公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué).doc

1、公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)ATVATV -*第一章 第三章 衛(wèi)生法：由國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，旨在調(diào)整保護(hù)人體生命健康活動(dòng)中形成的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī) 范的總和。衛(wèi)生法的調(diào)整對(duì)象：各種衛(wèi)生法律規(guī)范所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系。衛(wèi) 生行政法律關(guān)系 （分為衛(wèi)生組織關(guān)系、衛(wèi)生管理關(guān)系）和衛(wèi)生民 事法律關(guān)系 （衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系）。衛(wèi)生法的作用：貫徹黨的衛(wèi)生工作方針，保證國(guó)家衛(wèi)生政策的實(shí)現(xiàn)；規(guī)范衛(wèi)生活動(dòng)，保護(hù)人體健康；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)學(xué)科學(xué)的進(jìn)步；促進(jìn)國(guó)際衛(wèi)生交流，加強(qiáng)國(guó)際衛(wèi)生合作。衛(wèi)生法的特征：以保護(hù)人的生命健康權(quán)為根本宗旨；與自然科學(xué)緊密聯(lián)系；融入大量技術(shù)規(guī)范；反映社會(huì)共同要求；采用多種調(diào)節(jié)手段。

2、法律規(guī)范的淵源： 法律規(guī)范由何種國(guó)家機(jī)關(guān)創(chuàng)制并表現(xiàn)為何種 法律文件形式。衛(wèi)生法的淵源：衛(wèi)生法律規(guī)范的各種具體表現(xiàn)形式。包括憲法、衛(wèi)生法律、衛(wèi)生行政法規(guī)、地方性衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生自治條例和單行條例、部門(mén)衛(wèi)生規(guī)章。地方衛(wèi)生規(guī)章、國(guó)際衛(wèi)生條約等。衛(wèi)生法律體系： 國(guó)家全部衛(wèi)生法律規(guī)范按照不同的調(diào)整對(duì)象和 調(diào)整方式的法律制度分類(lèi)組合而形成的有機(jī)聯(lián)系的整體。衛(wèi)生法的制定（衛(wèi)生立法）：一定的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、 修改或廢止衛(wèi)生法律和其他衛(wèi)生規(guī)范性法律文件 的一種專(zhuān)門(mén)性活動(dòng)。衛(wèi)生法制定的原則 （衛(wèi)生立法的原則 ）：堅(jiān)持黨的四項(xiàng)基本原 則的原則；法制統(tǒng)一的原則；民主原則；實(shí)事求是原則 ; 原則性與靈

3、活性相結(jié)合原則。 衛(wèi)生法的實(shí)施：衛(wèi)生法律規(guī)范在實(shí)際生活中的貫徹與實(shí)現(xiàn)。衛(wèi)生法實(shí)施的方式： 衛(wèi)生守法； 衛(wèi)生執(zhí)法； 衛(wèi)生法律適用（規(guī)則：上位法優(yōu)于下位法同位階的衛(wèi)生法律規(guī)范具有同等法律效力， 在各自權(quán)限范圍內(nèi)適用特別法優(yōu)于一般法新法優(yōu)于舊法不溯及既往原則）；衛(wèi)生法律監(jiān)督。衛(wèi)生法的效力范圍：衛(wèi)生法的生效范圍或適用范圍。包括：衛(wèi)生法的時(shí)間效力：衛(wèi)生法生效的時(shí)間范圍，包括開(kāi)始生效和終止生效的時(shí)間，以及法的溯及力問(wèn)題。衛(wèi)生法的空間效力： 衛(wèi)生法生效的地域范圍，即衛(wèi)生法在哪些地方具有拘束力。衛(wèi)生法對(duì)人的效力：衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章適用于哪些人，或者說(shuō)對(duì)哪些人有效的問(wèn)題。衛(wèi)生法的溯及力：某一法規(guī)對(duì)它生效以前的

4、事件和行為是否可以適用，如果適用就具有溯及力，反之就沒(méi)有。衛(wèi)生法律責(zé)任：一切違反衛(wèi)生法律規(guī)范的行為主體， 對(duì)其違法 行為，所應(yīng)承擔(dān)的帶有強(qiáng)制性的法律后果。衛(wèi)生法律責(zé)任的特點(diǎn)： 行為具有違法性； 由法律明確規(guī)定； 具有國(guó)家強(qiáng)制性；由專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)追究。 法律事實(shí)：法律規(guī)范所規(guī)定的、能夠引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更 和消滅的客觀情況或現(xiàn)象。分類(lèi)：法律行為：法律關(guān)系當(dāng)事 人以其主觀意愿表現(xiàn)出來(lái)的行為，包括合法行為與違法行為。 法律事件： 不以法律關(guān)系當(dāng)事人主觀意志為轉(zhuǎn)移而引起法律關(guān)系形成、變更和消滅的客觀事實(shí)，包括自然時(shí)間和社會(huì)事件衛(wèi)生監(jiān)督行為有效成立的一般要件：行為的主體合法；行為不超過(guò)權(quán)限；行為內(nèi)容合法；行

