我國中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策電大畢業(yè)論文

1、論文題綱一、中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 (一)中小企業(yè)的概念（二）中小企業(yè)的重要作用（三）中小企業(yè)目前形勢分析二、中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題（一）扶持政策落實(shí)“最后一公里”問題依然突出 （二）中小企業(yè)融資難問題仍未徹底解決（三）技術(shù)創(chuàng)新能力有待提高（四）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)群還未形成，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)（五）中小企業(yè)貿(mào)易摩擦形勢嚴(yán)峻，急需引起重視三、應(yīng)采取的對(duì)策建議（一）加大政策落實(shí)力度，進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境 （二）加大金融幫扶力度，積極拓展中小企業(yè)融資渠道（三）加快服務(wù)體系建設(shè)，助力中小企業(yè)健康發(fā)展（四）以創(chuàng)業(yè)基地為依托，增加中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力（五）激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛力，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（六）放開中小企業(yè)投資領(lǐng)

2、域，拓展中小企業(yè)發(fā)展空間內(nèi)容摘要、關(guān)鍵詞摘要：改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐逐步加快，我國中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展方面，其優(yōu)勢也漸趨明顯。當(dāng)前，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和新經(jīng)濟(jì)的不斷深化，中小企業(yè)的地位和作用更為重要，尤其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程中，扮演著加速市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程，確保就業(yè)與推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的角色。但是，中小企業(yè)在發(fā)展過程中也面臨著諸多瓶頸和困境，有的甚至日趨嚴(yán)重。本文主要從中小企業(yè)在發(fā)展中產(chǎn)生的重要作用、目前形勢分析等方面來描述中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析中小企業(yè)在發(fā)展中面臨的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。abstract：since the reform an

3、d opening up, with the pace of economic development, chinas small and medium enterprises as an important part of the development of the national economy, in the maintenance of social stability, and promote the comprehensive development of the economy, its advantages are becoming clear. at present, w

4、ith the deepening of economic globalization and the new economy, the status and role of small and medium enterprises is more important, especially in the process of industry structural transfer, playing a role in accelerating the process of market economy, ensuring employment and promoting technolog

5、ical innovation. however, small and medium enterprises in the development process is also facing many bottlenecks and difficulties, and some even more serious. this article mainly from the small and medium-sized enterprises in the development of the important role, the current situation analysis and

6、 other aspects to describe the development of small and medium enterprises in the development of the problem, and put forward the corresponding countermeasures.關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 重要作用 形勢分析 發(fā)展現(xiàn)狀 存在問題 采取對(duì)策key words: small and medium enterprise important role situation analysis development status existing proble

7、ms take countermeasures我國中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策一、中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 (一)中小企業(yè)的概念中小企業(yè)是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會(huì)需要，增加就業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式企業(yè)。其劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。根據(jù)臨、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局制訂的中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：職工人數(shù)2000人以下，或銷售額30000萬元以下，或資產(chǎn)總額為40000萬元以下的企業(yè)為中小型企業(yè)。 （二）中小企業(yè)的重要作用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，中小企業(yè)的大量存在是一個(gè)不分地區(qū)和發(fā)展階段而

8、普遍存在的現(xiàn)象，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然結(jié)果，是保證正常合理價(jià)格的形成、維護(hù)市場競爭活力、確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定、保障充分就業(yè)的前提和條件。無論是在高度發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家還是處于制度變遷的發(fā)展中國家，中小企業(yè)的重要作用和地位已經(jīng)日益明顯，具體說來，有以下幾個(gè)方面：1、中小企業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的重要基石首先，中小企業(yè)是提供就業(yè)的重要渠道。在我國，中小企業(yè)主要生存和發(fā)展于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，單位投資容納的勞動(dòng)力和單位投資新增加的勞動(dòng)力明顯要高于大型企業(yè)，在多數(shù)領(lǐng)域要高出1倍多。目前，我國中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)約占全國就業(yè)人數(shù)的80%左右；在新增就業(yè)機(jī)會(huì)中有85%以上來自中小企業(yè)。其次，中小企業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為我國國民經(jīng)濟(jì)

