水庫(kù)防洪預(yù)案abfx

1、區(qū)水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案精品1 總則1.1 編制目的水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)因突發(fā)事件導(dǎo)致水庫(kù)面臨重大險(xiǎn)情威脅，影響水庫(kù)大壩以及下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為有效防止和減輕災(zāi)害的損失，有計(jì)劃、有步驟、有準(zhǔn)備地防御洪水，迅速、及時(shí)和有效地控制險(xiǎn)情，動(dòng)員全社會(huì)的力量，群策群力通力合作，保證水庫(kù)安全和做好水庫(kù)下游人民生命財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移而制定比較科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。1.2 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)水法、水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例等有關(guān)法律、法規(guī)以及欽州市防汛抗旱指揮部下達(dá)的欽州市中型水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃等，制訂水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。1.3 工作原則認(rèn)真遵循“安全第一，常備不

2、懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的工作方針，貫徹執(zhí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，防洪工作分級(jí)部門負(fù)責(zé)制、工程技術(shù)人員技術(shù)負(fù)責(zé)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量投入防洪、抗洪工作，做到防洪有組織，預(yù)防有措施，搶險(xiǎn)有能力。實(shí)行全面部署，保證重點(diǎn)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團(tuán)結(jié)抗洪，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。1.4 適用范圍水庫(kù)如遭遇以下之一險(xiǎn)情時(shí)，可啟動(dòng)本預(yù)案：1.4.1 水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)發(fā)生超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的洪水危及水庫(kù)大壩的安全。1.4.2 工程隱患惡化并危及水庫(kù)安全：1.4.2.1 擋水建筑物：如發(fā)生嚴(yán)重的大壩裂縫、滑坡、管涌以及漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全并可能導(dǎo)致垮壩的險(xiǎn)情。1.4.2.2

3、泄水建筑物；如緊急泄洪時(shí)溢洪道側(cè)墻倒塌，底部嚴(yán)重沖刷破壞等危及工程安全的險(xiǎn)情，輸水管嚴(yán)重?cái)嗔鸦蚨氯?，大量漏水渾濁，閉用設(shè)備失靈等可能危及大壩安全的險(xiǎn)情。1.4.2.3 在水庫(kù)所在地區(qū)發(fā)生六級(jí)以上的地震。1.4.2.4 山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重危及水庫(kù)大壩安危。1.4.2.5 發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或恐怖事件危及水庫(kù)大壩安全。1.4.2.6 其它突發(fā)事件危及水庫(kù)大壩安全的重大險(xiǎn)情。2工程概況2.1 水庫(kù)流域概況水庫(kù)位于欽州市區(qū)板城鎮(zhèn)東面，距離板城圩2公里，離欽州城區(qū)約45公里。大壩位置東經(jīng)1084250，北緯221719， 庫(kù)區(qū)群山環(huán)繞，植被良好。庫(kù)區(qū)內(nèi)屬丘陵山區(qū)，地勢(shì)較高。水庫(kù)地處南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，雨

4、水十分充沛。一年中夏季和冬季的季節(jié)表現(xiàn)明顯，日照充足，高溫多雨。多年平均日照時(shí)數(shù)為1800h，多年平均氣溫22，最熱為7月份，平均氣溫2829，最冷為1月份，平均氣溫1315。多年平均降雨量1735.8mm，5月至9月為雨季，6-8月為降雨高峰月，汛期（49月）降雨量占全年降雨量8085%以上，汛期還常受臺(tái)風(fēng)襲擊和影響，導(dǎo)致水庫(kù)出現(xiàn)較高水位。2.2 水庫(kù)工程基本情況 水庫(kù)是一座以灌溉為主，結(jié)全防洪、發(fā)電、供水等功能的中型水庫(kù)。工程始建于1958年12月，1962年12月竣工開始發(fā)揮效益。大壩以上控制集雨面積38.86平方公里，總庫(kù)容4683萬(wàn)m3，有效庫(kù)容1626萬(wàn)m3。水庫(kù)樞紐建筑物有土壩、

