洋山深水港區(qū)集裝箱海鐵聯(lián)現(xiàn)狀分析及對策建議

1、洋山深水港區(qū)集裝箱海鐵聯(lián)現(xiàn)狀分析及對策建議 基金項目：上海市科委基金資助項目（05SR07108）作者簡介：張戎（1966），男，浙江嘉善人，副教授，工學博士.E-mail:zhangrongtj同濟大學 張戎 交通運輸工程學院 閆攀宇2006年上半年，上海港累計完成集裝箱吞吐量1008萬TEU，上海港集裝箱海鐵聯(lián)運運量達到38161TEU，占上海港集裝箱吞吐量的0.38%。洋山深水港區(qū)完成集裝箱吞吐量126.5萬TEU，作為其配套工程的蘆潮港鐵路集裝箱中心站海鐵聯(lián)運運量僅為1245TEU，占洋山深水港區(qū)集裝箱吞吐量的0.1%，洋山港區(qū)集疏運方式比例如表1。如何提高洋山深水港區(qū)集裝箱海鐵聯(lián)運運

2、量，是實現(xiàn)上海國際航運中心和洋山港區(qū)服務(wù)好中西部地區(qū)的重要問題之一。表1 2006年上半年洋山港區(qū)集疏運方式運量和比例公路鐵路內(nèi)支線國際中轉(zhuǎn)合計箱量（萬TEU）50.140.149.32.36101.9比例（%）49.20.148.42.3100注：表中箱量為自然箱統(tǒng)計一、洋山深水港區(qū)集裝箱海鐵聯(lián)運條件概述洋山深水港區(qū)一期工程已于2005年12月竣工并投入運營，目前洋山深水港區(qū)具有5個能?？康谖?、六代集裝箱船舶的泊位，年設(shè)計吞吐能力220萬TEU，岸線長l600米。二期工程將于2006年年底竣工，新增年能力250萬TEU。規(guī)劃到2010年，洋山深水港區(qū)的吞吐能力將超過1300萬TEU。蘆潮港鐵

3、路集裝箱中心站是全路規(guī)劃18個鐵路集裝箱中心站中第一個建成投入運營的車站，緊鄰洋山深水港物流園區(qū)，通過跨海大橋與洋山港區(qū)相連。2010年車站的設(shè)計能力達到172萬TEU，到發(fā)場設(shè)4股道，裝卸場設(shè)4線束共8條裝卸線。車站配備專業(yè)的集裝箱場站設(shè)施、先進的集裝箱裝卸作業(yè)設(shè)備和管理信息系統(tǒng)。浦東鐵路一期工程于2005年建成,從金山支線的阮巷接軌，向東行進，經(jīng)過金山區(qū)、奉賢區(qū)至四團，約42.87km，再經(jīng)7.6km支線到達蘆潮港鐵路集裝箱中心站。二期工程從四團站大轉(zhuǎn)角向北經(jīng)南匯區(qū)、浦東新區(qū)，在浦東機場附近跨過磁懸浮線，到達外高橋后，以長約7km的隧道穿越黃浦江至寶山區(qū)，在北楊支線與張廟站接軌，與滬寧線連

4、接，屆時浦東鐵路全長約117km，如圖1。圖1 洋山深水港區(qū)集裝箱海鐵聯(lián)運通道示意圖二、2006年上半年海鐵聯(lián)運概況1上海港海鐵聯(lián)運運量明顯增長2006年上半年海鐵聯(lián)運運量較2005年同期相比有明顯增長，如圖2。 2. 中西部腹地海鐵聯(lián)運需求快速上升，但上海方向運量增長相對較緩隨著腹地外向型經(jīng)濟的快速發(fā)展，國際集裝箱的運輸需求呈逐年上升趨勢。以河南省為例，鄭州東今年14月份海鐵聯(lián)運到發(fā)量為1.2萬TEU，比去年同期增長51%。但上海方向運量增長緩慢，如表1。表1 鄭州東站14月海鐵聯(lián)運運量表（單位：TEU）青島港連云港港上海港2005年2006年2005年2006年2005年2006年發(fā)送20

