國(guó)有企業(yè)基層黨組織的地位與職能的戰(zhàn)略思考

1、國(guó)有企業(yè)基層黨組織的地位與職能的戰(zhàn)略思考國(guó)有企業(yè)基層黨組織的地位現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制和建立/口匕健全現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中,企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)框架內(nèi)黨組織如何準(zhǔn)確定位,如何發(fā)揮作用,如何規(guī)范與其它組織之間的關(guān)系,不僅關(guān)涉到黨的建設(shè)的問(wèn)題,更是影響國(guó)有企業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題.這些問(wèn)題解決得好的企業(yè),能夠?yàn)樽陨戆l(fā)展注入內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力;而解決得不好的企業(yè),人心不齊,矛盾重重,發(fā)展動(dòng)力不足.當(dāng)然,對(duì)于如何處理好黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè),經(jīng)濟(jì)工作和黨務(wù)工作的關(guān)系,也是由來(lái)已久,常說(shuō)常新的話題.這是因?yàn)?無(wú)論從黨的目標(biāo)任務(wù)的變化對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式提出新的要求,還是黨員隊(duì)伍變化對(duì)黨員模范作用發(fā)揮提出的新考驗(yàn),都為我們提出了

2、這樣的問(wèn)題,即如何從國(guó)有企業(yè)自身發(fā)展需要的角度思考基層黨組織建設(shè).中共中央黨校副教授李俊偉一,基層黨組織是國(guó)有企業(yè)的內(nèi)生性驅(qū)動(dòng)力國(guó)有企業(yè)的改革方向是明朗的,一方面股份制成為大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度的主要形式,規(guī)范的董事會(huì)成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的核心,這是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的根本方向;另一方面,堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用是任何時(shí)候都不能動(dòng)搖的重大原則.而人們爭(zhēng)議更多的問(wèn)題是,在現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)濟(jì)實(shí)體中為什么要建立基層黨組織.回答這個(gè)問(wèn)題,必須從始發(fā)意義上理解國(guó)有企業(yè)基層黨組織的重要性.首先,基層黨組織的建立健全是現(xiàn)代企業(yè)制度成熟與否的標(biāo)志.從問(wèn)題介入的角度看,建立健全法人治理結(jié)

3、構(gòu),并沒(méi)有真正能足夠把企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)要素調(diào)動(dòng)起來(lái),協(xié)調(diào)起來(lái),無(wú)法把所有的問(wèn)題都解決好.為什么建立這樣一個(gè)結(jié)構(gòu)依然不能解決問(wèn)題,當(dāng)然這也不是中國(guó)國(guó)情使然.而是說(shuō),法人治理結(jié)構(gòu)本身解決的是一個(gè)制度框架,而制度如何運(yùn)作,需要相應(yīng)的機(jī)制,其中既涉及文化背景,也涉及制度環(huán)境.在人力資源成為企業(yè)發(fā)展越來(lái)越重要的資源的今天,如何在企業(yè)內(nèi)部形成一種內(nèi)聚力,是企業(yè)最為關(guān)心的問(wèn)題之一.而法人治理結(jié)構(gòu)也好,工會(huì)及其它組織也好,都無(wú)法解決這個(gè)問(wèn)題.黨組織的更大優(yōu)勢(shì)是協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系.現(xiàn)代社會(huì)企業(yè)內(nèi)部的利益關(guān)系復(fù)雜化了,如何協(xié)調(diào)這些利益關(guān)系,作為任何一方代表的其它組織都是不合適的,只有黨組織超然于其它組織,通過(guò)協(xié)調(diào)