5、為符合法定形式；行為符合法定程序。法律關(guān)系：根據(jù)法律規(guī)范產(chǎn)生的，以主體之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系為主要表現(xiàn)形式。衛(wèi)生監(jiān)督行為的效力：確定力：衛(wèi)生監(jiān)督行為一經(jīng)有效成立后，就具有不得再行更改的效力。執(zhí)行力：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)依法采取一定手段，使衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容得以完全實(shí)現(xiàn)的效力。拘 束力：衛(wèi)生監(jiān)督行為實(shí)施后，具有約束和限制的效力。 衛(wèi)生監(jiān)督主體 （衛(wèi)生執(zhí)法主體 ）：根據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)賦予的權(quán) 利，代表國(guó)家意志行使國(guó)家衛(wèi)生職能，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督守法主體遵 守衛(wèi)生法律規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生監(jiān)督主體的地位：衛(wèi)生監(jiān)督主體的地位不可改變；法律地位的不平等性； 法定的監(jiān)督權(quán)利； 獨(dú)立的監(jiān)督活動(dòng)； 有限的監(jiān)督權(quán)利；壟斷的執(zhí)法

6、資格。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)： 依據(jù)國(guó)家法律規(guī)定而設(shè)置的行使國(guó)家監(jiān)督管理 職能的國(guó)家機(jī)關(guān)。衛(wèi)生監(jiān)督人員 （衛(wèi)生執(zhí)法人員 ）：通過(guò)資格考試，經(jīng)依法聘任， 在法定職責(zé)范圍內(nèi)履行衛(wèi)生監(jiān)督管理職能的衛(wèi)生執(zhí)法人員。第四章 衛(wèi)生監(jiān)督依據(jù) 衛(wèi)生監(jiān)督法律依據(jù)：衛(wèi)生監(jiān)督主體在實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督，做出衛(wèi)生 監(jiān)督行為時(shí)遵照?qǐng)?zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的總和。衛(wèi)生監(jiān)督法律依據(jù)的特征：調(diào)整的范圍廣泛；與醫(yī)學(xué)緊密聯(lián)系；融入大量技術(shù)規(guī)范；反映社會(huì)共同要求；采用多種調(diào)節(jié)手段。衛(wèi)生監(jiān)督法律依據(jù)的效力層次：憲法衛(wèi)生基本法部門(mén)衛(wèi)生法衛(wèi)生行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章地方衛(wèi)生法規(guī)。衛(wèi)生監(jiān)督法律依據(jù)的適用規(guī)則：上位法優(yōu)于下位法；特別法優(yōu)于一般法；新法優(yōu)于舊法；同位階的

7、具有同等法律效力。衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：為保護(hù)人體健康，對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等諸方面的衛(wèi)生要求而制定的標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)： 按審批權(quán)限劃分： 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)， 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 地方標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； 按約束力劃分： 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)， 推薦信 標(biāo)準(zhǔn)；按性質(zhì)劃分：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) （基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，方法標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)，綜合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) ），管理標(biāo)準(zhǔn)，工作標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作用：衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)的規(guī)范性依據(jù)；衛(wèi)生監(jiān)督評(píng)價(jià)的技術(shù)依據(jù)； 實(shí)施衛(wèi)生行政處罰的法律依據(jù)； 行 政訴訟的舉證依據(jù)。衛(wèi)生監(jiān)督政策依據(jù)： 6466第五章 衛(wèi)生監(jiān)督手段衛(wèi)生監(jiān)督手段： 衛(wèi)生行政部門(mén)或者法律授權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為貫徹衛(wèi)生法律規(guī)范， 依法實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)過(guò)程中所采取的措

8、施和方法。衛(wèi)生監(jiān)督宣傳教育：將衛(wèi)生法律規(guī)范和基本原則、內(nèi)容向社會(huì)做廣泛的傳播，使人們能夠得到充分的理解、認(rèn)識(shí)和受到教育，從而自覺(jué)地遵守衛(wèi)生法律規(guī)范的一種活動(dòng)。衛(wèi)生法制宣傳教育的形式：一般性宣傳教育；具體宣傳教育。衛(wèi)生行政許可：衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查, 準(zhǔn)予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動(dòng)的行為。衛(wèi)生行政許可的特征：衛(wèi)生行政許可是一種依申請(qǐng)的行政行為；衛(wèi)生行政許可是賦予申請(qǐng)人某種權(quán)利和資格的行政行為；衛(wèi)生行政許可是一種要式行政行為。衛(wèi)生行政許可的意義：有利于保護(hù)公民身體健康和生命安全；有利于國(guó)家對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控；有利于

9、維護(hù)社會(huì)共同利益和保障公共安全；有利于保護(hù)衛(wèi)生許可相對(duì)人的合法權(quán)益。衛(wèi)生行政許可的原則：公正、公平、公開(kāi)原則；便民原則;效率原則；信賴(lài)保護(hù)原則；合法原則；監(jiān)督責(zé)任原則；實(shí)施行政許可不得獲取不正當(dāng)利益原則。衛(wèi)生行政許可的種類(lèi)： 一般許可和特殊許可； 行為許可和資格許可；權(quán)利許可和附義務(wù)許可；獨(dú)立許可和附文件許可；共同許可、條件許可和委托許可。行政許可設(shè)定：國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和法定程序創(chuàng)設(shè)行政許可規(guī)范的活動(dòng)。設(shè)定行政許可，屬于立法行為，是實(shí)施行政許可的基礎(chǔ)。設(shè)定行政許可的原則：法治原則；保證行政機(jī)關(guān)有效行使行政許可權(quán)與保障相對(duì)人合法權(quán)益相結(jié)合的原則；適應(yīng)形式發(fā)展需要原則。 行政許可設(shè)定的規(guī)定