9、的重要組成部分。廣大中小企業(yè)創(chuàng)造的gdp占全國的60%，提供的稅收占50%，外貿(mào)出口占68%，提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，為各級(jí)地方財(cái)政提供了80%左右的收入來源。中小企業(yè)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的差距，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，不僅安置了大量的城市下崗職工，還吸收了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，有效解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)問題，緩解勞動(dòng)力供求矛盾，從而保證了社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2、中小企業(yè)是重要的創(chuàng)新力量在日益激烈的市場競爭中，中小企業(yè)生存和發(fā)展的優(yōu)勢在于其擁有巨大的創(chuàng)新潛力，特別是近年來，中小企業(yè)在制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新方面己經(jīng)越來越成為創(chuàng)新的主要力量。在制度創(chuàng)新方面，我國中小企業(yè)創(chuàng)造了

10、股份合作制；它既不同于股份制公司，又有別于合伙制，是中小企業(yè)在實(shí)踐中創(chuàng)造出來的一種適合中小企業(yè)的嶄新制度，為大多數(shù)中小企業(yè)所采用，顯示出較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。中小企業(yè)易構(gòu)建有機(jī)型組織結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)重視靈活和應(yīng)變能力，有利于技術(shù)發(fā)明和成果轉(zhuǎn)換；我國中小企業(yè)已經(jīng)成為我國技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。技術(shù)創(chuàng)新方面，我國70%的發(fā)明專利、82%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。中小企業(yè)在中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演起越來越重要的角色，在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、加快市場化進(jìn)程中發(fā)揮著日趨重要的作用。3、中小企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)改革的試驗(yàn)田（1）中小企業(yè)的改革特別是國有中小型企業(yè)的改革為國有大企業(yè)的改革積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。目前，國企

11、改革沒有太多的經(jīng)驗(yàn)和先例借鑒，前期可以通過借鑒中小企業(yè)改革試點(diǎn)獲取的經(jīng)驗(yàn)，這樣國企改革不僅規(guī)避了很多風(fēng)險(xiǎn)，而且提高了改革效率。（2）中小企業(yè)特別是民營中小企業(yè)是市場力量演變與發(fā)展的催化劑。廣大中小企業(yè)為了生存和發(fā)展，積極參與市場競爭，給大企業(yè)帶來了巨大的競爭壓力，迫使大企業(yè)為適應(yīng)市場競爭的要求，不斷加快改革的步伐，擴(kuò)大研究和開發(fā)支出，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而中小企業(yè)起到了一種類似“鯰魚效應(yīng)”的作用，使得整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)朝著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的方向前進(jìn)。（3）在市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革中，中小企業(yè)的改革具有重要意義。中小企業(yè)改革不僅為國有企業(yè)改革提供了借鑒，而且還消化了改革成本，如在國有企業(yè)效益低下的

12、情況下保證經(jīng)濟(jì)的較高增長率和吸收國有企業(yè)改革中分流下來的人員；中小企業(yè)改革可以起到改革”試驗(yàn)田”和”前驅(qū)”的角色，率先進(jìn)行各種改革嘗試，為更大規(guī)模的改革提供經(jīng)驗(yàn)。諸如承包、租賃、兼并、破產(chǎn)等企業(yè)改革和體制創(chuàng)新，普遍是先在中小企業(yè)試行，然后再逐步向國有大型企業(yè)推廣。4、中小企業(yè)是平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要杠桿在我國，中小企業(yè)往往處于城鄉(xiāng)結(jié)合處，對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合、互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展起著重要的橋梁紐帶作用，尤其是農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化戰(zhàn)略的提出，大力發(fā)展中小企業(yè)己經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。此外，在西部大開發(fā)的戰(zhàn)略中，中小企業(yè)也發(fā)揮著重要的作用。5、中小企業(yè)是活躍市場的基本力量大企業(yè)和小企業(yè)在市場上，都有自己的

