廣西桉樹發(fā)展情況

1、廣西桉樹產業(yè)發(fā)展情況廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳（2014年10月20日）廣西是我國桉樹種植第一大省區(qū)，桉樹產業(yè)是廣西林業(yè)產業(yè)的重要組成部分，是廣西造紙和木材加工千億元產業(yè)的核心主體，為廣西的生態(tài)建設、經濟社會發(fā)展、增加農民收入以及維護我國木材安全作出了巨大貢獻?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：一、廣西桉樹產業(yè)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀桉樹是全球生長最快的闊葉樹種之一，與楊樹、松樹并稱世界三大人工林樹種，被聯(lián)合國糧農組織推薦在全世界范圍內大力發(fā)展。目前，桉樹在世界5大洲120多個國家和地區(qū)引種栽培，面積達到2億多畝。我國引種桉樹有110多年歷史，主要在華南和西南南部的廣西、廣東、海南、云南和福建等17個省(區(qū))。2012年

2、全國桉樹人工林總面積約6000多萬畝，僅次于巴西和印度。桉樹已成為華南地區(qū)最重要的紙漿材和纖維材樹種，成為資源增長最快、經濟效益最好，被企業(yè)、林農普遍接受的首選樹種。廣西是我國最早引種桉樹的?。▍^(qū)）之一，但大面積栽培桉樹始于1965年。20世紀80年代以前主要種植窿緣桉、檸檬桉、野桉、大葉桉，其次為廣葉桉、赤桉、細葉桉。2000年起，隨著尾葉桉的成功引進、改良和雜交種無性系的推廣, 桉樹得以快速發(fā)展。到2013年，全區(qū)桉樹人工林面積達到3000萬畝左右，占全國桉樹總面積的近一半，桉樹蓄積量1億多萬立方米，占全區(qū)活立木總蓄積量的六分之一左右，桉樹面積、蓄積量均居全國第一位。目前，全區(qū)有桉屬樹種9

3、0多種，但主要種植品種為尾葉桉、尾巨桉等雜交無性系，如廣林9、dh924、dh3327、dh3229、dh19-6、u6、韋赤桉3號等。形成了以種苗生產、培育采伐、加工利用為主體的桉樹大產業(yè)，成為廣西林業(yè)的支柱產業(yè)，支撐了廣西造紙和木材加工千億元產業(yè)。（一）廣西桉樹產業(yè)發(fā)展的階段性特征廣西桉樹產業(yè)發(fā)展過程大抵可分為三個階段。第一階段：少量引種、零星種植階段（20世紀50年代以前）該階段主要以引種試種為主。廣西地處亞熱帶季風氣候區(qū)，水、光、熱資源豐富，與桉樹原產地的氣候類似，非常適合種植桉樹。早在1890年法國傳教士就從法國引進細葉桉在龍州栽種，后來在柳州、南寧、北海等地也陸續(xù)引種過。柳州的沙壙

4、在20世紀30-40年代曾引種過多種桉樹。1954年合浦縣創(chuàng)辦山口桉樹林場，帶動全縣營造窿緣桉60多萬畝。窿緣桉、細葉桉、檸檬桉等也開始在廣西南部和沿海地區(qū)部分縣的村屯周圍、道路兩旁零星種植。由于未經良種選育，這個階段6年生桉樹林平均年蓄積生長量僅約0.4立方米/畝，平均蓄積量約2-3立方米/畝，且木材基本沒有什么用途，主要發(fā)揮綠化、防護作用，并提供部分薪柴，在一定程度上緩解了當?shù)厝罕娚钅茉措y題。第二階段：系統(tǒng)引種、規(guī)模發(fā)展階段（20世紀60-90年代）1965年在廣西南部地區(qū)成立了由東門林場、渠黎林場、躍進林場、石塘林場和黎塘林場等10個林場組成“桂南林業(yè)局”,開始大面積栽培窿緣桉、檸檬桉

5、和野桉。20世紀60年代，欽州地區(qū)建立國營欽廉林場，桉樹被列為主要造林樹種之一；南寧地區(qū)也創(chuàng)建國營東門林場等10個國營林場，營造了大面積桉樹林。20 世紀70 年代初期，廣西進行了檸檬桉、窿緣桉的選育和雷林一號桉的引進和選育；1977 年進行柳桉與窿緣桉人工雜交育種研究；1978年開始進行桉樹引種研究。到20世紀80年代初期, 全區(qū)桉樹人工林面積約為150萬畝。但由于90年代以前種植的窿緣桉、檸檬桉和野桉等生長緩慢，后來逐漸被淘汰。19821999年, 通過“中澳技術合作東門桉樹示范林項目”，廣西桉樹研究開始進入系統(tǒng)引種和世代改良時期，桉樹引種改良與高產栽培技術研究、桉樹組培工廠化育苗技術等取

6、得了舉世矚目的成果。從澳大利亞等8個國家引進174個樹種和200個種源, 篩選了16個優(yōu)良樹種。對42個樹種和9個樹種的100多個種源1800個家系進行了系統(tǒng)引種、選育和改良, 建立了有135個樹種（種源）的桉樹樹木園和600多個優(yōu)良無性系的無性系基因庫,為亞洲最大的桉樹種質資源庫和我國最大的桉樹良種生產基地。進行了12個樹種1500個親本組合的人工雜交育種技術研究，最優(yōu)人工雜交家系年均生長量達4.7立方米/畝，選育優(yōu)良無性系1000個, 生長量最高的達4.4立方米/畝。建立了桉樹扦插育苗和組培育苗體系,在全國率先實現(xiàn)桉樹造林苗木無性系化。對鄧恩桉等耐寒桉樹種進行了系統(tǒng)引進、選擇和改良技術研究

