旅游局旅游市場秩序專項整治工作總結

1、旅游局2016年旅游市場秩序專項整治工作總結為認真貫徹實施旅游法，進一步規(guī)范旅游市場秩序，根據省局關于印發(fā)旅游市場秩序專項整治工作方案的通知（黔旅辦2013296號）要求，我局結合實際，將專項整治與日常監(jiān)管相結合，強化旅游市場監(jiān)管，規(guī)范旅游市場經營秩序，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過專項整治，促進旅游市場主體規(guī)范、旅游經營行為規(guī)范、旅游商品質量規(guī)范、旅游市場秩序規(guī)范，有效解決了游客反映強烈突出問題，提高了游客滿意度。現將工作情況匯報如下：一、組織領導、精心部署，抓好落實我局成立了以主要領導為組長，分管領導為副組長，辦公室、旅游服務中心、質量規(guī)范管理科、紀檢監(jiān)察室、執(zhí)法支隊負責人為成員的旅游市場專項整

2、治工作領導小組。制定了黔西南州旅游市場秩序專項整治工作方案，下發(fā)到黔西南州各縣（市）文體旅廣局，按照群眾路線教育實踐活動、貫徹實施旅游法的要求，以黨的十八屆三中全會的精神為引領，對黔西南州旅游市場秩序專項整治工作進行安排和部署，確保整治工作有序開展。 二、多措并舉，深入開展旅游市場秩序專項整治工作（一）明確工作任務，落實市場秩序專項檢查2014年1月至2月，我州開展了旅游市場秩序專項整治第一次行動，3到5月，開展了旅游市場秩序專項整治第二次行動。均由局專項整治行動工作領導小組組成督查檢查組，由分管領導帶隊，督查各縣（市）專項整治行動工作開展情況，并深入旅游企業(yè)和旅游景區(qū)進行執(zhí)法檢查。按照黔西南

3、州旅游市場秩序專項整治工作方案中確定的檢查內容，以a級旅游景區(qū)、旅行社、星級酒店為重點，加強對旅游紀念品、旅游食品的檢查，嚴厲查處無照經營、超范圍經營、散客拼團旅游經營行為、以不合理低價組織從事旅游經營活動、旅行社發(fā)布虛假廣告、旅行社網點獨立經營旅游業(yè)務、導游轉借、出租、出賣導游證、以“燒香、解簽”為名誘導欺騙游客、商標侵權、虛假廣告、銷售假冒偽劣旅游商品以及利用旅游格式合同欺詐消費者等擾亂市場秩序的不法行為。此外，我局還重新公布了旅游投訴熱2014年1月初至5月3日期間，黔西南州旅游局督查檢查組、各縣（市）文體旅廣局檢查組共開展行動41次，出動檢查132人次，累計

4、檢查旅行社48家、賓館酒店205家、景區(qū)（點）50家，農家樂40家，旅游車船隊6家，旅游購物店10家，檢查企業(yè)總數359家。檢查組把低價游作為檢查重點，深入景區(qū)，旅行社，星級飯店，重點對旅游合同和行程單，景區(qū)安全、誠信經營、合同簽訂等方面進行檢查，邊檢查邊總結，對發(fā)現的突出問題提出整改意見和建議：一是部分企業(yè)和從業(yè)人員對旅游法的精神實質了解、掌握得還不夠透徹，在落實旅游法的過程中還存在一些模糊認識和理解上的偏差，要求及時加強培訓教育，迅速提高從業(yè)人員綜合素質；二是部分旅游社簽訂的旅游合同不規(guī)范，部分旅行社團隊檔案資料不齊全，分類不明確，表現為雜、亂、散,要求落實相應a級旅行社合同、檔案管理的標

5、準，否則降a摘牌；三是部分景區(qū)安全管理不夠規(guī)范，如馬嶺河峽谷景區(qū)觀光電梯檢驗合格證雖然年檢，但沒有按規(guī)定將檢驗合格證擺放在電梯醒目位置，兩處吊橋沒有設置限制游人過橋的警示標志，鐵索橋沒有標識承重量；萬峰林景區(qū)旅游觀光車檢驗合格4月17日已到期，新增的10輛觀光車沒有注冊手續(xù)和檢驗合格標識牌，目前仍在運營。萬峰湖景區(qū)內安達星5號船舶上機電工、客運部人員未持船員服務薄從事水上工作，救生圈配備不足且破損嚴重，未按時到海事部門辦理船舶進出港短期定期簽證，要求立即整改。四是部分餐廳存在無食品原料采購索證索票資料及臺賬登記制度，從業(yè)人員未持有健康證上崗情況；要求加強必要的公共標識宣傳，制訂預警方案，組織從

