人才環(huán)境建設(shè)調(diào)研報告

1、書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。人才環(huán)境建設(shè)調(diào)研報告 為進一步優(yōu)化全市人才工作環(huán)境，努力打造人才洼地，最近，我們按照省委組織部的統(tǒng)一安排，就人才環(huán)境建設(shè)進行了深入調(diào)查，并形成調(diào)研報告如下： 一、現(xiàn)狀與做法 近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我市進一步強化“黨管人才”的責任意識，以優(yōu)化選才、育才、用才環(huán)境為抓手，緊緊圍繞“第一要務(wù)”，大力開發(fā)“第一資源”，取得了初步成效： 1、以理念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?，?yōu)化選才環(huán)境。牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，并把這一觀念同“發(fā)展是第一要務(wù)”、“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的理念統(tǒng)一起來、融為一體，指導人才工作開展。一是完善政策體系。先后出臺了關(guān)于進一步加強人才工

2、作若干規(guī)定、關(guān)于鼓勵各類人才服務(wù)基層、服務(wù)民營企業(yè)的實施意見、關(guān)于引進高層次專業(yè)技術(shù)人才和緊缺人才的實施辦法、跨世紀學術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)規(guī)劃、關(guān)于鼓勵各類人才進村下鄉(xiāng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的實施意見等政策，為人才的引進、培養(yǎng)和選拔營造了良好的政策環(huán)境。二是加大工作投入。市委成立了書記親自抓、負總責的高規(guī)格人才工作領(lǐng)導小組，組建了人才工作專門機構(gòu)。市財政建立了引進高層次專業(yè)技術(shù)人才和緊缺人才專項基金，每年安排15萬元，專門用于引進高層次專業(yè)技術(shù)人才和緊缺人才。近幾年，我市共引進研究生以上學歷、副高以上職稱人才30人，其他各類拔尖專業(yè)技術(shù)人才100余人。三是拓寬選才視野。圍繞xxx科學發(fā)展、加快發(fā)展的實際

3、需要，堅持重能力、重創(chuàng)新、重實績的原則，不斷打破地域、身份、資歷和臺階限制，拓展選人用人視野。近三年，全市共招考公務(wù)員150余人、公開招聘各類專業(yè)技術(shù)人才600余人、從高等院校選調(diào)基層干部29人、選聘大學生村官17人，為全市各項事業(yè)提供了有力的人才支持。四是創(chuàng)新引才方法。對經(jīng)濟管理專家、高技能人才和尖端科學技術(shù)人才，堅持特殊人才特殊引，沖破固有的引才用才體制，簡化程序、創(chuàng)新方法、積極引進。這幾年，我市先后從南華大學、省中醫(yī)藥大學為市人民醫(yī)院和中醫(yī)院公開選拔引進全日制本科畢業(yè)生15人，幫助xxx一中、二中成功通過引進外籍專家資格驗收，并引進外籍專家4人，為市公安局從西南政法大學公開選拔引進法醫(yī)6

4、人。 2、以培養(yǎng)服務(wù)為核心，優(yōu)化育才環(huán)境。一是加大培育力度。全面落實國家十一五干部教育培訓綱要的要求，認真貫徹國家公務(wù)員法，全面加大干部職工教育培訓力度。xxx年我市榮獲省委組織部、省人事廳頒發(fā)的學習公務(wù)員法知識競賽組織獎。在教育培訓中，適應政府強化公共管理服務(wù)職能要求，注重加強社會管理知識、法律法規(guī)知識、科學技術(shù)知識培訓，大力推進公共管理核心課程和電子政務(wù)培訓，不斷提升干部素質(zhì)，提高行政效能。近幾年，共開展各類干部培訓60余期，參訓人數(shù)3.2萬人次。二是強化實踐鍛煉。我市在提高干部整體素質(zhì)的同時，尤其注重加大干部實踐鍛煉的力度，著力培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)較高、實踐能力較強的干部人才隊伍。截至xxx