7、，選育了尾赤桉、尾圓桉等較耐寒新無性系。據森林資源連續(xù)清查結果，到2000年, 廣西桉樹林面積約250萬畝左右，總蓄積量約220萬立方米，大部分為新造幼林，總蓄積量偏小。但6年生林平均年蓄積生長量提高到0.7立方米/畝，平均蓄積量達4.1立方米/畝。形成了20萬干噸的桉樹木片加工、出口貿易產業(yè)，推動了林漿紙和木材加工產業(yè)的發(fā)展。第三階段：快速發(fā)展、加工利用階段（2000年至今）。2000年開始，國家和自治區(qū)都將發(fā)展速豐林作為林業(yè)跨越式發(fā)展重點工程之一，桉樹成為廣西發(fā)展速豐林的首選樹種。近年來國家又將桉樹作為木材戰(zhàn)略儲備基地建設的重要樹種。2002年自治區(qū)出臺了減半征收育林基金、優(yōu)先滿足采伐指標

8、、實行造林貸款貼息等優(yōu)惠政策，桉樹發(fā)展的外部環(huán)境寬松。加上桉木用途大大擴展，從單一的木片出口擴展到制漿造紙、膠合板、中高密度板、地板基材，木材市場迅速擴大，桉樹發(fā)展的動力強勁。隨著桉樹無性系苗木工廠化生產技術的突破，也為桉樹大規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造了條件。國有林場率先發(fā)展桉樹，13家區(qū)直林場除在場內營造100多萬畝速豐桉外，還在場外集體林區(qū)輻射營造速豐桉300多萬畝。同時，通過發(fā)展人造板產業(yè)拉動了桉樹木材市場。在科技、政策、市場的合力推動下，從2002年開始，全區(qū)桉樹以每年200萬畝左右的速度增加。2005年發(fā)展到800多萬畝，2010年2500多萬畝；2013年約3000萬畝，總蓄積量1億多立方米。其

9、中權屬為集體和個人的占70%左右，權屬為國有的占30%左右。6年生林平均年蓄積生長量提高到1.3立方米/畝，平均蓄積量提高到7.5立方米/畝，其中高產試驗林最高年蓄積生長量達3.3立方米/畝。各地均有種植，但以北回歸線以南的南寧、崇左、欽州、北海、防城港、玉林、貴港、梧州等8個市為主。同時，以桉樹木材為主要原料的造紙與木材加工產業(yè)迅速崛起，2013年總產值1050億元，成為廣西第9個千億元產業(yè)。（二）廣西桉樹產業(yè)體系情況通過幾十年的持續(xù)發(fā)展，特別是近10多年來的快速發(fā)展，廣西形成了以種苗繁育、培育采伐、加工利用、專用肥料、物流服務、林下種養(yǎng)、林權交易等為主的桉樹大產業(yè)體系，總產值超過千億元，占

10、全區(qū)林業(yè)產業(yè)總產值的約三分之一，成為全區(qū)林業(yè)產業(yè)的主體，成為全區(qū)經濟的支柱產業(yè)。種苗繁育產業(yè)。經過10多年的建設，目前全區(qū)培育桉樹苗木的苗圃達800多個，其中組培工廠20多家，每年工廠化生產桉樹優(yōu)良無性系苗木3.5億株，是2000年前的幾十倍，不僅滿足了廣西造林的需要，每年還為周邊省區(qū)提供2億多株良種桉樹苗木。廣西桉樹種源主要來自國有東門林場，較大的苗圃除東門林場苗圃外，還有欽州市林科所苗圃、廣西林科院苗圃及其他區(qū)直林場苗圃。2012年，由區(qū)直東門林場牽頭，13家區(qū)直林場入股，組建了廣西八桂林木種苗股份有限公司，年產桉樹輕基質組培苗1億株以上，充分發(fā)揮了東門林場作為亞洲最大的桉樹種質資源庫的優(yōu)

11、勢。廣西桉樹苗木以組培苗、扦插苗為主，品種純正、優(yōu)良，深受區(qū)內外經營者的喜愛。全區(qū)桉樹種苗產業(yè)年產值超過3億元。培育采伐產業(yè)。近10多年來，廣西共新增桉樹林面積2000多萬畝，2013年全區(qū)桉樹總面積達3000萬畝，占全區(qū)森林面積的14%；桉樹林總蓄積量1億多立方米，占全區(qū)森林總蓄積量的16%左右。全區(qū)桉樹木材產量達1700多萬立方米，占全區(qū)木材總產量的70%左右。按目前平均單價650元/立方米計算，每年僅桉樹木材原木銷售收入就超過100億元。另外，桉樹造林（更新）300萬畝投入按500元/畝，撫育施肥400萬畝投入按200元/畝，采伐300萬畝投入按700元/畝，每年可為全社會提供50多億元