6、業(yè)人員開展健康檢查，持證上崗，減少和消除安全隱患。從檢查的情況看，各旅行社、景區(qū)、酒店均不存在嚴重違法違規(guī)行為。（二）開展聯合督查，做好重大節(jié)假日“市場檢查周”工作我局與黔西南州消防支隊、州食藥監(jiān)局、州安監(jiān)局、州質監(jiān)局、州地方海事處組成了州督察組，各縣（市）的文體旅廣電局、衛(wèi)食藥監(jiān)局、安監(jiān)局、公安局、地方海事處、質監(jiān)局、消防大隊組成聯合檢查組，以聯合督查檢查為抓手，在“春節(jié)”、“五一”兩個重大節(jié)假日期間開展旅游安全生產檢查與市場規(guī)范檢查工作。1.春節(jié)期間：州督查檢查組、縣（市）檢查組一是針對景區(qū)、賓館的游船、游道、電梯、觀光車等游客運載工具以及內河、湖泊、漂流、水庫等水上旅游項目，并對容易發(fā)生

7、火災及群死群傷事故的游樂場所，容易發(fā)生食物中毒事故的餐飲攤點等設施和場所進行安全隱患排查。二是針對旅游企業(yè)是否存在無照經營、超范圍經營、散客拼團旅游經營行為、以不合理低價組織從事旅游經營活動、旅行社發(fā)布虛假廣告、旅行社網點獨立經營旅游業(yè)務、導游轉借、出租、出賣導游證、以“燒香、解簽”為名誘導欺騙游客、商標侵權、虛假廣告、銷售假冒偽劣旅游商品以及利用旅游格式合同欺詐消費者等擾亂市場秩序的不法行為進行檢查。三是積極引導旅游企業(yè)增強誠信意識，加強行業(yè)自律，規(guī)范旅游服務行為，要求旅游接待單位提高信息咨詢、住宿餐飲、導游等服務質量和水平。共檢查了16家旅游景區(qū)（點）、6家旅行社、13家星級賓館、20家農

8、家樂、2家旅游車隊。2.“五一”小長假期間：一是召開了“五一”小長假旅游市場規(guī)范部署會，傳達了省局的文件會議精神，指導了國家旅游局下發(fā)的2014版相關旅游合同范本的使用。二是重點查看旅游企業(yè)的安全生產制度建設落實情況、應急預案制定情況、員工服務質量和景區(qū)服務設施的配備情況，重點檢測a級景區(qū)、星級酒店的游道、吊橋、電梯、觀光車、鍋爐等特種設備運行情況。重點檢查了企業(yè)員工的安全生產知識、服務意識和特殊崗位的持證上崗情況，同時與企業(yè)開展座談，對企業(yè)提出的問題、困難認真討論，有重點的提出建設性意見，為企業(yè)排憂解難。三是在節(jié)中開展現場服務質量督查。重點督查州內重點景區(qū)（馬嶺河峽谷、萬峰林、雙乳峰景區(qū)）的

9、游覽安全、食品衛(wèi)生安全情況及對特殊人群門票優(yōu)惠政策落實情況，加強對旅游企業(yè)服務質量工作的督查，消除可能產生安全和服務質量問題的隱患，打擊擾亂旅游市場秩序、損害消費者利益的不法行為，同時開展導游ic卡計分制檢查。4月25日至5月3日期間，共檢查旅行社8家、旅游景區(qū)16家、涉旅飯店40家、旅游車船公司3家、旅游購物店5家、旅游演藝場所1家，檢查導游員20人次。今年旅游市場秩序專項整治工作檢查活動的開展，全州各級旅游質監(jiān)執(zhí)法機構認真履行工作職能，對規(guī)范我州旅游市場秩序起到了良好的促進作用，確保了春節(jié)黃金周期間、五一小長假期間我州旅游市場秩序良好，無重大投訴和責任事故發(fā)生。（三）組織學習培訓、提升從業(yè)