10、、范圍、形式：7273 許可證的效力：證明力（證明持有者的權(quán)利能力，證明持有者的行為能力）；確定力（許可證一經(jīng)頒發(fā)，即具有任何人都不得隨意變更的效力）；拘束力。許可證的無(wú)效： 由于申請(qǐng)人不當(dāng)或違法獲取許可證后被宣布該許可自始至終不發(fā)生法律效力。許可證的失效：許可證有效期屆滿(mǎn)或許可活動(dòng)業(yè)已完成，許可證不再具有法律效力。許可證的中止：許可證暫時(shí)失去法律效力。許可證的吊銷(xiāo)：許可證持有人違反許可證規(guī)定的內(nèi)容，從事違 法行為，行政部門(mén)撤銷(xiāo)其許可證，使許可不再存在。撤銷(xiāo)由于許可行為的無(wú)效而引起的， 該許可證自始至終沒(méi)有 法律效力；注銷(xiāo)由于失效引起的。衛(wèi)生行政許可的監(jiān)督： 通過(guò)法律手段對(duì)行政許可進(jìn)行監(jiān)督和控

11、 制，包括對(duì)被許可人的監(jiān)督和對(duì)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。衛(wèi)生監(jiān)督檢查：衛(wèi)生行政部門(mén)為了實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政管理的目標(biāo)和任務(wù)，依法對(duì)衛(wèi)生行政相對(duì)人遵守衛(wèi)生法律規(guī)范和履行衛(wèi)生行政部門(mén)決定的情況進(jìn)行察看、監(jiān)督的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。衛(wèi)生監(jiān)督檢查的特征：依職權(quán)性； 具體性； 單方性： 非處分性。衛(wèi)生監(jiān)督檢查的方式： 衛(wèi)生行政部門(mén)為了達(dá)到衛(wèi)生監(jiān)督檢查目的而采取的手段和措施，包括調(diào)查、查驗(yàn)、查閱資料、統(tǒng)計(jì)。衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)：衛(wèi)生行政部門(mén)為鼓勵(lì)先進(jìn)，對(duì)自覺(jué)遵守衛(wèi)生法律規(guī)范，為國(guó)家和社會(huì)做出較大貢獻(xiàn)的衛(wèi)生行政相對(duì)人依法給予精神利益或物質(zhì)利益的行政行為。衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)的特征：賦權(quán)性；鼓勵(lì)性；主動(dòng)性；肯定性。衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)的條件：行為性；

12、先進(jìn)性；法定性。衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)的原則：獎(jiǎng)勵(lì)合法原則；民主公正原則；功獎(jiǎng)適應(yīng)原則。行政處罰：國(guó)家行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織或行政機(jī)關(guān)依法委托的組織，依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或其他組織實(shí)施制裁的一種具體行政行為。行政處罰的特征：行政處罰是由特定組織所作的行政行為；是對(duì)特定對(duì)象所作出的制度； 是追究行政法律責(zé)任； 是 具有制裁性的行為。行政處罰的原則：處罰法定原則；公正、公開(kāi)原則；處罰與教育相結(jié)合原則；保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益原則。衛(wèi)生行政處罰：衛(wèi)生行政部門(mén)為維護(hù)公民健康，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，依法對(duì)相對(duì)人違反衛(wèi)生行政法律規(guī)范的、尚未構(gòu)成犯罪的行為給予制裁的行政執(zhí)法行為。衛(wèi)生行政處

13、罰的特征：衛(wèi)生行政處罰的主體是具有行政處罰權(quán)的衛(wèi)生行政部門(mén)和衛(wèi)生法律法規(guī)授權(quán)的組織；衛(wèi)生行政處 罰的前提是相對(duì)人實(shí)施了違反衛(wèi)生行政管理秩序的行為；衛(wèi)生行政處罰是對(duì)違反衛(wèi)生行政法律規(guī)范、尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人的制裁；衛(wèi)生行政處罰既要遵循衛(wèi)生行政處罰的實(shí)體性規(guī)范，又要遵循衛(wèi)生行政處罰的程序性規(guī)范。衛(wèi)生行政處罰的原則：處罰法定原則；公正、公開(kāi)原則；處罰與教育相結(jié)合原則；權(quán)利救濟(jì)原則。衛(wèi)生行政處罰的種類(lèi)：審誡罰 （聲譽(yù)罰 ）: 警告，財(cái)產(chǎn)罰： 罰款，沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；能力罰（行為罰）: 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)， 暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照；人身罰：行政拘留，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。行

14、政處罰的設(shè)定：國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和法定程序創(chuàng)設(shè)行政處罰內(nèi)容的活動(dòng)。衛(wèi)生行政處罰的管轄：衛(wèi)生行政部門(mén)在受理、處罰相對(duì)人違反法律規(guī)范行為時(shí)的分工和權(quán)限。包括：地域管轄，級(jí)別管轄，指定管轄，移送管轄，管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移。衛(wèi)生行政處罰的適用：享有衛(wèi)生行政處罰的機(jī)關(guān)在認(rèn)定相對(duì)人違法的基礎(chǔ)上，依照衛(wèi)生法律規(guī)范規(guī)定的原則和具體方法，決定對(duì)相對(duì)人是否給予行政處罰和如何科以行政處罰，即將衛(wèi)生 法律規(guī)范運(yùn)用到各種具體衛(wèi)生行政違法案件中的活動(dòng)。衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)相對(duì)人適用衛(wèi)生行政處罰，必須符合以下條 件：衛(wèi)生行政相對(duì)人的行為客觀上違反了衛(wèi)生法律規(guī)范的規(guī) 定；違法主體具有責(zé)任能力； 違法行為必須是衛(wèi)生法律、 法規(guī)、 規(guī)章