12、的勞務收入，為促進地方經濟發(fā)展、增加農民收入作出了貢獻。加工利用產業(yè)。2000年以前，廣西桉樹木材主要加工木片出口日本等國家用于制漿造紙，年出口20萬絕干噸左右。2000年以后，隨著桉樹木材產量的大幅增加，林漿紙和木材加工業(yè)快速發(fā)展。到2013年，全區(qū)以桉木材為主要原料的木材加工企業(yè)超過1.6萬家，其中人造板生產企業(yè)1200多家，人造板總產量達2860多萬立方米（其中膠合板1500多萬立方米，纖維板910多萬立方米，其他板450多萬立方米），居全國第三位，木材加工業(yè)總產值達956億元。另外還有2000多家2萬多臺旋切機，年產旋切單板2000多萬立方米。廣西豐林木業(yè)集團、高峰林場被評為農業(yè)產業(yè)化

13、國家重點龍頭企業(yè)，打造了“高林”、“豐林”、“三威”等中密度纖維板知名品牌。全區(qū)以桉木材為主要原料的制漿造紙企業(yè)有200多家，年產值260多億元。其中，比較大的有欽州金桂林漿紙、賀州華桂林漿紙、賀達紙業(yè)，以及正在建設的北海林漿紙項目等。專用肥料產業(yè)。桉樹生長迅速，需要施足夠的肥料才能滿足生長需要。廣西以人工林地力維持研究為基礎, 全面系統(tǒng)地開展了桉樹高產栽培綜合技術研究和地力維持技術研究，創(chuàng)造了測土西方施肥技術。即根據桉樹生長所需養(yǎng)分元素和不同造林地土壤中的養(yǎng)分含量情況，提出配備肥料的種類和比例（主要是氮、磷、鉀和微量元素比例），形成“桉樹專用肥”產業(yè)。全區(qū)每年生產各種桉樹專用肥60萬噸以上，

14、產值15億元以上，滿足每年約800萬畝桉樹幼林施肥需要。2012年，在林業(yè)廳的指導下，由區(qū)直七坡林場牽頭，13家區(qū)直林場入股組建了廣西華沃特生態(tài)肥業(yè)有限公司，以生產、供應桉樹專用肥為主，實行統(tǒng)一配送。2013年公司共完成肥料銷售25萬噸，農資產品貿易10萬噸，完成銷售收入8億元，在全區(qū)桉樹專用肥市場上占據了一席之地。目標是年生產以桉樹專用肥為主生態(tài)肥料80萬噸以上，年產值20億元以上。林下種養(yǎng)產業(yè)。2011年全國林下經濟現(xiàn)場會在廣西召開后，廣西林下經濟產業(yè)進入了快速發(fā)展階段。廣西桉樹林面積大，林地交通相對比較好，成為發(fā)展林草、林藥、林畜、林禽等林下經濟的重要部分。桉樹林下種植牧草養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，在

15、林下養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)蜂，在林下種植中草藥，成為國有林場職工和廣大農民新的收入增長點，成為林業(yè)產業(yè)的重要組成部分。據不完全統(tǒng)計，目前全區(qū)在桉樹林下發(fā)展種養(yǎng)業(yè)面積超過300萬畝，年產值超過50億元，打造了一批桉樹林下經濟知名品牌。如欽廉林場在桉樹林下種植牧草養(yǎng)牛羊，打造了“欽冠牛肉”品牌；七坡林場、高峰林場在桉樹林下建養(yǎng)豬場，打造“生態(tài)豬肉”品牌。物流服務產業(yè)。在桉樹種植、采伐、加工過程中，以苗木運輸、肥料運輸、木材運輸、加工產品運輸?shù)葹橹?，形成了龐大的物流產業(yè)。全區(qū)每年需運輸?shù)蔫駱涿缒?億株、桉樹專用肥50萬噸、桉木材1700多萬立方米、桉樹采伐剩余物300多萬噸、桉木人造板2000多萬立方

16、米，運量超過4000萬噸，需要大量各種各樣的運輸車輛，物流業(yè)產值至少100億元以上，有力地促進了林業(yè)物流業(yè)的發(fā)展。2013年，在林業(yè)廳的指導下，由區(qū)直高峰林場牽頭，13家區(qū)直林場入股組建了廣西盛達物流有限公司，主要承擔區(qū)直林場肥料、木材、林產品等物流業(yè)務。林權交易產業(yè)。廣西90%以上為集體林地，在桉樹產業(yè)發(fā)展過程中，除20%左右為農民在自己的林地種植外，80%以上是通過林地租賃流轉到國有林場、企業(yè)或個體大戶，實行規(guī)模種植桉樹。民間林地租賃中介、林權交易中介等服務業(yè)非?；钴S，桉樹“賣青山”、“包青山”、活立木交易市場也比較發(fā)達，大大縮短了桉樹產業(yè)投資的回報周期，對社會資金吸引力很大。從2013年

17、起，廣西區(qū)直林場開始實行大宗物資購銷電子競價，以南寧（中國東盟）商品交易所為平臺，向社會公開競價“包青山”，對象主要是桉樹林。2014年前三季度就舉辦活立木電子交易53期，成交量182萬立方米，成交金額8.3億元，平均成交價比去年增加15%，成交金額高出標底價3289萬元。（三）廣西桉樹產業(yè)作出的重大貢獻廣西通過發(fā)展桉樹產業(yè)，加快了造林綠化步伐，提高了森林覆蓋率，增加了木材產量，推動了林產工業(yè)發(fā)展，壯大了縣域經濟，增加了農民收入，取得了顯著的綜合效益，實現(xiàn)了森林越采越多、越采越好的良性循環(huán)，為生態(tài)建設和經濟社會發(fā)展作出了重大貢獻，成為廣西全社會參與度最高、開放度最大，廣大企業(yè)、林農和地方各級政