5、溢洪道、放水隧洞、壩后電站各一座。2.2.1土壩屬心墻壩，壩頂高程為80.24米，另加防浪墻1米，壩頂寬6米，壩長(zhǎng)120米。大壩于1958年12月動(dòng)工，1959年底砌石心墻壩壩頂高程達(dá)68.42米，1960年7月遭受特大洪水襲擊，組織搶險(xiǎn)砌石心墻。大壩單邊以上為均質(zhì)土壩，采取水中填土筑壩。1963年大壩頂高程達(dá)76.42米。1977年以后，開始對(duì)大壩進(jìn)行加固，擴(kuò)大壩腳44米，接長(zhǎng)涵管，另做反濾層（舊反濾層用砂石反濾與新反濾層聯(lián)接）。培填壩的土料是從壩首兩邊山體上采來(lái)的，大部分為風(fēng)化沙頁(yè)巖土及含有少量炭質(zhì)土，雖經(jīng)輾壓，但密實(shí)度較差，壩頂高程達(dá)到了80.24米。自1987年以來(lái)對(duì)大壩繼續(xù)進(jìn)行加固，

6、在心墻頂打孔灌漿，形成防滲墻，上游護(hù)坡石鋪至壩頂，多年觀測(cè)，現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)背坡滲漏現(xiàn)象。2.2.2放水設(shè)備原輸水涵管理于壩體右邊，全長(zhǎng)118米，內(nèi)徑92厘米，管壁為純砼結(jié)構(gòu)，管厚32厘米，屬明流管。77年加固大壩時(shí)，接長(zhǎng)44米，斷面為馬蹄形式砼結(jié)構(gòu)。原輸水管施工質(zhì)量較差，有蜂窩狀砂眼、滲漏嚴(yán)重，1969年在管內(nèi)打孔灌漿，但效果不理想，漏水現(xiàn)象還出現(xiàn)，到1987年繼續(xù)加固，在壩右側(cè)山體重新開挖壓力涵管隧洞，管徑1.6米（并把舊涵管前段封死塞?。矶醋畲蠓潘髁?m3/s。2.2.3溢洪道溢洪道位于大壩左側(cè)，緊靠大壩。水庫(kù)興建時(shí)，溢洪道尚未設(shè)計(jì)，1960年特大洪水襲擊時(shí)，在大壩左側(cè)山坡開挖臨時(shí)溢洪道，

7、1962年才建成永久式。溢洪道進(jìn)口寬6米，側(cè)墻全部采用漿砌石，陡坡和消力池采用漿砌石底，砼護(hù)面。1970年8月5日水位達(dá)69.83米時(shí)，溢洪水深1.36米，陡坡末端伸縮縫與施工冷縫處被洪水沖壞長(zhǎng)8米、寬0.5米、深0.3米，事后用砼補(bǔ)填。1981年6月進(jìn)行溢洪道模型試驗(yàn)表明，溢洪道未達(dá)標(biāo)，1987年加固水庫(kù)時(shí)，加高溢洪道側(cè)墻，陡坡加補(bǔ)砼，并增加消力設(shè)施，加固后，陡坡仍出現(xiàn)裂縫。2.3 水文水庫(kù)地處沿海多雨地區(qū)，據(jù)水庫(kù)1960年以來(lái)的雨量觀測(cè)資料統(tǒng)計(jì)，多年平均年雨量1735.8毫米。年徑流深830毫米，最大降雨量583.3毫米，最大24小時(shí)降雨量616.3毫米（發(fā)生于1985年8月27日），最大

8、三天降雨量748.6毫米（發(fā)生于1985年8月26日28日）；歷年最高水位71.12米（發(fā)生于1960年8月）。當(dāng)時(shí)還沒有排洪道，其次是1985年8月29日水庫(kù)水位70.92米，溢洪水深2.03米。水庫(kù)在主壩上游設(shè)自動(dòng)雨量觀測(cè)儀及庫(kù)水位觀測(cè)臺(tái)，可隨時(shí)掌握水庫(kù)降雨量和水位變化情況。水庫(kù)目前沒有建立水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，同時(shí)，沒有開展水庫(kù)洪水預(yù)報(bào)作業(yè)。水庫(kù)管理所有程控電話及無(wú)線電對(duì)講機(jī)，通信聯(lián)絡(luò)方便。水文觀測(cè)及報(bào)汛由專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照水庫(kù)水情匯報(bào)規(guī)范及時(shí)將水情、雨情匯報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，由上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)所獲信息進(jìn)行綜合分析、論證，合理提出水庫(kù)防洪調(diào)度計(jì)劃，科學(xué)地指揮調(diào)度。2.4 工程安全

