中國流浪兒童現(xiàn)狀及其治理

1、中國流浪兒童現(xiàn)狀及其治理 摘 要隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國流浪兒童的問題日益突出。流浪兒童的生活和教育得不到保障，不僅自身的發(fā)展受到影響，也阻礙了社會的進步。導致兒童外出流浪的主要原因是家庭和學校教育失當，以及社會保障機制的缺失。要解決這一問題，應該遵循“預防為主，防治結合”的原則，從以下五個方面入手：樹立正確的兒童教育觀，完善社會管理機制，轉變流浪兒童救助方式，提高救助能力，加強救助機構之間的溝通和聯(lián)系，通過這些手段進行綜合治理，扭轉當前流浪兒童數(shù)量日益增長的不利局面。 關鍵詞流浪兒童；社會救助；對策 中圖分類號g775 文獻標識碼a 文章編號2095-3712（2013）22-0047-04

2、 作者簡介唐敏（1985），女，四川蓬安人，碩士，中共達州市委黨校教師，助教。 流浪兒童，是指年齡小于18歲的，脫離父母或其他監(jiān)護人監(jiān)管外出24小時及以上，且無生活、生存保障的，靠乞討、撿垃圾或偷盜等方式維生的未成年兒童。1流浪兒童問題是所有國家都普遍存在的問題。我國流浪兒童這個群體正日益擴大，他們的生活、教育、健康、成長等各方面得不到基本的保障，這既是一個社會問題，也是一個法律問題，應當引起社會各界的高度重視。 一、流浪兒童現(xiàn)狀概述 據(jù)我國民政總局調查報告指出，目前全國共有多達150萬兒童和少年處于流浪狀態(tài)，并且這個數(shù)目仍在增長。2流浪兒童群體具有以下幾個明顯特征：男性兒童大大多于女性兒童；

3、偏遠農(nóng)村兒童大大多于城鎮(zhèn)兒童；青春期兒童多于少兒期兒童，1014歲左右兒童居多；這些流浪兒童中，有五成兒童多次離家出走，且離家時間超過一年，雖然他們心里經(jīng)?；蛴袝r想家，但不和家人聯(lián)系；這些流浪兒童主要分布在發(fā)達城市的中心地帶，便于生存和隱藏。 流浪兒童的主要謀生手段有以下幾種：第一，職業(yè)乞討。一種是為了生存自發(fā)性的乞討，另一種則是屈于交易或威脅被迫乞討。不管初衷為何，他們都行走于城鎮(zhèn)中人流量大、生意繁榮的車站、地鐵、商場等場所。他們衣衫襤褸或疾病纏身，路過的行人出于同情心或憐憫給予他們食物、零鈔。第二，自力更生。有些流浪兒童自尊心較強，不愿接受他人的施舍之物，而是通過拾取他人丟棄的垃圾、販賣小

4、件物品、替他人做些力所能及的小事?lián)Q取報酬，購買食物。第三，非法收入。流浪兒童中也有通過暴力搶劫、偷盜等非法手段獲得自身或幕后操作人所需物品。 兒童是祖國的未來，是國家的新希望。這些流浪兒童居無定所，流落街頭，沒有基本的生活保障，也沒有必要的教育、醫(yī)療保障，甚至被少部分成年人利用，成為非法收入的工具。兒童流浪不僅是當前社會的道德問題和法律問題，也是社會未來的安全和穩(wěn)定隱患。因此，政府、社會和家庭應高度重視流浪兒童的救助和回歸問題，妥善處理，不留后患。 二、流浪兒童產(chǎn)生的主要因素 影響兒童外出流浪的因素有很多。根據(jù)因素與兒童選擇外出流浪的關系分為直接因素和間接因素。直接導致兒童外出流浪的因素有家庭

5、環(huán)境惡劣、家庭收入低下、家庭成員之間的矛盾、家庭教育觀念和教育方式的偏差；間接導致兒童流浪的因素有社會分配制度不公平、社會保障制度不完善等。根據(jù)因素的產(chǎn)生主體可以分為家庭環(huán)境因素、學校因素和個人因素。本文從這三個方面歸納出導致兒童外出流浪的具體原因如下： （一）家庭環(huán)境因素 其一，家庭經(jīng)濟困難。按國家最新貧困標準，我國目前有將近2.54億人口處于貧困線之下。這些人口多來自中西部偏遠地區(qū)的農(nóng)村家庭。這些家庭的土地貧瘠、物資匱乏、經(jīng)濟收入過低、教育水平低下，他們的孩子較容易選擇離家出走。這些兒童在家庭中得不到成人的照顧，吃飽、穿暖、關愛等基本生理和心理需要得不到滿足，他們會選擇離開家庭自己外出尋求