18、府最歡迎的林業(yè)產業(yè)。廣西桉樹產業(yè)的貢獻主要有以下幾個方面：一是增加了森林面積，改善了生態(tài)環(huán)境。桉樹生長快、周期短、效益好，年平均樹高生長3-5米，當年造林當年郁閉成林，綠化效果又快又好。廣西近10多年來新增桉樹林面積2000多萬畝，大量長期無林的荒山得到了綠化，2013年全區(qū)森林覆蓋率達61.8%，比2000年的41.3%提高了20.5個百分點，居全國第三位、西部地區(qū)第一位，為減少水土流失、遏制石漠化、改善生態(tài)環(huán)境作出了重大貢獻。2011年全區(qū)石漠化面積比2005年減少了近700萬畝?？梢哉f，如果沒有桉樹的快速發(fā)展，廣西不可能這么快就實現(xiàn)綠化，“山青水秀生態(tài)美”品牌也不可能打造得這么快。 二是

19、提高了木材產量，維護了木材安全。桉樹生長很快，一般4-6年可以采伐，平均每畝產材5立方米以上，使廣西的木材產量在10年內連翻兩番。2013年廣西木材產量達2480萬立方米，是2000年296萬立方米的8.3倍，其中桉樹木材產量1700多萬立方米，占70%左右。廣西桉樹以占全國千分之六的林地面積，生產出占全國五分之一的木材；以占全區(qū)14%的林地面積，生產出占全區(qū)70%的木材，不僅滿足廣西的木材需求，還為維護國家木材安全作出了重大貢獻。象州、武鳴、橫縣、上思、八步等縣區(qū)的年木材產量從2000年以前的2-3萬立方米增加到近幾年的30萬立方米以上。桉樹的快速發(fā)展，保護了全區(qū)8000多萬畝公益林免遭商業(yè)

20、性采伐，5000多萬畝松樹、杉樹用材林免遭過度采伐。 三是促進了產業(yè)發(fā)展，增加了農民收入。隨著桉樹產業(yè)的快速發(fā)展，推動了廣西工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和縣域經濟、循環(huán)經濟、生態(tài)經濟發(fā)展，出現(xiàn)了一大批桉樹產業(yè)大市、大縣。如南寧市、貴港市、欽州、玉林市通過發(fā)展桉樹產業(yè)，成為林業(yè)產值百億元強市。全區(qū)林業(yè)產業(yè)總產值前10名的縣基本都是靠桉樹產業(yè)。2013年，全區(qū)以桉木材為主的人造板產量達2860萬立方米，是2000年產量69萬立方米的41.4倍。其中，區(qū)直林場以桉樹為主的木材產量達340萬立方米，木材生產收入22億元，實現(xiàn)利潤6.2億元，占區(qū)直林場年度總利潤的90.3%，成為區(qū)直林場收入的重要來源和利潤的主要來源

21、。許多林農從事桉樹種植、采伐、加工等工作，直接增加了收入，靠桉樹產業(yè)收入幾十萬元、幾百萬元的大戶比比皆是。 四是推動了對外開放，拓展了林業(yè)融資。廣西桉樹產業(yè)的強大活力和顯著效益，吸引了社會資金投向林業(yè)。印尼金光集團、芬蘭斯道拉恩索、日本王子等國外知名企業(yè)，中國紙業(yè)等國內大企業(yè)都紛紛到廣西發(fā)展桉樹產業(yè)，金融機構包括世行都愿意給廣西桉樹項目發(fā)放貸款。全區(qū)100多個國有林場和各種經濟體也積極參與桉樹產業(yè)開發(fā)，形成了多種所有制競相發(fā)展的格局。在桉樹產業(yè)的帶動下，廣西成為全國林業(yè)開放度最高的省區(qū)，林地流轉、對外合作面積超過1000萬畝，其中僅金光集團和斯道拉恩索公司就分別超過了100萬畝。每年桉樹產業(yè)吸

22、納社會資金投入超過300億元。13家區(qū)直林場從2000年開始大力發(fā)展桉樹，僅用5年不到的時間就解決了資源危機、經濟危困問題，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，經濟實力大增，成為全國國有林場發(fā)展的典范和旗幟。 五是增加了森林碳匯，提高了生態(tài)承載力。桉樹與其他樹種一樣，具有涵養(yǎng)水源、固碳釋氧、凈化環(huán)境等生態(tài)功能。據2010年國內權威機構對廣西森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能及價值評估結果顯示，桉樹人工林在多方面的生態(tài)功能比較突出，特別是單位面積固碳功能和釋氧功能在12個主要樹種中均居第二位；涵養(yǎng)水源功能居第六位，高于松類；固土功能居第七位，高于杉木和松類。按一般森林每生長1立方米木材吸收1.88噸二氧化碳、釋放1.62噸氧氣