5、8237029491274344774到達184720961093101810521959數(shù)據(jù)來源：上海國際港務(wù)集團駐鄭州辦事處3洋山深水港區(qū)海鐵聯(lián)運極不理想2005年12月蘆潮港中心站投入運營后，上海地區(qū)辦理國際集裝箱業(yè)務(wù)的鐵路車站主要為楊浦站（包括軍工路站、何家灣）和蘆潮港中心站。2006年上半年完成的38161TEU海鐵聯(lián)運運量中，蘆潮港中心站僅完成了1245TEU，占3%。根據(jù)蘆潮港鐵路中心站的運營數(shù)據(jù)，上半年發(fā)送方向主要為四川、陜西、河南、湖南；到達箱量主要來自安徽和浙江溫州，如表2。表2 2006年上半年蘆潮港集裝箱中心站主要腹地運量地區(qū)發(fā)送到達總計重箱空箱合計重箱空箱合計四川15

6、4154154陜西232323河南777湖南282828安徽236236524524760浙江22228484106合計2342364706086081078數(shù)據(jù)來源：上海鐵路集裝箱中心站發(fā)展有限公司上海鐵路蘆潮港站三、洋山港區(qū)海鐵聯(lián)運低迷的原因（1）內(nèi)陸腹地同歐洲的貿(mào)易額較小由于目前洋山港區(qū)只有歐洲航線掛靠，通過洋山進出口的集裝箱均往歐洲國家，而中西部腹地同歐洲國家的貿(mào)易額較小，占本省進出口貿(mào)易額的比重較低，見表3。這部分貿(mào)易額中只有約20-40%通過上?？诎哆M出口，江西、安徽兩省絕大部分是通過公路和水運，這是洋山港海鐵聯(lián)運運量少的主要原因。表3 2004年腹地各省同歐洲國家的貿(mào)易額和比例進

7、出口進口出口值（億美元）比例值（億美元）比例值（億美元）比例四川15.122%8.128%7.017.6%陜西14.239%6.452%7.833%河南10.516%4.117%6.415%江西7.722%4.932%2.814%安徽17.324%9.723%7.625%（2）競爭性港口間、不同運輸方式間競爭加劇兄弟港口積極與中鐵集裝箱公司，以開行集裝箱五定班列的方式，競爭廣袤的中西地區(qū)箱源。2005年12月11日由中鐵集裝箱運輸有限公司上海分公司承運和代理的寧波港至義烏國際集裝箱海鐵聯(lián)運班列正式開通。據(jù)了解，寧波港還將陸續(xù)開通到江西、湖南、湖北、四川等內(nèi)陸腹地的集裝箱海鐵聯(lián)運班列。黃島港建成

8、后，西安至青島集裝箱列車由每周一列增加為每周二列。四川省將瀘州港列為重點發(fā)展對象，通過降低成都地區(qū)至瀘州港的高速公路通行費等政策扶持瀘州港的發(fā)展，導致大量的進出口集裝箱由鐵路轉(zhuǎn)向水運。（3）洋山港區(qū)海鐵聯(lián)運服務(wù)不完善、成本較高蘆潮港鐵路中心站開站后，海關(guān)認為中心站箱量較少，沒有進駐車站，這造成了中心站無法開展海鐵聯(lián)運海關(guān)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，僅能提供轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)。由于海鐵聯(lián)運的主要優(yōu)勢是通過海關(guān)中轉(zhuǎn)作業(yè)簡化手續(xù)，這無疑限制了中心站箱量的增長。由于目前洋山港區(qū)規(guī)模尚小，只有歐洲航線靠泊洋山港，規(guī)模效應(yīng)難以體現(xiàn)，大部分船公司尚未在洋山港或蘆潮港地區(qū)設(shè)立自己的辦公場所和專用堆場。海鐵聯(lián)運內(nèi)陸運輸經(jīng)營人（如：上海路港

9、集裝箱多式聯(lián)運有限公司、上海鐵洋集裝箱多式聯(lián)運有限公司和中鐵國際貨代上海分公司）也沒有在洋山港或蘆潮港地區(qū)設(shè)立自己的辦事點。如果在蘆潮港鐵路中心站辦理海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù),不僅會帶來報關(guān)等操作手續(xù)上的不便，而且還需派遣人員前往,既浪費人力又增加交通等費用,所以海鐵聯(lián)運內(nèi)陸運輸經(jīng)營人和船公司仍然會選擇在鐵路楊浦站辦理海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)。甚至情愿每個20英尺箱多化300元汽車短駁費，將洋山港區(qū)的集裝箱在鐵路楊浦站辦理海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)。（4）中心站新開張,運量形成尚需時日從表2中可以看出，往中西部腹地只有發(fā)送量而沒有到達量，說明內(nèi)陸客戶沒有選擇將自己的集裝箱運往蘆潮港中心站。由于安徽省只有上海港一個出?？?，因此才有少

