【招標投標】必須在招標文件及合同中明確的23個問題.doc

1、須明確問題之一：工程風(fēng)險的確定和分擔(dān)。應(yīng)明確“采用工程量清單計價的工程，應(yīng)在招標文件或合同中明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍(幅度)，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定風(fēng)險內(nèi)容及其范圍(幅度)?！边M一步表述則為明確招標工程以投標截止日前28天為基準日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。此外如業(yè)主要求使用風(fēng)險限定性較強的合同，應(yīng)在合同中明確約定風(fēng)險費用的計算方法、金額等。須明確問題之二：因不可抗力事件導(dǎo)致的費用的分攤應(yīng)按明確以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整工程價款。1.工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和

2、財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；2.發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費用；3.承包人的施工機械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；4.停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用，由發(fā)包人承擔(dān)；5.工程所需清理、修復(fù)費用，由發(fā)包人承擔(dān)。須明確問題之三：合同工期內(nèi)材料價格波動如何調(diào)整合同價款應(yīng)當(dāng)在施工合同中事先明確約定（1）可調(diào)價材料類別名稱，例如：鋼材、砼、水泥、電線、電纜、瀝青、石材、鋁合金等等?？烧{(diào)價材料種類的確定應(yīng)以其價值占工程造價比重較大、其價格波動對工程造價影響明顯者為原則；確定原則可明確如下：以及

3、其價值占單位專業(yè)工程分部分項工程費5%以上者。計算公式如下：占比（%）某材料單位專業(yè)工程總數(shù)量（包括變更調(diào)整數(shù)量）中標單價中標的單位專業(yè)工程分部分項工程費（包括變更調(diào)整部分）100%。（2）業(yè)主及承包人承擔(dān)的材料上漲或下跌的風(fēng)險幅度，可為5%；（3）、調(diào)整材料價差時基準期材料價格及施工期材料價格的取定，是以指導(dǎo)價為準還是以實際投標價或采購價為準；（4）、超過合同約定的風(fēng)險幅度值時的調(diào)整方法施工期間可調(diào)價材料價格的漲、跌幅度以招標控制價所采用的月份價格為基礎(chǔ)，漲、跌幅度在5%以內(nèi)（含5%）時，其差價由承包人承擔(dān)或受益；漲、跌幅度超出5%時，其超出部分的差價由發(fā)包人承擔(dān)或受益，計算公式可如下：上漲

4、超出5%時，差價（正值）（施工期間可調(diào)價材料加權(quán)平均價招標控制價所采用的月份價格1.05）（1該材料單價讓利幅度）；下跌超出5%時，差價（負值）（施工期間可調(diào)價材料加權(quán)平均價招標控制價所采用的月份價格0.95）（1該材料單價讓利幅度）。其中施工期間可調(diào)價材料加權(quán)平均價=（每月實際使用量當(dāng)月價格）該材料總用量。當(dāng)每月實際使用量無法確定時，可以根據(jù)當(dāng)月完成的工作量分析出的數(shù)量計算；當(dāng)某要素單價讓利幅度無法確定時，可以采用中標讓利幅度。（5）明確預(yù)定因發(fā)包人或承包人原因造成工期延誤的，延誤期間超出合同約定工程的時段遇價格波動造成的差價損失由責(zé)任方承擔(dān)。（6）材料差價應(yīng)根據(jù)費用定額計價規(guī)則計取相關(guān)費用

5、和稅金，并作為追加（減）合同價款和工程進度款同期支付。須明確問題之九：產(chǎn)生新的工程量清單項目其工程價款的調(diào)整原則招標文件及施工合同中應(yīng)明確約定，由于招標文件中工程量清單的漏項，或是非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定：1.合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；2.合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；3.合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。但在施工合同的簽訂過程中，對于新增工程量清單項目綜合單價的計算方法和計算口徑尤其是第3點內(nèi)容應(yīng)予以進一步明確，包括其計價依據(jù)、工料機價格（按投標當(dāng)月