4、利益,化解糾紛,團(tuán)結(jié)和整合各種資源,形成一種競(jìng)爭(zhēng)力;企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì),不但需要現(xiàn)代企業(yè)的架1042007shiyouzhegongyau5711構(gòu),還須是強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì),有高度的內(nèi)聚力,有拼搏的精神,等等.這就給黨組織的活動(dòng)提供了空間.企業(yè)發(fā)展不僅應(yīng)當(dāng)具備各種要素,而且各要素之間應(yīng)當(dāng)有機(jī)協(xié)調(diào),形成合力.企業(yè)技術(shù),市場(chǎng)運(yùn)作之間的合力,靠科學(xué)的體制,機(jī)制來(lái)解決.而企業(yè)組織之間,人力之間與社會(huì)關(guān)系溝通等需要的合力,則要靠達(dá)成共識(shí),相互合作來(lái)解決.這樣,企業(yè)的活力與和諧,便成了企業(yè)黨組織借以立足和開展活動(dòng)的最基本的載體.綜觀世界大的企業(yè),在制度框架的基礎(chǔ)上結(jié)合制度環(huán)境和文化背景完善治理結(jié)構(gòu),正成為一

5、種發(fā)展趨勢(shì).比如,在西方企業(yè)管理中,成熟的社團(tuán)組織活躍期間,解決人際問(wèn)題,人的社會(huì)溝通問(wèn)題,人的重新社會(huì)化問(wèn)題,等等,都發(fā)揮了積極的作用,其實(shí)這也成為治理結(jié)構(gòu)的有益補(bǔ)充.我們?cè)?jīng)以為的那種純而又純的法人治理結(jié)構(gòu)不會(huì)在世界的任何角落存在,其實(shí)這種思考問(wèn)題的角度本身就有問(wèn)題.解決國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題,關(guān)鍵是提高企業(yè)效益,以此為出發(fā)點(diǎn)的治理結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是管理與文化相結(jié)合,治理與協(xié)調(diào)相并存.在中國(guó)這個(gè)現(xiàn)實(shí)環(huán)境中,成熟的黨群組織已經(jīng)成為一種制度和文化,而且黨的組織不必重-58石油政工研宛042007i新建立,只要把這種組織引入,它就會(huì)發(fā)揮作用.很多外資企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到了把治理結(jié)構(gòu)和黨組織建設(shè)結(jié)合在一起的價(jià)值,爭(zhēng)相效

6、仿,確實(shí)發(fā)揮了積極作用.從這一點(diǎn)看,國(guó)有企業(yè)黨組織健全是法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)作是否健全的重要標(biāo)志.其次,建立健全基層黨組織是發(fā)揮國(guó)有企業(yè)政治優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要.現(xiàn)代企業(yè)不僅是現(xiàn)代技術(shù)支撐和現(xiàn)代管理運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,還是具有現(xiàn)代素質(zhì)的員工結(jié)合的經(jīng)濟(jì)組織,相比較而言,員工素質(zhì)的提升和團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)的增強(qiáng)更具競(jìng)爭(zhēng)力.所以企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,由硬實(shí)力和軟實(shí)力組成.軟實(shí)力是由員工素質(zhì)決定的.其實(shí),就企業(yè)培育員工而言,也未必言必稱希臘.現(xiàn)代管理正處于中西結(jié)合的階段,東方企業(yè)向西方企業(yè)學(xué)習(xí)科學(xué)管理的技術(shù),西方向東方學(xué)習(xí)的人文精神,比如日本,韓國(guó)企業(yè)的集體意識(shí),中國(guó)企業(yè)的兩參一改三結(jié)合等.如果對(duì)企業(yè)管理作進(jìn)一步的分析,可

7、以看出,建立在員工技能素質(zhì)基礎(chǔ)上的思想道德素質(zhì)是軟實(shí)力的核心要素,也是困惑現(xiàn)代企業(yè)管理的中心問(wèn)題.培育員工的思想道德素質(zhì)恰好是國(guó)有企業(yè)借助基層黨組織開展思想政治工作和群眾工作而獨(dú)有的政治優(yōu)勢(shì).從提高員工素質(zhì)角度認(rèn)識(shí)黨組織這個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),它就是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分,就是我們面對(duì)激烈國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)所在.可見,發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì),對(duì)提高黨員和職工素質(zhì),進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)的軟實(shí)力,提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,具有十分重要的意義.換句話說(shuō),法人治理結(jié)構(gòu)并不天然能夠促進(jìn)人的素質(zhì)的優(yōu)化,企業(yè)黨組織則由于其自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),能夠滿足這方面的要求.建立健全基層黨組織,發(fā)揮基層黨組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),把政治優(yōu)勢(shì)與建立

