安全生產(chǎn)事故應急預案和演練制度與安全生產(chǎn)事故應急預案管理辦法匯編.doc

1、安全生產(chǎn)事故應急預案和演練制度與安全生產(chǎn)事故應急預案管理辦法匯編安全生產(chǎn)事故應急預案和演練制度（1）為加強施工生產(chǎn)安全事故防范，達到安全事故發(fā)生后快速反應并提升事故處理能力，最大限度的減少損失，防止污染環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)辦法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例、建筑業(yè)安全生產(chǎn)公約及有關法律法規(guī)的規(guī)定，及時有序的組織搶險工作，制定應急救援預案。（2）應急救援的工作原則：1、以人為本，安全第一。一切行動都要把保障職工的生命安全和身體健康、最大程度地減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。2、統(tǒng)一領導，各負其責。在項目部統(tǒng)一領導和組織協(xié)調(diào)下，項目部各部門和各協(xié)

2、作隊切實履行各自職責，負責有關安全生產(chǎn)事故的應急管理、救援、處置工作。3、預防為主，言行結合。切實貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針，堅持安全生產(chǎn)事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。（3）成立應急救援領導小組，落實責任，分工負責?，F(xiàn)場應急救援在項目部應急救援領導小組的指揮下，負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向上級領導部門報告安全生產(chǎn)事故事態(tài)發(fā)展及救第1頁共16頁援情況。發(fā)生影響特別重大的事故，根據(jù)需要協(xié)調(diào)外協(xié)互助力量及當?shù)鼐仍α窟M行應急救援。（4）項目部安全部負責指導、協(xié)調(diào)應急

3、救援的建設工作，建立完善共享的特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，保證應急狀態(tài)時調(diào)用。各專業(yè)應急救援機構要按規(guī)定配備必要的裝備。（5）項目部安質部負責安全生產(chǎn)事故災難應急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。項目部相關部門應依法建立完善專業(yè)救援隊伍。項目部安全生產(chǎn)應急救援領導小組要掌握應急救援力量，形成安全生產(chǎn)應急救援隊伍體系。第2頁共16頁安全生產(chǎn)事故應急預案管理辦法1.1 編制目的為了有效地進行企業(yè)危機防范、監(jiān)測和預控，樹立危機管理思維，提高應對突發(fā)事件的能力，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案的管理，從而建立起一套組織完善、反應快速、對外一致、責任明確且符合企業(yè)實際情況的危機應急機制，使企業(yè)在困境中化險為夷，制

4、定本辦法。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國藥品管理法、生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法、山西省安全生產(chǎn)應急預案管理辦法、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則等有關法律法規(guī)、部門規(guī)章，結合本公司實際情況，制定本辦法。1.3 適用范圍本預案是公司進行突發(fā)性事故應急準備和響應的工作文件，適用于公司管轄范圍內(nèi)所有發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)性事故預防及應急處理。1.4 應急預案體系公司應急預案體系主要包括綜合應急預案（應急組織機構及其職責、響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等）。1.5 應急工作原則1.5.1 以人為本、預防為主的原則:

5、以保障人民身心健康和用藥安全為最高基本原則；從提高認識，加強管理入手，防患于未然。加強第3頁共16頁對突發(fā)性事故危險源進行監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立突發(fā)性事故風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高對突發(fā)性事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)性事故的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)性事故造成的影響，最大程度地保護職工生命和財產(chǎn)安全。1.5.2 快速反應、時時監(jiān)控的原則：發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，及時解決，不許拖延、推諉；結合工作實際，落實責任到人，抓現(xiàn)場管理、細節(jié)管理。積極做好應對突發(fā)性事故的物資準備、技術準備及思想準備，加強培訓演練，充分利用現(xiàn)有應急救援力量。1.5.3 統(tǒng)一領導，分級負責的原