6、的信息價，還是施工當(dāng)月的信息價以及施工方的投標價，還是相對應(yīng)的指導(dǎo)價格？）、是否計取相關(guān)規(guī)費、是否計取相關(guān)措施費以及讓利幅度等，這樣才能在工程結(jié)算時有完整的計價依據(jù)而減少造價糾紛爭議產(chǎn)生的可能性。須明確問題之十：措施項目費用結(jié)算原則 招標文件及施工合同中應(yīng)明確約定，因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計或施工方案變更，措施項目費用應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。針對材料檢驗試驗費、臨時設(shè)施費、夜間施工增加費、趕工措施費、住宅分戶驗收等以費率計算的措施項目費。合同應(yīng)明確約定該部分費用作為包干費用結(jié)算還是根據(jù)分部分項工程費用的變化作相應(yīng)調(diào)整，如為前者，則工程結(jié)算時不

7、作任何調(diào)整，如為后者，則應(yīng)在合同中明確約定其費率以投標報價時的費率為準，其計算基礎(chǔ)以審定后的分部分項工程費或以合同中的分部分項工程費為準。針對施工現(xiàn)場安全文明施工增加費，合同中應(yīng)約定其費率應(yīng)以工程所在地工程造價管理機構(gòu)核定的費率為準進行計算，其計算基礎(chǔ)以審定后的分部分項工程費或以合同中的分部分項工程費為準針對工程按質(zhì)論價，其費用是是指施工合同約定質(zhì)量標準超過國家規(guī)定，施工企業(yè)完成工程質(zhì)量達到經(jīng)有權(quán)部門鑒定或評定為優(yōu)質(zhì)工程所必須增加的施工成本費用。當(dāng)前工程定額是以合格工程為基礎(chǔ)測定的。若業(yè)主要求的工程質(zhì)量為合格以上，雙方應(yīng)在合同中約定工程優(yōu)質(zhì)等級及相應(yīng)工程按質(zhì)論價費用的計取方法，也可參照江蘇省建

8、設(shè)工程費用定額（2009年）中的有關(guān)規(guī)定計算其費用。針對腳手架、混凝土模板及支架、垂直運輸機械費、大型機械進退場費、施工降水等等可以準確計算工程量并計算綜合單價的措施項目費用，招標文件與施工合同應(yīng)明確約定投標方應(yīng)提供相關(guān)措施費用組成明細，作為合同附件，使之作為工程結(jié)算的依據(jù)。施工合同中還應(yīng)明確這部分措施項目費用的結(jié)算原則，即分部分項工程量出現(xiàn)調(diào)整時，也應(yīng)調(diào)整相對應(yīng)的措施項目工程量，應(yīng)依據(jù)措施項目的合同價格確定措施項目費用的價款調(diào)整?；蛟诤贤忻鞔_其折算成費率調(diào)整價款的計算公式，如模板可參照如下公式;模板結(jié)算價=（各類砼實際方量）*針對原措施費中沒有的措施項目，合同應(yīng)由承包人根據(jù)措施項目變更情況

9、或是經(jīng)專家論證的施工方案，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M變更要求，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整。須明確問題十一：材料暫估價的結(jié)算方式 加qq1321118740，空間更多建筑精品日志在招標文件及施工合同中應(yīng)明確材料暫估價單價的組成，其暫估材料單價組成除材料采購原價應(yīng)包括場外運輸及采購保管費。應(yīng)明確材料暫估價的結(jié)算方式。其中包括材料暫定價格的供應(yīng)方式，為乙供還是甲供。包括材料暫估價相應(yīng)價格的最終確定方式，如要求“暫估價中的材料單價應(yīng)按發(fā)、承包雙方最終確認價在綜合單價中調(diào)整”。相應(yīng)最終價格的組成內(nèi)容應(yīng)與材料暫估單價相一致。應(yīng)明確暫估價調(diào)差時價差計算公式，應(yīng)為“雙方認定的材料價格-工程量清單中的材料暫定價格”，還應(yīng)明確如投