5、年年底，我市先后選派出16人赴沿海發(fā)達地區(qū)和省市機關(guān)掛職，組織12批次優(yōu)秀年輕干部深入民營企業(yè)學習經(jīng)濟和企業(yè)管理經(jīng)驗，開闊了視野、更新了觀念、增強了能力。與此同時，我市還注重選派優(yōu)秀年輕干部到信訪部門、綜合職能部門、工業(yè)園區(qū)和重大工程項目跟班或見習，提高了干部的實際工作能力。三是注重人文關(guān)懷。堅持想人才所慮，急人才所難，謀人才所求，辦人才所盼，妥善解決人才工作、學習和生活中的問題，讓人才工作稱心、生活舒心。xxx年以來，我市每年都要組織開展學科帶頭人座談活動，走訪慰問特殊人才活動和有突出貢獻人才表彰活動，并先后為來耒創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才解決住房、生活、子女就業(yè)和技術(shù)職稱評審等問題300余個次。xxx

6、市防水耐火門廠老板楊新華發(fā)明的防水耐火材料生產(chǎn)技術(shù)填補了國內(nèi)空白，xxx年我們破格為他評定了中級職稱，并吸收為學科帶頭人。 3、以方法創(chuàng)新為手段，優(yōu)化用才環(huán)境。一是對黨政人才，端正導向用。按照“格外關(guān)注”、“六個導向”和“三個不吃虧”的要求，牢固樹立德才兼?zhèn)?、注重實績、鼓勵?chuàng)新、關(guān)注基層的用人導向，大力選用那些能夠引領(lǐng)科學發(fā)展、促進社會和諧、改善群眾生活的優(yōu)秀干部，真正做到了使想干事的人有機會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位，讓不干事、熬年頭、混日子的人沒有市場。xxx年，我市先后四批次對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直機關(guān)單位領(lǐng)導班子進行充實調(diào)整，共調(diào)配科級領(lǐng)導干部267人，其中55名綜合素質(zhì)較強、工作實

7、績突出的優(yōu)秀干部得到了重用。二是對經(jīng)管人才，創(chuàng)新載體用。大力實施“市委特派員”制度，先后從市直機關(guān)單位選調(diào)27名具有企業(yè)管理經(jīng)驗，能夠駕馭市場經(jīng)濟的優(yōu)秀干部，派駐16家規(guī)模以上重點民營企業(yè)，開展駐點服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展解憂排難。近兩年來，27名“市委特派員”充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認真開展協(xié)調(diào)指導、信息咨詢、項目開發(fā)等服務(wù)，涌現(xiàn)了匡經(jīng)航、劉冷冰、曾愛順等一大批先進典型，xxx年，這16家重點企業(yè)，新增投資計劃過億元，實現(xiàn)總產(chǎn)值20多億元。三是對專業(yè)人才，搭建平臺用。針對近年來xxx市化工原料、鋼鐵冶煉、皮革加工、機械制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工等高新技術(shù)、勞動密集型企業(yè)日益增多的新特點，及時調(diào)整人才培養(yǎng)、引進和使

8、用思路，注重以基地、項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展推動人才使用工作，培養(yǎng)引進了一大批具有熟練技能的實用型專業(yè)人才。xxx年以來，共為轄區(qū)內(nèi)的鉅旺鞋業(yè)、蒙牛乳業(yè)、溫氏集團、東方鋯業(yè)等大中型企業(yè)引進專業(yè)技術(shù)和管理人才100余人，輸送熟手員工5000多名，及時滿足了企業(yè)需求，受到了外商的高度贊譽。四是對鄉(xiāng)土人才，建立基地用。全面啟動“鄉(xiāng)土實用人才”工程，采取脫產(chǎn)培訓、就地講座、送科技上門等措施，在全市培養(yǎng)了一支技術(shù)過硬、門類齊全的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，進而依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范基地、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)技課堂，讓他們現(xiàn)身說法，廣泛傳授實用技術(shù)和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范帶動作用。目前，全市已經(jīng)建成10萬畝國家級雜交水稻制種、

