行政體制改革對領(lǐng)導者素質(zhì)的要求[完整]

1、鄭州大學自考本科畢業(yè)論文 專業(yè) 行政管理 姓名 李昕昕 準考證號 論文題目行政體制改革對領(lǐng)導者素質(zhì)的要求2017年3月6日論文評語：論文建議成績：評審教師簽名：年 月 日論文綜合成績：答辯組長簽名： 院系蓋章： 年 月 日目錄內(nèi)容摘要：1第一章 緒 論2（一）選題背景2（二）研究目的2（三）論文結(jié)構(gòu)3（四）論文的創(chuàng)新之處3第二章什么是行政領(lǐng)導者3（一）是辛勤的播種者4（二）是勤勞的設計師4（三）是智慧的栽培者4三、行政領(lǐng)導者的基本素質(zhì)內(nèi)涵5（一）文化素質(zhì)5（二）身心素質(zhì)5（三）能力素質(zhì)5（四）政治素質(zhì)6四部分行政領(lǐng)導者存在的素質(zhì)問題6（一）文化素質(zhì)不高7（二）政治素養(yǎng)不好7（三）思想道德素質(zhì)不

2、良7五提高行政領(lǐng)導者素質(zhì)的方法7（一）要加強政治素質(zhì)培養(yǎng)8（二）要加強思想道德素質(zhì)培養(yǎng)8（三）要加強綜合文化素質(zhì)培養(yǎng)8（四）要加強能力素質(zhì)的培養(yǎng)8結(jié) 語9參考文獻10行政體制改革對領(lǐng)導者素質(zhì)的要求內(nèi)容摘要：行政領(lǐng)導是組織行政管理工作的承擔者和領(lǐng)導者，具有決策、指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制等職能，是行政管理成敗的關(guān)鍵，他們的管理工作貫穿于行政管理活動的始終，在行政管理的各個方面和全過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。作為行政領(lǐng)導活動的主體，一個單位行政領(lǐng)導者素質(zhì)如何關(guān)系著這個單位精神面貌和工作情況，對行政領(lǐng)導活動的成敗起著至關(guān)重要的作用，直接影響到行政工作效率和質(zhì)量。加強行政領(lǐng)導者素質(zhì)建設，準確進行行政領(lǐng)導角

3、色定位，落實行政領(lǐng)導者標準準則，正確行使權(quán)力，盡到領(lǐng)導應盡義務，是行政管理工作對行政領(lǐng)導的基本要求，也是打造一支團結(jié)向上、奮發(fā)有為的行政管理隊伍的必要條件。本文旨在通過對行政領(lǐng)導者角色進行分析，探討行政領(lǐng)導者的領(lǐng)導方法及其在行政領(lǐng)導工作中存在的問題，并結(jié)合實際提出行之有效的方法不斷提升行政領(lǐng)導者的素質(zhì)，以實現(xiàn)提升行政管理效能的目的，從而為行政管理者提升行政管理水平，實現(xiàn)自身價值提供有益的思考。關(guān)鍵詞：行政領(lǐng)導 角色 方法 問題 素質(zhì)培養(yǎng) 第一章 緒 論（一）選題背景行政管理學是當今社會行政事務管理的重要學科，其由來已久，影響深遠，所涉及的領(lǐng)域包含了政治管理、經(jīng)濟建設、文化教育、市政建設社會秩序

4、、公共衛(wèi)生等多個方面，現(xiàn)代行政管理以系統(tǒng)的思想與方法對社會管理效能產(chǎn)生了重大的影響,對新的社會文明建設有著重要的意義1。行政管理學的發(fā)展經(jīng)歷了傳統(tǒng)管理、科學管理和系統(tǒng)管理等三個階段，不同歷史時期和不同學術(shù)流派的學者對行政管理學進行了系統(tǒng)化的研究，逐漸將行政管理更加細致化和具象化，伴隨著對行政管理學科研究的不斷深入，行政管理學家們逐漸將社會學、運籌學、邏輯學、心理學及控制學等多個學科領(lǐng)域的知識引入到行政管理學科當中，不斷充實完善行政管理學，對行政管理學的系統(tǒng)化產(chǎn)生了積極的影響2-6。完整的行政管理工作要包含行政領(lǐng)導者和行政管理工作的實施者。作為行政管理工作的組織者，行政領(lǐng)導者肩負著決策、指揮、監(jiān)