8、現(xiàn)代企業(yè)制度,規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)的制度優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),形成合力,就是中國(guó)特色的企業(yè)管理之路,完全有可能形成超越西方的更先進(jìn)的管理模式,從而有效地提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力.再次,國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)是體現(xiàn)黨的意志,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),提高黨的執(zhí)政能力的必然要求.國(guó)有經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量,使我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ).發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì),提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力,構(gòu)建和諧企業(yè)的能力,提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,這是黨的執(zhí)政能力在國(guó)有企業(yè)的重要體現(xiàn).黨的基層組織是黨的執(zhí)政活動(dòng)的具體組織者和實(shí)施者,其作用發(fā)揮得如何,直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力的強(qiáng)弱.黨的基層組織是黨的基礎(chǔ)

9、,基礎(chǔ)穩(wěn)固才能保證黨的整體有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力,才能經(jīng)得起任何風(fēng)浪的考驗(yàn).就從基層黨組織鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),提高黨的執(zhí)政能力而言,全體黨員是黨的執(zhí)政活動(dòng)的具體承擔(dān)者和體現(xiàn)者,他們的素質(zhì)和能力,直接反映著黨的執(zhí)政能力.基層黨組織是黨組織的基本細(xì)胞,黨的執(zhí)政能力通過(guò)組織的力量得以發(fā)揮,通過(guò)黨員隊(duì)伍的作用得以表現(xiàn).黨的基層組織是開展黨員活動(dòng)的基本單位,黨的執(zhí)政能力通過(guò)壯大黨員隊(duì)伍,提高黨員質(zhì)量,發(fā)揮黨員作用得以實(shí)現(xiàn).基層黨組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,黨的執(zhí)政能力通過(guò)基層黨組織和黨員帶領(lǐng),團(tuán)結(jié)和依靠群眾得以實(shí)現(xiàn).基層黨組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,黨的執(zhí)政能力通過(guò)基層黨組織整合社會(huì)各種資源,發(fā)揮各個(gè)方

10、面的積極性得以實(shí)現(xiàn).二,國(guó)有企業(yè)基層黨組織職能實(shí)現(xiàn)的基本途徑企業(yè)黨的建設(shè)本身不是目的,企業(yè)基層黨組織是為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展服務(wù)的,最終也要用完成本單位工作任務(wù)的實(shí)際效果來(lái)檢驗(yàn)黨的建設(shè)的成效,而加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)基層黨組織建設(shè)的成效也需要在工作實(shí)踐中體現(xiàn).當(dāng)前企業(yè)基層黨組織的中心工作就是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,維護(hù)企業(yè)內(nèi)部和諧.首先,圍繞企業(yè)的發(fā)展開展黨的建設(shè),以增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力體現(xiàn)黨組織的戰(zhàn)斗力.黨的基層黨組織建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)工程,必須始終著眼于黨建工作總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).無(wú)論黨組織的設(shè)置,黨員作用的發(fā)揮,還是基層組織工作的成效評(píng)價(jià),都要圍繞中心工作展開.盡管基層黨組織發(fā)揮的作用及其途徑各不相同,但是服從

11、和服務(wù)于黨的中心工作的要求是一致的.企業(yè)是生產(chǎn)單位,企業(yè)基層黨組織必須抓住發(fā)展這個(gè)根本任務(wù),貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以黨的建設(shè)保證生產(chǎn),工作和各項(xiàng)任務(wù)的完成,這是貫徹黨的基本路線的基本要求,是基層黨組織建設(shè)的中心任務(wù).黨的基層黨組織是把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的關(guān)鍵環(huán)節(jié).企業(yè)黨組織的職責(zé)之一就是通過(guò)宣傳和堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)指示精神,充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用,團(tuán)結(jié),組織黨內(nèi)外的干部和群眾,努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù).黨的部門通過(guò)各種途徑和方式,深入到經(jīng)濟(jì)工作中去,掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀,但又不是陷在純經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作中,而是在熟悉經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)上,站在政治工作的高