15、明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為；違法行為在法定的追 溯時(shí)效期間。衛(wèi)生行政處罰適用的基本原則：先調(diào)查取證后裁決原則；糾正違法行為原則；一事不再罰原則（對(duì)違法行為人的同一 個(gè)違法行為，不得以同一事實(shí)和同一依據(jù)，給予兩次以上罰款的處罰）。衛(wèi)生行政強(qiáng)制：9095第六章 衛(wèi)生監(jiān)督程序 程序：由方式、步驟、順序、期限等要素構(gòu)成的行為過(guò)程。衛(wèi)生監(jiān)督程序： 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督人員依法行使職權(quán)的時(shí)間和空間的表現(xiàn)形式， 即衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)的方式、步驟以及實(shí)現(xiàn)這些方式、步驟的順序和時(shí)間所構(gòu)成的行為過(guò)程。衛(wèi)生監(jiān)督程序的特征：衛(wèi)生監(jiān)督程序的法定性；有序性；保障和制約性。衛(wèi)生監(jiān)督程序的基本原則：公正原則

16、一通過(guò)回避程序，調(diào)查程序，合議程序，辯論程序，職能分離制度等體現(xiàn)； 公開(kāi)原 則一表明身份程序，告知程序，說(shuō)明理由程序，咨詢(xún)程序；相對(duì)人參與原則一聽(tīng)證程序；效率原則一時(shí)效、緊急處置和簡(jiǎn)易程序。衛(wèi)生監(jiān)督程序的基本功能：平衡功能；監(jiān)督功能；保障功能。許可證發(fā)放程序：申請(qǐng)人向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)放許可證，相應(yīng)的衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)關(guān)審查申請(qǐng)并向申請(qǐng)人頒發(fā)許可證的法定步驟、次序和方式。衛(wèi)生行政許可程序： 有關(guān)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)許可的申請(qǐng)、審查、頒 發(fā)或拒絕、修改、更換、中止、廢止、撤銷(xiāo)、轉(zhuǎn)讓等一系列步驟和過(guò)程的總稱(chēng)。 99102預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督程序：103104衛(wèi)生監(jiān)督檢查程序：衛(wèi)生監(jiān)督檢查的步驟和方式。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng) （M 2

17、 人）T 表明身份 T 說(shuō)明理由 T 提取證據(jù) T 通報(bào)結(jié)果。105106衛(wèi)生行政處罰程序：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)相對(duì)人實(shí)施衛(wèi)生行政處罰的方式、步驟以及實(shí)現(xiàn)這些方式、步驟的時(shí)間和順序的行為過(guò) 程。特點(diǎn)：屬于非訴訟程序的范疇，單方權(quán)力性。簡(jiǎn)易程序 （當(dāng)場(chǎng)處罰程序 ）：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn) 單、后果輕微的衛(wèi)生行政違法行為當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行處罰的程序。簡(jiǎn)易程序的適用條件：違法事實(shí)確鑿；有法定依據(jù)；處 罰程度較輕。一般程序： 受理與立案， 調(diào)查取證， 處罰決定， 送達(dá)， 執(zhí)行，結(jié)案。 108110聽(tīng)證程序： 110112。聽(tīng)證程序只適用于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo) 許可證或者執(zhí)照及較大數(shù)額罰款三種類(lèi)型的行政處罰。衛(wèi)生

18、行政強(qiáng)制執(zhí)行程序、衛(wèi)生行政案件移送程序：112115第七章 衛(wèi)生監(jiān)督的調(diào)查取證衛(wèi)生監(jiān)督的調(diào)查取證： 有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)決定立案處 理的衛(wèi)生行政違法案件， 為查明案件的違法事實(shí)真相而依法進(jìn) 行的專(zhuān)門(mén)調(diào)查、獲取證據(jù)和采取強(qiáng)制措施的活動(dòng)。衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證工作包括收集證據(jù)和審查判定兩個(gè)方面。衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證的原則：迅速及時(shí)原則；客觀全面原則；合法原則；回避原則。衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證的方法：調(diào)查詢(xún)問(wèn)；抽樣取證（抽樣取證應(yīng)當(dāng)遵循公正性、 有效性和合法性的原則，并注意以下問(wèn)題： 必須如實(shí)填寫(xiě)產(chǎn)品樣品采樣記錄；抽樣時(shí)應(yīng)有兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督人員/ 抽樣人參加； 抽取樣品后應(yīng)予以加封，并如 實(shí)記錄加封情況；樣品抽