9、監(jiān)測(cè)水工建筑物安全監(jiān)測(cè)包括現(xiàn)場(chǎng)檢查和儀器監(jiān)測(cè)兩個(gè)部分。目前水庫(kù)未安裝其他監(jiān)測(cè)設(shè)施，對(duì)水庫(kù)大壩的監(jiān)測(cè)主要是人工巡查方式進(jìn)行。汛期間水庫(kù)管理所按有關(guān)水庫(kù)管理規(guī)程，對(duì)水工建筑物進(jìn)行經(jīng)常性、巡回性的制度式檢查，一個(gè)月12次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。每年在汛期前、中、后期進(jìn)行定期檢查。發(fā)現(xiàn)壩體滲漏、建筑物損壞的情況及時(shí)上報(bào)。由于相應(yīng)的儀器缺乏，水庫(kù)只能夠進(jìn)行滲流量觀測(cè)，現(xiàn)在主要對(duì)大壩外坡滲流量進(jìn)行跟蹤觀測(cè)，在低水位運(yùn)行的情況下沒有異常現(xiàn)象發(fā)生。至于大壩變形觀測(cè)、裂縫觀測(cè)、應(yīng)力觀測(cè)及水流觀測(cè)等監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，現(xiàn)在還沒有能力開展。2.5 汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃每年汛期前，區(qū)防汛抗旱指揮部下達(dá)了水庫(kù)年度防洪調(diào)度計(jì)劃。計(jì)劃中明確

10、提出各類水庫(kù)在汛期控制運(yùn)用指標(biāo)以及度汛措施。水庫(kù)汛期控制運(yùn)行指標(biāo)：運(yùn)行水位67.50m，警戒水位68.89 m，危險(xiǎn)水位73.42 m，保壩水位74.52m。每年汛期水庫(kù)嚴(yán)格執(zhí)行市防汛抗旱指揮部下達(dá)的防洪調(diào)度計(jì)劃，做好水庫(kù)的防洪度汛工作。3 突發(fā)事件危害性分析3.1 重大工程險(xiǎn)情分析3.1.1 工程病險(xiǎn)隱患可能導(dǎo)致重大險(xiǎn)情大壩、溢洪道、放水涵是水庫(kù)三大部份，當(dāng)這三大部份發(fā)生重大故障或險(xiǎn)情時(shí)，將對(duì)水庫(kù)下游群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅?？赡軐?dǎo)致水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的主要因素有兩個(gè)方面：一是水庫(kù)的“三大部位”病險(xiǎn)隱患；二是產(chǎn)生如地震地質(zhì)災(zāi)害等不可抗御的自然災(zāi)害對(duì)水庫(kù)三大部位造成嚴(yán)重?fù)p壞而產(chǎn)生重大險(xiǎn)情。水

11、庫(kù)的工程隱患可能導(dǎo)致水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情有： 3.1.1.1 洪水漫頂洪水漫頂是指水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)發(fā)生特大超暴雨，入庫(kù)洪水流量遠(yuǎn)大于水庫(kù)現(xiàn)有的設(shè)計(jì)泄洪流量，庫(kù)水位急速上升超過(guò)校核標(biāo)準(zhǔn)以致使水庫(kù)水量從超過(guò)大壩頂流出。另外溢洪道被破壞堵塞，主壩放水涵啟閉設(shè)施故障，這兩類泄水建筑如喪失泄洪能力，在庫(kù)區(qū)發(fā)生特大洪水的情況下，庫(kù)水量有進(jìn)無(wú)出，可能造成洪水漫頂。3.1.1.2 壩體滑坡如果水庫(kù)水位持續(xù)長(zhǎng)時(shí)間高水位運(yùn)行，大壩外坡也有可能發(fā)生局部滑坡、滲漏等險(xiǎn)情。不可抗拒的自然災(zāi)害導(dǎo)致重大險(xiǎn)情，如地震、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害致使水庫(kù)三大部位的建筑物損壞，也會(huì)使水庫(kù)產(chǎn)生重大險(xiǎn)情。3.2 大壩潰決分析3.2.1 根據(jù)水庫(kù)實(shí)際情

