給予確認(rèn)。2、新增工程簽證中的工程單價(jià)實(shí)行全單價(jià)原則。含義：即在分部分項(xiàng)工程單價(jià)中不僅包

3、含有人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，還應(yīng)包含有措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，這些費(fèi)用在結(jié)算時(shí)候不再重新計(jì)取。按照合同規(guī)定，如果新增工程的分部分項(xiàng)工程在投標(biāo)綜合單價(jià)中已有，那么新增工程綜合單價(jià)執(zhí)行投標(biāo)文件綜合單價(jià)。此時(shí)，全單價(jià)可如下計(jì)算：全單價(jià)=投標(biāo)綜合單價(jià)【設(shè)為a】+a規(guī)費(fèi)費(fèi)率【設(shè)為b】+(a+b) 稅率3、工程簽證辦理流程實(shí)行先價(jià)后量原則。含義：即在工程發(fā)生變更或新增時(shí)，首先確定工程全單價(jià)，經(jīng)甲乙雙方認(rèn)可該單價(jià)后，才開(kāi)始施工，施工完成后再認(rèn)定實(shí)際發(fā)生工程量。此時(shí)計(jì)算單項(xiàng)或者單個(gè)簽證工程總額時(shí)，按照如下計(jì)算：?jiǎn)雾?xiàng)或者單個(gè)簽證工程總額=（工程量全單價(jià)）結(jié)算時(shí)候，新增部分工程造價(jià)也變得很容

4、易，按照如下計(jì)算即可：新增工程造價(jià)總額=（單項(xiàng)或者單個(gè)簽證工程總額）0.95（合同規(guī)定新增工程優(yōu)惠5%）4、工程簽證實(shí)施分級(jí)管理原則。對(duì)單個(gè)或單項(xiàng)工程簽證估算總額小于五萬(wàn)元的實(shí)施一般處理，大于或等于五萬(wàn)元的實(shí)施特別處理，特別處理主要包括與施工方簽訂補(bǔ)充協(xié)議或者補(bǔ)充合同等。5、工程簽證實(shí)施分類(lèi)管理原則。工程簽證應(yīng)該分為：合同內(nèi)工程量簽證，新增工程量簽證和工期簽證三類(lèi)。合同內(nèi)工程量簽證，指施工方依據(jù)圖紙施工，完成工程內(nèi)容在投標(biāo)文件和施工合同內(nèi)已經(jīng)含有的工程量簽證。簽合同內(nèi)工程量簽證的主要作用在于：（1）彌補(bǔ)招標(biāo)文件工程量計(jì)算粗糙，不能作為結(jié)算工程量依據(jù)的缺點(diǎn)；（2）可以清楚表示出工程設(shè)計(jì)階段和招投

5、標(biāo)階段無(wú)法預(yù)知工程量的工程內(nèi)容，如打樁長(zhǎng)度；（3）對(duì)隱蔽工程的工程量及時(shí)給予確認(rèn)，避免工程完工后無(wú)法核實(shí)（竣工圖紙和施工資料均出自于施工方，無(wú)法真實(shí)、客觀、有效的反應(yīng)隱蔽工程的工程量）；（4）可以簡(jiǎn)化工程結(jié)算手續(xù)，使得合同內(nèi)工程造價(jià)容易確定：合同內(nèi)工程總造價(jià)=（工程量投標(biāo)綜合單價(jià)）【設(shè)為a】+投標(biāo)措施費(fèi)（施工合同規(guī)定合同內(nèi)工程內(nèi)容措施費(fèi)包干）【設(shè)為b】+（a+b）規(guī)費(fèi)費(fèi)率【設(shè)為c】+（a+b+c）稅率工期簽證指在非施工方原因造成，合同中規(guī)定可以順延工期的情況下，可以辦理工期簽證。由于合同一般有規(guī)定施工工期，施工單位一旦超出合同工期，建設(shè)方會(huì)對(duì)施工單位進(jìn)行相應(yīng)的罰款；同理，在合同工期內(nèi)完工，建設(shè)

