工信部工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用評價管理暫行辦法

1、附件1工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法第一章總則第一條為促進工業(yè)綠色發(fā)展，推動工業(yè)固體廢物資源綜合利用，依據(jù)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法中華人民共和國環(huán)境保護稅法中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法旨在建立科學規(guī)范的工業(yè)固體廢物資源綜合 利用評價機制，引導企業(yè)積極主動開展工業(yè)固體廢物資源綜合利 用。第三條 在中華人民共和國境內(nèi)開展工業(yè)固體廢物資源綜合 利用評價，適用于本辦法。第四條本辦法所指工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價是指對 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用的企業(yè)所利用的工業(yè)固體廢物 種類、

2、數(shù)量進行核定，對綜合利用的技術條件和要求進行符合性 判定的活動。第五條 評價工作按照自愿原則，公平、公正、公開地開展 評價活動。第六條 工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)本辦法管理工業(yè)固體廢 物資源綜合利用評價，促進工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范 化、綠色化、規(guī)?；l(fā)展。第七條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)，可依 據(jù)評價結(jié)果，按照財政部稅務總局生態(tài)環(huán)境部關于環(huán)境保護 稅有關問題的通知和有關規(guī)定，申請暫予免征環(huán)境保護稅，以 及減免增值稅、所得稅等相關產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。第二章管理機制第八條 國家建立統(tǒng)一的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價制 度，實行統(tǒng)一的國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄（以下簡稱

3、目錄）。第九條 工業(yè)和信息化部負責制定發(fā)布目錄。通過目錄引導 企業(yè)不斷提高資源綜合利用技術水平，提升綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量， 促進綠色生產(chǎn)和綠色消費。目錄包括工業(yè)固體廢物種類、 綜合利用產(chǎn)品、綜合利用技術 條件和要求等內(nèi)容。工業(yè)和信息化部根據(jù)工業(yè)固體廢物資源綜合利用技術發(fā)展 水平、綜合利用產(chǎn)品市場應用情況、產(chǎn)品目錄的實施情況等適時調(diào)整目錄。第十條 工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機構(gòu)（以下簡稱評 價機構(gòu)）依據(jù)目錄開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價。第十一條 評價機構(gòu)是指開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的第三方機構(gòu)。列入推薦名單的評價機構(gòu)應具備以下條件：（一）獨立法人，在資源綜合利用評估、評價、技術服務等相

4、關領域具有一年以上業(yè)務經(jīng)驗，熟悉相關產(chǎn)業(yè)政策、標準和規(guī)范；（二）從事資源綜合利用的專職人員不少于8人，從事專業(yè)包括資源、環(huán)境、財會等，評價機構(gòu)人員遵守國家法律法規(guī)，有 良好的職業(yè)道德；（三）建立嚴格的管理制度，包括機構(gòu)管理制度、評價工作 規(guī)程、評價人員管理制度、專家審議制度等；（四）與委托評價的單位在產(chǎn)品技術開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方 面不存在利益關系；（五）省級工業(yè)和信息化主管部門規(guī)定的其他條件。第十二條 省級工業(yè)和信息化主管部門負責發(fā)布評價機構(gòu)推 薦名單，并建立動態(tài)調(diào)整機制。 各地應根據(jù)本區(qū)域工業(yè)固體廢物 種類和數(shù)量，嚴格評價機構(gòu)推薦程序，合理確定評價機構(gòu)數(shù)量， 并將評價機構(gòu)推薦名單報工業(yè)和信息

5、化部備案。第十三條評價機構(gòu)依據(jù)本辦法及省級工業(yè)和信息化主管部 門發(fā)布的實施細則等開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，出具工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價報告。評價機構(gòu)對評價報告負 責，并承擔責任，接受監(jiān)督。第十四條 工業(yè)和信息化部組織成立由行業(yè)有關專家組成的 工業(yè)固體廢物資源綜合利用技術委員會（以下簡稱技術委員會）技術委員會負責協(xié)調(diào)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價過程中的 重大技術問題，提出目錄調(diào)整建議，對相關標準制訂、信息統(tǒng)計 等工作提供技術支撐。第三章評價程序第十五條企業(yè)自愿開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價。第十六條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)應向 評價機構(gòu)提交以下資料：（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)

