精編-關于創(chuàng)新干部考察工作的幾點建議

1、 關于創(chuàng)新干部考察工作的幾點建議 干部考察工作是組織部門對領導干部思想品德、學識水平、領導能力和工作實績作出評價的一種手段?？疾旄刹康倪^程就是對干部調查研究的過程，是識別干部、預測使用干部的過程。干部考察結論只有科學、客觀、公正，才能為黨委選人用人決策提供依據，從而達到量才適用、人盡其才、才盡其用的目的。隨著經濟社會的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的干部考察模式越來越不適應，需要組工干部不斷創(chuàng)新和思考。一、干部考察工作不足的表現(xiàn)分析。一是考察手段“單一”，接觸面窄?？疾鞎r，主要采取“一聽(領導班子成員述職)、二測(民主測評)、三推(民主推薦后備干部)、四座談”的方式進行。實踐中，座談考察的對象主要集中在機關干

2、部中，若是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子考察，也是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員和機關中層正職為主，而領導班子成員直接服務的對象和基層群眾參加個別談話的不多，考察組接觸的對象范圍偏窄。二是考察內容“籠統(tǒng)”，方法簡單?，F(xiàn)在所采用考察干部內容基本是印象分。在具體操作上，沒有做到因人、因事、因地而采取不同的方法，也沒有進一步地細化考察細則，更沒有提出不同崗位職責對不同領導干部能力的要求，而是很籠統(tǒng)且原則地對干部的“德、能、勤、績、廉”和“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”的結果測評，內容包羅萬象且大而全。民主測評時，與會者在較短的時間內憑印象測評出來的干部民意，其真實可信程度不高。三是考察方法“老套”，了解不透?？疾旄刹繒r大部分是

3、座談和個別了解被考察對象的德才表現(xiàn)、勤政廉政、工作實績、開拓創(chuàng)新等方面的情況，從談話的有效率來看，反映情況雷同的(思想表現(xiàn)好、實績突出、勤政廉政等)要占很大比例，原因在于有的即使了解真實情況的不愿說、不敢說;也有的不了解網情況，與被考察對象工作上接觸并不多，說不出所以然，反映的材料也是“二傳手”。同時，考察組絕大部分時間沒有直接深入到群眾中去，很少核實有關資料，封閉運行，以致情況了解不透。四是考察材料“一律”，較少個性。干部考察材料，是對一個干部的思想品德、工作能力和工作實績等方面的真實評價，是對一個干部形象和能力的“畫像”，必須突出個性，然而，干部考察材料往往使用主觀性語言多、客觀性語言少;

4、共性化語言多、個性化語言少;反映顯性的多、分析隱性的少。特別在評價不足時，避重就輕，不分析崗位需要，如：工作中有時有急躁情緒;性格內向;缺乏行政工作經驗(原來就沒有行政工作舞臺);考察材料千人一面，畫而不像或霧里看花。二、干部考察工作不足的原因探究。1、創(chuàng)新的意識不強。干部考察重點是對干部“德、能、勤、績、廉”的總體把握，干部任用條例對于干部考察環(huán)節(jié)作了較為詳細的規(guī)定，具有較強的嚴肅性、規(guī)范性和封閉性，因而帶來在干部考察方法上的程式化，缺乏創(chuàng)新的勇氣。一是以票取人，可以減少責任風險。考察主要是以民主測評的“優(yōu)秀率”、民主推薦的“得票率”來作取舍、定升降的，至于其中的情況是否真正反映民意、真實可

5、靠，不作深入。然而實際情況往往現(xiàn)象掩蓋本質，有的干部工作踏實，能力突出，但不善于與人溝通，特別是在工作過程中難免較真、碰硬，損害了一部分人的既得利益，加上能力突出，遭到這些人的妒嫉，因而測評中形成了不少的“出氣票”。還有的干部網工作不認真，但善于喬裝打扮，迎合蒙蔽同行，“你好，我好，大家好”，工作上搞搞花架子、樹點“形象工程”，卻被視為“能人”、“好人”，由此得到許多“人緣票”。這些“民意票”比較難以實事求是、恰如其分地反映干部的德才情況，但對于考察組，卻不敢“越雷池”，以票定優(yōu)劣，比較穩(wěn)妥。二是封閉運行，可以減少泄密危險。干部考察工作對保密的要求很高，考察的深入程度和進展情況“外界”是不清楚