6、方會(huì)有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)?？梢?jiàn)，工期對(duì)工程結(jié)算結(jié)果會(huì)有影響，所以，辦理工期簽證很有必要。工程結(jié)算結(jié)果如下：工程結(jié)算價(jià)=合同內(nèi)工程總造價(jià)+新增工程造價(jià)總額+工期提前天數(shù)單天獎(jiǎng)勵(lì)額度工期提前天數(shù)=（實(shí)際竣工日期-合同竣工日期）+簽證天數(shù) 或者工程結(jié)算價(jià)=合同內(nèi)工程總造價(jià)+新增工程造價(jià)總額-工期滯后天數(shù)單天罰款額度工期滯后天數(shù)=（實(shí)際竣工日期-合同竣工日期）-簽證天數(shù)四、 實(shí)施流程1、合同內(nèi)工程簽證管理流程完成分項(xiàng)工程施工或完成即將隱蔽的分部分項(xiàng)工程（施工單位）上報(bào)合同內(nèi)工程量簽證（施工單位）7個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)工程量（建設(shè)方，監(jiān)理方，施工方）簽字、蓋章認(rèn)可（建設(shè)方，監(jiān)理方，施工方）作為結(jié)算依據(jù)存檔（建設(shè)方，監(jiān)

7、理方，施工方）施工單位參照投標(biāo)文件清單計(jì)價(jià)表格，列出分部分項(xiàng)工程名稱(chēng)，計(jì)價(jià)單位，完成工程數(shù)量，綜合單價(jià)，并注明在投標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)表第幾條。如果投標(biāo)文件清單漏項(xiàng)，執(zhí)行攔標(biāo)價(jià)綜合單價(jià)，如果攔標(biāo)價(jià)漏項(xiàng)，執(zhí)行新增工程簽證管理程序。施工單位首先將簽證表交給監(jiān)理單位，由監(jiān)理單位參照上面要求審查，審查合格后，監(jiān)理單位組織施工單位，建設(shè)方共同現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)工程量。并制作現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收憑證或計(jì)算依據(jù)。2、工期簽證管理流程上報(bào)工期簽證及簽證原因證明文件（施工單位）7個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)簽證內(nèi)容（建設(shè)方，監(jiān)理方，施工方）簽字、蓋章認(rèn)可（建設(shè)方，監(jiān)理方，施工方）作為結(jié)算依據(jù)存檔（建設(shè)方，監(jiān)理方，施工方）施工單位首先將簽證表交給監(jiān)理單

8、位，由監(jiān)理單位審核簽證原因是否合理，簽證原因是否在合同規(guī)定可做工期簽證范圍以內(nèi)，簽證日歷天數(shù)是否符合事實(shí)等。以上內(nèi)容證實(shí)后，由監(jiān)理簽字蓋章并遞交給建設(shè)方，由建設(shè)方最終確認(rèn)。3、新增工程簽證管理流程會(huì)直接影響到后續(xù)工程施工進(jìn)度或直接影響整體工期的新增工程，經(jīng)建設(shè)方，監(jiān)理方，施工方討論決定后可開(kāi)始施工，同時(shí)按照正常要求完成手續(xù)辦理（施工方，建設(shè)方，監(jiān)理方）確定新增工程（建設(shè)方，施工方，監(jiān)理方，設(shè)計(jì)方）14個(gè)工作日內(nèi)辦理新增工程證明文件（建設(shè)方，施工方，監(jiān)理方，設(shè)計(jì)方）7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)新增工程預(yù)算書(shū)（施工單位）簽字、蓋章認(rèn)可（建設(shè)方，監(jiān)理方，施工方）作為結(jié)算依據(jù)存檔（建設(shè)方，監(jiān)理方，施工方）5個(gè)工作日

9、內(nèi)完成工程預(yù)算書(shū)審核（建設(shè)方，審計(jì)方）2個(gè)工作日內(nèi)確定新增工程造價(jià)（建設(shè)方，審計(jì)方，施工方）開(kāi)始施工（施工單位）完成新增工程施工（施工單位）7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)簽新增工程量（施工單位）新增工程造價(jià)大于等于五萬(wàn)元，簽訂補(bǔ)充協(xié)議或補(bǔ)充合同（建設(shè)方，施工方）7個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)新增工程量（建設(shè)方，施工方，監(jiān)理方）7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)簽新增工程結(jié)算書(shū)（施工單位）7個(gè)工作日內(nèi)審核新增工程結(jié)算書(shū)（建設(shè)方，審計(jì)方，施工方）2個(gè)工作日內(nèi)確定新增工程造價(jià)（建設(shè)方，審計(jì)方，施工方）要求用全單價(jià)計(jì)價(jià)，附上主材價(jià)格表（其中包括主材名稱(chēng)、型號(hào)、規(guī)格、品牌等）五、 職能分工1、施工方在簽證管理中的主要職責(zé)：（1）在完成分項(xiàng)工程或者即將隱

