毛毯工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析概述（工程管理）

1、泓域咨詢/毛毯工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析概述毛毯工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析概述xxx（集團(tuán)）有限公司一、 項(xiàng)目背景分析目前毛毯行業(yè)是外向型為主的行業(yè)，內(nèi)外銷占比分別為30%和70%。毛毯制造行業(yè)是傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)，整個生產(chǎn)過程需要大量的生產(chǎn)工人。50%以上的毛毯出口是進(jìn)口國提供商標(biāo)、款式、紙樣稿來進(jìn)行加工，自主品牌僅占10%20%左右。美國、中東、歐洲以及日本是我國毛毯出口的主要地區(qū)。我國合成纖維毛毯出口額前20的國家占出口總額的比重為70.60%。雖然我國毛毯出口量大，但與其他國家相比，生產(chǎn)毛毯的整體技術(shù)水平仍然比較低。毛毯行業(yè)競爭分析，配額取消后，這些國家采取各種政策促進(jìn)本國的毛毯出口，毛毯導(dǎo)致全球加工能

2、力過剩，利潤空間縮小，技術(shù)及價格競爭激烈。在生產(chǎn)加工成本逐漸上升的背景下，我國出口毛毯的價格上漲導(dǎo)致國際市場對我國毛毯的需求量正在逐漸減少。目前，國內(nèi)毛毯行業(yè)品牌排名前十的公司分別是真愛集團(tuán)有限公司、上海鳳凰毯業(yè)有限公司、昆慶集團(tuán)、山東圣豪家紡有限公司、臨沂新光毛毯有限公司、維科控股集團(tuán)股份有限公司、威海毛紡織集團(tuán)有限公司、中奧毯業(yè)集團(tuán)、恒源祥和湖北邁亞有限公司。環(huán)龍控股為中國市場的五大造紙毛毯制造商之一，為其中唯一在中國設(shè)立總部的造紙毛毯制造商，按2019年收益計(jì)的市場份額約為5.7%。公司的造紙毛毯可分為五類，即包裝紙?jiān)旒埫?、特種紙?jiān)旒埫?、印刷造紙毛毯、生活紙?jiān)旒埫杭皾{板造紙毛毯。截

3、至2020年12月31日止三個年度，公司收益毛毯分別約為人民幣(下同)1.594億元、1.673億元及1.828億元;毛毯整體毛利為779萬元、8930萬元、9960萬元。根據(jù)弗若斯特沙利文報(bào)告，于2019年中國十大造紙毛毯公司中，有九間為環(huán)龍控股的客戶。截至2020年12月31日止三個年度，公司向五大毛毯客戶作出的銷售額分別約為2550萬元、2510萬元及2780萬元，分別占同期的總收益約16%、15%及15.2%，毛毯向最大客戶作出的銷售額分別約為710萬元、580萬元及720萬元，分別占同期的總收益約4.5%、3.5%及3.9%。國毛毯主要出口到非洲、中東國家，約占其市場份額的60%，主

4、要是中、低檔產(chǎn)品，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為滌綸毛毯、加棉毛毯、睛綸毛毯和睛滌混紡毛毯。在廣東、浙江沿海地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)基地，獲取了較好的毛毯利潤收益。在一九九七年底，河北保定美雅紡織有限公司率先在北方建廠，開始亞克力毛毯的生產(chǎn)，結(jié)果一發(fā)而不可收，三年之內(nèi)，在保定地區(qū)的蠡縣、高陽、安新三縣建起了幾十家毛毯廠，并且迅猛發(fā)展，形成規(guī)?；a(chǎn)基地，產(chǎn)量躍居全國前列，占據(jù)了國內(nèi)大部分毛毯市場份額，使得沿海生產(chǎn)廠家轉(zhuǎn)向國外做出口。但在近幾年，河北毛毯企業(yè)也由國內(nèi)銷售轉(zhuǎn)向國外市場，使得中國毛毯稱雄世界。二、 邏輯框架法的概念及模式（一）lfa的基本概念lfa是一種概念化論述項(xiàng)目的方法，即用一張簡單的框圖來清晰地分析一個復(fù)雜項(xiàng)