12、況，可能導(dǎo)致水庫(kù)大壩潰決主要有以下因素：3.2.1.1 庫(kù)區(qū)內(nèi)發(fā)生超過(guò)校核標(biāo)準(zhǔn)的洪水，造成洪水漫頂。3.2.1.2 庫(kù)區(qū)內(nèi)發(fā)生大體積山體滑坡，造成洪水漫頂。3.2.1.3 泄洪建筑物喪失泄洪能力，造成洪水漫頂。3.2.1.4 壩體滑坡或出現(xiàn)渾水漏洞，造成壩體失穩(wěn)坍塌。3.2.2 水庫(kù)大壩由土料筑成，潰壩過(guò)程一般在短時(shí)間完成，水庫(kù)水量也隨著大壩潰決在瞬間傾瀉洶涌而出，破壞性極大，因此，對(duì)潰壩流量進(jìn)行計(jì)算是必要的。3.2.2.1 水庫(kù)潰壩流量，當(dāng)水庫(kù)水位在73.42米、74.52米、75.30米時(shí)潰壩，分全部潰壩、潰1/2壩長(zhǎng)等情況，計(jì)算潰壩流量成果如下表：各種水位潰壩流量成果表 水位（米）水位類

13、別水面寬(米)底寬（米）平均寬(米)1/2寬度(米)潰壩水深（米）單寬流量(m3/s)全潰壩流量(m3/s)半潰壩流量(m3/s)備注73.42危險(xiǎn)水位982762.531.2528.22136.58531426674.52保壩水位1002763.531.7539.32144.09144457275.30設(shè)計(jì)洪水位1082767.533.7530.00149.01005750283.2.2.2 潰壩流量向下推進(jìn)到小董、那蒙鎮(zhèn)處的流量如下表：水庫(kù)潰壩推進(jìn)到小董、那蒙鎮(zhèn)處的流量 庫(kù)水位（米）潰壩類別推進(jìn)到小董流量(m3/5)推進(jìn)到那蒙流量(m3/5)備 注73.42全潰壩37882503危險(xiǎn)水位半

14、潰壩2623193574.52全潰壩41582766保壩水位半潰壩2859212475.30全潰壩45283004設(shè)計(jì)洪水位半潰壩312223133.3 影響范圍內(nèi)有關(guān)情況從潰壩流量計(jì)算成果表明，水位在73.42米時(shí)，那蒙二級(jí)公路處的流量達(dá)19352503m3/s；小董流量達(dá)26233788m3/s，超過(guò)了河道的安全泄量，水位漲，沿江一帶受潰壩洪水淹浸，受影響的城鎮(zhèn)有：板城、小董、那蒙三個(gè)鎮(zhèn)；村委會(huì)有板城、竹山、六蝦、屯茂；小董鎮(zhèn)的有那蘭、多隆、那料、中花、東聯(lián)、吉水；那蒙鎮(zhèn)的有陂角、竹山、朱砂、那蒙村。南防鐵路，小董南北二級(jí)公路的那蒙橋均屬防護(hù)對(duì)象。影響總?cè)丝?萬(wàn)人，受影響的村莊人口見附表。

15、4 險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與報(bào)告4.1 險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情，水庫(kù)水文觀測(cè)人員加強(qiáng)水情、雨情的觀測(cè)，隨時(shí)做好匯報(bào)。同時(shí)，水庫(kù)工程管理人員組成險(xiǎn)情巡查隊(duì)，對(duì)水庫(kù)大壩進(jìn)行日夜巡查，巡查隊(duì)分3個(gè)組，每組2人，晝夜輪流巡查，視水情、險(xiǎn)情靈活安排人員，交接班必須緊密銜接，接班人員提前上班，由當(dāng)班值班人員到現(xiàn)場(chǎng)交待詳細(xì)情況。巡查人員著重對(duì)大壩內(nèi)外坡、壩腳等重要部位進(jìn)行檢查，是否存在滲水、管涌、裂縫、滑坡、漏洞等險(xiǎn)情和庫(kù)區(qū)內(nèi)山體體情況，并做好現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)匯報(bào)，采取有效措施排除險(xiǎn)情。4.2 險(xiǎn)情上報(bào)與通報(bào)在汛期間，水庫(kù)值班人員必須及時(shí)到崗，嚴(yán)陣以待堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，實(shí)行全天候監(jiān)視汛情，密切注意水庫(kù)的入