9、20萬畝優(yōu)質(zhì)稻、5萬頭省級草食動物養(yǎng)殖等十大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，推廣各項實用致富技術(shù)30余項，有效加快了農(nóng)村改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。 二、存在的問題 我市人才環(huán)境建設(shè)雖然取得了一定成績，但總的來看人才環(huán)境建設(shè)水平仍然不高。面對新的形勢和任務(wù)，與先進發(fā)達縣市相比，用發(fā)展的眼光來看，我市人才環(huán)境建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要有以下幾個方面： 1、思想觀念存在偏差。主要表現(xiàn)在“三重三輕”。即重“有編國有”人才，輕“無編鄉(xiāng)土”人才。對有編制的國家工作人員高看一眼、厚愛一層。對那些為人老實、做實事、有才能，但沒有編制的鄉(xiāng)土人才不夠重視。尊重人才、善待人才、廣納賢才的氛圍不濃；重黨政領(lǐng)導人才，輕專業(yè)技術(shù)人才。黨政

10、領(lǐng)導人才提拔使用相對較快，專業(yè)技術(shù)人才被冷落的現(xiàn)象比較普遍；重人才使用，輕人才培養(yǎng)。在對各類人才的使用中，普遍存在著對人才重使用，輕培訓的現(xiàn)象，對各類人才的培訓次數(shù)少，培訓內(nèi)容相對單一，產(chǎn)學研脫節(jié)，科研成果轉(zhuǎn)化率不高。 2、機制建設(shè)尚不健全。盡管出臺了一系列引才、育才和激勵的政策措施，但也還存在一些不夠完善的地方：引才的門檻可進一步降低，社會保險、醫(yī)療保險等保障制度還可進一步完善。鼓勵人才創(chuàng)業(yè)和高新技術(shù)項目孵化的激勵力度還要加大。用人單位內(nèi)部的人才機制建設(shè)有待健全，特別是一些企業(yè)單位的人才管理規(guī)章制度不夠健全，能激發(fā)廣大人才積極性和創(chuàng)造性的分配激勵機制建設(shè)滯后。在部分黨政機關(guān)，中層以下干部的開

11、發(fā)配置和使用上也存在較大差異，部分單位在人才引進培養(yǎng)使用上結(jié)合得不夠好，干部能上能下的問題沒有根本性突破。 3、投入力度有待加大。少數(shù)單位“一把手”缺乏抓好人才工作的責任感和緊迫感。沒有將人才工作納入重要議事日程，致使人才管理上的部門所有、分頭管理、條塊分割的問題突出。我市的人才工作投入還相對有限，還沒有形成很好的激勵機制，特別是對xxx科學發(fā)展急需的高層次、高技能人才和優(yōu)秀拔尖人才，對經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的杰出人才，缺少一種有效的重獎激勵機制。 4、工作載體相對欠缺。我市有良好盈利能力和一定規(guī)模的企業(yè)較少，信息技術(shù)、高新技術(shù)企業(yè)更少?？蒲袡C構(gòu)、高校、醫(yī)院等事業(yè)單位規(guī)模小、檔次不高。載體層

12、次低、規(guī)模小、數(shù)量不足，就意味著人才發(fā)展空間小。與先進縣市相比，這是我市人才環(huán)境中的一個“軟肋”。即便是黨員干部隊伍，也由于優(yōu)秀人才較多、職位相對有限，導致黨政人才的發(fā)展平臺也受到不同程度的制約，特別是市直機關(guān)單位，大多數(shù)單位都存在年輕干部進步慢、非領(lǐng)導職務(wù)干部作用發(fā)揮不夠等現(xiàn)象。 三、對策與建議 針對以上存在的問題，結(jié)合我市實際，我們認為，要使人才資源開發(fā)與經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展戰(zhàn)略相適應，必須進一步轉(zhuǎn)變觀念、加大投入、健全機制，全面優(yōu)化人才環(huán)境建設(shè)。具體要抓好以下四個方面的工作。 1、要高度重視，提高人才工作地位。小康大業(yè)，人才為本。要推進科學發(fā)展，必須首先強化人才支持。在新的競爭形勢下，要積