23、計算，全區(qū)3000萬畝桉樹每年可吸存碳量8000多萬噸，釋放出氧氣7000多萬噸，成為廣西節(jié)能減排、提高生態(tài)承載量的主要力量，為經濟加快發(fā)展預留了足夠的空間。二、發(fā)展桉樹產業(yè)采取的主要措施廣西桉樹產業(yè)之所以在近10多年得到快速發(fā)展壯大，主要是采取了系統(tǒng)的政策、技術措施。（一）科學規(guī)劃，適度發(fā)展。2002年，自治區(qū)人民政府轉發(fā)了自治區(qū)計委、財政廳、林業(yè)局關于加快我區(qū)速生豐產林發(fā)展的意見（桂政發(fā)200222號），對桉樹等速豐林發(fā)展進行了科學規(guī)劃布局。2011年林業(yè)廳又編制了廣西桉樹速生豐產用材林“十二五”發(fā)展規(guī)劃，明確了速生桉重點在桂南地區(qū)和丘陵地區(qū)發(fā)展，控制在桂北和坡度25度以上的山地發(fā)展。主要

24、布局在紅水河、西江以南地區(qū)，不在氣溫較低和高海拔的山區(qū)種植，總規(guī)?？刂圃?000萬畝左右。（二）出臺政策，正確引導。桂政發(fā)200222號明確對營造速豐林給予減半征收育林基金、貸款造林予以財政貼息、優(yōu)先安排木材采伐指標等優(yōu)惠政策，林業(yè)部門也將國家重點工程造林任務優(yōu)先用于發(fā)展桉樹，極大地調動了全社會種植桉樹的積極性。針對一些地方在發(fā)展桉樹中存在的問題，2011年林業(yè)廳又及時下發(fā)了關于科學發(fā)展桉樹速生豐產用材林的意見，進一步明確了桉樹的發(fā)展布局，特別強調：“桉樹種植的地塊嚴格控制在商品林區(qū)內，嚴禁在公益林區(qū)特別是水源涵養(yǎng)林區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域種植短輪伐期的桉樹工業(yè)原料林?！蓖瑫r，廣西還將桉樹作為建設全國

25、木材戰(zhàn)略核心儲備基地的重要樹種進行規(guī)劃和發(fā)展，享受相關政策。今年林業(yè)廳規(guī)定禁止珠江防護林、沿海防護林等重點生態(tài)工程項目種植短輪期桉樹，規(guī)范桉樹發(fā)展。（三）依靠科技，科學經營。一是提倡營造混交林。目前已成功探索出桉樹與相思、格木等樹種混交經營模式。二是注意保留山腳、山頂、陡坡、沖溝處的原生植被帶，實行鑲嵌式種植，維護生物多樣性。三是全面推廣免煉山、測土配方施肥等環(huán)保技術，禁止全墾整地，減少水土流失和對生態(tài)環(huán)境的影響。四是注意保留林下植被和枯枝落葉，采伐剩余物盡可能回歸林地，促進地力維持。五是鼓勵培育大徑材、無節(jié)材。鼓勵發(fā)展以桉樹中大徑材人工林為原料的高附加值木材加工業(yè)，適當延長桉樹人工林的輪伐期

26、，避免過于頻繁的皆伐影響生態(tài)功能發(fā)揮。（四）科研攻關，努力創(chuàng)新。從20世紀80年代開始，廣西以東門林場中澳技術合作桉樹示范林項目為契機，堅持數(shù)十年不斷地研究桉樹良種良法，在原選育出的桉樹良種基礎上，不斷進行改良研究，加快良種升級換代。同時，在桉樹混交林、無節(jié)材經營模式以及桉樹專用肥研究方面也不斷創(chuàng)新，測土配方施肥、精準施肥、高效施肥、環(huán)保栽培等技術得到推廣。2008年林業(yè)廳還專門下發(fā)通知，開展桉樹高產競賽活動，鼓勵經營主體采取措施提高桉樹生長量。目前已完成兩個輪伐期檢查評比，最高年蓄積生長量達到3.3立方米/畝。2013年開始，又組織區(qū)直林場開展密植短輪伐期桉樹速豐林栽培、桉樹無節(jié)材大徑材培育

27、等試驗。區(qū)直七坡林場、黃冕林場今年開始大規(guī)模培育桉樹無節(jié)材。三、發(fā)展桉樹的非議及應對舉措雖然廣西桉樹產業(yè)已發(fā)展成為大產業(yè)、支柱產業(yè)，但一直以來，社會上對發(fā)展桉樹的各種非議從未停過，而且有愈演愈烈、層次越來越高的趨勢，對桉樹產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了極為不良的影響。對這些非議，林業(yè)廳采取了一系列措施，積極應對，力爭將影響降到最低限度。（一）社會上關于桉樹的非議第一，桉樹是“抽水機”，種植桉樹致旱。認為桉樹生長快，需要水分多，種植桉樹后導致水源林的水源萎縮，溪流、河流水量減少，水庫庫容量降低；種植桉樹破壞大的生態(tài)環(huán)境，導致降雨量減少，天氣干旱。前幾年西南地區(qū)特大干旱“罪魁禍首”是桉樹的說法盛行。第二，