16、庫(kù)洪峰、洪量、歷時(shí)水位等水情變化，發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情可利用有線電話、移動(dòng)電話和對(duì)講機(jī)等多種通信形式，及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)，不得越級(jí)上報(bào)。然后由上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)以最快時(shí)間通過(guò)電視臺(tái)、廣播、宣傳車等形式向水庫(kù)下游群眾及社會(huì)發(fā)布有關(guān)水庫(kù)險(xiǎn)情進(jìn)展情況，爭(zhēng)取抗洪工作的主動(dòng)權(quán)。5 險(xiǎn)情搶護(hù)5.1 搶險(xiǎn)調(diào)度水庫(kù)防汛調(diào)度要服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，必須按照下達(dá)的汛期控制運(yùn)行指標(biāo)科學(xué)調(diào)度，不能隨意提高水位蓄水。當(dāng)水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，根據(jù)險(xiǎn)情類型及危害程度，制定如下?lián)岆U(xiǎn)調(diào)度方案：5.1.1 水庫(kù)水位達(dá)到警戒水位68.89m時(shí)，水庫(kù)進(jìn)入防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急方案準(zhǔn)備工作。水庫(kù)管理人員加強(qiáng)水情、工情的檢查與觀測(cè)，每天觀測(cè)檢查6次，并上報(bào)

17、區(qū)防汛辦觀測(cè)結(jié)果，同時(shí)，水庫(kù)放水涵全部打開排洪。5.1.2 水庫(kù)水位達(dá)到危險(xiǎn)水位73.42m時(shí)，水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部開始啟動(dòng)辦公，進(jìn)行指揮調(diào)度工作。水庫(kù)人員全天候值班，進(jìn)行日夜巡查，并隨時(shí)向區(qū)水利局及區(qū)防汛辦匯報(bào)情況。5.1.3 水庫(kù)水位達(dá)到保壩水位74.52m時(shí)，或者水庫(kù)大壩出現(xiàn)裂縫、滑坡、涵管破裂、漏洞擴(kuò)大、管涌等險(xiǎn)情已危及大壩安全甚至可能導(dǎo)致潰壩時(shí)，水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部宣布抗洪搶險(xiǎn)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，視具體情況隨時(shí)召開緊急會(huì)議，布置各項(xiàng)防汛抗洪搶險(xiǎn)工作，同時(shí)采取有效抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急措施，并及時(shí)向上一級(jí)防汛部門匯報(bào)。5.1.4 當(dāng)水庫(kù)水位達(dá)校核水位78.23米，而且水庫(kù)水位繼續(xù)上漲，一方面組織人力在倒流

18、村附近開挖非常溢洪道排水，土方約1.3萬(wàn)m3；另一方面組織水庫(kù)下游群眾轉(zhuǎn)移和疏散。5.2 搶險(xiǎn)措施5.2.1 工程應(yīng)急搶險(xiǎn)措施若水庫(kù)發(fā)生如下險(xiǎn)情時(shí)，由區(qū)水利局組織搶險(xiǎn)技術(shù)小組，具體負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)部位的搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)。搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資由水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部根據(jù)險(xiǎn)情情況組織調(diào)度投入搶險(xiǎn)工作。水庫(kù)常見的險(xiǎn)情及搶護(hù)方法如下：5.2.1.1 漏洞險(xiǎn)情的搶護(hù)5.2.1.1.1 查找漏洞進(jìn)水口的方法：a、查看漩渦；b、水下探摸；c、利用自動(dòng)報(bào)警器探摸洞口；d、利用zdt-1型智能堤壩隱患探測(cè)儀等儀器探測(cè)漏洞。5.2.1.1.2 具體搶護(hù)方法：a、軟簾蓋堵；b、軟楔堵塞；c、拋填粘土前戧。5.2.1.1.3 所需搶險(xiǎn)

