地方高新技術(shù)策略透析

1、地方高新技術(shù)策略透析 作者：馮潔 單位：福建社科院經(jīng)濟所 福建林業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢 1、速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)。按照國家批復的重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程規(guī)劃，加快速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)，鼓勵森林撫育，提高森林質(zhì)量。2、珍貴用材樹種和珍稀樹種的培育。采用先進技術(shù)，提高管理水平，促進大徑級珍貴用材林和珍稀樹種的培育。3、名特優(yōu)新經(jīng)濟林基地建設(shè)。以木本糧油、干果為重點，以調(diào)整鮮果品種結(jié)構(gòu)和提高產(chǎn)品質(zhì)量為主攻方向，推進經(jīng)濟林發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量效益型、品牌型、外向型轉(zhuǎn)變。重視野生經(jīng)濟林（灌木）樹種保護、改良及開發(fā)利用。鼓勵科研機構(gòu)、高校與企業(yè)參與野生經(jīng)濟林（灌木）樹種的保護，并在保護的基礎(chǔ)

2、上進行品種選育、改良和開發(fā)利用。4、經(jīng)濟林果品儲運、保鮮、分選、包裝、精深加工和綜合利用技術(shù)及現(xiàn)代物流配送產(chǎn)業(yè)。鼓勵采用現(xiàn)代技術(shù)手段，促進干鮮果品、木本油料、調(diào)料、香料、藥材等資源的開發(fā)。5、花卉和林木種苗產(chǎn)業(yè)。合理利用野生花卉、林木種質(zhì)資源，選育具有市場競爭力的新品種，發(fā)展基地生產(chǎn)，提高品質(zhì)和生產(chǎn)力水平。重點發(fā)展鮮切花、高檔盆花、食品花卉、化工花卉及觀賞植物和高標準綠化種苗。6、林業(yè)生物質(zhì)能源林定向培育與產(chǎn)業(yè)化。大力培育和開發(fā)優(yōu)良鄉(xiāng)土能源樹種，積極引種國外優(yōu)良能源樹種，建設(shè)速生高產(chǎn)和高熱值、高含油的能源林示范基地。積極發(fā)展生物柴油、生物質(zhì)致密成型燃料、生物質(zhì)發(fā)電和供熱、燃料乙醇等生物質(zhì)能源產(chǎn)

3、品的開發(fā)利用技術(shù)，引導、扶持一批林業(yè)生物質(zhì)能源開發(fā)利用企業(yè)，提高生物質(zhì)能源的產(chǎn)業(yè)化水平。7、生物農(nóng)藥和植物生長劑生產(chǎn)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)專用生物肥料；重點開發(fā)廣譜高效生物農(nóng)藥，加緊對高效高毒毒株的篩選，研究利用生物工程技術(shù)重組構(gòu)建工程菌，提高殺蟲生物農(nóng)藥的質(zhì)量和產(chǎn)量；開發(fā)廣譜和高效植物生長調(diào)節(jié)劑，逐步實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)綠色、有機、無公害目標。8、制藥技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。保護野生藥材資源，鼓勵發(fā)展人工種植藥材基地。加強植物活性提取物及植物源新藥的開發(fā)，促進紫杉醇、青蒿素、喜樹堿、印楝素、石斛堿、銀杏黃酮和銀杏內(nèi)酯等特色資源加工產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)。9、竹藤基地建設(shè)及竹藤新產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。發(fā)展竹漿造紙、竹膠板

4、、竹地板、竹裝飾材、竹集成材、竹家具、包裝箱、建筑模板與竹木復合材料及竹炭、竹醋等精深加工產(chǎn)品；開發(fā)利用竹筍等竹副產(chǎn)品。10、生態(tài)旅游業(yè)。在不破壞生態(tài)功能的前提下，依法推進以森林公園、濕地公園和自然保護區(qū)為主的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強風景林營造和更新改造，提升景觀質(zhì)量和生態(tài)文化內(nèi)涵，打造特色生態(tài)旅游品牌。充分利用當?shù)氐淖匀弧⑷宋?、社會、?jīng)濟等條件，發(fā)展與壯大第三產(chǎn)業(yè)。11、野生動植物馴養(yǎng)、繁育利用。在嚴格保護珍稀瀕危野生動植物資源和嚴格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、國際公約的前提下，鼓勵野生動植物基因資源保護、種源繁育和基地建設(shè)，促進由利用野生資源為主向以利用人工資源為主轉(zhuǎn)變。建立規(guī)范的馴養(yǎng)繁殖（培植）及利用管

5、理制度和嚴格的市場管理制度，對經(jīng)濟利用度大的物種，推行資源論證、拍賣和限額制度。引導、扶持一批野生動植物繁育利用示范產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)群。12、木漿造紙業(yè)。按照國務(wù)院批準的關(guān)于加快造紙工業(yè)原料林基地建設(shè)的若干意見以及其他相關(guān)造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，促進林紙一體化建設(shè)。形成以紙養(yǎng)林、以林促紙、林紙結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化新格局。13、人造板制造業(yè)。以品牌產(chǎn)品、龍頭企業(yè)為核心，重點改造、擴大現(xiàn)有人造板骨干企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，引導和促進小企業(yè)的聯(lián)合與重組，逐步培植一批大型人造板骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。14、林產(chǎn)化工產(chǎn)品精深加工。在鞏固傳統(tǒng)主導出口產(chǎn)品的同時，大力發(fā)展其它林化產(chǎn)品的精深加工產(chǎn)品。采用新工藝、新技術(shù)提高木材水解、木材熱解