28、桉樹是“抽肥機”，破壞土壤肥力。認為桉樹長得快，將土壤養(yǎng)分吸收過多，降低土地肥力，某些土壤元素大量缺失，造成土壤板結、變硬、變瘦。種過桉樹的地方，種其它植物都生長不好。桉樹造林整地要煉山、全墾，原生植被、枯枝落葉都燒光，造成嚴重水土流失，土壤肥力下降。第三，“桉樹有毒”，種植桉樹破壞生態(tài)。主要反映種植桉樹后林下流出的水都是黑色的，“有毒”，不能飲用。說桉樹是外來樹種，排斥本土物種，種桉樹的地方其它植物都生長不好甚至不能生長，桉樹林“地下不長草”、“天上不飛鳥”，破壞生物多樣性。有的所謂“專家”甚至說桉樹是“綠色沙漠”。近年來，這些對桉樹的非議又出現(xiàn)了新的變化：一是議論的范圍越來越廣。從原來少數(shù)

29、人、個別媒體議論，逐步發(fā)展到農民、城鎮(zhèn)居民、公職人員、退休干部、學校學生也議論。從過去談話議論，發(fā)展到通過報紙、網絡、微博、手機短信等現(xiàn)代媒介議論，傳播速度更快、更遠。如今年林業(yè)廳就收到過國家林業(yè)局轉來網絡上留言給國家領導人的關于桉樹生態(tài)問題的材料。平時也經常在林業(yè)廳政府門戶網上收到反映桉樹問題的信息，收到一些反映桉樹問題的信件。二是議論的層次越來越高。從過去普通老百姓、一般干部議論，發(fā)展到一些領導干部甚至廳級、省部級以上領導、院士也參與議論，國內的人議論，國外的人也議論。從過去街頭巷尾閑談，發(fā)展到黨政高級會議正式研究和討論。一些人大、政協(xié)代表也開始提出限制桉樹種植的建議、提案，上升到了法律法

30、規(guī)層面。這幾年僅林業(yè)廳每年都要辦理幾個這方面的建議、議案。三是從議論發(fā)展到了行動。一些地方從原來的討論、建議、意見上升到出臺文件甚至法律法規(guī)限制種植桉樹。如今年某市修改了水資源保護條例，限制在水源地種植桉樹，否則由林業(yè)部門處以每畝3000元的罰款。有幾個縣政府發(fā)出通告要求清理農用地上種植的桉樹，并派干部進村督促。個別縣甚至以縣人大名義出臺了限制和清理桉樹的決議。有些地方的農民開始自發(fā)阻止在水源周邊種植桉樹，出租林地時也明確不能用于種植桉樹。四是出現(xiàn)對桉樹的歧視政策。如過去的政策對桉樹種植明確給予貼息貸款、減免育林金等優(yōu)惠政策，重點生態(tài)工程建設規(guī)程也沒有規(guī)定不能種植桉樹。但目前中央造林補貼項目政

31、策規(guī)定造林后10年不能主伐，中央撫育補貼政策規(guī)定桉樹短輪期速豐林不能享受補貼，有關重點生態(tài)工程項目不準種植桉樹，否則驗收難通過。這些明顯對桉樹不公平。五是有的媒體在推波助瀾。對社會上關于桉樹的非議，一些媒體也開始跟風推波助瀾，以吸引眼球，擴大發(fā)行量或提高點擊率。如今年南寧市一家報刊發(fā)表了某縣清退20多萬畝桉樹的報道，一些媒體紛紛轉載或發(fā)表評論，在社會上引起了強烈反響。有的人開始打電話或在網上留言，向林業(yè)廳咨詢是否廣西真的要限制種植桉樹了。（二）廣西對桉樹非議的看法我們認為，社會上關于桉樹的非議主要是一些人對桉樹缺乏了解，道聽途說，以訛傳訛，甚至親眼所見也還持懷疑態(tài)度。我們認為，這些非議都缺乏事

32、實依據和科學研究數(shù)據證明。根據多年來廣西的研究、探索和實踐，結合國內外的研究情況，我們對桉樹非議的基本看法如下： 桉樹不是“抽水機”。據了解，1999年至2003年，我國與澳大利亞專家曾在廣東省遂溪和雷州開展的“桉樹與水”專項研究結果顯示，桉樹生長耗水量并不很大，在雨季，桉樹總用水量還不到降雨量的一半；在旱季，桉樹耗水量與降雨量大致相近。桉樹是淺根系樹種，其根系主要分布在地下0.5米至1米，在年降雨量大于800毫米的情況下，桉樹根系不吸收地下水。即使遇到干旱，桉樹根系最多只吸收地下4米以內的土壤水分。桉樹在廣西主要種在山上，對地下水位不會有影響。據有關專家研究，雖然桉樹生長迅速，單位時間、單位

33、面積用水量相對較多，但是以水分利用率為標準，桉樹用水量比其它人工林少，每合成1公斤生物量(干重)，桉樹只需水510升，而針葉樹需水1000升，相思樹、黃檀樹需水800升以上。桉樹不是“抽肥機”。中國林科院熱帶林業(yè)研究所所長、首席專家徐大平指出，綜合我國10多年來對桉樹人工林土壤肥力的監(jiān)測，目前得到以下初步結論: 桉樹具有很強的土壤養(yǎng)分利用能力，可消耗較少的養(yǎng)分而生產較大的生物量。在貧瘠土壤上，桉樹可以不施肥而生長。我國上世紀90年代中期以前桉樹種植存在地力衰退問題，主要原因是全墾整地、全樹收獲，不利于土壤肥力維持。而在目前的科學種植模式下，桉樹人工林土壤肥力得到了有效維持，部分經營水平高的桉樹