13、比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。而中小企業(yè)在市場上的比較優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在“船小好掉頭”上，中小企業(yè)可以利用其經(jīng)營方式靈活、組織成本低廉，轉(zhuǎn)移進(jìn)退便捷等優(yōu)勢，更快地接受市場信息，及時(shí)研制滿足市場需求的新產(chǎn)品，盡快推出，占領(lǐng)市場。所以，中小企業(yè)在市場上應(yīng)更具有競爭力。只要利用中小企業(yè)靈活善變的優(yōu)勢，引導(dǎo)它們放開搞活，對(duì)活躍市場功能有事半功倍之效。6、中小企業(yè)是擴(kuò)大出口的生力軍中小企業(yè)經(jīng)營方式靈活、組織成本低廉、轉(zhuǎn)移進(jìn)退便捷，更能適應(yīng)當(dāng)今瞬息萬變的國際市場；是促進(jìn)國際貿(mào)易的積極推動(dòng)者。我國加入wto，為我國中小企業(yè)提供了更多的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。由于國內(nèi)市場競爭激烈，我國許多中小企業(yè)紛紛把眼光轉(zhuǎn)向了國外市場，以其獨(dú)特的

14、產(chǎn)品優(yōu)勢和價(jià)格優(yōu)勢逐步走向國際市場，為活躍我國經(jīng)濟(jì)、提高我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的國際交流做出了很大的貢獻(xiàn)；現(xiàn)已經(jīng)是我國對(duì)外出口的重要力量。（3） 中小企業(yè)目前形勢分析 1、國際經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，中小企業(yè)出口有望溫和增長全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展冷熱不均，但總體有望維持低增長態(tài)勢。美國復(fù)蘇勢頭明顯。2014年三季度pmi數(shù)據(jù)創(chuàng)近年來新高，失業(yè)率已穩(wěn)步下降到5.9%。預(yù)計(jì)2015年，受能源成本下降、消費(fèi)和投資增長趨穩(wěn)、國際資本回流三大因素支撐，美國經(jīng)濟(jì)有望達(dá)到3%左右增長速度。歐盟經(jīng)濟(jì)受高失業(yè)、低通脹和結(jié)構(gòu)問題牽制復(fù)蘇乏力。但隨著歐盟寬松貨幣政策和歐元貶值政策的實(shí)施，2015年歐盟經(jīng)濟(jì)有望止跌回

15、穩(wěn)。日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，預(yù)計(jì)2015年增長1.2%左右。新興市場金磚國家普遍面臨自身潛在增長率下降和資金外流等問題，目前俄羅斯、巴西及南非經(jīng)濟(jì)均復(fù)蘇動(dòng)力不足。綜合分析，2015年新興市場回升勢頭依然脆弱。總體來看，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇大體可以抵消歐盟及新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢帶來的國際需求下降。受出口退稅、快速通關(guān)等一系列政策刺激以及人民幣階段性貶值影響，截至2014年三季度，中小企業(yè)出口情況好于整體出口情況，呈現(xiàn)溫和回升跡象。隨著我國與韓國、澳大利亞等相關(guān)國家自貿(mào)協(xié)定的達(dá)成，2015年我國中小企業(yè)出口有望保持2014年三季度以來的復(fù)蘇勢頭，實(shí)現(xiàn)溫和增長。2、宏觀經(jīng)濟(jì)增速下滑，中小企業(yè)國內(nèi)市場空間承壓歷經(jīng)

