中小企業(yè)安全評價模式探討

1、中小企業(yè)安全評價模式探討摘要：在分析我國中小企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的基礎(chǔ)上，提出兩步安全評價模式。該模式適合中小企業(yè)的特點，通過安全評價，使企業(yè)管理者一方面了解企業(yè)的綜合安全狀況，做到心中有數(shù)；另一方面明確企業(yè)的最高風險所在，從而找到改善企業(yè)安全狀況的有效途徑。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；安全評價；風險；評價模式；efmc中小型企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中占有重要地位，但在安全方面，中小企業(yè)作業(yè)環(huán)境差、事故隱患多、工傷事故和職業(yè)危害也相對嚴重。就煤炭行業(yè)來說，我國的地方小煤礦原煤產(chǎn)量占全國煤炭總產(chǎn)量的50%左右，而事故死亡人數(shù)占全國煤炭行業(yè)總死亡人數(shù)的3/4。其他各類中小企業(yè)，如機械、建材、鋼鐵和交通運輸?shù)刃袠I(yè)情況大

2、致相同。中小企業(yè)安全狀況差的原因眾多，如工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、安全技術(shù)落后、安全意識水平低下、安全投入不足、安全監(jiān)管力度不夠等。如何改善中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作將是今后較長一段時間內(nèi)安全監(jiān)督管理的一個重要問題。事實證明，通過開展適合中小企業(yè)特點的安全評價以加強安全管理是改善中小企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的一條有效途徑。1 中小企業(yè)安全評價模式2004年1月13日，國務(wù)院頒布了安全生產(chǎn)許可證條例，對礦山、建筑施工等企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第811號令明確要求以上企業(yè)在申辦許可證時必須提供安全評價報告。目前，在危險性較大的行業(yè)中實行安全評價制度已成為一種趨勢。由于以上提到的中小企業(yè)中存在的種

3、種弊端，一些企業(yè)管理者僅僅把安全評價作為獲得安全生產(chǎn)許可證的手段，對評價中介機構(gòu)提出的整改措施敷衍了事，由此并沒有達到安全評價的目的。安全評價只有適合中小企業(yè)的特點：簡單、實用、易于為企業(yè)管理者所掌握，才能在中小企業(yè)的安全生產(chǎn)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。所以，當務(wù)之急是尋找一種適合我國國情、簡單易行。而又能較為準確地反映中小企業(yè)安全狀況的評價模式。1.1 常用安全評價方法簡介到目前為止，國內(nèi)外已研發(fā)并應(yīng)用的安全評價方法達幾十種，每種方法都有一定的適用范圍。中小企業(yè)安全狀況復(fù)雜，壽命周期短，事故資料不全，因此很難采用精確的定量方法，常用的安全評價方法多為定性和半定量的方法。1.1.1 作業(yè)條件危險性評價法

4、(lec)lec法是一種評價操作人員在具有潛在危險環(huán)境中作業(yè)時的危險性的半定量評價方法。作業(yè)條件危險性的大小d的計算公式如下：式中：l為事故的可能性；e為人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度；c為事故可能造成的后果。lec是對中小企業(yè)進行安全評價時常用的方法，其評價結(jié)果能在一定程度上反映企業(yè)的安全狀況。但是，lec法沒有考慮危險環(huán)境中存在多種危險因素的情況，也沒有涉及對危險因素控制措施的評價。1.1.2 mes評價法mes評價法采用下式計算系統(tǒng)的風險程度r：式中：m為控制措施的狀態(tài)；e為人體暴露于危險環(huán)境的概率；s為事故后果。該方法認為事故的可能性主要取決于m和e，所以可看作是對lec評價法的改進。

5、mes評價法適用范圍廣，不受行業(yè)的限制。但是，同lec法一樣，mes法沒有考慮危險環(huán)境中存在多種危險因素的情況，更沒有考慮各危險因素其危險性不同的問題。1.1.3 hse風險優(yōu)先分級方法(rpa)該法是英國在1999年研發(fā)的針對中小企業(yè)的不同類型和性質(zhì)都通用的一種風險評價方法。rpa能夠?qū)γ總€企業(yè)內(nèi)所有風險在同一個基準面上進行評價分級，其步驟和內(nèi)容見圖1。在結(jié)合綜合安全評價方法、明確企業(yè)綜合風險的基礎(chǔ)上，使用rpa將會對企業(yè)改善安全狀況起到很好的推動作用。圖1 rpa的步驟和內(nèi)容1.2 中小企業(yè)兩步安全評價模式依據(jù)上述討論，筆者提出兩步安全評價模式：第一步，企業(yè)安全綜合評價(efmc)；第二步