34、人工林土壤肥力還在不斷提高。廣西東門林場種植桉樹50多年，由于科學經營，并未出現(xiàn)由于連栽引起的地力衰退和產量降低問題。桉樹不是“綠色沙漠”。由于桉樹林是一種人工生態(tài)系統(tǒng)，又是集約經營的純林，其生物多樣性比自然生態(tài)系統(tǒng)肯定簡單多了，但絕不是“寸草不生”。事實上，在廣西雨量豐富和土壤肥沃的林地,桉樹人工林下植被發(fā)育繁茂，需連續(xù)二、三年撫育除草才能確保正常生長。廣西桉樹林的生物多樣性總體不如熱帶雨林和南亞熱帶季雨林，但優(yōu)于馬尾松等人工林、灌叢、草地和農業(yè)用地。有的桉樹林下植被很少，是由于人工撫育強度過大，人工除草及時并施用除草劑；或種得過密，林下無陽光，植被難生長；或有些地方土壤貧瘠，造林前就沒有植

35、被?！拌駱渲潞嫡f”缺乏科學依據。2010年4月，根據中央領導的指示，國家林業(yè)局和中國氣象局組織林業(yè)、氣象、生態(tài)方面的專家赴云南、貴州、廣西等干旱嚴重地區(qū)，進行了“西南地區(qū)特大干旱成因及桉樹種植對旱災影響”專題調研。調研結果認為，持續(xù)降水量少、氣溫高、蒸發(fā)量大是形成西南地區(qū)干旱的直接原因，而大氣環(huán)流異常是根本原因，種植桉樹與此次西南干旱沒有必然聯(lián)系。森林只能對氣候變化起到一定的微調緩沖作用，改善局部的小氣候，但對大的區(qū)域或全球尺度的氣候作用是微乎其微的。廣西的百色、河池兩市旱情最為嚴重，兩市由于喀斯特地貌桉樹種植比較少，桉樹種植面積僅占兩市行政區(qū)域面積的3%，而相對種植較多的東南部，旱情比較輕。

36、“桉樹有毒”純屬危言聳聽。經過國內外許多專家的科學論證，到目前為止，沒有證據能夠證明桉樹對土地、其他作物和人類健康產生有害影響，廣西至今也沒有發(fā)現(xiàn)因飲用桉樹林中流出的水而中毒的案例，桉樹“有毒”、桉樹導致“胎兒畸形”等說法是缺乏科學依據的。澳大利亞90%以上的森林都是桉樹，各大城市飲用水源的涵養(yǎng)林基本上都有桉樹生長，其國寶動物“考拉”(樹袋熊)也專吃桉樹葉，也未見有人和動物因此中毒的報道。當然，桉樹也并非十全十美。桉樹畢竟是以生產木材、獲取經濟效益為主要目標的商品林，不能用熱帶、亞熱帶原始常綠闊葉林所具有的生物多樣性來衡量桉樹人工林。桉樹具有生長快、生產木材多、經濟效益好、固碳能力強等諸多優(yōu)點

37、，但也存在輪伐期短、經營強度大、樹種單一等缺點。特別是廣西個別地方在發(fā)展桉樹過程中，或多或少出現(xiàn)“四過”問題：一是過北。有的盲目向桂北發(fā)展，容易遭受雨雪冰凍危害。如2008年、2010年兩次雨雪冰凍災害桉樹損失慘重。二是過高。有的在海拔超過400米以上的高山種植，自然條件惡劣，導致生長不良。三是過陡。一些地方在坡度大于30度的陡坡上種植，經營強度較大，對保持水土不利。四是過純。有的地方大面積營造桉樹純林，容易發(fā)生病蟲害。特別是有的交通干線兩側大面積連片種植桉樹，林相單調，景觀較差。（三）對桉樹非議的應對措施對社會上關于桉樹的非議，林業(yè)廳采取了一系列措施，積極主動應對，減少負面影響，給桉樹產業(yè)發(fā)

38、展營造良好的社會氛圍。一是加強向領導匯報。近幾年來，林業(yè)廳先后向自治區(qū)黨委、政府及自治區(qū)領導多次專題報告了桉樹發(fā)展問題，對社會上關于桉樹的非議進行解釋說明。今年自治區(qū)黨委常委會還研究了桉樹問題，給予桉樹客觀、公正的評價，并提出了科學發(fā)展桉樹、調整優(yōu)化樹種結構、實現(xiàn)森林“四個多樣性”的指導性意見。二是加強宣傳和解釋。林業(yè)廳積極主動在各大主流媒體宣傳廣西桉樹的重大貢獻，通過實證材料澄清對有關桉樹的非議。通過辦理有關桉樹的人大建議和政協(xié)提案答復，配合人大、政協(xié)開展桉樹種植問題專題調研，耐心向人大、政協(xié)代表解釋、說明，澄清是非。廳領導還充分利用陪同自治區(qū)領導調研、在黨校學習的時機，向領導宣傳、解釋，請