16、30多年高速增長后，中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前正處在由高速增長到中速增長的轉(zhuǎn)換期，gdp增長率2014年三季度已經(jīng)降為7.3%，在技術(shù)創(chuàng)新難以獲得根本性突破的情況下，受資本邊際貢獻(xiàn)率下降和勞動(dòng)力供應(yīng)下降、成本上升影響，中國經(jīng)濟(jì)中期潛在增長率不斷下滑。在此背景下，中國經(jīng)濟(jì)增速下滑已經(jīng)超越階段性波動(dòng)范疇，成為未來一段時(shí)間的趨勢性問題。截至2014年三季度，工業(yè)品出產(chǎn)價(jià)格指數(shù)（ppi）延續(xù)同比負(fù)增長的趨勢，已持續(xù)31個(gè)月當(dāng)月同比負(fù)增長，同時(shí)，民間固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、工業(yè)增加值等一系列數(shù)據(jù)均呈現(xiàn)明顯向下趨勢，反映出經(jīng)濟(jì)下行壓力逐漸加大。2015年，隨著經(jīng)濟(jì)增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率增長減速，住房、汽車帶動(dòng)的消費(fèi)

17、增長效應(yīng)逐步減弱，預(yù)計(jì)最終消費(fèi)支出和社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速將延續(xù)回調(diào)勢頭。國內(nèi)消費(fèi)需求增速回落影響著中小企業(yè)市場空間。3、政策紅利持續(xù)釋放，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)有望繼續(xù)降低。針對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營成本高、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重等問題，國務(wù)院2014年9月推出小微企業(yè)稅收優(yōu)惠措施，在現(xiàn)行對(duì)月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人暫免征收增值稅、營業(yè)稅的基礎(chǔ)上，從10月1日至2015年底，將月銷售額2-3萬元的也納入暫免征稅范圍。另外，近兩年來，政府進(jìn)行了一系列行政審批和收費(fèi)整頓工作，取消清理了大量不合理收費(fèi)，2014年11月召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定實(shí)施普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步為企業(yè)

18、特別是小微企業(yè)減負(fù)添力，會(huì)議部署了四項(xiàng)具體減費(fèi)舉措，每年將減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)約400多億元。2015年這一政策趨勢將得以延續(xù)，中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)有望進(jìn)一步降低。4、中小企業(yè)融資環(huán)境將得到進(jìn)一步改善針對(duì)中小企業(yè)融資難問題，從中央到地方各級(jí)政府非常關(guān)注，各項(xiàng)政策不斷推出，在原有“兩個(gè)不低于”的政策持續(xù)發(fā)力基礎(chǔ)上，央行于2014年4月和6月連續(xù)兩次實(shí)施了定向降準(zhǔn)，8月份又出臺(tái)了國務(wù)院辦公廳關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見?？紤]到政策的累加效應(yīng)不斷放大、貨幣政策執(zhí)行效果的時(shí)滯性以及各種新型融資渠道和金融產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新，預(yù)計(jì)2015年中小企業(yè)融資環(huán)境將得到較為明顯的改善。另外，隨著國內(nèi)外環(huán)

19、境的變化和各方面條件的成熟，2015年基準(zhǔn)利率下調(diào)也成為大概率事件，這也有助于緩解中小企業(yè)融資難題。5、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)成效將不斷呈現(xiàn)經(jīng)過近幾年的努力，全國中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)及平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)順利，截至2014年11月，已經(jīng)建立500家國家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，初步構(gòu)建起“省級(jí)樞紐平臺(tái)+各地窗口平臺(tái)”架構(gòu)的覆蓋全國的中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)提供涵蓋創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、融資、技術(shù)創(chuàng)新、法律、市場拓展等領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)。各級(jí)財(cái)政資金對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)支持力度不斷加大?？梢灶A(yù)見，隨著服務(wù)體系布局的不斷完善、服務(wù)內(nèi)容的不斷拓展、服務(wù)手段的日益多元以及服務(wù)水平的不斷提升，201