10、量集裝箱發(fā)往中心站。根據(jù)我們與上海國際港務(wù)集團駐西安、鄭州辦事處的溝通情況看，他們一致認為內(nèi)陸客戶對蘆潮港鐵路中心站不了解，不會主動提出將集裝箱發(fā)往中心站，而海鐵聯(lián)運內(nèi)陸運輸經(jīng)營人跟鐵路楊浦站聯(lián)系較為緊密，沒有主動幫蘆潮港鐵路中心站做營業(yè)推廣的積極性。由于鐵路運輸大客戶的簽約周期一般為1年，而蘆潮港鐵路中心站05年12月才開站，其市場推廣效果只能在一年后體現(xiàn)。（5）中心站鐵路運費比楊浦站高由于蘆潮港鐵路集裝箱中心站的地理位置以及合資鐵路運價高于國鐵運價，往北方向（至成都東、西安東、鄭州東、合肥南）的海鐵聯(lián)運集裝箱到達蘆潮港鐵路集裝箱中心站要比到達楊浦站遠99公里，每個20英尺自備箱鐵路運費將增

11、加181元；往南方向（至長沙北、南昌南、義烏、寧波北、溫州西）遠24km，每個20英尺自備箱運費增加73元。（6）國家鐵路貨物運輸價格上調(diào)及班列運價下浮政策調(diào)整2006年4月10日，鐵道部對全路貨物運價進行調(diào)整，調(diào)整前后集裝箱“一口價”變化情況如表4、表5。2006年7月1日，京滬電氣化鐵路全線運營，集裝箱一口價中相應(yīng)要增加電氣化附加費，上海發(fā)往鄭州的集裝箱每TEU增加284元。表4 楊浦站至成都東 表5 楊浦站至蚌埠20英尺重箱40英尺重箱20英尺空箱40英尺空箱調(diào)價后45728395調(diào)價后5701050調(diào)價前43218571調(diào)價前7221426差價+251-176差價-152-376數(shù)據(jù)來

12、源：上海鐵路局貨運處由上表可以看出，運價調(diào)整后，20英尺重箱運價有小幅上漲。空箱運價雖較以前由較大幅度降低，但是,2006年5月10日，鐵道部實行新的運價下浮政策，取消了空箱下浮政策,所以空箱的運費變化不大。鐵路貨物統(tǒng)一運價平均每噸公里提高了0.44分，若一個20英尺重箱裝載的貨物（取平均箱重15t）采用整車運輸從楊浦站至成都東，其運價上漲2367km15t0.44分/ tkm156元，漲幅小于20英尺集裝箱一口價漲幅（251元）。因此，有可能使部分貨物由集裝箱運輸轉(zhuǎn)向鐵路整車運輸。 四、對策建議1中心站加強對船公司和內(nèi)陸腹地的營銷工作對于內(nèi)陸集裝箱選擇出?？?，船公司的態(tài)度是關(guān)鍵，他們會考慮自

13、己的航線布局建議客戶從哪個港口出口，然后交給貨代具體操作。由于在全程運輸?shù)馁M用中，海運費占了很大比重，船公司可以通過降低某個裝貨港的海運費來吸引內(nèi)地貨源。洋山深水港的定位是成為國際樞紐港，航運的密度經(jīng)濟特性將會使進出洋山港的航班海運成本較國內(nèi)其它港口低，中心站應(yīng)加強與船公司的聯(lián)系，利用洋山港的這一優(yōu)勢彌補鐵路運費增加和短駁費用的劣勢，使洋山深水港海鐵聯(lián)運運輸鏈的成本最低。蘆潮港鐵路集裝箱中心站要依托上海建設(shè)國際航運中心、保稅港功能政策和上海船公司總部多的優(yōu)勢，積極宣傳中心站和上海海鐵聯(lián)運的優(yōu)勢，虛心聽取船公司和內(nèi)陸腹地貨主的意見，不斷改進服務(wù)，和船公司及內(nèi)陸腹地貨主建立良好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

