旅行社管理條例

1、精品文檔旅行社管理條例國務(wù)院關(guān)于修改旅行社管理條例 的決定新修訂的旅 行社管理條例為了適應(yīng)我國旅游業(yè)對外開放的需要，促進(jìn)我國旅游業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院決定對旅行社管理條例作如下修改：一、第五條第一款修改為：“旅行社按照經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍， 分為國際旅行社和國內(nèi)旅行社。本條例另有特別規(guī)定的，依 照其規(guī)定?！倍?、刪去第十六條。三、 增加一章，作為第四章：“第四章外商投資旅行社 的特別規(guī)定”1、“第二十七條外商投資旅行社適用本章規(guī)定；本章 沒有規(guī)定的，適用本條例其他有關(guān)規(guī)定?！扒翱钏Q外商投資旅行社，包括外國旅游經(jīng)營者同中 國投資者依法共同投資設(shè)立的中外合資經(jīng)營旅行社和中外 合作經(jīng)營旅行社?！?、“第二十八條中

2、外合資經(jīng)營旅行社的注冊資本最低 限額為人民幣400萬元。 中外合資經(jīng)營旅行社的注冊資本 最低限額可以進(jìn)行調(diào)整， 調(diào)整期限由國務(wù)院旅游行政主管部 門會同國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門確定?！爸型夂腺Y經(jīng)營旅行社各方投資者的出資比例，由國務(wù)2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨家原創(chuàng)1 / 15精品文檔院旅游行政主管部門會同國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門按 照有關(guān)規(guī)定確定。“中外合作經(jīng)營旅行社的注冊資本最低限額、各方出資 比例，比照適用本條第一款、第二款的規(guī)定?！?、“第二十九條外商投資旅行社的中國投資者應(yīng)當(dāng)符 合下列條件：是依法設(shè)立的公司；最近3年無違法或者重大違規(guī)記錄；符合國務(wù)院旅游行政主

3、管部門規(guī)定的審慎的和特定行業(yè)的要求?！?、“第三十條外商投資旅行社的外國旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：是旅行社或者主要從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)；年旅游經(jīng)營總額4000萬美元以上；是本國旅游行業(yè)協(xié)會的會員?！?、“第三十一條設(shè)立外商投資旅行社，由中國投資者向國務(wù)院旅游行政主管部門提出申請，并提交本條例第十條規(guī)定的文件和符合本條例第三十條規(guī)定條件的證明文件。國務(wù)院旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起6 0日內(nèi)對 申請審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審定意見書 ；不予批 準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。“申請人持外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審定意見書 以及

4、投資各方簽訂的合同、章程向國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門提出設(shè)立外商投資企業(yè)的申請。國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起在有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的時間內(nèi)，對擬設(shè)立外商投資旅行社的合同、章程審查完畢， 作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)外商投資 企業(yè)批準(zhǔn)證書，并通知申請人向國務(wù)院旅游行政主管部門 領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。“申請人憑旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證和外商投資企 業(yè)批準(zhǔn)證書 向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理外商投資旅行社的注 冊登記手續(xù)。”6、“第三十二條外商投資旅行社可以經(jīng)營入境旅游業(yè) 務(wù)和國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)?！巴馍掏顿Y旅行社不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)?！?、“

5、第三十三條外商投資旅行社不得經(jīng)營中國公民出國旅游業(yè)務(wù)以及中國其他地區(qū)的人赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)。 ”四、第三十二條修改為：“第三十八條違反本條例第十二條第二款、第十六條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理部門 責(zé)令停止非法經(jīng)營，沒收違法所得，并處人民幣1萬元以上 5萬元以下的罰款。”五、第三十三條修改為：“第三十九條違反本條例第十七條第一款、第二一條、第二十二條第一款、 第二十四條、 第二十五條第一款、第三十二條、第三十三條規(guī)定的，由旅 游行政管理部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓15天至3 0天，可以并 處人民幣5 0 0 0元以上

6、2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的， 并可以吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證?！绷⒌谌臈l修改為：“第四十條違反本條例第十八條、第二十條第二款規(guī)定的， 依照中華人民共和國商標(biāo)法中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法的有關(guān)規(guī)定處罰。”七、第三十五條修改為：“第四一條違反本條例第二十六條、第三十五條第一款規(guī)定的，由旅游行政管理部門責(zé) 令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓3天 至15天，可以并處人民幣3 0 0 0元以上1萬元以下的罰 款。”八、第三十七條修改為：“第四十三條旅游行政管理部門受理本條例第二十三條規(guī)定的投訴，經(jīng)調(diào)查情況屬實的， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的實際損失，責(zé)令旅行社予以賠償；旅行社拒不承擔(dān)或者無