6、照復印件；（二）企業(yè)近兩年生產(chǎn)經(jīng)營情況說明（包括但不限于企業(yè)基本情況、經(jīng)營規(guī)模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品產(chǎn)量、年產(chǎn)值等）；（三）工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、采購（或接收）、消耗、庫存及產(chǎn)品生產(chǎn)、出庫、外銷的相關報表；（四）工業(yè)固體廢物原料摻量證明材料；（五）產(chǎn)品標準及工藝技術說明；（六）產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告；（七）質(zhì)量、環(huán)境管理體系，物質(zhì)計量統(tǒng)計體系等相關管理 體系建設情況；（八）需要的其他證明材料。第十七條評價機構(gòu)對企業(yè)提交的資料進行完整性和準確性審查，對企業(yè)生產(chǎn)過程與提交資料的一致性進行現(xiàn)場核查，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類和數(shù)量。第十八條 評價機構(gòu)的評價內(nèi)容包括：（一）企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術是否符

7、合產(chǎn)業(yè)政策、技術規(guī)范；（二）企業(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品是否符合目錄要求；（三）企業(yè)是否建立質(zhì)量保證體系、環(huán)境管理體系；（四）企業(yè)物質(zhì)計量統(tǒng)計體系建設情況是否滿足對工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求；（五）工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過程是否準確；（六）需要評價的其他情況。第十九條評價機構(gòu)根據(jù)資料審查和現(xiàn)場核查情況向企業(yè)出具評價報告，作為企業(yè)工業(yè)固體廢物資源綜合利用的評價結(jié)果。評價報告內(nèi)容主要包括企業(yè)基本情況，工藝技術介紹，計量統(tǒng)計體系建設情況，產(chǎn)品質(zhì)量控制情況，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢 物分種類的綜合利用量、 企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類的綜合 利用量及相關的物料衡算過程，

8、存在問題及建議等。第二十條列入推薦名單的評價機構(gòu)應按照相關政策制定并 公開工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價收費標準。第二十一條 評價機構(gòu)應在評價報告完成后三十日內(nèi)，將評 價報告報被評價企業(yè)所在地縣級以上工業(yè)和信息化主管部門備 案?？h級以上工業(yè)和信息化主管部門在其網(wǎng)站上按下列項目予 以公布：企業(yè)名稱，工業(yè)固體廢物綜合利用的種類與數(shù)量，綜合 利用產(chǎn)品名稱，評價機構(gòu)名稱。第四章監(jiān)督管理第二十二條工業(yè)和信息化部負責對全國工業(yè)固體廢物資源 綜合利用評價工作進行指導和管理。第二十三條 省級工業(yè)和信息化主管部門負責監(jiān)督管理本轄 區(qū)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價工作，依據(jù)本辦法制定實施細則。第二十四條 省級工業(yè)和信息化主管部門加強對評價機構(gòu)的 監(jiān)督管理。有下列情況之一的，應從評價機構(gòu)推薦名單中予以刪 除：（一）申請列入評價機構(gòu)推薦名單時提供虛假資料、信息的;（二）評價過程中提供虛假資料、信息，造成評價報告嚴重 失實的；（三）不能保證評價工作質(zhì)量的；（四）不接受監(jiān)督管理的；（五）其他違背誠實信用原則的。第二十五條 省級工業(yè)和信息化主管部門應建立統(tǒng)一的省級信息管理系統(tǒng)，并逐步接入工業(yè)和信息化部信息管理系統(tǒng)。按季度對本轄區(qū)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、綜合利用量、綜合利用產(chǎn)值、減免稅額等進行匯總，自季度終了三十日內(nèi)報工業(yè)和信 息化部。每年3月31日前將上一年度綜合利用情況形成報告報 工業(yè)和信息