5、督和協(xié)調(diào)、控制的職能，對整支行政管理團隊的行政管理工作有著重要的引領(lǐng)作用7。近年來，伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟政治新形勢的不斷變化，如何提升行政管理工作的效能成為學者普遍關(guān)注的課題，而對作為行政管理工作的引領(lǐng)者的研究也就自然而然地受到了重視。筆者也正是以此為選題背景，對行政領(lǐng)導素質(zhì)進行了研究探討。（二）研究目的行政領(lǐng)導者的素質(zhì)問題研究一直以來都是行政學、管理學、心理學和組織行為學關(guān)注的熱點問題，也是當前行政領(lǐng)導者在行政管理工作中時刻都在思考的問題之一。在美國著名管理學家杜拉克看來，行政領(lǐng)導者的素質(zhì)不全是與生俱來的，其在很大程度上來自后天習慣的養(yǎng)成與培養(yǎng)，通過后天的學習實踐，行政領(lǐng)導者可以在時間、目標、主次

6、、效率等方面入手，培養(yǎng)出高效優(yōu)質(zhì)的行為習慣，從而實現(xiàn)后天行政素質(zhì)的不斷提升，工作效能將得到更好的提升。為了能夠更好地還原行政領(lǐng)導者角色本質(zhì)，探尋行政領(lǐng)導者的素質(zhì)提高途徑，筆者首先從行政領(lǐng)導者的本質(zhì)入手，深刻探討“什么是行政領(lǐng)導者”，并結(jié)合實際行政管理工作，突出行政領(lǐng)導者在行政管理工作中所遇到的實際問題，并以行政領(lǐng)導者的素質(zhì)提升方法為解決措施，為行政領(lǐng)導者提升行政管理效能及水平提出了自己的建議，以期望能夠為行政管理者的行政管理工作提供助益與幫助。（三）論文結(jié)構(gòu)本文共分為5章，以下為主要研究內(nèi)容：第一章：這一個章節(jié)屬于緒論部分，主要介紹了本文研究的背景，選題的目的和意義，并且闡述了本文研究的方法，

7、對整個課題研究做了基本陳述和鋪墊。第二章：這一章節(jié)從行政領(lǐng)導角色本質(zhì)入手，從三方面展開視角，對“什么是行政領(lǐng)導者”進行了闡述，對進一步加深研究行政領(lǐng)導者素質(zhì)對行政管理工作的影響有著重要的意義。第三章：這一章節(jié)從行政領(lǐng)導者的文化素質(zhì)、身心素質(zhì)、能力素質(zhì)、政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)等幾個方面對行政領(lǐng)導者的基本素質(zhì)內(nèi)涵進行了分析，為后面行政領(lǐng)導者素質(zhì)的提高奠定了理論基礎(chǔ)。第四章：這一章節(jié)以生動形象的案例為切入點，重點剖析了當前行政管理工作中行政領(lǐng)導者所存在的諸多問題，通過問題的剖析，從側(cè)面展示了提升行政領(lǐng)導者素質(zhì)的重要性。第五章：這一章節(jié)與第四章行政領(lǐng)導者素質(zhì)問題形成呼應，在客觀評判行政領(lǐng)導工作中存在的

8、問題的同時，從行政領(lǐng)導者素質(zhì)入手，提出行之有效的合理化建議，對提升素質(zhì)的途徑進行了思考研究，從而為進一步提升行政管理工作效能提供助益。第六章：是本文的結(jié)語，通過言簡意賅的話語對行政領(lǐng)導者素質(zhì)提升的必要性進行了回顧，為整篇論文進行了總結(jié)。（四）論文的創(chuàng)新之處筆者通過研究分析認為，這篇論行政領(lǐng)導者的基本素質(zhì)和提升途徑，研究有創(chuàng)新，創(chuàng)新點主要表現(xiàn)可能有：一是在新的形勢、背景下進行研究，全面、具體地進行全方位分析，旨在為研究的創(chuàng)新提供方法；二是通過對行政領(lǐng)導者素質(zhì)提升的前因后果的研究分析，實現(xiàn)了分層次，分類型的研究，將研究層次變得更加分明，為此提出的對策也更有針對性。第二章什么是行政領(lǐng)導者要將權(quán)力與義