10、標方未按工程量清單中的材料暫定價格報價時，仍應(yīng)按此公式調(diào)整其價差。應(yīng)明確調(diào)整價差導(dǎo)致綜合單價增加或減少，改變了分部分項工程費用時是否調(diào)整相應(yīng)的措施費、規(guī)費、稅金等，即價差部分應(yīng)計取相應(yīng)的措施費、規(guī)費、稅金等。應(yīng)明確有可能在施工過程中改變供應(yīng)方式為甲供材料之后如何調(diào)整價款，即扣除暫定材料價格的同時，相應(yīng)已經(jīng)計取的措施費用、規(guī)費、稅金等卻不應(yīng)扣除。須明確問題十二：專業(yè)工程暫估價的結(jié)算方式招標文件應(yīng)首先明確招標人擬單獨發(fā)包的專業(yè)工程，不得以分部分項工程或暫估價的形式列入主體工程招標文件的分部分項或其他項目工程量清單中，招標人應(yīng)與專業(yè)工程承包人另行簽訂施工合同。招標文件應(yīng)在其它項目清單項目中發(fā)布專業(yè)工

11、程暫估價，發(fā)布專業(yè)工程暫估價金額時，應(yīng)區(qū)分不同專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定估算，同時明確專業(yè)工程暫估價的組成內(nèi)容及明細。招標文件及施工合同應(yīng)明確投標報價必須按其它項目清單項目中的專業(yè)工程暫估價金額報價，如未按此報價，工程結(jié)算調(diào)整價款也應(yīng)以此為準。招標文件及施工合同應(yīng)在總承包合同明確中約定專業(yè)工程的招標辦法、分包方式及計價辦法等。招標文件及施工合同應(yīng)明確由總承包人應(yīng)經(jīng)發(fā)包人確認后，與專業(yè)工程分包商簽訂專業(yè)工程暫估價分包合同，并在專業(yè)分包合同中明確專業(yè)工程分包價款金額，以此作為發(fā)包人與總承包人進行工程價款結(jié)算的依據(jù)，同時專業(yè)工程分包合同中還應(yīng)明確專業(yè)分包工程價格的組成內(nèi)容，并應(yīng)與工程量清單中的專業(yè)工程暫估

12、價組成一致，以此作為總包合同結(jié)算價款計取規(guī)費和稅金的基礎(chǔ)。調(diào)整公式應(yīng)為：分包合同價款金額-其它項目清單項目中的專業(yè)工程暫估價金額。招標文件及施工合同應(yīng)明確若在施工過程中改變專業(yè)工程暫估價的承包方式，由招標人直接另行發(fā)包時，相應(yīng)的價款調(diào)整的原則，如規(guī)費、稅金等已經(jīng)按有關(guān)規(guī)定繳納時，則應(yīng)僅按其它項目清單項目的專業(yè)工程暫估價金額扣除，規(guī)費稅金則不應(yīng)扣除，此外應(yīng)另行收取總承包服務(wù)費。須明確問題十三：分部分項工程中暫定綜合單價的結(jié)算方式應(yīng)明確暫定綜合單價的分部分項工程項目費用的結(jié)算方式，以及該部分費用的最終確定方式，應(yīng)為“（雙方認定的綜合單價-工程量清單中的暫定綜合單價）實際完成的工程量”，還應(yīng)明確如投

13、標方未按工程量清單中的暫定綜合單價報價時，仍應(yīng)按此公式調(diào)整其價差。應(yīng)明確調(diào)整價差導(dǎo)致綜合單價增加或減少，改變了分部分項工程費用時是否調(diào)整相應(yīng)的措施費、規(guī)費、稅金等，即價差部分應(yīng)計取相應(yīng)的措施費、規(guī)費、稅金等。應(yīng)明確有可能在施工過程中甲方將暫定單價的分部分項工程另行單獨發(fā)包之后如何調(diào)整價款，即扣除暫定綜合單價的分部分項工程費用的同時，相應(yīng)已經(jīng)計取的措施費用、規(guī)費、稅金等卻不應(yīng)扣除。須明確問題十四：總承包服務(wù)費的結(jié)算方式。招標文件及施工合同應(yīng)明確總包配合內(nèi)容和向總承包人提出的配合工作要求，并在合同中確定總承包服務(wù)費費率以及計算基數(shù)（應(yīng)為最終確定的不含設(shè)備費的專業(yè)發(fā)包工程造價），須明確問題十五：規(guī)費