5、目的內(nèi)涵和各種邏輯關(guān)系，以便給人們一個整體的框架概念。lfa是將幾個內(nèi)容相關(guān)、必須同步考慮的動態(tài)因素組合在一起，通過分析各種要素之間的邏輯關(guān)系，從設(shè)計(jì)策劃到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等方面來評價一項(xiàng)活動或工作。lfa為項(xiàng)目策劃者和評價者提供一種分析框架，用以確定工作的范圍和任務(wù)，并對項(xiàng)目目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)所需的手段進(jìn)行邏輯關(guān)系分析。lfa的核心是項(xiàng)目的各種要素之間的因果關(guān)系，即“如果”提供了某種條件，“那么”就會產(chǎn)生某種結(jié)果。這些條件包括事物內(nèi)在的因素及其所需要的各種外部條件。（二）lfa的基本模式邏輯框架分析方法的結(jié)果是要形成一個邏輯框架表。由于該表能夠充分體現(xiàn)表內(nèi)包含的各項(xiàng)內(nèi)容之間的邏輯關(guān)系，而且這種邏輯關(guān)系構(gòu)

6、成了一個矩陣式框架結(jié)構(gòu)，因此，邏輯框架表又稱為邏輯框架矩陣表。lfa的模式是一張4x4的矩陣。1目標(biāo)層次邏輯框架表匯總了項(xiàng)目實(shí)施活動的全部要素，并按宏觀目標(biāo)、具體目標(biāo)、產(chǎn)出成果和投入的層次歸納了投資項(xiàng)目的目標(biāo)及其因果關(guān)系。（1）宏觀目標(biāo)。項(xiàng)目的宏觀目標(biāo)即宏觀計(jì)劃、規(guī)劃、政策和方針等所指向的目標(biāo)，該目標(biāo)可通過幾個方面的因素來實(shí)現(xiàn)。宏觀目標(biāo)一般超越了項(xiàng)目的范疇，是指國家、地區(qū)、部門或投資組織的整體目標(biāo)。這個層次目標(biāo)的確定和指標(biāo)的選擇一般由國家或行業(yè)部門選定，一般要與國家發(fā)展目標(biāo)相聯(lián)系，并符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃等的要求。（2）具體目標(biāo)。具體目標(biāo)也叫直接目標(biāo)，是指項(xiàng)目的直接效果，是項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依

7、據(jù)。一般應(yīng)考慮項(xiàng)目為受益目標(biāo)群體帶來的效果，主要是社會和經(jīng)濟(jì)方面的成果和作用。這個層次的目標(biāo)由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和獨(dú)立的評價機(jī)構(gòu)來確定，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)由項(xiàng)目本身的因素來確定。（3）產(chǎn)出。這里的“產(chǎn)出”是指項(xiàng)目“干了些什么”，即項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容或投人的產(chǎn)出物。一般要提供可計(jì)量的直接結(jié)果，要直截了當(dāng)?shù)刂赋鲰?xiàng)目所完成的實(shí)際工程（如港口、鐵路、輸變電設(shè)施、氣井、城市服務(wù)設(shè)施等），或改善機(jī)構(gòu)制度、政策法規(guī)等。在分析中應(yīng)注意，在產(chǎn)出中，項(xiàng)目可能會提供的一些服務(wù)和就業(yè)機(jī)會，往往不是產(chǎn)出而是項(xiàng)目的目的或目標(biāo)。（4）投入和活動。該層次是指項(xiàng)目的實(shí)施過程及內(nèi)容，主要包括資源和時間等的投入。2客觀驗(yàn)證指標(biāo)邏輯框架垂直各層次目標(biāo)

8、，應(yīng)有相對應(yīng)的客觀且可度量的驗(yàn)證指標(biāo)，包括數(shù)量、質(zhì)量、時間及人員等，來說明層次目標(biāo)的結(jié)果，驗(yàn)證每一個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，這種指標(biāo)的確立應(yīng)該是客觀的，不能憑主觀臆斷，同時又是可以被驗(yàn)證的。3客觀驗(yàn)證方法在邏輯框架水平邏輯層次上，對應(yīng)驗(yàn)證指標(biāo)的是驗(yàn)證方法。驗(yàn)證方法就是主要資料來源和驗(yàn)證所采用的方法。主要資料來源（監(jiān)測和監(jiān)督）和驗(yàn)證方法可按照數(shù)據(jù)收集的類型、信息的來源渠道和收集方法進(jìn)行劃分。4重要的假定條件在邏輯框架的4個目標(biāo)層次之間有一些重要的限制條件，稱為假定條件，即必要的外部條件或風(fēng)險。重要的假定條件主要是指可能對項(xiàng)目的進(jìn)展或成果產(chǎn)生影響，而項(xiàng)目管理者又無法控制的外部條件，即不可控風(fēng)險或限制條件。