9、務相統(tǒng)一，既要履行行政領(lǐng)導責任，也要利用其合法權(quán)利以各種各樣的激勵方式和制約方式，引導下屬同心協(xié)力快速有效、保質(zhì)保量的完成行政工作。那么究竟什么是行政領(lǐng)導者呢？在我看來，行政領(lǐng)導可分為以下三種：（一）是辛勤的播種者知識經(jīng)濟引起了生活方式和生產(chǎn)方式的變革，也引起了教育方式的變革。學習知識也不再是傳統(tǒng)的在校教育，已經(jīng)演變?yōu)樵诼毥逃＝M織大學化讓學習的意義更加廣泛。這就要求我們的領(lǐng)導者不再是單單去下達命令，而是要擔起“教師”這個角色。用韋爾奇的話說就是“在你成為領(lǐng)導以前，成功只同自己的成長有關(guān)；當你成為領(lǐng)導以后，成功都同別人的成長有關(guān)?！碑斀裆鐣偁幖ち遥贿M則退，作為領(lǐng)導者讓使下屬清楚的認識到這點

10、，不斷學習，確定學習目標，并建立有利于學習的氛圍，視下屬如“學生”。領(lǐng)導者帶頭合理的組織學習活動，使下屬融入到學習中，并督促他們在工作中不斷運用新的知識和技能，活學活用，不斷創(chuàng)新，再不斷總結(jié)，讓他們樂在學中，從而不斷提高下屬的工作能力。讓自己與下屬不斷進步，不斷成長。從而潛移默化形成一個富有競爭力的團隊。（二）是勤勞的設計師行政領(lǐng)導者是行政組織的帶頭人，從群眾中來，到群眾中去，致力于服務社會。作為“設計師”，在工作中既要著眼于組織方針政策，又要結(jié)合團隊實際，在保質(zhì)保量的情況下不斷創(chuàng)新，與時俱進。在推進物質(zhì)文明和精神文明的建設時要考慮到其規(guī)模、結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略、技能、人員、作風、尤其要與下屬達成一個共

11、同目標并付諸行動。信息時代知識更新?lián)Q代速度令人咋舌，作為領(lǐng)導者必須打有準備的仗，熟練設計組織，善于解散組織，重構(gòu)組織，讓組織跟上變革速度。一切做到了然于心。面對社會變革所帶來的重重困難，不能鼠目寸光，只著眼解決眼前困難，而要長遠考慮組織發(fā)展的各個方面，做好預防和應對措施。這就要求我們領(lǐng)導者不僅要設計組織的表層，而且要考慮組織的深層。設計出更大更靈活的組織。（三）是智慧的栽培者在領(lǐng)導者這條漫漫長路上有“事必躬親”型領(lǐng)導者，也有“垂拱而治”型領(lǐng)導者。前一類型讓自己日理萬機，事無巨細必定親自躬行，然而殊不知缺少了團隊凝聚力，影響了下屬的工作積極性和創(chuàng)造性，自然而然也影響到了工作績效。后一類型剛好相反

12、，“勞于求人而逸于治事”，缺少了一種核心領(lǐng)導，無為而治。在當今社會，要求作為一名領(lǐng)導者要致力于下屬的成長，培養(yǎng)有能力的下屬使之得到晉升和發(fā)展，充分發(fā)揮下屬的工作積極性和創(chuàng)造性，使其自我領(lǐng)導，自我挑戰(zhàn)，自我激勵，自我規(guī)劃，以適度的壓力促進他們成熟，成為新的領(lǐng)導者。三、行政領(lǐng)導者的基本素質(zhì)內(nèi)涵在對行政領(lǐng)導者素質(zhì)的研究中，一般會把行政領(lǐng)導者的素質(zhì)分為文化素質(zhì)、身心素質(zhì)、能力素質(zhì)、政治素質(zhì)及思想道德素質(zhì)等方面。（一）文化素質(zhì)綜合文化素質(zhì)是行政領(lǐng)導者實現(xiàn)基本行政管理水平的基本素質(zhì)。作為行政領(lǐng)導者，必須要有與其崗位職責相適應的綜合文化素質(zhì)，除了對本身專業(yè)性知識要能夠熟練掌握以外，其所涉及的知識層面還要不斷

13、拓寬，能夠涉及經(jīng)濟、政治、文化、藝術(shù)、社會、科學、心理、等多個學科領(lǐng)域，有著較為完整的知識結(jié)構(gòu)和知識技能，能夠?qū)⒍鄬W科領(lǐng)域知識進行融合，能夠從多個角度看待問題，并能夠?qū)⒆陨硭鶅涞闹R運用到實踐工作中，指導自己的實踐行為。（二）身心素質(zhì)除了綜合文化素質(zhì)，良好的身心素質(zhì)也是行政領(lǐng)導者應該具備的基本素質(zhì)之一。良好的身體素質(zhì)是行政領(lǐng)導者進行行政管理工作的前提條件，良好的身體素質(zhì)為進一步實施行政管理工作提供可能性。同時，良好的心理素質(zhì)也是必不可少的，在面對高強度工作的壓力下，在遇到的突發(fā)性事故和任務面前，行政領(lǐng)導者必須要有良好的心理素質(zhì)，要培養(yǎng)出一種泰山崩于前而面不改色的氣魄，處變不驚，沉著應對，能夠