6、系列產(chǎn)品的檔次。15、木材功能性改良、木基復合材料和非木質(zhì)材料林產(chǎn)品開發(fā)及綜合利用。不斷完善人工木材的改性技術(shù)，提高木材的硬度、強度、密度、環(huán)保、耐腐、抗蟲及阻燃等性能，替代優(yōu)質(zhì)木材。 福建林業(yè)高新技術(shù)風險投資現(xiàn)狀 林業(yè)高新技術(shù)的特點決定了林業(yè)風險投資相對于一般風險投資不僅投入多，而且風險更大，收益也更加可觀。投入多是由于林業(yè)高新技術(shù)的研發(fā)周期特別長、涉及的因素也特別多，為此，世界各國都力圖使林業(yè)研發(fā)經(jīng)費保持較高水平。林業(yè)發(fā)達國家往往更高，風險更大。主要是由于自然因素對林業(yè)高新技術(shù)研發(fā)的影響特別大，而且林業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品還要承受更大的市場風險。但是，林業(yè)高新技術(shù)一旦研發(fā)成功，產(chǎn)品為市場所接受，其

7、效益十分可觀。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟部的一份研究報告表明，我國每年僅部省級林業(yè)科研成果就有近千項，專利技術(shù)近百項，其中轉(zhuǎn)化為商品的是少數(shù)，而真正能產(chǎn)業(yè)化的則更少。與其它地方相比，福建在培育林業(yè)高新技術(shù)風險投資機制上存在較大的差距。一是林業(yè)科研經(jīng)費投入相對不足。這一資金缺口恰恰需要風險投資來彌補；二是包括風險投資在內(nèi)的整個林業(yè)科研及開發(fā)資金籌措渠道單一。雖然這幾年隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的不斷推進，許多龍頭企業(yè)開始涉足林業(yè)高新技術(shù)的研究與開發(fā)，但林業(yè)科研主要依靠政府撥款的格局并未從根本上改變，這種依靠政府投資的林業(yè)科技投資體制，已不適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下林業(yè)技術(shù)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)生與擴散的需要；三是我

8、們資本市場發(fā)育目前還不是很完善，尤其是以中小型高新技術(shù)企業(yè)融資為主要服務(wù)對象的二板市場，在我國遲遲未能發(fā)育成長起來，中小型林業(yè)高新技術(shù)企業(yè)融資渠道不暢，風險投資者最終實現(xiàn)所有者權(quán)益變現(xiàn)和風險投資退出也比較困難；四是產(chǎn)權(quán)交易市場之所以不夠活躍，主要是其交易限于產(chǎn)權(quán)的整體性和個人投資者難于參與；五是缺少林業(yè)高新技術(shù)風險投資中介機構(gòu)，由于我國林業(yè)企業(yè)受計劃經(jīng)濟體制影響比較深，企業(yè)運營機制比較落后，對于林業(yè)高新技術(shù)風險投資這一新事物的接受需要一定的時間，中介機構(gòu)的存在一方面為林業(yè)高新技術(shù)融資搭載了一個平臺，另一方面為林業(yè)企業(yè)主提供了一個培訓與再教育的過程，為促進林業(yè)高新技術(shù)與風險投資的聯(lián)姻起到了媒介作

9、用。針對這些情況，必須從體制改革和政策完善角度出發(fā)，采取相應(yīng)的措施，切實保證福建林業(yè)高新技術(shù)風險投資事業(yè)能夠健康發(fā)展。 福建林業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風險投資對策思考 風險投資是指向具有高增長潛力的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行股權(quán)投資并通過提供創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)參與所投資企業(yè)的創(chuàng)業(yè)過程以期在所投資企業(yè)發(fā)育成熟后即通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)高資本增值收益的資本運營方式。風險投資是一種非常先進的投融資機制，體現(xiàn)在組織機制、資源整合、資金配置和使用效率以及公司治理機制和融資模式的互動性上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與企業(yè)科技進步。在美國，風險投資通常以有限合伙制的形式進行運營，有限合伙制分為有限合伙人與普通合伙人。一般來說由風險投資家擔當普通合伙人，執(zhí)行風險

10、投資的經(jīng)營管理，承擔無限責任。而有限合伙人只按各自出資比例承擔有限責任。普通合伙人與有限合伙人簽訂合伙協(xié)議“設(shè)立風險基金”約定雙方的權(quán)利、義務(wù)，合伙資金主要來自有限合伙人。一般合伙人的資金并不是一次注入，而是分批投入。初期只提供必要的機構(gòu)運營經(jīng)費，有了合適的項目，再按普通合伙人的要求提供需要的資金。從而制約了普通合伙人的行為有限合伙制這種組織機構(gòu)的獨特性，激勵著風險投資家在有限的合伙期限內(nèi)創(chuàng)造業(yè)績、建立聲譽，并有效控制了由于信息不對稱產(chǎn)生的逆向選擇和道德風險問題。因此，要加大對林業(yè)科技尤其是高新技術(shù)的投入，盡快建立起一個新的林業(yè)科技投融資機制，以市場需求為導向，多渠道籌集林業(yè)科研經(jīng)費。其次，應(yīng)建立和健全具有中國特色的資本市場，打通為林業(yè)和其他行業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資的渠道，為風險投資機制順利運作創(chuàng)造更加有利的條件。比如，政府可以和金融機構(gòu)及其他定向募集社會組織和個人共同出資，建立專門為林業(yè)高新技術(shù)風險投資服務(wù)的擔保基金，以動員更多的社會資源流向林業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。采取相應(yīng)措施，細化產(chǎn)權(quán)交易單位，允許個人投資者在一定