6、則。在公司的統(tǒng)一領導下，各部門按照各自職責和權限，密切配合，提高快速反應能力。針對不同突發(fā)性事故所造成的不同傷害，采取得力措施，把危害降低到最小程度。2 危險性分析2.1 公司概況山西邁迪制藥有限公司成立于 2002 年 8 月，注冊資金 1000 萬元，由潘幸業(yè)等股東投資興建 , 是經(jīng)太原市計委、山西省藥品監(jiān)督管理局批準成立的，集化學制藥、生物醫(yī)藥、中藥制劑、保健食品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的高新技術企業(yè)。山西邁迪制藥有限公司位于山西省太原市清徐縣吳村，距清徐縣城 3 公里，交通便利，四周均為農(nóng)田，空氣清新，是藥品生產(chǎn)的理想環(huán)境。公司占地面積 33000m2，現(xiàn)有員工 93 人，生產(chǎn)范圍包括片

7、劑、膠囊劑、顆粒劑、栓劑、原料藥五大類 20 多個品種。2.2 危險源與風險分析2.2.1 主要危險源第4頁共16頁危險化學品存放地點。鍋爐、壓力容器。高低壓配電設施。2.2.2 風險分析廠房：依照中華人民共和國藥品管理法、藥品生產(chǎn)質量管理規(guī)范（ GMP）制藥企業(yè)生產(chǎn)廠房為潔凈廠房，分為潔凈區(qū)、一般生產(chǎn)區(qū)。區(qū)域一般布局由低級向高級分布，形成整體工作區(qū)。由于潔凈廠房是空調(diào)凈化廠房，所以密閉性較強。且各區(qū)域之間均由活動門所分割，生產(chǎn)所需設施、設備、人員全部在潔凈廠房內(nèi)，一旦發(fā)生生產(chǎn)事故，潔凈區(qū)內(nèi)有兩個安全門，有逃生指示燈、有有應急燈、有防毒面具，人員可安全撤離。特種設備：鍋爐、空氣壓縮機等廣泛用于

8、制藥生產(chǎn)。檢驗用化學試劑涉及到危險化學品如：易燃易爆的有機試劑，毒性試劑等，這些危險化學品在使用、保管、貯存任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生問題均會造成嚴重后果。公司對危險品設置專門庫區(qū)。制藥企業(yè)使用的制藥機械，需要維修、保養(yǎng)和操作，涉及到特種作業(yè)人員如：電工、焊工、司爐工等。3 組織機構及職責3.1 應急組織體系公司成立應急指揮中心，是企業(yè)為應付或更好地進行危機管理所設置的一種機構，從各個職能部門抽取核心的管理骨干擔當委員會的委員，定期召開會議，實施培訓，建立規(guī)范的制度、程序等。應急指揮中心總指揮：董有恩應急指揮中心副總指揮：郭居魁第5頁共16頁寇栓桂成員：潘誠義、陳紹亮、徐志剛、盧建亞、李文平、劉紅霞、王

9、寶義張?zhí)?、翟東偉下設應急中心辦公室，辦公室設在綜合管理部辦公室主任：潘誠義3.2 指揮機構及職責3.2.1 應急指揮中心職責：（1）發(fā)布應急預案啟動和終止指令；組織指揮搶救隊伍實施搶救行動。（2）負責向當?shù)卣鞴懿块T報告求援；組織事故調(diào)查總結應急經(jīng)驗教訓。（3）負責本單位預案好重大事故的措施和應急搶救的各項準備工作3.2.2 總指揮：全面負責本單位應急救援工作。3.2.3 副總指揮：協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作3.2.4 應急指揮中心辦公室，為日常辦事機構，工作職責包括：（1）貫徹落實上級有關突發(fā)性事故應急工作的方針和政策，貫徹執(zhí)行公司突突發(fā)性事故應急預案；（2）負責公司內(nèi)突發(fā)性事

10、故應急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告等日常工作；（3）了解、協(xié)調(diào)、督促公司突發(fā)性事故應急指揮中心各成員單位的應急準備工作；第6頁共16頁（4）按照公司統(tǒng)一安排和部署，組織有關突發(fā)性事故的應急培訓和演習；（5）應急響應時，負責收集情況并及時提出報告和建議。傳達、執(zhí)行公司領導和公司突發(fā)性事故應急指揮中心的各項決策、指令，并將執(zhí)行情況進行檢查和報告；（6）承辦應急狀態(tài)終止后應急指揮中心決定的相關事宜。3.2.5 應急指揮中心成員具體分工：董有恩：全面負責本單位應急救援工作。郭居魁、寇栓桂：協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作潘誠義負責外部聯(lián)系、協(xié)調(diào)聯(lián)絡、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護等翟東偉負責勞動保