14、客觀冷靜分析現(xiàn)狀，為正確高效地處理行政管理事務奠定良好的心理基礎(chǔ)。（三）能力素質(zhì)除了要有良好的基本素質(zhì)，在行政管理工作中，要想將行政管理工作干出實效，行政領(lǐng)導者還應具備良好的能力素質(zhì)。良好的能力素質(zhì)包含了超前的眼光、果斷的決策、有效的組織、合理的運時、唯賢的用人和及時的協(xié)調(diào)等方面。如果說文化素質(zhì)和身心素質(zhì)是一個行政領(lǐng)導者所應具備的一般素質(zhì)，那么能力素質(zhì)則是行政領(lǐng)導者應該更加注重培養(yǎng)的重點素質(zhì)。工作能否開展取決于一般素質(zhì)，但是工作開展效果的好壞則更大程度上取決于一個行政領(lǐng)導者的能力素質(zhì)。（1）超前的眼光作為行政領(lǐng)導者，必須要有前瞻性，能夠?qū)彆r度勢，憑借理性的思維模式和縝密的推理能力，分析現(xiàn)有形勢

15、發(fā)展特點，科學規(guī)劃，對未來的形勢進行預判，提出未來發(fā)展方向和整體目標。不能養(yǎng)成短視習慣，安于現(xiàn)狀，得過且過。要充分發(fā)揮主動性和開放性，將眼光放長遠，培養(yǎng)自身敏銳的洞察力，既能通過對單一領(lǐng)域的理解認識拓展延伸到該領(lǐng)域的深層次高層次發(fā)展廣度，又能夠多領(lǐng)域相結(jié)合，綜合研判，提出未來發(fā)展的新思路和新前景。立足當前，著眼未來，不斷實現(xiàn)更高的目標。（2）果斷的決策作為行政領(lǐng)導，必須要充分發(fā)揮自身的決策職能，在面對問題解決問題時能夠科學民主決策，為行政管理工作的開展指明方向。在面對問題時，行政領(lǐng)導必須要充分調(diào)查研究，立足當前已有經(jīng)驗教訓，著眼未來發(fā)展大局方向，審時度勢，科學分析國家大政方針及社會經(jīng)濟、政治形

16、勢，一切從實際出發(fā)，實事求是，求真務實，堅持民主決策，群策群力，研究制定事件下一步發(fā)展的目標、方向及實施途徑、方法。讓團隊成員能夠明確知道下一步的工作重點是什么，為什么要這么干，怎么干才能將工作干好，從而實現(xiàn)既定的目標。作為行政領(lǐng)導必須要有決策性，不能養(yǎng)成優(yōu)柔寡斷、猶豫不決的習慣，要沉穩(wěn)果斷，當機立斷，不能在重大問題決策時搖擺不定，從而措施解決問題的關(guān)鍵時機。（四）政治素質(zhì)良好的政治素質(zhì)是行政領(lǐng)導開展行政管理工作的政治保證。作為行政領(lǐng)導者，必須要有良好的政治素質(zhì)，要有正確的政治觀指引自己的行為，政治立場堅定，政治理論知識學習充分深刻，政治方向正確，政治覺悟高，政治敏銳性突出，只有保證良好的政治

17、素質(zhì)，才能夠用正確的政治觀指導自己的行政管理行為，才能在重大問題上不犯錯，避免因政治問題影響了行政管理工作效能。四部分行政領(lǐng)導者存在的素質(zhì)問題十八大以來，習近平總書記提出了以更大政治決心和智慧深化改革的要求，這不僅是對未來一段時間中國政治改革發(fā)展的要求，同樣也對行政管理工作中的行政領(lǐng)導素質(zhì)提出了更高要求。行政領(lǐng)導者要想不斷提升行政管理能力，提高行政管理效能，就必須要不斷加強自身素質(zhì)培養(yǎng)，以滿足改革發(fā)展需求。但是，在行政管理工作的實際操作過程中，部分行政領(lǐng)導者仍然存在著不同類型的問題，對行政管理工作造成了消極的影響。筆者將這部分行政領(lǐng)導者所存在的素質(zhì)問題從文化素質(zhì)、政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)及能力素