10、人員素質3月15日至3月22日，黔西南州旅游局與黔西南州扶貧辦、黔西南州重大項目前期工作推進領導小組辦公室聯合舉辦了“2014年旅游項目管理專題培訓班”，黔西南州各縣（市）文體旅廣局、a級景區(qū)、星級酒店、旅行社共114人參加了此次培訓。培訓班邀請了xx財經大學的專家和教授，圍繞黔西南州旅游產業(yè)發(fā)展分析、黔西南州旅游資源及旅游工作情況介紹、現代酒店服務與管理、旅游業(yè)經營管理及服務質量控制、旅游市場營銷與旅游品牌建設、鄉(xiāng)村旅游策劃與文化定位、績效管理、從歷史文化看旅游策劃等課程開展培訓，全面提高了全州旅游行業(yè)從業(yè)人員的素質。（四）積極開展旅游法宣貫活動一是要求各旅游企業(yè)懸掛旅游法宣傳掛圖、條幅等，

11、對旅游法進行廣泛宣傳。二是印發(fā)旅游法宣傳手冊，在3.15消費者權益保護日，組織各縣（市）旅游局在各自轄區(qū)開展“文明旅游、理性消費”活動暨“明禮知恥崇德向善”主題宣傳活動、向旅游企業(yè)以及廣大市民派發(fā)旅游法等宣傳手冊，使旅游法深入人心。三是深入黔西南州各旅行社及涉旅企業(yè)，對從業(yè)人員落實旅游法中遇到的難點問題進行指導。三、抓好跟蹤督查，確保工作取得成效在專項治理工作中，我局牢抓“三個結合”。一是結合節(jié)前旅游安全檢查工作與日常檢查中出現的問題進行跟蹤督查整改；二是結合省局市場專項整治的要求進行檢查；三是結合黔西南州其他相關職能部門的工作職責開展聯合執(zhí)法檢查，形成工作聯動協(xié)調機制。本次整治工作結束后，我

12、局將繼續(xù)以這次旅游市場秩序專項整治工作為契機，認真做好我州旅游市場的規(guī)范管理工作，進一步建立健全更加完善的監(jiān)管長效機制，堅決依法查處和整治行業(yè)中出現的各種違法違規(guī)經營行為，強化行業(yè)日常監(jiān)管和綜合協(xié)調能力，不斷優(yōu)化我州旅游服務環(huán)境，提升游客滿意度，為我州旅游市場的持續(xù)健康發(fā)展做出應有的努力。2013年工作總結今年我們認真履行職責，主要做了以下幾方面的工作：一、做好財政預決算等方面的監(jiān)督工作一是協(xié)助州七屆人民代大會第三次會議審議好黔西南州關于2012年全州和州本級預算執(zhí)行情況及2013年預算草案的報告，根據監(jiān)督法、預算法的有關規(guī)定，按照審查程序，認真履行職責，會前認真聽取有關部門的情況匯報，對報告

13、進行了初審，提出初審意見和建議，提交常委會主任會議進行討論，在大會期間，協(xié)助大會財政經濟審查委員會做好初審工作，對報告和預算草案進行了認真仔細的審查，根據各代表團提出的審議意見，起草了審查報告及關于預算報告的決議草案，提交大會主席團表決通過。二是協(xié)助州七屆人大常委會會議審議好黔西南州人民政府關于2013年州級部門預算編制情況的報告、黔西南州人民政府關于2013年上半年財政預算執(zhí)行情況的報告、黔西南州人民政府關于2012年財政決算情況的報告、黔西南州人民政府關于2012年度州本級財政預算執(zhí)行情況和其他財政收支審計情況的報告。會前認真做好調研和初審工作，會中根據常委會組成人員審議的意見，起草了相關