11、護、人事管理、對外宣傳等王寶義負責公司供應系統(tǒng)及倉儲運輸相關問題李文平負責財務管理，資金保障及業(yè)務部門等相關問題。張?zhí)撠煯a(chǎn)品銷售及市場方面問題；盧建亞負責產(chǎn)品質量保證、不良反應事件、質量投訴等相關問題。徐志剛負責生產(chǎn)管理、車間人員疏散等劉紅霞 負責產(chǎn)品技術、工藝方面以及上級主管部門公共關系陳紹亮 負責設備安全、消防安全、工程搶修等3.2.6 按照應急指揮中心項目分工，各負其責。各項目負責人要明確所承擔的責任和義務，對照相關管理職責，以危機管理的原則為標準，加強管理，認真負責地對待各項工作。4 預防與預警4.1 危險源監(jiān)控第7頁共16頁4.1.1 應急中心辦公室安排人員24 小時值班，值班電

12、話0351-59965155995688-8026。4.1.2 化驗室毒品柜安裝有24 小時有效的防盜報警器和錄像監(jiān)控系統(tǒng)。4.1.3 貫徹責任制管理，強化GMP管理和現(xiàn)場監(jiān)控，加強對危險源、危險部位巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。4.1.4 按照 GMP要求組織和實施生產(chǎn)，各工序嚴格規(guī)范操作規(guī)程，防止質量問題的發(fā)生。的制定、修訂；組建應急隊伍，組織實施和演練，檢查督促做4.1.5 加強現(xiàn)場監(jiān)控工作，除質保部日常監(jiān)控外，車間、班組還要設立兼職監(jiān)控人員，對生產(chǎn)過程進行全方位的控制。4.1.6 落實巡回檢查、定期檢修制度，確保設備安全，杜絕不安全生產(chǎn)因素。4.2 預警行動4.2.1 公司定期召開安全工

13、作例會，總結分析公司安全工作情況，提出今后安全工作的指導意見和要求，并通報近期收集的相關信息，檢討危機隱患、落實相關問題的處理進度，討論危機事件的處理辦法。公司應急指揮中心定期對匯報情況及監(jiān)控信息進行分析，發(fā)現(xiàn)事故苗頭應及時將預警信息通報應急中心辦公室及公司各部門。4.2.2 事故預防措施：第8頁共16頁（1）潔凈廠房各區(qū)域間應有直接通向室外的逃生應急通道和應急門。室內(nèi)明顯處標畫出逃生應急通道路線和標志，以便發(fā)生事故時工作人員逃生。（2）潔凈廠房內(nèi)水、電、氣管線及開關位置應有明顯標識，以便搶險時操作。（3）潔凈廠房內(nèi)應裝有防火、室內(nèi)氧氣含量報警裝置，并保證防止火災發(fā)生。（4）建立污水處理系統(tǒng)，

14、生產(chǎn)污水經(jīng)污水處理系統(tǒng)，處理合格后排放，以確保不污染外環(huán)境。4.3 信息報告與處置a）信息報告與通知公司設有專門應急電話：5995688-80265996515，并配有專人24 小時值班，并設有信息公告欄，可將應急信息告知職工。最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)事件信息的個人在第一時間把事件信息通知應急中心辦公室，應急中心辦公室在接到情況報告后，在組織先期處置的同時，迅速通報相關單位，并及時查明事件詳情，在太長時間內(nèi)將信息報送到公司應急指揮中心，情況嚴重的由應急指揮中心決定撥打110、119 或 120 求助。b）信息上報在事故初期應積極采取自救應急措施，防止事故擴大，并視事故情況由應急指揮中心做出決定撥