6、，企業(yè)內(nèi)危險因素排序(rpa)。其主要目的是通過評價使管理者了解企業(yè)的綜合安全狀況，做到心中有數(shù)；同時明確企業(yè)的最高風險所在，從而找到改善企業(yè)安全狀況的有效途徑。1.2.1 企業(yè)安全綜合評價(efmc)企業(yè)安全綜合評價，是通過綜合考慮影響操作人員死亡事故風險的4個因素，利用下面的數(shù)學模型來計算危險程度r：式中：e為人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度；fi為第；種危險因素的易發(fā)性指標，即本企業(yè)最近幾年內(nèi)，該因素作為主要原因?qū)е率鹿实念l率；mi為針對第i種危險因素所采取的安全控制措施；ci為第i種危險因素的事故嚴重性；n為危險因素的個數(shù)。4個因素均通過劃分等級給出不同的分值。其中fi，gi要通過對企業(yè)

7、歷史事故資料的分析，合理劃分不同的等級，確定不同危險因素的取值。表1表4為e，fi，gi，mi在不同程度下的取值標準，表5為危險程度r的等級劃分。表1 人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(e)表2 危險因素易發(fā)性(f)表3 事故嚴重性分值表(c)表4 安全控制措施的狀態(tài)分值表(m)表5 危險程度分級(r)efmc法是對lec，mes評價方法的綜合改進?？紤]到工作場所中可能存在不同的危險因素，并且不同危險因素的危險性可能不同，efmc法采用危險因素的易發(fā)性對各不同因素進行區(qū)分，并用求和對各因素的影響進行綜合處理。此外，如果評價單元中有多個危險場所，則r取危險程度最高的工作場所的危險等級。因我國中小企業(yè)

8、安全生產(chǎn)條件復(fù)雜，易于發(fā)生人身傷害惡性事故，在此重點考慮企業(yè)職工人身安全情況。實踐表明，efmc方法能夠真實反映中小企業(yè)的安全狀況。1.2.2 企業(yè)內(nèi)危險因素排序(rpa)企業(yè)內(nèi)危險因素排序，即確定各危險因素對企業(yè)整體安全狀況的影響程度。參照英國hse風險優(yōu)先分級方法(rpa)，在使用rpa進行評價前，要有一張如表7所示的表格。企業(yè)危險因素排序共分6個步驟(見圖1)。結(jié)合表7，其步驟可以表述如下：1)首先根據(jù)近幾年本企業(yè)的死亡和重傷統(tǒng)計資料總結(jié)出若干事故類型，計算不同事故類型所占的比重a，然后分析各事故類型發(fā)生的各種可能原因；2)分析上一步中找出的各種事故原因?qū)е率鹿拾l(fā)生的可能性大小b：3)確

9、定各種原因?qū)е率鹿蕦嶋H發(fā)生時可能造成的傷害類型，c為各種傷害類型的歷史重要度；4)確定在上述情況下可能受到傷害的人數(shù)d；5)根據(jù)公式計算風險得分；6)針對評價結(jié)果進行分析，并提出改進措施。rpa能夠把評價單元中所有的危險因素放在同一基準面上進行比較排序，有利于企業(yè)抓住主要矛盾，有的放矢。2 評價實例某化工廠中有5種危險因素：中毒、爆炸、機械傷害、觸電、灼燙。評價結(jié)果見表6、表7。表6 efmc評價表7 rpa評價結(jié)果分析：該廠綜合危險程度為一級，要立即停產(chǎn)整改。通過危險因素的排序，可以看出企業(yè)整改的方向：灼燙和中毒這兩類危險因素雖然嚴重性不高，但由于易發(fā)性較高、控制措施不好，是影響企業(yè)安全狀況的關(guān)鍵，應(yīng)該集中資金首先予以解決。另外，爆炸事故的風險雖得分不高，但其嚴重性是企業(yè)難以承受的，也應(yīng)采取恰當?shù)拇胧┙档惋L險。3 結(jié)論通過分析我國中小企業(yè)