6、的，尤其在領導班子換屆考察、較大的人事變動前更為明顯。在干部考察過程中，一但某些環(huán)節(jié)被“創(chuàng)新”或者提前“突破”，不僅可能會對當事人產生傷害，甚至給拉票者提供可乘之機，而且影響黨委選人用人決策。因此，循規(guī)蹈矩成為考察組首選。2、洞察和識別人的能力有差距。古人云：一流之士，識一流之人?？疾烊说娜?，應該是識人的高手，看問題能夠入木三分，分析問題高人一籌。“怎樣選人”是方法和手段問題，“選什么樣的人”是個政治立場問題，是出發(fā)點和歸宿，考察干部綜合性很強，政治性也很強，因此，考察人的人，要具備較強的綜合素質，要樹立公道正派的工作理念。評價干部要有戰(zhàn)略眼光、全局意識和綜合分析的能力，考察干部要處理好動態(tài)與

7、靜態(tài)的關系、直接與間接的關系、主要與次要的關系、整體與局部的關系、顯績與隱績的關系。有一種錯誤認識，認為在市場經濟條件下，考察干部不能象過去那樣事無俱細看人，眼光要改變，什么不看學歷看能力，不看過程看結果，不看民意看數字，不看支流看主流，更有甚者把一種 消極腐敗的東西，作為干部的優(yōu)點或優(yōu)勢來衡量，這就對考察人看問題的判斷力提出了更高的要求，考察人在撰寫考察材料時，要善于突出個性，把握對考察對象的評價分寸。3、深入實際、深入群眾不夠。由于多種因素，干部考察過程不夠深入，帶來知人不深、察人不細、用人不準。一是考察“例行公事”?？疾炷昴旮?、年年搞考察，考察目的不具體，特別是考察人分組分工相對穩(wěn)定，工

8、作方法“老套”，對被考察對象多次考察印象深刻，以致走形式、不深入。二是集中考察時間倉促。集中考察往往是對一個班子考察2-3天，基本屬于測評、推薦加座談，個別特殊情況難以摸透。三是考察拾遺補缺。個別時候因工作需要或班子結構需要，定點、定向考察，考察實際就成了補充材料、完善程序的過程。四是考察作風欠扎實?？级徊?，考察組大部分時間坐在“家”里，而不去被考察對象的工作一線，接觸的主要是班子成員、中層正職干部，聽聽一些情況，這樣的考察叫做“井底的葫蘆-看以沉在底下，其實還是浮在上邊”。三、創(chuàng)新干部考察工作的幾點構想。1、要把干部考察的對象由“平行線”轉變?yōu)椤敖鹱炙保纬闪Ⅲw化考察結構。以往我們考察干

9、部所接觸的只是一個平面機關干部及工作人員、事業(yè)單位負責人、村主要干部。所謂“金字塔”考察模式，就是開展民主測評、民主推薦，要分層次和不同對象，第一層次：領導班子成員;第二層次：機關工作人員;第三層次：基層干部群眾和人大代表、政協(xié)委員;第四層次就是與被考察對象直接共事、經常接觸的普通群眾，他們對被考察對象“德、能、勤、績、廉”的情況最有發(fā)言權。通過“金字塔”式的考察，對被考察對象，可以更全面了解，這樣就避免了測評和推薦在一個平面上、一個活動范圍內所產生雷同效應。2、要把干部考察形式由“簡單化”轉變?yōu)椤懊裰骰?，形成科學化的考察格局。現(xiàn)行的民主測評領導干部、民主推薦后備干部，一般采取會議集中填寫，

10、現(xiàn)場發(fā)放表格，現(xiàn)場填表，現(xiàn)場收表，整個過程只需要10-20分鐘。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在任期內的“德、能、勤、績、廉”情況如何，只用10-20分鐘在頭腦里“回放”，難免倉促和判斷不準。民主推薦后備干部，要在頭腦中形成一個符合干部任用條件的、最合適、最理想的人選，這個過程不經過深思熟慮，只10多分鐘就完成，難免感情大于理智。改變這個問題的辦法是：先進行考察公示，然后將民主測評、民主推薦表集中下發(fā)到不同層面、不同對象的干部群眾手中，給他們充分的考慮時間、空間，讓他們回憶、思考、分析、選擇。期間，要注意強化思想教育，嚴肅工作紀律，杜絕拉票現(xiàn)象的發(fā)生。然后集中收取進行匯總，這樣的測評和推薦才能真正體現(xiàn)民主，反映民意，測評和推薦的方法更科學，結果更準確。3、要把干部考察方式由“關門式”轉變?yōu)椤霸L談式”，形成全方位的考察過程。干部考察方式也要講究科學性、靈活性和適用性，力求全方位。要采取讓參加座談的同志對被考察對象的情況，選擇一個熟知的“點”，說細說深說透?？疾鞎r不能囿于一地，過堂審案般地一個接一個地談，可以轉變?yōu)椤霸L談式”，即聽取述職報告，座談了解一些基本情況，對一些重點事項，有選擇地到現(xiàn)場考察，找知情的領導和干部群眾訪談。主要是三種對象：一是基層群眾，如：工作實績是否真實，是否存在“富民工程”，還是“形象工程”。二是“上訪”