12、度,通過(guò)組織手段進(jìn)行有效服務(wù),為經(jīng)濟(jì)工作提供強(qiáng)有力的政治保證和精神動(dòng)力.黨的基層黨組織,只有認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線,方針,政策,才能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用.如果黨的基層黨組織不能成為實(shí)現(xiàn)黨的政治路線和任務(wù)的組織保證,就失去了其存在的意義.其次,反映員工意愿,傾聽員工呼聲,以黨內(nèi)民主推動(dòng)企業(yè)民主管理,支持員工當(dāng)家作主.共產(chǎn)黨執(zhí)政的目的就在于保證人民當(dāng)家作主,其落腳點(diǎn)是依靠基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)其它社會(huì)組織來(lái)共同作用的,發(fā)展社會(huì)主義民主政治的根本目標(biāo),也是基層黨組織的一項(xiàng)基本任務(wù).根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),公共選擇在決策過(guò)程中的作用越大,決策逐級(jí)實(shí)現(xiàn)中的成本也就越小.企業(yè)重大決策爭(zhēng)取員工合理化建議,是我們夠使員工對(duì)于企業(yè)

13、的改會(huì)分散的利之間的橋梁利益綜合是政黨最為基本的職能.執(zhí)政黨是社會(huì)利益的協(xié)調(diào)者,通過(guò)把社會(huì)各基層的社會(huì)利益要求反映到自己的政策中,依法促進(jìn)社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn).在現(xiàn)代化和民主化過(guò)程中,政黨的形成和發(fā)展為一個(gè)多元社會(huì)形成一定的政治共識(shí)提供了保障,從而在這方面履行一種政治整合職能,這種整合就是使一個(gè)國(guó)家的各個(gè)部分認(rèn)同國(guó)家的基本價(jià)值與基本構(gòu)想.如果沒(méi)有政黨的有效組織,社會(huì)各個(gè)方面的利益要求不能得到正常實(shí)現(xiàn),政治訴求不能得到順利滿足,社會(huì)不穩(wěn)定就不可避免.企業(yè)基層黨組織能夠充分反映各個(gè)方面的意見建議,進(jìn)行利益協(xié)調(diào),并以黨內(nèi)民主推進(jìn)企業(yè)民主管理,保證企業(yè)員工主人翁地位的實(shí)現(xiàn),這是直接關(guān)系到國(guó)有企業(yè)能否真正持續(xù)

14、發(fā)展,黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否牢固的重大問(wèn)題.加強(qiáng)基層民主建設(shè),通過(guò)民主組織和制度安排把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),人民當(dāng)家作主和依法辦事有機(jī)結(jié)合起來(lái).對(duì)于企業(yè)的民主發(fā)展,要堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其它形式的民主管理制度,保障職工的合法權(quán)益.黨組織還要及時(shí)總結(jié)和推廣有利于廣大員工1042007shiyo.znenggongya59_民主政治建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn),精心組織,分類指導(dǎo),推動(dòng)企業(yè)民主政治建設(shè)健康發(fā)展.中石油企業(yè)普遍實(shí)施民主管理和自主管理,把基層黨組織通過(guò)整合優(yōu)勢(shì),建設(shè)企業(yè)文化.企業(yè)員工的素質(zhì)基本上可以分為思想道德素質(zhì)和心理素質(zhì),業(yè)務(wù)技能素質(zhì)等.提具體權(quán)力交付一線員工,減少管理層,真正實(shí)現(xiàn)了民主管理,自主管理,推動(dòng)