20、5年中小企業(yè)將能夠更加便捷、高效地獲得更低成本、更高質(zhì)量的服務(wù)。6、創(chuàng)業(yè)熱潮有望延續(xù)，中小企業(yè)群體繼續(xù)壯大為了實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”，各級(jí)政府對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度不斷加大。首先，2014年以來，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上多次提出鼓勵(lì)支持“全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，凸顯高層對(duì)創(chuàng)業(yè)的關(guān)注。其次，2014年3月份我國開始實(shí)行注冊(cè)資本登記制度改革，微觀市場活力得到激發(fā)，注冊(cè)企業(yè)數(shù)量及注冊(cè)資本量都出現(xiàn)了大幅度增長，平均每天新登記企業(yè)約1萬戶。再次，各級(jí)政府大力推廣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，截至目前，全國31個(gè)省市區(qū)絕大多數(shù)已經(jīng)建立起省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的認(rèn)定和管理辦法，對(duì)入駐企業(yè)提供房租減免、政府財(cái)政補(bǔ)貼、規(guī)費(fèi)

21、減免、稅收減免、融資支持等優(yōu)惠政策。全國19個(gè)省市530家省級(jí)創(chuàng)業(yè)基地調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，每個(gè)基地平均入駐企業(yè)為80家，入住最多達(dá)1502家，極大地促進(jìn)了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)。另外，國家層面也正在醞釀出臺(tái)部省共建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地相關(guān)政策，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)基地的支持力度。預(yù)計(jì)2015年，隨著各方政策的效果顯現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)活力將不斷被激發(fā)，創(chuàng)業(yè)熱潮有望得到延續(xù)，中小企業(yè)群體將不斷擴(kuò)大。二、中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題（一）政策落實(shí)“最后一公里”問題依然突出長期以來，政府出臺(tái)的支持政策在落實(shí)實(shí)施過程中面臨著各種各樣的阻力，甚至是推進(jìn)不下去，無法被貫徹落實(shí)。雖然國務(wù)院在2014年6-7月份開展了大規(guī)模的政策落實(shí)督查工作，但中小企業(yè)政

22、策依然落實(shí)效果不盡人意，“最后一公里”障礙依然較為嚴(yán)重，阻礙了政策效力的發(fā)揮?！白詈笠还铩爆F(xiàn)象背后的形成原因復(fù)雜，既有主觀認(rèn)識(shí)層面問題，又有客觀執(zhí)行，還涉及到現(xiàn)有體制機(jī)制層面以及政策本身科學(xué)性問題?；趩栴}原因的復(fù)雜性以及清除政策落實(shí)障礙任務(wù)的長期性和艱巨性，近年來中小企業(yè)各項(xiàng)政策將依然面臨這一問題的困擾。 （二）企業(yè)融資難問題仍未徹底解決長期以來，融資難一直是困擾中小企業(yè)發(fā)展的難題。近年來，從中央到地方各級(jí)政府對(duì)此非常重視，針對(duì)中小企業(yè)融資難問題國家也采取了一系列的政策，雖有所緩解，但問題仍然存在。銀行為保證資金安全，更愿意將有限資金貸給大企業(yè)。主要原因有三：一是中小企業(yè)“信用”低。大多數(shù)

23、中小企業(yè)根本未參加任何資信評(píng)估。二是中小企業(yè)融資形式單一，融資渠道狹窄。大多數(shù)企業(yè)選擇融資的方式是銀行貸款，而對(duì)現(xiàn)代融資方式如股東投資、風(fēng)險(xiǎn)投資還比較陌生。三是融資成本高。面對(duì)銀行的高門檻，大部分中小企業(yè)顯得力不從心，為解資金緊張之急，往往使用的方式是民間借貸，而民間借貸的利率一般高于10%。（三）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)群還未形成，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)技術(shù)創(chuàng)新需要合作，如果中小型高技術(shù)企業(yè)之間聯(lián)系松散，就談不上供應(yīng)鏈關(guān)系，更難以出現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新所需要的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。像北京中關(guān)村這樣科技含量比較高的科技園區(qū)，也只是擁有許多高技術(shù)企業(yè)而沒有形成具有有機(jī)聯(lián)系的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條中還沒有占據(jù)自己應(yīng)有的位置，還不是