19、檢完畢后應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；抽樣取證，應(yīng)有當(dāng)事人在場(chǎng)，并制作抽樣取證憑證，由抽樣人和當(dāng)事人簽名或蓋章；抽取的樣品要一式三份，其中 當(dāng)事人、抽檢單位各留存 1 份，送檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)1份。）；委托 鑒定；現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)；證據(jù)先行登記保存（特點(diǎn)：強(qiáng)制性、執(zhí)行性、期限性）：復(fù)制。衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)： 在衛(wèi)生監(jiān)督過(guò)程中用以證明案件事實(shí)情況的一切材料和事實(shí)。衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的特點(diǎn)：衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)是衛(wèi)生行政部門(mén)在衛(wèi)生監(jiān)督過(guò)程中取得或者形成的；是衛(wèi)生行政部門(mén)所認(rèn)定的事實(shí)；其功能在于為衛(wèi)生行政部門(mén)做出具體的行政行為提供依據(jù)。衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的分類(lèi)： 原始證據(jù)和傳來(lái)證據(jù)； 直接證據(jù)和 間接證據(jù)；言證和物證。衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的種類(lèi)：書(shū)證；物

20、證；視聽(tīng)材料；證人證言；當(dāng)事人的陳述；鑒定結(jié)論；勘驗(yàn)筆錄；現(xiàn)場(chǎng)筆錄。衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的審查：衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)所取得的證據(jù)進(jìn)行查證、鑒別和核對(duì)，以判斷其真?zhèn)渭笆欠颀R全的活動(dòng)。審查是運(yùn) 用的前提。衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)審查的任務(wù)：審查證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的運(yùn)用：衛(wèi)生行政部門(mén)運(yùn)用證據(jù)證明、查清案件事實(shí)，從而對(duì)案件事實(shí)根據(jù)不同情況做出符合客觀實(shí)際的處理決定。不能單獨(dú)作為定案以及的證據(jù)：有些證據(jù)材料必須在其他證明材料的印證下才有證明效力，沒(méi)有其他證據(jù)材料印證時(shí)，它就無(wú)法證明案件的客觀事實(shí)。未成年人所做的與其年齡和智力不相適應(yīng)的證言；與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的 證人所作的對(duì)該當(dāng)事人有利的證

21、言或者與當(dāng)事人有不利關(guān)系 的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人不利的證言； 難以識(shí)別是否經(jīng)過(guò)修 改的視聽(tīng)材料；無(wú)法與原件、原物核對(duì)的復(fù)制件或者復(fù)制品 等。不能作為定案依據(jù)的證據(jù)材料、數(shù)個(gè)證據(jù)證明同一事實(shí)的證明效力：126127第八章 衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任： 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督人員因違法行政和行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)， 侵犯了公民、法人和其他 社會(huì)組織的合法權(quán)益，而應(yīng)依法承擔(dān)的法律后果。衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任的特征：衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任是衛(wèi)生監(jiān)督主體的責(zé)任；衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任是衛(wèi)生監(jiān)督主體衛(wèi)生行政違法或衛(wèi)生行政不當(dāng)引起的法律后果；衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任是一種獨(dú)立責(zé)任。衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任的構(gòu)成要件：衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任的主體是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其

22、衛(wèi)生監(jiān)督人員；衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任產(chǎn)生的前提是違法行 政或行政不當(dāng)；衛(wèi)生行政行為人主觀上有過(guò)錯(cuò)；衛(wèi)生行政 行為人行政違法的情節(jié)和后果； 衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任必須為衛(wèi)生行政法律規(guī)范所確認(rèn)。追究衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任的原則：責(zé)任法定原則；公正的原則；補(bǔ)救、懲罰與教育相結(jié)合的原則。衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任的分類(lèi)：內(nèi)部行政責(zé)任和外部行政責(zé)任；衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的責(zé)任和衛(wèi)生監(jiān)督人員的責(zé)任；人身責(zé)任、權(quán)能責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任的承當(dāng)方式：131133 衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督：具有法定監(jiān)督權(quán)的主體依照法律規(guī)定，對(duì) 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督人員的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施具有法 律效力的監(jiān)察、督促行為。衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督的特征： 監(jiān)督主體特定其主體是法律特 別賦予

23、監(jiān)督權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)； 監(jiān)督對(duì)象特定其對(duì)象是衛(wèi)生監(jiān) 督機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督人員； 監(jiān)督內(nèi)容特定其內(nèi)容是衛(wèi)生監(jiān) 督機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督人員所作的尚未構(gòu)成犯罪的衛(wèi)生監(jiān)督行 為；監(jiān)督行為法定。衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督體系、衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制：135138第十章 國(guó)境衛(wèi)生檢疫法律制度與監(jiān)督 國(guó)境衛(wèi)生檢疫法：為了防止傳染病由國(guó)外傳入或者由國(guó)外傳 出，保護(hù)人體健康，實(shí)施國(guó)境檢疫、傳染病監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督等 活動(dòng)中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。國(guó)境衛(wèi)生檢疫范圍：入境、出境人員；交通工具和運(yùn)輸設(shè) 備；行李、貨物、郵包等；尸體、骸骨。國(guó)境衛(wèi)生檢疫所涉及的傳染病：檢疫傳染?。?鼠疫、霍亂以 及黃熱??；監(jiān)測(cè)傳染?。夯貧w熱、流行性斑疹