14、決議草案提交會議審議作出決議，會后認真梳理常委會審議意見并做好跟蹤督辦整改落實工作。三是完成了州人民政府提請七屆人大常委會第十次會議審議關于將義龍新區(qū)義龍投資公司向xx銀行貸款5億元本息納入州財政預算管理的議案、關于州水資源開發(fā)投資有限公司向xx銀行貸款4億元本息納入州財政預算管理的議案和州人民政府提請七屆人大常委會第十三次會議審議關于xx縣政府向xx銀行貸款1.5億元本息納入州財政預算管理的議案的初審工作。會前積極與相關部門聯系對相關的事項及情況進行了了解，提出初審意見向主任會議匯報，為主任會討論提供參考。二、做好執(zhí)法檢查和調研工作。一是根據州人大常委會2013年執(zhí)法檢查計劃，為進一步推進中

15、華人民共和國政府采購法在全州的貫徹實施，積極協(xié)助全程參與了州人大常委會執(zhí)法檢查組做好相關工作。于今年7月中旬，在全州范圍內開展了中華人民共和國政府采購法執(zhí)法檢查，先后到xx縣、xx縣、xx市及州直相關部門進行了實地調查了解，撰寫了政府采購法執(zhí)法檢查報告，完成了執(zhí)法檢查的各項工作任務。二是積極協(xié)助做好省人大財經委陳仁貴主任委員帶隊到我州調研“上半年經濟運行情況”的相關工作。三是為配合州人大常委會審議好相關財經方面的專項工作報告完成了會前調研的各項工作。三、做好征求法律法規(guī)修改意見及建議工作一是根據省人大財經委的安排，積極協(xié)助做好省人大財經調研組到我州有關縣市及部門開展對xx省信息基礎設施建設條例

16、立法調研的相關工作。二是組織相關部門，廣泛征求意見，完成了省人大財經委下發(fā)的關于征求中華人民共和國消費者權益保護法修正案（草案）意見和xx省信息基礎設施建設條例（草案）征求意見函的工作。三是完成了關于征求黔西南州貫徹xx省開發(fā)區(qū)條例實施細則意見和建議的工作。四、搞好自身建設，加強聯系與交流一是認真學習黨的十八大精神和十八屆三中全會精神以及中央、省、州經濟工作會議精神；除積極參加州人大機關組織的學習，還堅持自學相關法律法規(guī)和業(yè)務知識，不斷提高理論水平和業(yè)務能力；二是根據省人大財經委的安排，在6月上旬組織興義、興仁、普安、貞豐四縣（市）人大分管財經工作的副主任，到廈門國家會計學院接受相關業(yè)務的學習

17、培訓。三是撰寫了加強財經監(jiān)督 推進同步小康建設的論文，組織部分縣市人大財經工作委員會的同志，參加了省人大財經委在xx市召開的“xx省第六屆經濟論壇暨全省人大財經工作聯系會議”，進行了交流學習；四是做好為各縣市人大財經工委的服務協(xié)調工作。五、存在的不足及努力的方向過去的一年，財經工委在分管主任的帶領下，踏實、務實工作，努力探索人大工作的監(jiān)督渠道，注重程序性監(jiān)督和實效性監(jiān)督的有機結合，較好地完成了各項任務。但也還存在一些不足，一是對政治理論和業(yè)務知識的學習不夠深入；二是對預決算的審查監(jiān)督不夠細化，程序性監(jiān)督審查多、實體性監(jiān)督少，三是工作創(chuàng)新能力不強，專業(yè)知識還有待進一步提高等。在今后的工作中，我們

18、將進一步加強學習，以黨的十八大及十八屆三中全會精神為指導，切實轉變工作作風，積極探索創(chuàng)新人大財經工作的有效途徑和方法，扎扎實實、創(chuàng)造性地做好工作。2014年工作計劃一、為州七屆人大五次會議審查批準關于2013年全州和州本級預算執(zhí)行情況及2014年全州和州本級預算草案的報告做好初審工作。二、協(xié)助州人大常委會做好2014年州級部門預算編制情況的審議工作。三、協(xié)助州人大常委會做好2013年財政決算審查工作。四、協(xié)助州人大常委會做好2013年度州本級預算執(zhí)行情況和其他財政收支審計工作報告審議的初審工作。五、協(xié)助州人大常委會做好2014年上半年預算執(zhí)行情況報告的初審工作。六、圍繞常委會的監(jiān)督重點和相關財