19、物料：棉絮、草捆、麻袋、泥土、砂石等。5.2.1.2 滲水險(xiǎn)情的搶護(hù)方法：a、開溝導(dǎo)滲；b、反濾導(dǎo)滲；c、臨水面筑戧；d、柴土幫戧。所需搶險(xiǎn)物料：紡織袋、草袋、麻袋、砂石等。5.2.1.3 裂縫險(xiǎn)情搶護(hù)方法：a、橫墻隔斷；b、縱縫處理5.2.1.4 管涌險(xiǎn)情搶護(hù)方法：a、反濾導(dǎo)滲；b、反濾圍井；c、蓄水反壓； d、導(dǎo)滲臺(tái)。所需搶險(xiǎn)物料：編織袋、砂、石等。5.2.2 超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)措施：水庫(kù)大壩為均質(zhì)土壩，發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，一定要做好洪水的調(diào)度，防止洪水漫頂，必須采取以下應(yīng)急措施：5.2.2.1 加強(qiáng)水庫(kù)工程的控制運(yùn)用，制定合理的防洪調(diào)度方案。5.2.2.2 利用已有泄水建筑物泄洪，必要時(shí)將

20、水庫(kù)的所有泄水建筑物全部打開，提前降低水位。5.2.2.3 加高加厚大壩防浪墻，或在大壩壩頂搶筑子埝。5.2.2.4 加寬或降低溢洪道，加大過(guò)流能力。5.2.2.5 加強(qiáng)對(duì)大壩的巡視檢查。5.2. 3 預(yù)警應(yīng)急通訊措施如果水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，并有可能危及大壩的安全時(shí)，要立即采取以下應(yīng)急預(yù)警措施，要求水庫(kù)下游做好人員撤退準(zhǔn)備。一是通過(guò)廣播電臺(tái)和電視等來(lái)發(fā)布險(xiǎn)情；二是采用流動(dòng)車宣傳，沿著水庫(kù)下游可能受災(zāi)的地區(qū)進(jìn)行廣播；三是組成預(yù)警小組采用話筒深入到偏僻的村寨進(jìn)行宣傳。一旦確立水庫(kù)極有可能出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，從宣布水庫(kù)可能發(fā)生重大險(xiǎn)情后，必須在24小時(shí)內(nèi)將下游群眾全部安全撤退。5.2.3.1 警報(bào)形式由水庫(kù)

21、防洪指揮部通知廣播電視部門及水庫(kù)管理部門，分別采用廣播、電視臺(tái)、發(fā)信號(hào)彈、發(fā)警報(bào)等形式向社會(huì)發(fā)出警報(bào)，。5.2.3.2 出險(xiǎn)標(biāo)志在險(xiǎn)段部位用小紅旗圍位四周，在夜晚可采用燈光往四周照射，或在險(xiǎn)段部位插掛紅色燈籠。5.2.3.3 解除警報(bào)經(jīng)過(guò)搶險(xiǎn)，確定險(xiǎn)情已解除時(shí)，由水庫(kù)應(yīng)急指揮部通知廣播電視部門和水庫(kù)管理部門，通過(guò)電視、廣播、發(fā)信號(hào)彈等形式，向社會(huì)宣布解除險(xiǎn)情警報(bào)。5.3 應(yīng)急轉(zhuǎn)移5.3.1 應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)警水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情，水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況的需要，向社會(huì)發(fā)布緊急狀態(tài)并按應(yīng)急通訊措施發(fā)出預(yù)警。警報(bào)發(fā)出之后，指揮部各成員單位及人員根據(jù)指揮部的部署和分工，分別做好下游的人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作，根據(jù)

22、下游的村莊及人口分布情況，分別向不同的地點(diǎn)、方向轉(zhuǎn)移。5.3.2 轉(zhuǎn)移安置方案水庫(kù)大壩下游是丘陵山區(qū)，壩址下游附近群眾和板城鎮(zhèn)街民可向兩邊山嶺轉(zhuǎn)移；那蒙、小董鎮(zhèn)群眾除有計(jì)劃向高處地勢(shì)轉(zhuǎn)移外，層數(shù)較高的樓房也可臨時(shí)就近應(yīng)急轉(zhuǎn)移。5.3.3 轉(zhuǎn)移安置的組織實(shí)施5.3.3.1 板城鎮(zhèn)群眾的轉(zhuǎn)移由區(qū)政府組織直屬單位人員和板城鎮(zhèn)政府直屬單位人員共同組成搶險(xiǎn)隊(duì)伍來(lái)負(fù)責(zé)實(shí)施；小董、那蒙鎮(zhèn)群眾的轉(zhuǎn)移，分別由小董、那蒙鎮(zhèn)政府組織人員負(fù)責(zé)實(shí)施。5.3.3.2 搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的警戒、安全保衛(wèi)、非防汛的車輛和人員進(jìn)出以及治安秩序由公安分局具體負(fù)責(zé)維持，人員轉(zhuǎn)移之后災(zāi)區(qū)及安置區(qū)的警戒和治安工作由區(qū)武裝部和公安分局共同負(fù)責(zé)。