15、打119、110、120 報警電話求得社會援助，一周內(nèi)向上級主管部門及相關政府部門報告。報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的基本情況，包括單位概況、事故發(fā)生時間、地點、規(guī)模、第9頁共16頁簡要經(jīng)過、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況、采取措施等；事件發(fā)生起因分析、性質判斷和影響程度評估等事項。c）信息傳遞公司應急中心辦公室會同有關部門配合突發(fā)事件的信息傳遞工作，可采取電話、傳真、網(wǎng)絡等方式，將突發(fā)事件信息報送到上級機關和有關部門。5 應急響應5.1 分級響應機制：按危機的嚴重性、危害性、可控性，我們將危機分為三個等級。a、黃色警報：一般性危機事件：主要指一般性安全事故；外觀等一般性質量投訴；可能帶來一定損

16、失的重要崗位人事異動；各級主管部門檢查非關健性項目不合格等。由應急中心辦公室組織專項會議，辦公室人員、相關部門負責人參加，商定處理辦法，報總經(jīng)理批準后執(zhí)行。b、橙色警報；中級危機事件。主要指：造成人員受傷或財產(chǎn)損失較大的安全事故；包含產(chǎn)品主要指標不合格的質量投訴、不良反應報告；可能造成較大損失的人事異動；可能引發(fā)訴訟的合同糾紛；要求企業(yè)進行比較重要改革的國家法律、法規(guī)出臺或變更；各級主管部門的重要檢查及檢查中發(fā)現(xiàn)重要指標不合格的；涉及或影響企業(yè)主要或多數(shù)產(chǎn)品銷售的市場變化等。由應急中心辦公室組織召開危機事件辦公會，應急中心全體人員參加，確定處理方案，上報總經(jīng)理批準后實施。c、紅色警報；主要指：

17、發(fā)生人員傷亡的重大或財產(chǎn)重大損失的安全事故；重大的產(chǎn)品質量事故、嚴重不良反應事件；高層主管或給公司造成重大損失的人事異動；影響企業(yè)生存與發(fā)展的政策與法規(guī)的出第10頁共16頁臺或變更；各級主管部門檢查發(fā)現(xiàn)問題并要求進行整改、整頓的；各級媒體出現(xiàn)關于公司的負面報道的；重要的糾紛、訴訟等。由應急中心辦公室組織召開危機管理辦公會，由應急指揮中心全體成員參加，討論處理方案，報董事長批準后實施。5.2 響應程序5.2.1 公司應急中心辦公室（業(yè)余時間值班室）接到報警信息后，上報應急指揮中心立即啟動安全生產(chǎn)事故應急預案。5.2.2 值班人員應迅速準確的應急指揮中心所有成員及搶險搶修人員，所有人員要以最快的速

18、度到達事故現(xiàn)場，履行自己的職責。5.2.3 在事故初期應積極采取自救應急措施，防止事故擴大，并視事故情況由應急指揮中心做出決定撥打119、110、120 報警電話求得社會援助，向上級部門及相關部門報告。報告內(nèi)容：單位概況、事故發(fā)生時間、地點、現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、造成人員傷亡數(shù)、采取的措施等。5.2.4 搶險、搶修人員要首先切斷事故現(xiàn)場電源及其它易燃易爆物品，防止事故漫延。5.2.5 在搶救傷員、公司財產(chǎn)時注意保護事故現(xiàn)場，因搶救傷員和財產(chǎn)，防止事故擴大以及疏通人員等原因對事故現(xiàn)場改變時必須作出標志、拍照，并保存好現(xiàn)場重要物證。5.2.6 保衛(wèi)部門要迅速封鎖事故現(xiàn)場，對出入事故現(xiàn)場人員進行嚴密監(jiān)