10、蔽的分部分項(xiàng)工程時(shí)，及時(shí)辦理合同內(nèi)工程簽證手續(xù)。（2）在上報(bào)工程量簽證時(shí)真實(shí)、清晰、全面、客觀、有效的反映工程實(shí)際發(fā)生量。（3）積極、主動(dòng)的配合監(jiān)理單位和建設(shè)單位做好工程量核實(shí)工作。（4）依據(jù)工程計(jì)價(jià)原則和主材市場(chǎng)價(jià)格，合理的上報(bào)簽證預(yù)算書(shū)，杜絕簽證要天價(jià)，杜絕以價(jià)格低為由，減緩施工進(jìn)度或停止施工。（5）禁止施工方重復(fù)報(bào)簽工程量，造成建設(shè)方、監(jiān)理方、審計(jì)方的重復(fù)工作。（6）對(duì)工程簽證進(jìn)行分類(lèi)，并在相應(yīng)簽證上注明：合同內(nèi)工程量簽證、新增工程量簽證或工期簽證。（7）完整保存工程簽證資料。2、監(jiān)理方在簽證管理中的主要職責(zé)：（1）在規(guī)定期限內(nèi)辦理監(jiān)理方應(yīng)該出具的工程變更證明文件。（2）在規(guī)定期限內(nèi)積極

11、、主動(dòng)的組織施工單位和建設(shè)單位做好簽證工程量核實(shí)工作。（3）對(duì)施工單位所報(bào)簽證工程量，進(jìn)行客觀、有理、有據(jù)的審核工作，一旦發(fā)現(xiàn)簽證內(nèi)容或簽證工程量與實(shí)際不符，立即要求施工單位重新申報(bào)。（4）完整保存工程簽證資料。3、建設(shè)方在簽證管理中的主要職責(zé)：（1）現(xiàn)場(chǎng)工程師職責(zé)：組織設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方討論決定工程變更方案；嚴(yán)格控制工程變更，減少工程變更數(shù)量；剝離出可以脫離合同工程的變更項(xiàng)目，由專(zhuān)門(mén)的零星工程施工單位實(shí)施，控制主合同項(xiàng)目的投資；在規(guī)定期限內(nèi)完成建設(shè)方應(yīng)該出具的工程變更證明文件；代表建設(shè)方參與工程量現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作；審查簽證內(nèi)容和簽證工程量是否與實(shí)際相符；做好建設(shè)方工程簽證資料管理。（2）造價(jià)

12、管理人員職責(zé)：在規(guī)定期限內(nèi)要求施工單位上報(bào)新增工程預(yù)算書(shū)；在規(guī)定期限內(nèi)連同審計(jì)部門(mén)對(duì)施工單位所報(bào)預(yù)算書(shū)進(jìn)行審核；在規(guī)定期限內(nèi)組織施工單位、審計(jì)單位確定新增工程實(shí)施單價(jià)；在規(guī)定期限內(nèi)要求施工單位上報(bào)新增工程結(jié)算書(shū)；在規(guī)定期限內(nèi)連同審計(jì)部門(mén)對(duì)施工單位所報(bào)結(jié)算書(shū)進(jìn)行審核；在規(guī)定期限內(nèi)組織施工單位、審計(jì)單位確定新增工程結(jié)算價(jià)格。（3）項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：代表建設(shè)方?jīng)Q定是否實(shí)行工程變更；最后一關(guān)嚴(yán)格把控工程量簽證；嚴(yán)格控制單個(gè)簽證工程造價(jià)。4、審計(jì)方在簽證管理中的主要職責(zé)：對(duì)產(chǎn)業(yè)基地所有在建工程實(shí)施跟蹤管理，嚴(yán)格把控新增工程造價(jià)，在規(guī)定期限內(nèi)審核建設(shè)方所需的預(yù)算書(shū)，結(jié)算書(shū)。六、 簽證要求1、存檔簽證文件要求：（1）新增或變更工程證明文件（工作聯(lián)系單，設(shè)計(jì)變更單，會(huì)議紀(jì)要，業(yè)主和監(jiān)理的書(shū)面指令等）（2）施工單位初次所報(bào)預(yù)算書(shū)（3）甲方、乙方、審計(jì)三方確定的預(yù)算書(shū)（4）工程量簽證單（5）工程變更示意圖，工程量計(jì)算依據(jù)，原始憑證，照片等（6）新增或變更分項(xiàng)工程結(jié)算書(shū)2、結(jié)算書(shū)簽證文件要求：（1）新增或變更工程證明文件（工作聯(lián)系單或設(shè)計(jì)變更單）（2）工程量簽證單（3）工程變更示意圖，工程量計(jì)算依據(jù)，原始憑證，照片等（4）新增或變更分項(xiàng)工程結(jié)算書(shū)3、工程量簽證要求：（1）采用規(guī)范表格填寫(xiě)（2）