14、及稅金的結(jié)算方式。招標文件及施工合同應(yīng)明確約定以投標截止日前28天之基準日為準，之前法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化發(fā)生變化的，不作調(diào)整?；鶞嗜罩蟀l(fā)生變化的，調(diào)整規(guī)費和稅金的費率，此外招標文件與合同還應(yīng)明確工程結(jié)算時規(guī)費和稅金的計算基數(shù)。須明確問題十六：甲供材料的結(jié)算方式招標文件應(yīng)提供甲供材料表，明確甲供材料名稱、規(guī)格、價格等，招標文件及施工合同應(yīng)明確甲供材料費用應(yīng)計入綜合單價及工程總造價中，并計取相應(yīng)的措施項目費及相關(guān)規(guī)費、稅金等。施工合同中應(yīng)明確甲供材的退還方式，即應(yīng)按應(yīng)退還甲供材料的數(shù)量單價在稅后退還。施工合同中應(yīng)明確退還甲供材料的數(shù)量，采用固定總價合同的工程，應(yīng)在中標價格的基礎(chǔ)上確定退

15、還甲供材料的數(shù)量，采用固定單價合同的工程，應(yīng)以實際完成的工程量乘以承發(fā)包雙方確認的綜合單價中的甲供材料消耗量確定退還甲供材料的數(shù)量。施工合同中應(yīng)明確退還甲供材料的單價，即應(yīng)按招標文件提供的甲供材的單價予以退還。施工合同中應(yīng)明確發(fā)包方完成了采購和運輸并將材料運至施工工地倉庫交由承包方保管的，承包方退價時應(yīng)按發(fā)承包雙方確認的計入工程造價的甲供材料價格除以1.01退還給發(fā)包方（1%作為承包方的現(xiàn)場保管費）。施工合同應(yīng)明確約定甲供材料若有超支或結(jié)余的處理方法。須明確問題十七：工程用水電費的結(jié)算方式招標文件及施工合同應(yīng)明確工程用水電費的掛表方式、費用繳納方式、水電費用扣還單價及數(shù)量等。須明確問題十八：相

16、關(guān)價款下浮方式招標文件及施工合同應(yīng)明確相關(guān)價款下浮費率，以及暫估價、甲供材、安全文明施工措施費、甲方認質(zhì)認價材料費用、規(guī)費、稅金等不應(yīng)參與下浮。須明確問題十九：“三通一平”之計價招標文件及施工合同中應(yīng)注明施工現(xiàn)場拆遷及平整情況，如未完成場地平整，需要施工企業(yè)完成，則應(yīng)在合同價款中有所體現(xiàn)，如在施工單位進場前已完成場地平整，則不應(yīng)在分部分項工程中列出清單項目及計價。須明確問題二十：確定工程類別招標文件中應(yīng)明確該工程的工程類別，以免在招投標過程中產(chǎn)生偏差。如有爭議部分的特殊工程，可由造價管理部門核定其工程類別。須明確問題二十一：明確合同文件及解釋順序招標文件及施工合同應(yīng)明確合同文件組成及解釋順序，合同文件應(yīng)相互解釋，互為說明。除專用條款另有約定外，組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序應(yīng)如下：（1）本合同協(xié)議書（2）本合同專用條款（3）中標通知書（4）招投標文件及其附件（5）本合同通用條款（6）合同附件（7）標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件（8）設(shè)計文件、資料和圖紙（9）雙方約定構(gòu)成合同組成部分的其它文件。雙方在履行合同過程中形成的雙方授權(quán)代表簽署的會議紀要、備忘錄、補充文件、變更和洽商等書面形式的文件構(gòu)成本合同的組成部分。須明確問題二十二：明確企業(yè)檢驗試驗費的支付和計取方法招標文件及施工合同應(yīng)明確新開工項目的建設(shè)工程