24、真正意義上的創(chuàng)新中心。至于全國其他一些園區(qū)，為了保證有一定的企業(yè)數(shù)量，一些科技含量很低、遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)也得以入駐，使得這些園區(qū)幾乎蛻變?yōu)楫?dāng)?shù)卣猩桃Y的普通工業(yè)園區(qū)，基本喪失了培育高新技術(shù)企業(yè)的功能。（四）中小企業(yè)貿(mào)易摩擦形勢嚴(yán)峻，急需引起重視當(dāng)前我國主要貿(mào)易伙伴紛紛加大對(duì)我國出口產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，國際貿(mào)易摩擦加劇，導(dǎo)致我國出口優(yōu)勢不斷削弱，明顯加劇了中小企業(yè)擴(kuò)大外需的難度。2014年三季度的統(tǒng)計(jì)顯示，上半年18個(gè)國家地區(qū)對(duì)我國發(fā)起53起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，數(shù)量與上年同期相比增長20.4%，涉案金額50余億元，與上年同期相比增長136%。美國對(duì)我國發(fā)起的“雙反”調(diào)查案件數(shù)量最多，涉

25、案金額最大，上半年美國涉華貿(mào)易救濟(jì)案件數(shù)量是上年同期4倍，涉案金額是上年同期13倍多。除此之外，金磚國家涉華貿(mào)易摩擦案件和金額分別增長90%和47.2%?？紤]到主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩、市場收縮引發(fā)的激烈競爭，預(yù)計(jì)2015年發(fā)達(dá)國家以及發(fā)展中國家對(duì)我國具有出口優(yōu)勢產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的可能性仍然較大，急需引起廣泛重視。3、 應(yīng)采取的對(duì)策建議（一）加大政策落實(shí)力度，進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境為解決政策落實(shí)“最后一公里”問題，保證中小企業(yè)發(fā)展的各類優(yōu)惠政策能夠?qū)崟r(shí)落地，讓中小企業(yè)真正享受到“政策紅利”，一是要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)摸清政策落實(shí)問題的癥結(jié)所在，有針對(duì)、有重點(diǎn)地探索解決思路；二是要建立監(jiān)

26、督機(jī)制，加強(qiáng)政策評(píng)估和績效考核，及時(shí)調(diào)查各項(xiàng)政策的實(shí)施效果，確保政策落到實(shí)處；三是探索體制改革，嘗試將政策評(píng)估結(jié)果與地方政府業(yè)績考核掛鉤，提高政府對(duì)中小企業(yè)的重視程度，保障政策落地。（二）加大金融幫扶力度，積極拓展中小企業(yè)融資渠道穩(wěn)步改善中小企業(yè)融資服務(wù)。建議設(shè)立專門的貸款擔(dān)?；鹱鳛橹行∑髽I(yè)從商業(yè)銀行獲得貸款的擔(dān)保方，建立多種資金來源、多種組織形式參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。積極拓展從商業(yè)銀行貸款以外的融資渠道，如建立直接融資市場，推動(dòng)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)，加快盤活存量資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)，下調(diào)基準(zhǔn)利率。穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)，提高中小企業(yè)集合債發(fā)行規(guī)模。推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。加快完善中小企業(yè)板，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場，健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資公司發(fā)展。（三）繼續(xù)加快服務(wù)體系建設(shè)，助力中小企業(yè)健康發(fā)展一是繼續(xù)完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，豐富服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容，建立健全服務(wù)機(jī)構(gòu)的績效評(píng)價(jià)機(jī)制；二是引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，充分利用微信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，提升為中小企業(yè)服務(wù)的能力；三是以中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)