24、傷寒，登革熱，脊髓灰質(zhì)炎，瘧疾以及流行性感冒；禁止入境的疾病：艾滋 病，麻風(fēng)病，精神病，開(kāi)放性肺結(jié)核以及性病。檢疫的法律規(guī)定：入境、出境的人員、交通工具和集裝箱，以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等，均應(yīng)當(dāng)按照 規(guī)定接受檢疫，經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，方準(zhǔn)入境或者出境。 入出境檢疫，入出境交通工具、人員及物品的管理，集裝 箱、貨物、廢舊物的管理，特殊物品的管理，攜帶物品和 托運(yùn)物品的管理，尸體和骸骨的管理。檢疫傳染病染疫人 及染疫嫌疑人的管理：隔離，就地診驗(yàn)或留驗(yàn)，衛(wèi)生處 理。 170 隔離：將染疫人收留在指定的處所，限制其活動(dòng)并進(jìn)行治療，直到消除傳染病傳播的危險(xiǎn)。就地診驗(yàn)：一個(gè)人在衛(wèi)生檢疫機(jī)

25、關(guān)指定的期間，到就近的衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)或者其他醫(yī)療衛(wèi)生單位去接受診察和檢驗(yàn)；或者衛(wèi)生 檢疫機(jī)關(guān)、其他醫(yī)療衛(wèi)生單位到該人員的居留地，對(duì)其進(jìn)行診察和檢驗(yàn)。留驗(yàn)：將染疫嫌疑人收留在指定的處所所進(jìn)行的診察和檢驗(yàn)。衛(wèi)生處理：隔離、留驗(yàn)和就地診驗(yàn)等醫(yī)療措施，以及消毒、 除 鼠、除蟲(chóng)等衛(wèi)生措施。傳染病監(jiān)測(cè)：對(duì)特定環(huán)境、人群進(jìn)行流行病學(xué)、血清學(xué)、病原學(xué)、臨床癥狀以及其他有關(guān)影響因素的調(diào)查研究，預(yù)測(cè)有關(guān)傳染病的發(fā)生、發(fā)展和流行。國(guó)境衛(wèi)生檢疫： 國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)為了防止傳染病由國(guó)外傳入和由國(guó)內(nèi)傳出， 依照國(guó)境衛(wèi)生檢疫的法律、法規(guī)，在國(guó)境口岸、 關(guān)口對(duì)入境、出境人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播傳染病的行李、貨物、郵

26、包等物品實(shí)施傳染病檢疫、監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處理的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。國(guó)境關(guān)口、口岸：國(guó)際通航的港口、幾場(chǎng)、車(chē)站、陸地邊境和國(guó)界江河的關(guān)口。國(guó)境衛(wèi)生檢疫主體：國(guó)境衛(wèi)生檢疫法所授權(quán)的國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)。國(guó)境衛(wèi)生檢疫依據(jù)：國(guó)境衛(wèi)生檢疫法及其實(shí)施細(xì)則，其 他法律、法規(guī)。國(guó)境衛(wèi)生檢疫內(nèi)容：172177 檢疫傳染病染疫人：正在患檢疫傳染病的人，或者經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)初步診斷，認(rèn)為已經(jīng)感染檢疫傳染病或者已經(jīng)處于檢疫傳 染病潛伏期的人。檢疫傳染病染疫嫌疑人：接觸過(guò)檢疫傳染病的感染環(huán)境，并且可能傳播檢疫傳染病的人。鼠疫： 6 日；霍亂：5 日；黃熱?。? 日。法律責(zé)任：177179第十一章 職業(yè)病防治法律制度與職業(yè)衛(wèi)

27、生監(jiān)督法定職業(yè)病：企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等職業(yè)病危害因素而引起的疾病。 10 大類(lèi) 115 種。職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治法律關(guān)系：主要涉及四方與職業(yè)病防治有關(guān)的當(dāng)事人，即用人單位、勞動(dòng)者、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門(mén)。用人單位與勞動(dòng)者之間法律關(guān)系；職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與用人單位之間法律關(guān)系； 衛(wèi)生行政部門(mén)與監(jiān)督管理對(duì)象之間法律關(guān)系。職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)：為保護(hù)和增進(jìn)職業(yè)健康，預(yù)防職業(yè)病危害，創(chuàng)造和改善適合人體生理、 心里健康要求的工作環(huán)境和工作條件所采取的各種管理和技術(shù)措施。 勞動(dòng)者享有的職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利：培訓(xùn)權(quán)，職業(yè)健康權(quán)，知情

28、 權(quán)，特殊保障權(quán)，檢舉與控告權(quán)，拒絕冒險(xiǎn)作業(yè)，參與決策權(quán)，損害賠償權(quán)。 用人單位有保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的義務(wù)：184 職業(yè)病防治法律制度： 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度； 預(yù)防職業(yè)病危 害產(chǎn)生的制度：評(píng)價(jià)制度 （包括預(yù)評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)及定 期評(píng)價(jià) ）， 三同時(shí)”制度（建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)與 主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)運(yùn)行或使用） ：職業(yè)病 危害分類(lèi)管理制度；工作場(chǎng)所管理制度；特殊作業(yè)管理制 度；職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度；職業(yè)病管理制度；急性職業(yè)病 危害事故應(yīng)急控制和救援制度； 職業(yè)病保險(xiǎn)制度； 國(guó)家職 業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理制度。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督：衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)國(guó)家職業(yè)病防治法律、法規(guī)、國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