14、由于中西部地區(qū)出口重箱遠大于進口重箱，因此需要將大量空箱從港口調(diào)運至內(nèi)陸腹地，增加空箱調(diào)運成本。中心站應(yīng)吸引船公司在車站設(shè)立集裝箱堆場，與船公司協(xié)商，使用船公司的空箱運送內(nèi)貿(mào)貨物至內(nèi)地。這樣中心站可以利用船公司的集裝箱緩解鐵路箱不足的問題，船公司可以節(jié)省空箱調(diào)運的費用，實現(xiàn)雙贏。2盡快讓海關(guān)、檢驗檢疫、船公司、海鐵聯(lián)運內(nèi)陸經(jīng)營人和貨代入住蘆潮港中心站，提高海鐵轉(zhuǎn)運效率，減少各環(huán)節(jié)費用。當務(wù)之急是盡快將海關(guān)、國檢、船公司、海鐵聯(lián)運內(nèi)陸經(jīng)營人和貨代引入中心站，完善車站口岸查驗功能和海鐵聯(lián)運相關(guān)要素的集聚功能，創(chuàng)新服務(wù)，降低海鐵聯(lián)運成本。在出口業(yè)務(wù)中，中心站應(yīng)提前通知貨代集裝箱的到達時間，以便于貨代

15、安排中轉(zhuǎn)報關(guān)和送箱進港；海關(guān)應(yīng)盡快辦理中轉(zhuǎn)報關(guān)手續(xù)，縮短集裝箱的等待時間；港口應(yīng)盡可能放寬海鐵聯(lián)運集裝箱的進港時間。蘆潮港鐵路集裝箱中心站應(yīng)與海關(guān)密切合作，除了引入海關(guān)監(jiān)管，開展進出口國際集裝箱的直通關(guān)業(yè)務(wù)外，還要創(chuàng)造條件努力爭取成為全國首個“保稅站”，為海鐵聯(lián)運開辟綠色通道。3. 采取措施，提高港口開展海鐵聯(lián)運的積極性港口是鐵路運輸段和海運段的中間環(huán)節(jié)。在費用上，港口要收取大船裝卸費以及港務(wù)港建費。上海港已成為世界第一大港，海鐵聯(lián)運運量比重較小，上海國際港務(wù)集團容易忽視海鐵聯(lián)運。上海國際港務(wù)集團前幾年曾采取措施發(fā)展海鐵聯(lián)運，但收效甚微，嚴重挫傷了積極性。市建設(shè)交通委應(yīng)敦促港口方面繼續(xù)重視海鐵

16、聯(lián)運，對海鐵聯(lián)運箱實行更優(yōu)惠的收費策略，提供更加便捷的服務(wù)。港、鐵聯(lián)手針對特定的細分市場共同研究制定市場策略，開拓腹地海鐵聯(lián)運市場。4理順蘆潮港中心站與楊浦站的關(guān)系楊浦站距離外高橋港區(qū)距離較近，并且國鐵的運費較合資鐵路低，因此從市場選擇來看，楊浦站對外高橋港區(qū)有較大競爭力，蘆潮港鐵路集裝箱中心站主要為洋山深水港區(qū)服務(wù)。從對城市交通的影響來看，外高橋的海鐵聯(lián)運箱走蘆潮港鐵路集裝箱中心站可緩解上海過江橋、隧的交通壓力，對城市生活的影響也小。從鐵路運輸組織來看，將有限的國際集裝箱量集中于設(shè)施先進、能力富裕的蘆潮港鐵路中心，有利于發(fā)揮集裝箱運輸規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢，便于組織一站直達五定班列。從長遠看，浦東鐵

17、路二期將把鐵路引入外高橋港區(qū)，屆時外高橋海鐵聯(lián)運箱將在蘆潮港鐵路集裝箱中心站到達、編組、出發(fā)作業(yè)。因此，建議中鐵集裝箱公司應(yīng)明確上海地區(qū)國際集裝箱業(yè)務(wù)主要在蘆潮港集裝箱中心站辦理，采取措施將楊浦站的國際箱運量分步向蘆潮港中心站轉(zhuǎn)移。5改革運價政策，提高海鐵聯(lián)運市場吸引力運價是吸引箱流的關(guān)鍵之一。由于中西部地區(qū)進出口貨源的附加值相對較低，因此，運價對集裝箱運輸方式選擇的影響更大。建議規(guī)范公路收費和治理公路汽車運輸超載，將中長距離集裝箱運輸從公路轉(zhuǎn)移到鐵路；建議改革鐵路貨運價格結(jié)構(gòu)，促進貨物由整車運輸向集裝箱運輸轉(zhuǎn)移；建議改革現(xiàn)行的鐵路運價調(diào)整機制，授予中鐵集裝箱公司更大的運價調(diào)整權(quán)，使其能夠及時根據(jù)市場的變化調(diào)整運價與其他運輸方式競爭。鐵道部應(yīng)重點扶持蘆潮港中心站的海鐵