18、質(zhì)的幾個方面進行了如下總結(jié)：（一）文化素質(zhì)不高在行政管理團隊中，有這樣一種現(xiàn)實性問題：部分行政領(lǐng)導崗位由年紀大但管理能力不強的人擔任，而部分行政管理能力強的人員則只能屈于普通崗位。這種現(xiàn)象并非個例與空想，而是確確實實存在于社會現(xiàn)實中，存在于大部分行政管理團隊中。這種排資論輩式的選拔模式極有可能造成人員能力與崗位的不匹配。（二）政治素養(yǎng)不好因缺乏系統(tǒng)的政治理論學習培養(yǎng)，部分行政領(lǐng)導者暴露出了政治素養(yǎng)不好的缺點。十八大以來，部分行政領(lǐng)導者因政治思想錯誤、不能正確行使權(quán)力等因素被查，都是因其政治素養(yǎng)不好，未能堅持正確的政治方向，在政治上犯了較大錯誤造成的，這給行政領(lǐng)導者敲響了警鐘。同時，部分行政領(lǐng)導

19、者在行政管理工作中民主意識淡薄，民主意識淡化，在重大問題決策上喜歡搞小團隊，喜歡一個人做決策，這與民主集中制嚴重違背，極易造成權(quán)力濫用的現(xiàn)象，對整個行政管理工作造成巨大的消極影響。（三）思想道德素質(zhì)不良部分行政領(lǐng)導者思想道德素質(zhì)不良，沒有“正”的思想和覺悟，沒有正確的世界觀、人生觀和價值觀，不能正確地使用手中的權(quán)力，為“官”意識不清，沒有真正落實為“官”的責任，一切向利益看齊，對利益趨之若鶩，對“無利可圖”的事情能拖就拖，能不辦就不辦，嚴重影響了自身的威信和信服度，大大降低了行政管理團隊的公信力，對行政管理工作造成了惡劣的影響。五提高行政領(lǐng)導者素質(zhì)的方法作為新時期新形勢下的行政領(lǐng)導者，面對復雜

20、多變的經(jīng)濟形勢，要想帶領(lǐng)整個團隊在改革大潮中奮進直行，就必須要掌握正確的行政領(lǐng)導方法，克服行政領(lǐng)導工作中存在的諸多問題，而實現(xiàn)這一目的的途徑就是要不斷提升行政領(lǐng)導者的素質(zhì)，從而提升行政領(lǐng)導能力，能夠勝任各項挑戰(zhàn)與工作。新常態(tài)下，行政領(lǐng)導者應從以下幾方面來培養(yǎng)提升個人素質(zhì)：（一）要加強政治素質(zhì)培養(yǎng)作為團隊的領(lǐng)頭羊，必須要有良好的政治素質(zhì)作為指引，對黨忠誠，對人民忠誠，對組織負責，以正確的理想信念，堅定的政治立場、明朗的政治方向、清晰的政治態(tài)度和卓越的政治敏銳性指導自己的思想和行為。行政領(lǐng)導者要加強自身政治理論學習，學習黨的先進理論知識，認真學習毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀

21、，以黨的十八大精神為指引，用黨的先進理論武裝自己的頭腦，指導自己的行為。（二）要加強思想道德素質(zhì)培養(yǎng)行政領(lǐng)導者要注重自身思想道德素質(zhì)建設，注重個人主觀世界的改造，建立正確的世界觀、人身觀和價值觀，對自身在行政管理工作中所扮演的角色進行準確定位，加深服務觀念，堅持全心全意為人民服務。（三）要加強綜合文化素質(zhì)培養(yǎng)身居領(lǐng)導崗位，看待問題的角度將更加全面，利益將更加深遠，如果沒有與崗位職責相匹配文化素質(zhì)作為支撐，行政管理工作將難以開展，領(lǐng)導決策作用也將難以充分發(fā)揮，整個行政管理工作的成效將大打折扣。作為行政領(lǐng)導者，首先要培養(yǎng)學習的興趣，興趣是人成長最好的老師，只有有了學習的興趣與欲望，人才能夠督促自己不斷學習，學多、學廣、學透、學深，才能夠不斷提升自身的文化素質(zhì)，為自身開展行政管理工作奠定堅實的文化基礎(chǔ)。（四）要加強能力素質(zhì)的培養(yǎng)行政領(lǐng)導者指揮決策效能的體現(xiàn)，不僅僅