39、他們?yōu)殍駱湔f公道話。廳信息中心還組織有關業(yè)務處室，及時答復網友關于桉樹問題的咨詢、疑問，引導網絡輿論。三是應對媒體跟風炒作。今年，個別縣政府大張旗鼓地清理農地上種植的桉樹，被一些新聞媒體夸大報道，社會反響強烈，引起了自治區(qū)領導的關注。為制止事態(tài)發(fā)展，林業(yè)廳領導親自給有關市縣領導打電話，協(xié)調妥善處理。林業(yè)廳還向自治區(qū)黨委宣傳部專題請示，請求加強對媒體的引導。自治區(qū)黨委宣傳部專門發(fā)通知要求媒體不能跟風炒作桉樹問題。四是加強桉樹生態(tài)定位監(jiān)測。雖然廣西研究桉樹的時間已經不短，但主要側重于良種選育、提高產量等方面的研究，對桉樹人工林生態(tài)系統(tǒng)方面的研究比較薄弱，以致于無法用更多的科學數(shù)據澄清社會上關于桉樹

40、的非議。為此，2008年廣西從自治區(qū)科研項目和主席基金安排3000多萬元資金，用于開展桉樹生態(tài)定位監(jiān)測和經營模式研究工作，目前已取得了桉樹林冠截留降水量、蒸騰失水量、林下蒸散量初步數(shù)據，初步篩選出了6個桉樹人工林復合經營優(yōu)化模式，建立了一套桉樹人工林復合經營配套技術，建立了試驗示范基地1000多畝。五是出臺樹種結構調整意見。針對社會上關于桉樹的非議，在前幾年已出臺科學發(fā)展桉樹速豐林意見的基礎上，今年林業(yè)廳又先后下發(fā)了關于調整樹種結構 實現(xiàn)森林四個多樣性的工作方案等三個文件，指導開展以桉樹為主要對象的樹種結構調整工作。同時，通過“綠滿八桂”工程，將一些通道兩旁的桉樹純林改造為混交林或鄉(xiāng)土樹種。最

41、近又草擬了關于調整優(yōu)化全區(qū)森林樹種結構的意見，擬以自治區(qū)人民政府辦公廳名義下發(fā)，用6年左右時間逐步將全區(qū)水源地、交通干線兩旁等生態(tài)重要區(qū)域的400多萬畝桉樹改造為鄉(xiāng)土樹種或混交林。（四）有關領導對桉樹問題的意見雖然社會上對桉樹非議不斷，但自治區(qū)黨委、政府及有關領導在桉樹產業(yè)發(fā)展問題上還是清醒的，是客觀、公正對待的。2013年11月7日，自治區(qū)黨委書記彭清華同志在調研林業(yè)工作時指出：這些年植樹造林種了不少桉樹，但這存在一些不同看法，我想還是要客觀一些，用科學的態(tài)度來看待它。首先要肯定這些年桉樹的貢獻。廣西的綠化、木材產量全國第一，主要是靠速豐林，其中桉樹是主要品種之一，是做出了貢獻的。同時，我們

42、也要根據實際需要，逐步調整樹種結構，使樹種、林分結構多樣化。該種桉樹種桉樹，不要一律否定。交通干線、公路鐵路兩邊，要從景觀、林相的角度考慮樹種的培植和更新，使得廣西森林綠化的整體面貌、構成、內涵豐富起來，也能產生相應的經濟效益。2013年12月9日，自治區(qū)黨委書記彭清華、自治區(qū)主席陳武帶隊拜會國家林業(yè)局時，趙樹叢局長專門就廣西桉樹問題發(fā)表了意見，他說：希望清華書記和陳武主席你們調研時帶頭給桉樹多說點好話?，F(xiàn)在桉樹好像有很大的罪過一樣，說什么“天上不飛鳥，地上不長草”，有的地方甚至說要把桉樹趕出中國去。實際上這件事情不是這樣子，在廣西，都是企業(yè)去投資造林，統(tǒng)一種，統(tǒng)一伐，企業(yè)化經營，4年、5年就

43、采伐了，這種單一樹種高強度經營當然地下和一般的樹種不一樣，結果很多專家說了很多話，一些干部也跟著說。但是，桉樹、楊樹對我們國家貢獻很大。桉樹這個事情，你們多說幾句話就行。你們一說下面就跟著說了，希望給予支持。2014年5月中旬，在研究貫徹落實國務院領導視察廣西提出的工作要求時，自治區(qū)領導對桉樹問題統(tǒng)一了意見：關于桉樹問題，歷來有不同看法，這個問題爭論了20多年。如何發(fā)展桉樹，要實事求是，要在明確方向的基礎上，逐步調整。調整是必要的，也是應該的，但必須兼顧群眾利益，這里頭有群眾利益需要考慮。不要政府發(fā)動時，說一百個、一千個好，但一說有問題，又不兼顧群眾利益，簡單化、一刀切。如何調，原則上耕地、水源林地區(qū)不要種，高速公路、高速鐵路兩旁不要種，房前屋后也要盡可能少種。要考慮降雨量多少，區(qū)別對待。降雨量多的地區(qū)可以多種，降雨量少的地區(qū)要少種。欽州、北海兩個沿海林漿紙項目原料林（桉樹）要保障，不要項目引進來了，也開工建設了，由于結構調整，造成原料都供應不上。四、下一步發(fā)展桉樹產業(yè)總體設想目前，廣西的桉樹面積僅占全區(qū)森林總面積的14%，占全區(qū)商品林總面積的30%左右，與松樹、杉樹“三足鼎立”。今后一段時期，桉樹作為廣西主要人工林樹種的現(xiàn)狀不會改變，桉樹產業(yè)是廣西林業(yè)支柱產業(yè)的事實也不會改變。因此，廣西將因勢利導，遵循自然規(guī)律和經濟規(guī)律，切實