29、和衛(wèi)生要求，運(yùn)用行政管理手段和醫(yī)學(xué)技術(shù)方法，對(duì)用人單位的職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作、對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的意義和作用：預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害；防治職業(yè)??；保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)遵循的原則：預(yù)防為主，防治結(jié)合，分類(lèi)管理，綜合治理。前期預(yù)防的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督：190192 勞動(dòng)過(guò)程中的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督：1關(guān)衛(wèi)生法?職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制的落實(shí)情況：是否遵守職業(yè)病防治法律及有規(guī)，是否組織實(shí)施職業(yè)病防治工作，是否落實(shí)職業(yè)病防治工作經(jīng)費(fèi)。?作業(yè)管理制度落實(shí)情況：職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程是否2完善，是否具備有效的職業(yè)病危害事故應(yīng)急救

30、援預(yù)案。?作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害控制狀況：職業(yè)病危害控制措施是否完備：3原材料和設(shè)備使用管理，是否具有治理職業(yè)危害、配備防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品；作業(yè)場(chǎng)所危害監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)正常開(kāi)展：日常監(jiān)測(cè)，職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)；危害警示標(biāo)志是否設(shè)立：193194 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)：為及時(shí)發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)者的職業(yè)性健康損害，根據(jù)勞動(dòng)者的職業(yè)接觸史， 對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行有針對(duì)性的定期或不定期的健康檢查和連續(xù)的、動(dòng)態(tài)的醫(yī)學(xué)觀察，記錄職業(yè)接觸史及健康變化，評(píng)價(jià)勞動(dòng)者健康變化與職業(yè)病危害因素的關(guān)系。194197 職業(yè)病危害事故監(jiān)督、法律責(zé)任：197202第十六章公共場(chǎng)所衛(wèi)生法律制度與監(jiān)督公共場(chǎng)所：人群聚集，并供公眾從事各種社會(huì)生活使用的一切有維

31、護(hù)結(jié)構(gòu)的公用建筑物、場(chǎng)所或設(shè)施的總稱(chēng)。7 類(lèi) 28 種。其特點(diǎn)有：人群密集，流動(dòng)性大，健康與非健康個(gè)體混雜，設(shè)備和物品重復(fù)使用。公共場(chǎng)所衛(wèi)生法律制度：320325公共場(chǎng)所的基本衛(wèi)生要求：室內(nèi)空氣質(zhì)量要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，小氣候適宜，光、照明良好，噪音符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，公共用品和衛(wèi)生設(shè)施符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)， 用水水質(zhì)滿(mǎn)足衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要 求，室內(nèi)裝飾的衛(wèi)生要求。公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理： 公共場(chǎng)所的主管部門(mén)和經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng) 自身衛(wèi)生管理。公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督： 325329 公共場(chǎng)所預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督：通過(guò)對(duì)建筑項(xiàng)目 （新建、擴(kuò)建和改 建項(xiàng)目 ）的設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，把影響人體 健康的因素和不衛(wèi)生問(wèn)題消除在規(guī)劃設(shè)計(jì)

32、、項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程 中。公共場(chǎng)所經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督： 監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生有計(jì)劃 地進(jìn)行定期或不定期的檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督和監(jiān)測(cè)。法律責(zé)任： 329331第十七章 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律制度與監(jiān)督 突發(fā)公共衛(wèi)生事件：突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健 康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體不明原因疾病、重大食物 和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特征：突發(fā)性；公共衛(wèi)生屬性，嚴(yán)重危害性。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律規(guī)定：334338 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案：經(jīng)一定程序制定的處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的事先方案。突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系主要包括：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)教

33、育；監(jiān)測(cè)和預(yù)警；物質(zhì)儲(chǔ)備；醫(yī)療急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理：應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)；應(yīng)急處理措施：突發(fā)公共衛(wèi)生事件的評(píng)價(jià)，法定傳染病的宣布，應(yīng)急物質(zhì)的生產(chǎn)、供應(yīng)和運(yùn)送，人員和物資的調(diào)集，交通工具上傳染病人的處置，人員和疫區(qū)的控制；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī) 構(gòu)和有關(guān)單位的責(zé)任：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的責(zé)任，有關(guān)單位的 責(zé)任；表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作方針：預(yù)防為主、常備不懈。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 分級(jí)負(fù)責(zé)； 反應(yīng)及時(shí)， 措施果斷； 依靠科學(xué)， 加強(qiáng)合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急主體：全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，省、自治區(qū)、直轄市突發(fā)公共衛(wèi)生是基金安應(yīng)急處理指揮部。突發(fā)

34、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急衛(wèi)生監(jiān)督、法律責(zé)任： 339344 應(yīng)急預(yù)案的制定：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生之前，就必須根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 ，制定好各種相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并能根據(jù)預(yù)案，在平時(shí)作好各種人員和物資儲(chǔ)備及相應(yīng)的演練。其監(jiān)督重點(diǎn)要以應(yīng)急預(yù)案為核心，首先檢查有無(wú)制定應(yīng)急預(yù)案，如果有，則還必須按照應(yīng)急預(yù)案的具體應(yīng)急內(nèi)容，逐一進(jìn)行監(jiān)督核查，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可行性和適應(yīng)性進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)還要檢查應(yīng)急預(yù)案是否根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充；應(yīng)急預(yù)案是否具有分類(lèi)指導(dǎo)和快速反應(yīng)的特點(diǎn)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報(bào)告：340341第十九章衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)： 衛(wèi)生行政