6、滿足。其二，家庭監(jiān)管缺失。中國社會處于轉型期，社會經(jīng)濟體制的變革帶動家庭經(jīng)濟跨越式發(fā)展的同時，也損害了原有的家庭結構和家庭關系。父母因忙于生計或事業(yè)疏于對孩子的關心和管教，或是將孩子交由親友撫養(yǎng)，或是讓孩子進入寄宿學校。這些孩子在成長的過程中缺乏父母的關愛，容易產(chǎn)生各種心理問題。另外，父母離異對孩子也會造成巨大的傷害，導致嚴重的心理問題。這些具有心理問題的孩子可能會選擇離家出走成為流浪兒童，以逃避原有的生活環(huán)境。其三，家庭教育方式有誤。孩子健康快樂的成長需要一個相對輕松、寬容的環(huán)境，需要善于引導和教育他們的父母。中國傳統(tǒng)的教育觀念存在問題，過分注重孩子的學習成績忽視其他方面的發(fā)展，嚴重違背孩子

7、發(fā)展的需要；還有的父母教育方式簡單粗暴，孩子沒有達到自己的要求就施以暴力，很少與孩子進行溝通交流。這可能引發(fā)父母與子女的沖突，沖突嚴重的情況下，兒童可能會選擇離家出走來回避父母望子成龍的高標準、嚴要求。由家庭因素導致兒童外出流浪，無論產(chǎn)生的具體原因為何，最后大多通過教育方式失當和家庭暴力這兩種形式表現(xiàn)出來，直接作用于未成年人，從而導致未成年人離家流浪。3 （二）學校因素 當今，激烈的社會競爭遍布各個領域，在學校中的兒童也不能幸免。他們面臨著日益激烈的學業(yè)競爭，表現(xiàn)為學校和教師過分看重和強調考試成績和升學率，而忽視學生自身興趣和特長的發(fā)展。面對這唯一衡量學生優(yōu)劣的成績標準，學生壓力過大，擔心考試

8、失誤引發(fā)教師的責罰、歧視，選擇逃離學校，遠離考試。另外，學習成績差的學生，在校內得不到教師和同學的認可和贊揚。他們想通過惹起事端等行為吸引教師和同學的注意，可事與愿違，這種行為通常會招致教師的懲罰和同學的疏遠。這些學生成為學校的邊緣群體，他們的自尊心和歸屬感得不到滿足，容易產(chǎn)生厭學情緒。部分學生會選擇自動退學，流向社會。 （三）個體因素 兒童，尤其是處在青春期的兒童，具有好奇心重、逆反心強的特點。他們有著矛盾的心理，既向往獨立自主，又積極從眾尋求安全感；想要擺脫成年人的約束，又要求家長滿足他們源源不斷的物質需求；他們對外界充滿了好奇，急切地想了解世間的很多事務，但又缺乏分辨能力和處理復雜問題的

9、技巧，面對外界的誘惑時，抵抗力較弱。 三、流浪兒童問題的解決對策 （一）樹立正確的兒童教育觀 讓流浪兒童回家不是很難，難的是要兒童愿意留在自己的家中不再外出流浪。這就需要幫助父母和教師樹立正確的兒童教育觀。首先，對父母加強宣傳和教育，讓他們認識到作為父母對孩子的重要影響。父母不僅僅是孩子吃好穿暖的物質提供者，更是孩子心靈的守護者。父母在忙于生計或事業(yè)時，應多抽時間陪陪孩子，多關心孩子的心理需求。在家庭教育中，父母應該轉變教育觀念，不強求孩子成龍成鳳，而是鼓勵孩子成為一個健康快樂對社會和他人有用的人。其次，逐漸改變學校的教育理念，讓學校成為孩子喜歡的成長樂園。學校應認真貫徹落實素質教育這一方針，

10、將素質教育與日常教學有機結合在一起，利用學校豐富的人力資源，為孩子全面發(fā)展提供有利條件。改變以分數(shù)論英雄的舊觀念，改變滿堂灌的教學方法，改變以學習成績衡量學生優(yōu)劣的判斷標準，實現(xiàn)現(xiàn)代化、多樣化、多渠道的教學，以促進孩子的健康發(fā)展為根本標準，結合孩子的興趣和愛好進行個性化教育。只有家長和學校教師雙管齊下，才能為孩子回歸家庭和學校打下堅實的基礎，避免孩子再次流浪。 （二）完善社會管理機制 第一，完善社區(qū)的管理功能。社區(qū)作為改革之后新的社會細胞，是政府和家庭的中介，在預防和救助流浪兒童中有著重要的作用。社區(qū)工作者應該及時調解家庭糾紛，協(xié)調夫妻關系、父母與子女關系，同時積極宣傳流浪兒童預防和救助知識、