19、控并作一些必要的登記處理，同時進行人員疏導（潔凈區(qū)內(nèi)工作人員按綠色安全通道標志指示的方向撤出），防止擁擠造成人員傷害。第11頁共16頁5.2.7 應急指揮中心要全力組織搶救，參加救援人員要服從命令聽指揮，搶救過程中要沉著、冷靜。5.3 應急結束當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，可能導致次生、衍生事故的隱患消除后，經(jīng)應急指揮中心確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。重大安全生產(chǎn)事故災難應急救援由上級部門宣布應急結束。開始事故調(diào)查工作，應急中心辦公室負責把事故情況、應急救援工作總結報告等上報應急指揮中心，經(jīng)應急指揮中心審核、批準后報上級政府部門。6 信息發(fā)布

20、突發(fā)事件發(fā)生后，公司應急指揮中心辦公室應通過公司公告欄、網(wǎng)站、企業(yè)內(nèi)刊等載體，將災情信息或事故情況及時、準確地通報公司全體員工及其他相關部門。如涉及內(nèi)部掌握信息的發(fā)布，須通過公司經(jīng)理辦公會的審核把關。7 后期處置7.1 善后處理在事故災難處置接近尾聲時，公司應急指揮中心組織有關部門負責人深入現(xiàn)場事發(fā)地點和受害區(qū)域職工當中，了解聽取一線職工的情況反映，收集匯總人員傷亡、財產(chǎn)損失等信息并上報公司總經(jīng)理，進行調(diào)解和安撫，協(xié)助進行善后賠償，及時通報事后信息，減輕和消除事件的后果影響，確保生產(chǎn)生活秩序的及時恢復。公司對應急中心辦公室的總結歸檔，起草向上級報告材料。對事故的影響后果、應急能力、生產(chǎn)秩序恢復

21、及應急預案適用性進行評估。就現(xiàn)場應急情況向相關部門報告。7.2 調(diào)查評估第12頁共16頁每次應急突發(fā)事件處置后，公司應急領導小組要組織事件參與單位負責人座談討論，總結經(jīng)驗教訓，對事故（事件）的預防、預警、協(xié)調(diào)、指揮和應急救援等處置工作和本預案中對應的應急行動方案進行全面評估，并結合實際工作提出對預案的修訂意見和要求。8 保障措施8.1 通信與信息保障應急中心辦公室為應急管理日常辦事機構，配有專人24 小時值班，設有專門應急電話：59965155995688-8026，并設有信息公告欄，可將應急信息告知全體員工。設備動力部負責通信系統(tǒng)的維護，確保了公司信息暢通。8.2 應急隊伍保障董有恩：全面負

22、責本單位應急救援工作。郭居魁、寇栓桂：協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作潘誠義負責外部聯(lián)系、協(xié)調(diào)聯(lián)絡、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護等翟東偉負責勞動保護、人事管理、對外宣傳等王寶義負責公司供應系統(tǒng)及倉儲運輸相關問題李文平負責財務管理，資金保障及業(yè)務部門等相關問題。張?zhí)撠煯a(chǎn)品銷售及市場方面問題；盧建亞負責產(chǎn)品質量保證、不良反應事件、質量投訴等。徐志剛負責生產(chǎn)管理、車間人員疏散等劉紅霞負責產(chǎn)品技術、工藝方面問題以及上級主管部門公共關系陳紹亮負責設備安全、消防安全、工程搶修等8.3 應急物資裝備保障第13頁共16頁8.4 經(jīng)費保障公司財務管理部應當設立應急救援專項經(jīng)費，作為應急救援必要的資金準備，經(jīng)總經(jīng)理審批后，列入年度預算。財務管理部根據(jù)應急指揮中心的指令及時支出響應款項，保證應急救援的資金需要。8.5 其他保障8.5.1 治安保障公司應當迅速組織對事故現(xiàn)場進行治安警戒、管理。加強對重要場所、人群、設施、設備和物資的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散現(xiàn)場職工。8.5.2 技術保障公司應急指揮中心辦公室成立公司突發(fā)性事故應急救援專家組，研究突發(fā)性事故應急救援面臨的重大問題，提供相關技術幫助。9 培訓與演練9.1 培訓公司綜合管理部通過專家面授、公告欄、企業(yè)內(nèi)刊、網(wǎng)站等方式，進行突發(fā)性事故應急救援相關法律法規(guī)；事故災難預防、避險、避災、自救、互救常識；設備、設施基本處