35、部門(mén)或由法律授權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī) 構(gòu)在衛(wèi)生監(jiān)督過(guò)程中， 針對(duì)特定的管理相對(duì)人和事依法制作的 具有法律效力或法律意義的公用文書(shū)。衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)的作用：衛(wèi)生監(jiān)督的必備手段；衛(wèi)生行政執(zhí)法的忠實(shí)記錄；衛(wèi)生法制宣傳的重要途徑；考核衛(wèi)生 監(jiān)督人員的重要內(nèi)容；衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)的實(shí)用教材。 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)的特性： 法定的強(qiáng)制性， 對(duì)象的針對(duì)性， 效力的時(shí)限性，制作的嚴(yán)肅性，固有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)性， 執(zhí)行的可操作性。衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)的種類(lèi)：建設(shè)項(xiàng)目審批及衛(wèi)生許可類(lèi)，產(chǎn)品樣品采集、鑒定類(lèi)，衛(wèi)生監(jiān)督檢查處理類(lèi)，衛(wèi)生行政處罰類(lèi)。衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)的制作原則：合法原則：文書(shū)制作的主 體合法，所依據(jù)的法律文件必須合法，制作程序必

36、須合法 , 內(nèi)容的合法；準(zhǔn)確原則：對(duì)象準(zhǔn)確，標(biāo)的物準(zhǔn)確，適用法律準(zhǔn)確， 選用文書(shū)準(zhǔn)確； 實(shí)用原則： 形式要適用，范圍要適用。衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)制作的的基本要求：項(xiàng)目要填寫(xiě)齊全；實(shí)體內(nèi)容要嚴(yán)謹(jǐn)：描述事實(shí)，引用法律，行政決定；運(yùn)用語(yǔ)言要規(guī)范：語(yǔ)言要樸素、莊重、具有科學(xué)性、完整；制作程序要完備。衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范：384401第二十章衛(wèi)生行政法律救濟(jì)制度行政復(fù)議：行政管理相對(duì)人認(rèn)為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依照法定的條件和程序，向作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法定的其他機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，受理機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)σ馉?zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行審查，并作出處理決定的一項(xiàng)法律制度。

37、（衛(wèi)生）行政復(fù)議的特征：是一種依申請(qǐng)而產(chǎn)生的行政活動(dòng)；是由于行政管理相對(duì)人不服行政機(jī)關(guān)具體行政行為而引起的行政活動(dòng)；是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)行政活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的一種規(guī)范性行政活動(dòng)；是具有救助性的行政活動(dòng)。（衛(wèi)生）行政復(fù)議的原則：依法獨(dú)立行使行政復(fù)議職權(quán)的原則；合法、及時(shí)、準(zhǔn)確和便民的原則；實(shí)行一級(jí)復(fù)議制的原則；對(duì)合法性與適當(dāng)性進(jìn)行審查的原則；不適用調(diào)解的原則。衛(wèi)生行政復(fù)議： 衛(wèi)生行政管理相對(duì)人認(rèn)為衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依照法定的條件和程序，向作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法定的其他機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，受理機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)σ馉?zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行審查，并

38、作出處理決定的一項(xiàng)法律制度。 衛(wèi)生行政復(fù)議的受案范圍：衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定可 以受理的行政復(fù)議的范圍。405406 衛(wèi)生行政復(fù)議的管轄：不同層級(jí)及不同職能的行政機(jī)關(guān)之間在受理行政復(fù)議案件方面的具體分工和權(quán)限。 406 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)：依法享有復(fù)議職權(quán)，對(duì)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)作出的具 體行政行為進(jìn)行審查并作出復(fù)議決定的機(jī)關(guān)。衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)：行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)承辦具體行政復(fù)議工作的部門(mén)。衛(wèi)生行政復(fù)議參加人： 參加衛(wèi)生行政復(fù)議活動(dòng)并保護(hù)自己合法權(quán)益的人。主要包括： 申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、 第三人、代理人。 衛(wèi)生行政復(fù)議的程序：衛(wèi)生行政復(fù)議的申請(qǐng)，衛(wèi)生行政復(fù) 議的受理，衛(wèi)生行政復(fù)議的審查。衛(wèi)生行政復(fù)議的內(nèi)容， 衛(wèi)

39、生行政復(fù)議期間不停止具體行政行為的執(zhí)行，衛(wèi)生行政復(fù)議決定，衛(wèi)生行政復(fù)議決定的執(zhí)行。407409行政訴訟：在人民法院主持下，依審判程序解決行政機(jī)關(guān)具體行政行為引起的行政爭(zhēng)議的活動(dòng)，是解決行政爭(zhēng)議的一項(xiàng)重要的法律制裁。（衛(wèi)生）行政訴訟的基本原則：行政訴訟的一般原則；行政訴訟的特有原則：人民法院特定主管原則，行政訴訟期間不停止執(zhí)行的原則，審查具體行政行為的合法性的原則，行政機(jī)關(guān)負(fù)有舉證責(zé)任的原則，不適用調(diào)解的原則。衛(wèi)生行政訴訟：公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為，侵犯了其合法權(quán)益，依法向人法院提起訴訟，由人民法院進(jìn)行審理并做出制裁的活動(dòng)。衛(wèi)生行政訴訟的受案范圍：人民法院受理行政案件的權(quán)限范 圍，也就是確定人民法院與有權(quán)解決行政爭(zhēng)議案件的國(guó)家機(jī)關(guān) 處理行政爭(zhēng)議案件上的權(quán)限和分