15、了自上而下與自下而上順暢的溝通,調(diào)動(dòng)了員工的積極性和創(chuàng)造性,為企業(yè)發(fā)展增添了內(nèi)生性驅(qū)動(dòng)力.再次,引領(lǐng)企業(yè)文化的方向,提高黨員,員工素質(zhì).企業(yè)基層黨組織,應(yīng)當(dāng)肩負(fù)企業(yè)文化建設(shè)的重要職責(zé).建設(shè)高度繁榮的社會(huì)主義先進(jìn)文化,是我們黨執(zhí)政的重要目標(biāo)和手段.文化為人們提供的是解決各種復(fù)雜問(wèn)題的精神鑰匙,它告訴人們善惡,是非等價(jià)值原則,并通過(guò)相應(yīng)的習(xí)俗,規(guī)范等約束人的行為.文化說(shuō)到底是提高人的素質(zhì)的,在企業(yè),文化建設(shè)顯得尤為重要.因?yàn)?隨著企業(yè)的發(fā)展,人的素質(zhì)問(wèn)題成為非常突出的問(wèn)題.從唯物主義的觀點(diǎn)講,人是生產(chǎn)力中的決定性要素;從管理角度,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)因應(yīng)當(dāng)是人的素質(zhì)的支撐.由此,在物質(zhì)條件和福利待遇理

16、性增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上提高人的積極性和創(chuàng)造性,是企業(yè)發(fā)展的最終動(dòng)因._60石馥i研究042007i高人的思想道德素質(zhì),需要發(fā)揮思想政治工作這個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的作用;提高人的心理素質(zhì),業(yè)務(wù)技能,需要發(fā)揮企業(yè)文化的優(yōu)勢(shì).中央組織部,國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見明確規(guī)定:黨組織要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),把企業(yè)文化建設(shè)融入企業(yè)管理,思想政治工作和精神文明建設(shè)的全過(guò)程,制定并實(shí)施企業(yè)文化建設(shè)戰(zhàn)略,以愛國(guó)奉獻(xiàn)為追求,以人本管理為核心,以服務(wù)發(fā)展為宗旨,以學(xué)習(xí)創(chuàng)新為動(dòng)力,建立具有時(shí)代氣息,健康向上,各具特色的企業(yè)文化.企業(yè)文化建設(shè)著眼于培養(yǎng)提高企業(yè)人的文化,心理素質(zhì),業(yè)務(wù)技能,思想政治工作側(cè)重從

17、人的理想信念,道德品質(zhì),勞動(dòng)紀(jì)律等角度培養(yǎng)人,注重人的思想道德素質(zhì),兩者能夠形成有機(jī)互補(bǔ),從而為企業(yè)培育更多德才兼?zhèn)涞娜瞬?由黨組織介入,綜合性地發(fā)揮企業(yè)文化和思想政治工作的作用,引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)文化的發(fā)展方向,不僅可以使企業(yè)文化與企業(yè)管理很好地結(jié)合,也可以使得企業(yè)文化與時(shí)代的要求相適應(yīng),與群眾的要求相適應(yīng).最后,發(fā)揮組織作用,整合社會(huì)資源,以黨組織的和諧推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè).現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)多元化的社會(huì),多元社會(huì)的一個(gè)顯著特征是人們對(duì)國(guó)家或政府的需求在增加,這既有利益要求也有政治訴求.為更好滿足人的需求,為了維持社會(huì)穩(wěn)定,需要在國(guó)家和社會(huì)之間通過(guò)建立一種政治溝通機(jī)制,來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的利益表達(dá),同時(shí)完成國(guó)

18、家意志的傳輸,在現(xiàn)代社會(huì)完成上述任務(wù)的最佳組織就是政黨.我們黨是由中央組織,地方組織和基層黨組織組成的高度統(tǒng)一的有機(jī)整體.在這個(gè)完整的體系中,基層黨組織是黨的組織系統(tǒng)的基礎(chǔ).黨通過(guò)遍布在全國(guó)各個(gè)地方,各條戰(zhàn)線和各個(gè)單位的基層黨組織,把千千萬(wàn)萬(wàn)黨員聚集,組織起來(lái),成為一個(gè)有統(tǒng)一意志,統(tǒng)一行動(dòng)和堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的整體.以組織整合的方式來(lái)整合社會(huì),就是以黨的組織網(wǎng)絡(luò)和組織領(lǐng)導(dǎo)來(lái)整合整個(gè)社會(huì),使社會(huì)趨向高度的組織化,通過(guò)理順各級(jí)各類黨組織的相互關(guān)系,黨發(fā)揮自己的組織資源優(yōu)勢(shì)在整合社會(huì)中的作用.基層黨組織不是經(jīng)濟(jì)組織和行政組織,不能等同于一般性的群眾性組織.黨的基層組織是為實(shí)現(xiàn)黨的政治任務(wù)而存在,而活動(dòng)的,它

