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文檔簡(jiǎn)介
1、 鄉(xiāng)2012年投資環(huán)境年工作實(shí)施方案 鄉(xiāng)2012年投資環(huán)境年工作實(shí)施方案為扎實(shí)推進(jìn)投資環(huán)境年各項(xiàng)工作,按照縣委縣政府統(tǒng)一安排部署,結(jié)合鄉(xiāng)黨委政府“堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)(全力打造干果之鄉(xiāng)),突出兩個(gè)重點(diǎn)(城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐),實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變(思想觀念轉(zhuǎn)變、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村面貌轉(zhuǎn)變)的總體工作思路”,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,重點(diǎn)突破、整體推進(jìn),上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管,有效提升工作效能,打造最優(yōu)投資發(fā)展環(huán)境的總體要求,根據(jù)市縣有關(guān)文件精神,特制定本方案。一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神,緊緊圍繞打造“新型工業(yè)縣、優(yōu)秀旅游城”的中心工作,以創(chuàng)新機(jī)制和完善制度為抓手,
2、以服務(wù)對(duì)象和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出環(huán)境問題,促進(jìn)機(jī)關(guān)、干部工作作風(fēng)有新突破,服務(wù)水平有新提升,辦事效率有新提高,打造“辦事理念最新、辦事態(tài)度最好、辦事質(zhì)量最優(yōu)、辦事效率最高、辦事成本最低、辦事環(huán)境最佳”的“六最”良好發(fā)展環(huán)境,切實(shí)推進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。二、工作重點(diǎn)(一)加強(qiáng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提升機(jī)關(guān)服務(wù)水平。按照鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一部署,繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)工作和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),強(qiáng)化干部隊(duì)伍教育、培訓(xùn)和建設(shè)。全鄉(xiāng)各部門各單位要嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,逗硬兌現(xiàn)出臺(tái)的政策規(guī)定,確保政策執(zhí)行公平、公正、公開,確?;鶎?、企業(yè)和群眾滿意。要進(jìn)一步清理、完善
3、和組織實(shí)施崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制、一次性告知制、職位代理制等效能建設(shè)的有關(guān)制度,并在本單位顯著位置予以公示。牽頭單位:鄉(xiāng)黨政辦;責(zé)任單位:鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各辦公室、各村(社區(qū))、鄉(xiāng)屬各單位。(二)優(yōu)化辦事流程,提高機(jī)關(guān)工作效率。牢固樹立以人為本的服務(wù)理念,優(yōu)化辦事流程,建立高效便民服務(wù)機(jī)制,強(qiáng)化有錯(cuò)必改、違法必究的責(zé)任意識(shí),切實(shí)解決程序繁瑣、推諉扯皮、效率低下等問題。深入推進(jìn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),按全縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理,不斷提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率、按時(shí)辦結(jié)率、群眾滿意率。牽頭單位:鄉(xiāng)黨政辦;責(zé)任單位:鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)各涉及部門。(三)規(guī)范收費(fèi)行為,改善行政執(zhí)法環(huán)
4、境。全面開展過期、過時(shí)的文件、規(guī)定的清理工作,及時(shí)廢止行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目公示制度,嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。牽頭單位:鄉(xiāng)紀(jì)委;責(zé)任單位:鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各辦公室、鄉(xiāng)屬各單位。(四)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,打造優(yōu)美人居環(huán)境。開展環(huán)境治理“七進(jìn)”活動(dòng)(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭),徹底整治“五亂”現(xiàn)象(垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象)。積極探索和推行農(nóng)村生活垃圾無害化、資源化處理的新機(jī)制,加強(qiáng)村莊綠化、庭院綠化、道路綠化和農(nóng)田水利基本建設(shè),加快農(nóng)村改房、改院、改水、改圈、改廁、改廚步伐,大力實(shí)施以發(fā)展沼氣為主要內(nèi)容的生態(tài)工程。牽頭單位:鄉(xiāng)城
5、鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦;責(zé)任單位:鄉(xiāng)村建所、各村(社區(qū))。(五)強(qiáng)化干果建設(shè),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī),加強(qiáng)九葉青花椒和優(yōu)質(zhì)簿殼核桃種植和管護(hù)工作,加大深加工業(yè)主的引進(jìn)力度,逐步建立產(chǎn)、銷一條龍產(chǎn)業(yè)體系。逐步推廣綠色、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)以及優(yōu)質(zhì)糧油作物種植,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。牽頭單位:鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心;責(zé)任單位:各村(社區(qū))。(六)完善制度建設(shè),建立效能長(zhǎng)效機(jī)制1、完善效能監(jiān)察制度。定期對(duì)有關(guān)單位有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,并對(duì)督查事項(xiàng)和效能建設(shè)情況記錄歸檔。2、完善效能投訴處理制度。對(duì)縣、鄉(xiāng)效能辦所交辦投訴事項(xiàng),承辦單位必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié),逾期未辦結(jié)的,進(jìn)行催辦、并讓