9、三、 項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目單位項(xiàng)目名稱：毛毯工程項(xiàng)目項(xiàng)目單位：xxx（集團(tuán)）有限公司四、 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xxx（以選址意見書為準(zhǔn)），占地面積約11.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。五、 建設(shè)規(guī)模該項(xiàng)目總占地面積7333.00（折合約11.00畝），預(yù)計(jì)場區(qū)規(guī)劃總建筑面積12709.11。其中：主體工程8503.24，倉儲工程2423.26，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施1332.51，公共工程450.10。六、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度結(jié)合該項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際工作情況，xxx（集團(tuán)）有限公司將項(xiàng)目工程的建設(shè)周期確定為12個月，其工

10、作內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、工程勘察與設(shè)計(jì)、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。七、 建設(shè)投資估算（一）項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資5292.74萬元，其中：建設(shè)投資4144.10萬元，占項(xiàng)目總投資的78.30%；建設(shè)期利息45.97萬元，占項(xiàng)目總投資的0.87%；流動資金1102.67萬元，占項(xiàng)目總投資的20.83%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項(xiàng)目建設(shè)投資4144.10萬元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用3560.54萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用478.39萬元，預(yù)備費(fèi)105.17萬元。八、 項(xiàng)目主

11、要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（一）財(cái)務(wù)效益分析根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測算，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后每年?duì)I業(yè)收入12400.00萬元，綜合總成本費(fèi)用10476.14萬元，納稅總額940.33萬元，凈利潤1404.97萬元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率19.35%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值1164.52萬元，全部投資回收期5.81年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標(biāo)表主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積7333.00約11.00畝1.1總建筑面積12709.11容積率1.731.2基底面積4546.46建筑系數(shù)62.00%1.3投資強(qiáng)度萬元/畝358.132總投資萬元5292.742.1建設(shè)投資萬元4144.102.1.1工程費(fèi)用萬元3560.542.1.2

12、工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元478.392.1.3預(yù)備費(fèi)萬元105.172.2建設(shè)期利息萬元45.972.3流動資金萬元1102.673資金籌措萬元5292.743.1自籌資金萬元3416.533.2銀行貸款萬元1876.214營業(yè)收入萬元12400.00正常運(yùn)營年份5總成本費(fèi)用萬元10476.146利潤總額萬元1873.297凈利潤萬元1404.978所得稅萬元468.329增值稅萬元421.4410稅金及附加萬元50.5711納稅總額萬元940.3312工業(yè)增加值萬元3214.2513盈虧平衡點(diǎn)萬元5144.54產(chǎn)值14回收期年5.81含建設(shè)期12個月15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率19.35%所得稅后16財(cái)務(wù)

13、凈現(xiàn)值萬元1164.52所得稅后九、 經(jīng)濟(jì)分析的作用（一）正確反映項(xiàng)目對社會福利的凈貢獻(xiàn)，評價項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性前章所表述的財(cái)務(wù)分析主要是從企業(yè)（財(cái)務(wù)主體）和投資者的角度考察項(xiàng)目的效益。由于企業(yè)利益并不總是與國家和社會利益完全一致，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利性至少在以下幾個方面可能難以全面正確地反映項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性：1國家給予項(xiàng)目補(bǔ)貼2企業(yè)向國家繳稅3某些貨物市場價格可能的扭曲4項(xiàng)目的外部效果（間接效益和間接費(fèi)用）因而需要從項(xiàng)目對社會資源增加所做貢獻(xiàn)和項(xiàng)目引起社會資源耗費(fèi)增加的角度進(jìn)行項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析，以便正確反映項(xiàng)目對社會福利的凈貢獻(xiàn)。（二）為政府合理配置資源提供依據(jù)合理配置有限的資源（包括勞動力、土地、各

14、種自然資源、資金等）是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的共同問題。在完全的市場經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，可通過市場機(jī)制調(diào)節(jié)資源的流向，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在非完全的市場經(jīng)濟(jì)中，需要政府在資源配置中發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。但是由于市場本身的原因及政府不恰當(dāng)?shù)母深A(yù)，可能導(dǎo)致市場配置資源的失靈。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析對項(xiàng)目的資源配置效率，也即項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益（或效果）進(jìn)行分析評價，可為政府的資源配置決策提供依據(jù)，提高資源配置的有效性。主要體現(xiàn)在以下兩方面：1對那些財(cái)務(wù)效益雖好，但經(jīng)濟(jì)效益差的項(xiàng)目實(shí)行限制政府在審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目的過程中，對那些本身財(cái)務(wù)效益好，但經(jīng)濟(jì)效益差的項(xiàng)目實(shí)行限制，使有限的社會資源得到更有效的利用。2對那些財(cái)務(wù)效益雖差，而經(jīng)濟(jì)效益