19、應(yīng)當(dāng)在思想政治方面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo),保證黨的各項(xiàng)意圖和任務(wù)在基層的落實(shí).企業(yè)基層黨組織應(yīng)當(dāng)作為利益協(xié)調(diào)者的身份出現(xiàn),既要支持群眾組織,也要加強(qiáng)對(duì)群眾組織工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮它們的作用.企業(yè)基層黨組織建設(shè)在整個(gè)企業(yè)黨的建設(shè)中占有特殊重要的地位.把每個(gè)基層組織都搞好了,企業(yè)中黨的組織體系就會(huì)鞏固起來(lái),黨和群眾的聯(lián)系就會(huì)更加緊密,黨組織在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中的作用就更加明顯,黨的凝聚力,戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力就可以大大提高,增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力才能有可靠保證.三,以創(chuàng)新的基層黨組織推動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新基層黨組織是黨的基本細(xì)胞.維護(hù)細(xì)胞的活力才能增強(qiáng)肌體的健康.推進(jìn)企業(yè)基層黨組織創(chuàng)新的目的在于,以更具生機(jī)與活力的黨組織體現(xiàn)黨的先進(jìn)

20、性,以黨組織的先進(jìn)性推進(jìn)企業(yè)的跨越發(fā)展.首先,處理好普遍性和特殊性的關(guān)系,根據(jù)各自特點(diǎn),探索基層黨組織建設(shè)的規(guī)律性企業(yè)基層黨組織建設(shè),既有共性也有個(gè)性.所謂共性指的是,同類性質(zhì)的企業(yè)其黨組織的定位和作用的基本框架是相同的;所謂個(gè)性指的是,不同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式,員工素質(zhì),歷史因素等基礎(chǔ)不同而表現(xiàn)出作用及其發(fā)揮途徑上的差異性.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè),需要認(rèn)真總結(jié)一些基層黨組織活動(dòng)方式的好經(jīng)驗(yàn),好做法,從中找出一些規(guī)律性的東西,深化人們對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的理性思考,同時(shí)也要結(jié)合實(shí)際,分析情況,探索建立體現(xiàn)自身特色的黨建模式.國(guó)有企業(yè)的基層黨組織建設(shè)在整體上有其共性,但更具個(gè)性.企業(yè)要結(jié)合

21、的各自特點(diǎn),結(jié)合黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制,相應(yīng)確立基層黨組織的運(yùn)作方式.加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè),還需要進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究,分析新情況新問(wèn)題,探索新思路新方法,并進(jìn)一步上升到規(guī)律性的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和總結(jié),從而增加工作的科學(xué)性,規(guī)律性.其次,靠經(jīng)常性的工作和制度建設(shè)推動(dòng)基層黨組織創(chuàng)新.制度建設(shè)是基層黨組織建設(shè)的路徑依賴,國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)要走出一條靠經(jīng)常性的工作和制度建設(shè)來(lái)解決問(wèn)題的新路,使制度的功能和機(jī)制逐步得到增強(qiáng).基層黨組織要堅(jiān)持把制度建設(shè)放在突出地位,用制度所具有的約束,強(qiáng)制,保障等剛性特點(diǎn)去完善和健全黨建的運(yùn)行機(jī)制,促使基層黨建活動(dòng)制度化,規(guī)范化.就制度本身而言,當(dāng)前國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)制度建設(shè)要從彌補(bǔ)兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)入手.第一,解決制度中不盡完善的問(wèn)題,使制度具有完整性.制度不僅僅是一些規(guī)定,文件等的無(wú)序組合,更是一個(gè)相關(guān)要素相互銜接,有機(jī)統(tǒng)一的整體.因此,在制度建設(shè)上,首先要加強(qiáng)制度的體系化.第二,解決制度過(guò)于原則化的問(wèn)題,增強(qiáng)制度