19、經工委的專項工作做好相關專題調研等方面的工作。七、協(xié)助做好中華人民共和國郵政法、xx省郵政管理條例執(zhí)法檢查相關工作。八、做好州人民政府關于全州統(tǒng)計工作情況報告的相關工作。九、加強與聯系的工作部門和各縣市人大財經委的聯系。十、做好參加全省人大財經工作聯系會暨經濟論壇的相關準備工作。十一、為州人民代表大會、人大常委會、主任會議做好相關工作。十二、加強自身建設，堅持政治理論和業(yè)務知識的學習，堅持法律法規(guī)的學習，不斷提高政治業(yè)務素質。為認真貫徹實施旅游法，進一步規(guī)范旅游市場秩序，根據省局關于印發(fā)旅游市場秩序專項整治工作方案的通知（黔旅辦2013296號）要求，我局結合實際，將專項整治與日常監(jiān)管相結合，

20、強化旅游市場監(jiān)管，規(guī)范旅游市場經營秩序，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過專項整治，促進旅游市場主體規(guī)范、旅游經營行為規(guī)范、旅游商品質量規(guī)范、旅游市場秩序規(guī)范，有效解決了游客反映強烈突出問題，提高了游客滿意度。現將工作情況匯報如下：一、組織領導、精心部署，抓好落實我局成立了以主要領導為組長，分管領導為副組長，辦公室、旅游服務中心、質量規(guī)范管理科、紀檢監(jiān)察室、執(zhí)法支隊負責人為成員的旅游市場專項整治工作領導小組。制定了黔西南州旅游市場秩序專項整治工作方案，下發(fā)到黔西南州各縣（市）文體旅廣局，按照群眾路線教育實踐活動、貫徹實施旅游法的要求，以黨的十八屆三中全會的精神為引領，對黔西南州旅游市場秩序專項整治工作進

21、行安排和部署，確保整治工作有序開展。 二、多措并舉，深入開展旅游市場秩序專項整治工作（一）明確工作任務，落實市場秩序專項檢查2014年1月至2月，我州開展了旅游市場秩序專項整治第一次行動，3到5月，開展了旅游市場秩序專項整治第二次行動。均由局專項整治行動工作領導小組組成督查檢查組，由分管領導帶隊，督查各縣（市）專項整治行動工作開展情況，并深入旅游企業(yè)和旅游景區(qū)進行執(zhí)法檢查。按照黔西南州旅游市場秩序專項整治工作方案中確定的檢查內容，以a級旅游景區(qū)、旅行社、星級酒店為重點，加強對旅游紀念品、旅游食品的檢查，嚴厲查處無照經營、超范圍經營、散客拼團旅游經營行為、以不合理低價組織從事旅游經營活動、旅行社

22、發(fā)布虛假廣告、旅行社網點獨立經營旅游業(yè)務、導游轉借、出租、出賣導游證、以“燒香、解簽”為名誘導欺騙游客、商標侵權、虛假廣告、銷售假冒偽劣旅游商品以及利用旅游格式合同欺詐消費者等擾亂市場秩序的不法行為。此外，我局還重新公布了旅游投訴熱2014年1月初至5月3日期間，黔西南州旅游局督查檢查組、各縣（市）文體旅廣局檢查組共開展行動41次，出動檢查132人次，累計檢查旅行社48家、賓館酒店205家、景區(qū)（點）50家，農家樂40家，旅游車船隊6家，旅游購物店10家，檢查企業(yè)總數359家。檢查組把低價游作為檢查重點，深入景區(qū)，旅行社，星級飯店，重點對旅游合同和行程單，景區(qū)安全、

23、誠信經營、合同簽訂等方面進行檢查，邊檢查邊總結，對發(fā)現的突出問題提出整改意見和建議：一是部分企業(yè)和從業(yè)人員對旅游法的精神實質了解、掌握得還不夠透徹，在落實旅游法的過程中還存在一些模糊認識和理解上的偏差，要求及時加強培訓教育，迅速提高從業(yè)人員綜合素質；二是部分旅游社簽訂的旅游合同不規(guī)范，部分旅行社團隊檔案資料不齊全，分類不明確，表現為雜、亂、散,要求落實相應a級旅行社合同、檔案管理的標準，否則降a摘牌；三是部分景區(qū)安全管理不夠規(guī)范，如馬嶺河峽谷景區(qū)觀光電梯檢驗合格證雖然年檢，但沒有按規(guī)定將檢驗合格證擺放在電梯醒目位置，兩處吊橋沒有設置限制游人過橋的警示標志，鐵索橋沒有標識承重量；萬峰林景區(qū)旅游觀