15、好的項(xiàng)目予以鼓勵對那些本身財(cái)務(wù)效益差，而經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，政府可以采取某些支持措施鼓勵項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)對社會資源的有效利用。因此，咨詢工程師應(yīng)對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量與財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量存在的差別以及造成這些差別的原因進(jìn)行分析。對一些國計(jì)民生急需的項(xiàng)目，如經(jīng)濟(jì)分析合理，而財(cái)務(wù)分析不可行，可提出相應(yīng)的財(cái)務(wù)政策方面的建議，調(diào)整項(xiàng)目的財(cái)務(wù)條件，使項(xiàng)目具有財(cái)務(wù)可持續(xù)性。（三）政府審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)在我國新的投資體制下，國家對項(xiàng)目的審批和核準(zhǔn)重點(diǎn)放在項(xiàng)目的外部性、公共性方面，而經(jīng)濟(jì)分析強(qiáng)調(diào)對項(xiàng)目的外部效果進(jìn)行分析，可以作為政府審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)。（四）為市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目提供制定財(cái)務(wù)方案的

16、依據(jù)對部分或完全市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，可通過經(jīng)濟(jì)分析來論證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價值，為制定財(cái)務(wù)方案提供依據(jù)。（五）比選和優(yōu)化項(xiàng)目（方案）的重要作用在項(xiàng)目決策分析與評價的全過程中強(qiáng)調(diào)方案比選，為提高資源配置的有效性，方案比選應(yīng)根據(jù)能反映資源真實(shí)經(jīng)濟(jì)價值的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行，這需要依賴于經(jīng)濟(jì)分析，因此經(jīng)濟(jì)分析在方案比選和優(yōu)化中可發(fā)揮重要作用。（六）有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益、地區(qū)利益與全社會利益有機(jī)地結(jié)合和平衡國家實(shí)行審批和核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)要從社會經(jīng)濟(jì)的角度評價和考察，支持和發(fā)展對社會經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并特別注意限制和制止對社會經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)小甚至有負(fù)面影響的項(xiàng)目。正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析方法，在項(xiàng)目決策中可以有效地

17、察覺盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益、地區(qū)利益與全社會利益有機(jī)地結(jié)合與平衡。十、 經(jīng)濟(jì)分析的適用范圍（一）確定適用范圍的原則1市場自行調(diào)節(jié)的行業(yè)項(xiàng)目一般不必進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析在理想的市場經(jīng)濟(jì)條件下，依賴市場調(diào)節(jié)的行業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目投資通常由投資者自行決策。對這類項(xiàng)目，政府調(diào)控的主要作用發(fā)揮在構(gòu)建合理有效的市場機(jī)制，而不在具體的項(xiàng)目投資決策。因此，除特別要求外，這類項(xiàng)目一般不必進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，而是由市場競爭決定其生存，由市場競爭的優(yōu)勝劣汰機(jī)制促進(jìn)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和進(jìn)步。2市場配置資源失靈的項(xiàng)目需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，由于市場本身的原因及政府不恰當(dāng)?shù)母深A(yù)，都可能導(dǎo)致市場配置資源的失靈，市場價格難以反

18、映項(xiàng)目各項(xiàng)效益和費(fèi)用的真實(shí)經(jīng)濟(jì)價值，需要通過經(jīng)濟(jì)分析來予以正確反映，判斷項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，為投資決策提供依據(jù)。市場配置資源的失靈主要體現(xiàn)在以下幾類項(xiàng)目：（1）具有自然壟斷特征的項(xiàng)目；（2）產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項(xiàng)目，即項(xiàng)目提供的產(chǎn)品或服務(wù)在同一時間內(nèi)可以被共同消費(fèi)，具有“消費(fèi)的非排他性”（未花錢購買公共產(chǎn)品的人不能被排除在此產(chǎn)品或服務(wù)的消費(fèi)之外）和“消費(fèi)的非競爭性”（一人消費(fèi)一種公共產(chǎn)品并不以犧牲其他人的消費(fèi)為代價）特征；（3）外部效果顯著的項(xiàng)目，例如對環(huán)境、公共利益等影響較大的項(xiàng)目；（4）國家控制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)和關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，這類項(xiàng)目往往具有公共性、外部效果等綜合特征，不能完全依靠市場配置資源；（5）受過度行政干預(yù)的項(xiàng)目。（二）需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的項(xiàng)目類別從投資管理角度，現(xiàn)階段需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的項(xiàng)目可以分為以下幾類：1政府預(yù)算內(nèi)投資用于關(guān)系國家安全、國土開發(fā)和市場不能有效配置資源的公益性項(xiàng)目和公共