11、救助流浪兒童，引起社區(qū)居民對流浪兒童的關心和幫助，完善兒童救助制度。第二，鼓勵組織和個人參與兒童救助?？梢砸龑鐣M織或個人成立救助協(xié)會，開展宣傳救助、動員各方面獻愛心、協(xié)作救助等活動，組織大學生志愿者為流浪兒童提供法律咨詢和援助，為他們開展心理輔導或特殊教育等。所有這些活動為動員和組織社會各界廣泛參與救助流浪兒童搭建起了協(xié)作互動平臺，能夠收到很好的效果。第三，完善社會保障體系。政府應擴大社會保障的覆蓋范圍，更多地關注城鎮(zhèn)低收入人群、農(nóng)村人口，建立完善的最低生活保障體系，為所有居民提供相對公平合理的教育、醫(yī)療等保障。避免低收入群體中出現(xiàn)家庭無力負擔孩子生活、教育和醫(yī)療費用致使孩子被迫外出流浪的

12、情況。 （三）轉變流浪兒童救助方式 隨著我國政府和社會大眾對流浪兒童的關注，兒童救助體系不斷完善，形成了以區(qū)縣救助點為外延的流浪兒童救助保護網(wǎng)絡。地方政府出于道德、法律和社會輿論的壓力，普遍會對流浪兒童實施救助，但是多數(shù)救助只是淺層救助，即解決流浪兒童的吃飯問題，至于流浪兒童的回歸以及流浪兒童的教育問題等深層救助很少受到重視。流浪兒童在流浪過程中養(yǎng)成了一些不良的生活習慣和行為習慣，心理上也受到創(chuàng)傷，僅僅聯(lián)系他們的父母將他們遣送回家不能解決根本問題。對于那些年齡稍大、家庭貧困無法繼續(xù)上學的孩子，應設法幫助他們習得一技之長，以便他們能夠自謀生路，甚至能夠改善家庭經(jīng)濟狀況；對于那些年齡較小、仍有機會

13、接受教育的孩子，應盡早讓他們接受普通教育，為回歸家庭做好準備；對于身體殘疾而無勞動能力的孩子，應通過各種途徑解決他們的后顧之憂。這樣從長遠考慮，減少流浪兒童，培養(yǎng)社會合格公民。 （四）提高救助能力 第一，增強救助人員的責任感和愛心。對相關救助人員提供培訓，增強對流浪兒童的關愛和責任感。要求工作人員對進入救助站的流浪兒童，充分地尊重和幫助，以“一切為了孩子”的服務理念，為孩子提供心理輔導、物質上的幫助、家庭式的溫暖。另外，向社會救助志愿者宣傳相關的心理學和社會學等方面的知識，提高他們的救助能力。第二，變被動救助為主動救助。救助站點應該主動走進街區(qū)，在流浪兒童聚集的地方設立固定救助點，為流浪兒童提

14、供最基本的救助。在設立固定救助點的基礎上，救助站應當進一步開展街頭流動救助。主動搜尋，及早發(fā)現(xiàn)街頭的流浪兒童，及時向他們宣傳兒童權利公約載明的兒童權利，說服教育流浪兒童進入救助站。實行流動救助服務，努力實現(xiàn)應救盡救。發(fā)揮救助工作人員、社區(qū)工作者、志愿者三種群體各自的優(yōu)勢，為流浪兒童進行基礎知識輔導、心理療傷、不良行為矯治、職業(yè)規(guī)劃以及提供無償?shù)姆稍?。第三，短期救助和長遠救助相結合。流浪兒童身體和心理都不同程度受到損害，只有通過多種形式的救助，如提高他們的科學文化水平，改善他們的生活條件，培養(yǎng)他們適應社會、獨立生活的能力，改變其游手好閑、不勞而獲的惡習，幫助他們學會一技之長，讓其擺脫心理的

15、陰影，體會到關愛與家庭的重要性。把他們培養(yǎng)成為自食其力，對社會有用的人。 （五）借助現(xiàn)代化技術，加強信息溝通和交流 迄今為止，我國共建成了130個專門為流浪兒童提供幫助的救助站。4但這些已建立的流浪兒童救助站目前各自為政，沒有建立統(tǒng)一的流浪兒童救助保護體系，全國流浪兒童救助保護水平仍停留在一般管理水平上，因此開展工作的難度很大?？梢詣?chuàng)辦各級流浪兒童救助站的網(wǎng)站，以及公益性的救助網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡發(fā)布、交流信息，提供救助方法、救助范圍、尋人信息和工作情況，為流浪兒童建立簡便、快捷、廣泛的服務渠道，實行雙向查找，提高工作效率。這樣，網(wǎng)絡就能為宣傳兒童權利、維護流浪兒童合法權益、推動救助保護流浪兒童事業(yè)、加快救助工作社會化、樹立救助工作良好的公眾形象，起到積極作用。 參考文獻： 1 羅利平.