23、6應(yīng)急保障6.1 組織保障 依照防洪法規(guī)定，防洪搶險(xiǎn)必須實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)。根據(jù)分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則，成立水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)、防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。6.1.1 水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部成員由區(qū)政府及區(qū)直各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成。指 揮 長(zhǎng)：區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：區(qū)武裝部部長(zhǎng)區(qū)人民政府一名副主任區(qū)水利局局長(zhǎng)成員： 由區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)交通局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)民政局、區(qū)供銷社、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)糧食局、公安分局、區(qū)直屬工委、國(guó)土資源分局等單位的一名負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室地點(diǎn)設(shè)在水電管理處，辦公室主任由指揮部成員中的區(qū)水利

24、局一名副局長(zhǎng)兼任，副主任水電管理處主任擔(dān)任。指揮部辦公室的職責(zé)是：收集水庫(kù)工情、雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，并向上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，傳達(dá)上級(jí)對(duì)水庫(kù)的有關(guān)指示，確保防汛政令暢通。6.1.2 指揮部各成員單位職責(zé)6.1.2.1 區(qū)武裝部負(fù)責(zé)組織武裝部隊(duì)及民兵隊(duì)伍的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,根據(jù)防汛指揮部的要求，派出部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng),協(xié)助區(qū)人民政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。6.1.2.2 區(qū)水利局負(fù)責(zé)水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)日常工作，做好轄區(qū)內(nèi)堤防、水庫(kù)、閘壩、水電站等各類水利工程的安全檢查、維護(hù)和管理。從技術(shù)上協(xié)助水庫(kù)應(yīng)急指揮部組織抗洪搶險(xiǎn)以及水毀工程修復(fù)，負(fù)責(zé)水利工程安全監(jiān)督工作。6.1.2.3 區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)

25、資金，確保防汛資金及時(shí)到位。6.1.2.4 區(qū)交通局負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛人員的組織落實(shí)工作，搶修水毀的道路、橋梁，保障轄區(qū)內(nèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)交通運(yùn)輸工作的順利進(jìn)行。6.1.2.5 區(qū)民政局及時(shí)掌握災(zāi)情，協(xié)助區(qū)人民政府做好災(zāi)民的安置和救濟(jì)工作。6.1.2.6 公安分局負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安和協(xié)調(diào)交通秩序工作，打擊偷竊、破壞防汛設(shè)施的犯罪分子，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。6.1.2.7 區(qū)農(nóng)業(yè)局協(xié)助區(qū)政府做好災(zāi)區(qū)農(nóng)作物的搶救及災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)、自救和重建家園工作，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救的技術(shù)指導(dǎo)和其他農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作。6.1.2.8 區(qū)建設(shè)局組織實(shí)施水庫(kù)下游排澇工程的建設(shè)和維護(hù)。6.1.2.9 國(guó)土資源分局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)

26、災(zāi)后土地資源的規(guī)劃、治理和管理工作。6.1.2.10 區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織救災(zāi)醫(yī)療和作為災(zāi)后防疫治病工作。6.1.2.11 區(qū)糧食局做好糧食和搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備工作，保證搶險(xiǎn)物資供應(yīng)和災(zāi)后糧食正常供給。6.1.2.12 區(qū)林業(yè)局做好防汛物資的儲(chǔ)備工作，保證搶險(xiǎn)木材的供應(yīng)。6.1.2.13 其他有關(guān)部門：均應(yīng)根據(jù)水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)需要完成各自職能和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。6.2 隊(duì)伍保障6.2.1 專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)由區(qū)水利局組織直屬工程管理單位人員組成，在水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部指揮下開展對(duì)水庫(kù)工程險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作。6.2.2 群眾搶險(xiǎn)隊(duì)群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍由區(qū)直單位人員組成的搶險(xiǎn)隊(duì)伍和板城、小董、那蒙鎮(zhèn)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成，當(dāng)水庫(kù)大壩出