13、極應對國際經(jīng)濟危機，穩(wěn)步推進xxx經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展，各級黨委和政府必須把人才問題放到戰(zhàn)略高度來思考與運籌，確立科技強市、人才興市的戰(zhàn)略，必須從全局出發(fā)，深刻認識人才資源開發(fā)的極端重要性，進一步增強危機感和緊迫感，把科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才資源是第一資源的認識落實到各級黨委、政府的實際工作中去，把人才工作擺上重要議事日程。要把人力資源和人才資源作為重要的戰(zhàn)略資源去認識、去開發(fā)、去管理，不斷提高勞動者的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮各類人才的積極作用，把豐富廉價的勞動力資源和現(xiàn)有的人才資源轉(zhuǎn)化為人力資本，逐步使人口壓力轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢。 2、要加大投入，籌足人才工作經(jīng)費。樹立“人力資本”意識，把人才工作

14、投入作為公共投資、生產(chǎn)投入，切實加大經(jīng)費投入力度。重點在以下幾個方面加大投入：一是加大人才工程建設(shè)投入，大力實施優(yōu)秀人才工程，選拔優(yōu)秀人才進入省、市級人才工程，每年下?lián)苋瞬殴こ倘藛T培養(yǎng)經(jīng)費20萬元，用于學科帶頭人與后備人選的培養(yǎng)經(jīng)費，以及獲省市特殊榮譽人才獎勵基金；二是加大人才勞動力市場建設(shè)投入，由市財政專門立項，并按照市域經(jīng)濟發(fā)展幅度逐年加大投入，爭取在2021年之前建立規(guī)模適度、功能齊全、管理規(guī)范的人才勞動力市場。三是加大人才引進投入，除了每年若干次外出引才的組團經(jīng)費由政府投入以外，參照外地做法，對來耒工作的國內(nèi)知名專家、碩士研究生、高級職稱以上人才給予適當?shù)陌布液涂蒲袉淤M用，確保人才引

15、得來、留得住、用得好。 3、要創(chuàng)新載體，拓展人才工作空間。人才和經(jīng)濟往往相互促進，產(chǎn)業(yè)的集聚會帶來人才的集聚，而人才的集聚會帶來產(chǎn)業(yè)更大規(guī)模的集聚。我市東興水泥、陽光再生、南玉冶煉等企業(yè)，近年來吸引了一批高級專業(yè)人才和管理人才，不僅是因為他們養(yǎng)得起人才，而且還有人才施展才華的用武之地。因此，大力發(fā)展經(jīng)濟，增強對人才的吸收和儲備能力，也是優(yōu)化人才環(huán)境的重要內(nèi)容。要根據(jù)我市實際，盡快把蔡倫工業(yè)園、余慶工業(yè)園建設(shè)成為全市人才高地，吸引周邊地區(qū)和縣（市）的人才來xxx工作。要搶抓中央進一步加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革力度，鼓勵土地資源依法有序流轉(zhuǎn)的大好形勢，全面加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，以廣闊的創(chuàng)業(yè)空間和優(yōu)厚的利潤回報，進一步增強對人才的集聚能力。充分發(fā)揮機關(guān)企事業(yè)單位對人才的儲備作用，加大科研、技術(shù)推廣和培訓力度，對周邊地區(qū)形成人才輻射作用。要對重要的人才載體單位采取更加優(yōu)惠和寬松的政策，加大扶持力度，以增強其對人才的吸引能力。 4、要健全機制，深化人才工作改革。大膽改革傳統(tǒng)的用工關(guān)系、行政工資關(guān)系、戶籍關(guān)系，進一步落實事業(yè)單位用人自主權(quán)；疏通黨政人才、經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍間的交流培養(yǎng)和輪崗鍛煉渠道，推動人才在黨政機關(guān)、企業(yè)、非公有制經(jīng)濟和社會組織之間有序流動；探索并完善知識、