6、其說明原因、視其情況追究其責(zé)任。對(duì)造成嚴(yán)重影響的,務(wù)必從快、從重、從嚴(yán)處理,并公開和通報(bào)處理結(jié)果。要建立健全效能投訴機(jī)制,公布舉報(bào)電話,公開受理投訴。3、完善效能評(píng)價(jià)機(jī)制。建立效能監(jiān)察跟蹤問效制度。對(duì)鄉(xiāng)黨委、政府重大決策部署的貫徹落實(shí)情況、重要工作的完成情況和重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)度等重要內(nèi)容,進(jìn)行跟蹤問效。建立工作報(bào)告制度。各牽頭單位每季度向鄉(xiāng)黨委報(bào)告一次工作落實(shí)情況、責(zé)任目標(biāo)完成情況和效能建設(shè)情況。建立行政效能評(píng)價(jià)體系,制定量化的考評(píng)指標(biāo)及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn),加大對(duì)各單位的行政效率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度的考核力度。4、完善招投標(biāo)監(jiān)管體系。進(jìn)一步完善招投標(biāo)監(jiān)管體系,加強(qiáng)國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和管理,
7、規(guī)范招投標(biāo)行為,從源頭預(yù)防和治理腐敗。5、完善績(jī)效管理辦法。進(jìn)一步完善績(jī)效管理辦法,突出日常效能監(jiān)察績(jī)效管理,增加領(lǐng)導(dǎo)和公眾評(píng)價(jià)權(quán)重,加大績(jī)效管理成果運(yùn)用力度。6、完善效能工作聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系會(huì)議,通報(bào)效能建設(shè)工作情況,研究部署效能建設(shè)工作。牽頭單位:鄉(xiāng)效能辦;責(zé)任單位:鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各辦公室、各村(社區(qū))。(七)加大宣傳力度,營(yíng)造活動(dòng)開展?jié)夂穹諊6嗲蓝嘈问郊訌?qiáng)投資環(huán)境年建設(shè)的目的意義的宣傳,及時(shí)報(bào)道活動(dòng)中的先進(jìn)典型,大膽曝光反面事例,營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。牽頭單位:鄉(xiāng)效能辦;責(zé)任單位:鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各辦公室,各村(社區(qū)),屬鄉(xiāng)事業(yè)單位。三、工作步驟(一)宣傳發(fā)動(dòng)。2012
8、年3月下旬,召開全鄉(xiāng)“投資環(huán)境年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),制定實(shí)施方案,全面啟動(dòng)“投資環(huán)境年”各項(xiàng)工作。組織各村(社區(qū))、各單位開展“解放思想,提高效能,改善投資環(huán)境”的大討論活動(dòng),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。(二)查擺問題。2012年3月底前,各村(社區(qū))、各單位組織開展自查活動(dòng),通過座談會(huì)、問卷調(diào)查表、上門咨詢、電話咨詢等形式廣泛收集社會(huì)各界對(duì)本單位工作和服務(wù)存在問題的意見,認(rèn)真查找問題,制定切實(shí)可行的整改措施。6月30日,各村(社區(qū))、各單位針對(duì)查擺出的問題切實(shí)加以整改、建章立制,整改結(jié)果和各項(xiàng)規(guī)章制度向社會(huì)公示。(四)檢查督促。2012年7月1日至10月31日,鄉(xiāng)成立督查組對(duì)各部門“投資環(huán)境年”活動(dòng)各環(huán)
9、節(jié)進(jìn)行檢查,對(duì)整改不到位、制度不健全、群眾和企業(yè)反響大的部門、單位責(zé)令督促整改,并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。四、工作措施(一)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng),鄉(xiāng)長(zhǎng)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的投資環(huán)境年工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)投資環(huán)境年”工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦。(二)建立責(zé)任機(jī)制。投資環(huán)境年工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組,分別由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),牽頭部門負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為責(zé)任人,分別負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、便民服務(wù)中心建設(shè)、績(jī)效管理、效能監(jiān)察、投資環(huán)境年工作涉及的活動(dòng)宣傳、行政收費(fèi)行為規(guī)范、社會(huì)治安管理、城鄉(xiāng)環(huán)境治理等工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查等工作。(三)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制
10、。投資環(huán)境年工作納入全鄉(xiāng)目標(biāo)管理范疇,效能績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為干部、職工提拔晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。1、對(duì)投資環(huán)境造成重大影響的,對(duì)其責(zé)任人按照鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度和效能問題投訴及處理暫行辦法、鄉(xiāng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)九條禁令處理,責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng),并扣減年度目標(biāo)管理分1分/次。2、對(duì)未按要求完成“投資環(huán)境年”規(guī)定的各項(xiàng)具體工作任務(wù)的,每項(xiàng)扣有關(guān)責(zé)任單位年度目標(biāo)管理分0.5分。4、機(jī)關(guān)工作人員被群眾有效投訴1次的,年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀;被群眾有效投訴2次的,年度考核為不稱職;連續(xù)兩年被評(píng)為不稱職的予以辭退。在評(píng)議活動(dòng)中,對(duì)評(píng)為投資環(huán)境“不滿意”的單位,予以通報(bào)批評(píng),并扣減年度目標(biāo)考核分1分(涉及直管單位,通報(bào)抄送其上級(jí)主管部門)。5、在評(píng)議活動(dòng)中,被評(píng)為投資環(huán)境“滿意”的單位,予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),并加年度目標(biāo)考核分0.5分(涉
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