27、現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，在水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部的指揮下，通知水庫(kù)下游人員、財(cái)產(chǎn)撤離，以及開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。6.2.3 人民解放軍、武裝警察部隊(duì)人民解放軍、武裝警察部隊(duì)是搶險(xiǎn)救災(zāi)的重要力量。水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部要多請(qǐng)示上級(jí)防汛指揮部，并加強(qiáng)與欽州軍分區(qū)、武警欽州支隊(duì)等聯(lián)系，必要時(shí)請(qǐng)求他們給予大力支持。6.3 物資保障6.3.1 防汛物資儲(chǔ)備是防汛搶險(xiǎn)必要條件之一，根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)的要求做好物資儲(chǔ)備計(jì)劃，以利防汛抗洪搶險(xiǎn)需要。6.3.2 在水庫(kù)管理所倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備有編織袋10000條，泥土、砂、塊石等搶險(xiǎn)物料可在水庫(kù)鄰近挖取運(yùn)往搶險(xiǎn)工地，水泥可就近在市區(qū)購(gòu)買。必要時(shí)也可征用社會(huì)物資。 6.3.3 區(qū)糧食局、區(qū)供銷社等物資

28、部門根據(jù)區(qū)防汛任務(wù)儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)物資。6.4 電力、通信保障6.4.1 區(qū)防汛指揮部辦公室要加強(qiáng)與電力、通訊部門聯(lián)系，要求他們加強(qiáng)對(duì)本部門設(shè)施的維護(hù)管理，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)期間的供電、通訊正常，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的開展。6.4.2 區(qū)防汛部門加強(qiáng)對(duì)防汛通訊網(wǎng)絡(luò)的管理維護(hù)，確保防汛網(wǎng)絡(luò)的正常暢通。6.5 其他保障6.5.1 衛(wèi)生防疫保障衛(wèi)生防疫工作由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織，并負(fù)責(zé)醫(yī)療器械、藥品和設(shè)施的儲(chǔ)備，同時(shí)做好災(zāi)后突發(fā)傳染病的預(yù)防及治病措施。對(duì)水源水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)和飲水消毒，檢查飲食衛(wèi)生，防止食物中毒，搞好環(huán)境衛(wèi)生及防疫工作。6.5.2 宣傳報(bào)道區(qū)防汛指揮部辦公室要積極主動(dòng)與廣播電視局、欽州日?qǐng)?bào)社聯(lián)系，請(qǐng)求他

29、們幫助及時(shí)向社會(huì)各界宣傳報(bào)道抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，充分利用媒體的宣傳手段，協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的開展，安定民心，鼓舞士氣。7應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)與結(jié)束7.1 啟動(dòng)與結(jié)束條件7.1.1 當(dāng)水庫(kù)發(fā)生第1.4中某險(xiǎn)情后，由指揮部根據(jù)險(xiǎn)情的發(fā)展情況，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。7.1.2 經(jīng)區(qū)水利局組織技術(shù)專家組分析確認(rèn)險(xiǎn)情已經(jīng)排除后，指揮部根據(jù)抗洪救災(zāi)的實(shí)際情況宣布應(yīng)急預(yù)案結(jié)束運(yùn)行，有關(guān)部門繼續(xù)做好抗洪救災(zāi)善后工作。8 附件 1、水庫(kù)潰壩下游可能受淹村莊情況表2、附錄a 水庫(kù)工程技術(shù)特性表3、附錄b 水庫(kù)險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)情況報(bào)告表水庫(kù)潰壩下游可能受淹村莊情況表鎮(zhèn)村委村莊高程(m)戶數(shù)(戶)人口(人)鎮(zhèn)村委村莊高程(m)戶數(shù)(戶)人口(人)板城5574455小董27100510512981444271801100050733772770350472151016273001100473271160282016005335148238534045487032130290140050135675302221000401587722/245500310004052230那蒙20502104027313322012361644131681209548040824472036180439944020702803814162020140680381215