24、光車檢驗合格4月17日已到期，新增的10輛觀光車沒有注冊手續(xù)和檢驗合格標識牌，目前仍在運營。萬峰湖景區(qū)內安達星5號船舶上機電工、客運部人員未持船員服務薄從事水上工作，救生圈配備不足且破損嚴重，未按時到海事部門辦理船舶進出港短期定期簽證，要求立即整改。四是部分餐廳存在無食品原料采購索證索票資料及臺賬登記制度，從業(yè)人員未持有健康證上崗情況；要求加強必要的公共標識宣傳，制訂預警方案，組織從業(yè)人員開展健康檢查，持證上崗，減少和消除安全隱患。從檢查的情況看，各旅行社、景區(qū)、酒店均不存在嚴重違法違規(guī)行為。（二）開展聯合督查，做好重大節(jié)假日“市場檢查周”工作我局與黔西南州消防支隊、州食藥監(jiān)局、州安監(jiān)局、州質

25、監(jiān)局、州地方海事處組成了州督察組，各縣（市）的文體旅廣電局、衛(wèi)食藥監(jiān)局、安監(jiān)局、公安局、地方海事處、質監(jiān)局、消防大隊組成聯合檢查組，以聯合督查檢查為抓手，在“春節(jié)”、“五一”兩個重大節(jié)假日期間開展旅游安全生產檢查與市場規(guī)范檢查工作。1.春節(jié)期間：州督查檢查組、縣（市）檢查組一是針對景區(qū)、賓館的游船、游道、電梯、觀光車等游客運載工具以及內河、湖泊、漂流、水庫等水上旅游項目，并對容易發(fā)生火災及群死群傷事故的游樂場所，容易發(fā)生食物中毒事故的餐飲攤點等設施和場所進行安全隱患排查。二是針對旅游企業(yè)是否存在無照經營、超范圍經營、散客拼團旅游經營行為、以不合理低價組織從事旅游經營活動、旅行社發(fā)布虛假廣告、旅

26、行社網點獨立經營旅游業(yè)務、導游轉借、出租、出賣導游證、以“燒香、解簽”為名誘導欺騙游客、商標侵權、虛假廣告、銷售假冒偽劣旅游商品以及利用旅游格式合同欺詐消費者等擾亂市場秩序的不法行為進行檢查。三是積極引導旅游企業(yè)增強誠信意識，加強行業(yè)自律，規(guī)范旅游服務行為，要求旅游接待單位提高信息咨詢、住宿餐飲、導游等服務質量和水平。共檢查了16家旅游景區(qū)（點）、6家旅行社、13家星級賓館、20家農家樂、2家旅游車隊。2.“五一”小長假期間：一是召開了“五一”小長假旅游市場規(guī)范部署會，傳達了省局的文件會議精神，指導了國家旅游局下發(fā)的2014版相關旅游合同范本的使用。二是重點查看旅游企業(yè)的安全生產制度建設落實情

27、況、應急預案制定情況、員工服務質量和景區(qū)服務設施的配備情況，重點檢測a級景區(qū)、星級酒店的游道、吊橋、電梯、觀光車、鍋爐等特種設備運行情況。重點檢查了企業(yè)員工的安全生產知識、服務意識和特殊崗位的持證上崗情況，同時與企業(yè)開展座談，對企業(yè)提出的問題、困難認真討論，有重點的提出建設性意見，為企業(yè)排憂解難。三是在節(jié)中開展現場服務質量督查。重點督查州內重點景區(qū)（馬嶺河峽谷、萬峰林、雙乳峰景區(qū)）的游覽安全、食品衛(wèi)生安全情況及對特殊人群門票優(yōu)惠政策落實情況，加強對旅游企業(yè)服務質量工作的督查，消除可能產生安全和服務質量問題的隱患，打擊擾亂旅游市場秩序、損害消費者利益的不法行為，同時開展導游ic卡計分制檢查。4月25日至5月3日期間，共檢查旅行社8家、旅游景區(qū)16家、涉旅飯店40家、旅