7、力承擔(dān)賠償責(zé)任時，旅游行政管理部門可以從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥?！本拧⒌谌藯l修改為：“第四十四條旅游行政管理部門或者對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門違反本條例規(guī)定，有下列情形 之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給 予行政處分：對符合條件的申請人應(yīng)當(dāng)頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或者外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書而不予頒發(fā)的；對不符合條件的申請人擅自頒發(fā) 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可 證或者外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書的?！笔?、第三十九條修改為：“第四十五條旅游行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，觸犯刑律的，依法追究刑 事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。”十一、附則中增加一條，作為第四十六條：“第四十六

8、條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的旅游經(jīng)營 者在內(nèi)地投資設(shè)立旅行社，比照適用本條例?！备鶕?jù)以上修改，對本條例的條款順序作相應(yīng)調(diào)整。本決定自2 0 0 2年1月1日起施行。1 9 9 8年10月2 9日國務(wù)院批準(zhǔn)、1 9 9 8年12月2日國家旅游局和 對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合發(fā)布的 中外合資旅行社試點暫行 辦法同時廢止。旅行社管理條例根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公 布。旅行社管理條例第一章總則第一條為了加強(qiáng)對旅行社的管理，保障旅游者和旅行社 的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場秩序，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展， 制定本條例。第二條本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的旅行 社和外國旅行社在中華人民共和國境

9、內(nèi)設(shè)立的常駐機(jī)構(gòu)。第三條本條例所稱旅行社，是指有營利目的，從事旅游 業(yè)務(wù)的企業(yè)。本條例所稱旅游業(yè)務(wù)，是指為旅游者代辦出境、入境和 簽證手續(xù)，招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服 務(wù)的經(jīng)營活動。第四條國務(wù)院旅游行政主管部門負(fù)責(zé)全國旅行社的監(jiān) 督管理工作?？h級以上地方人民政府管理旅游工作的部門按照職責(zé) 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅行社的監(jiān)督管理工作。本條第一款、第二款規(guī)定的部門統(tǒng)稱旅游行政管理部 門。第五條旅行社按照經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍，分為國際旅行社和國內(nèi)旅行社。本條例另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。國際旅行社的經(jīng)營范圍包括入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)、國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。國內(nèi)旅行社的經(jīng)營范圍僅限于國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。第二

10、章旅行社設(shè)立第六條設(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有固定的營業(yè)場所；有必要的營業(yè)設(shè)施；有經(jīng)培訓(xùn)并持有省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府旅游 行政管理部門頒發(fā)的資格證書的經(jīng)營人員；有符合本條例第七條、第八條規(guī)定的注冊資本和質(zhì)量保 證金。第七條旅行社的注冊資本，應(yīng)當(dāng)符合下列要求： 國際旅行社，注冊資本不得少于150萬元人民幣； 國內(nèi)旅行社，注冊資本不得少于30萬元人民幣。第八條申請設(shè)立旅行社， 應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)向旅游行政 管理部門交納質(zhì)量保證金：國際旅行社經(jīng)營入境旅游業(yè)務(wù)的，交納60萬元人民 幣；經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的，交納10 0萬元人民幣。國內(nèi)旅行社，交納10萬元人民幣。質(zhì)量保證金及其在旅游行政管理部門

11、負(fù)責(zé)管理期間產(chǎn) 生的利息，屬于旅行社所有；旅游行政管理部門按照國家有 關(guān)規(guī)定，可以從利息中提取一定比例的管理費。第九條申請設(shè)立國際旅行社，應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治 區(qū)、直轄市人民政府管理旅游工作的部門提出申請；省、自 治區(qū)、直轄市人民政府管理旅游工作的部門審查同意后，報 國務(wù)院旅游行政主管部門審核批準(zhǔn)。申請設(shè)立國內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直 轄市管理旅游工作的部門申請批準(zhǔn)。第十條申請設(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：設(shè)立申請書；設(shè)立旅行社可行性研究報告；旅行社章程；旅行社經(jīng)理、副經(jīng)理履歷表和本條例第六條第三項規(guī)定 的資格證書；開戶銀行出具的資金信用證明、注冊會計師及其會計師事務(wù)所或者審計師

12、事務(wù)所出具的驗資報告；經(jīng)營場所證明；經(jīng)營設(shè)備情況證明。第十一條旅游行政管理部門收到申請書后，根據(jù)下列原則進(jìn)行審核：符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃；符合旅游市場需要；具備本條例第六條規(guī)定的條件。旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起3 0日內(nèi)， 作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并通知申請人。第十二條旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)向經(jīng)審核批準(zhǔn)的申請人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，申請人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證向工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，不得從事旅游業(yè)第十三條旅行社變更經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批的旅游行政管理部門審核批準(zhǔn)后， 到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登 記手續(xù)。旅行社變更名稱、經(jīng)營場所、法定代表人等

13、或者停業(yè)、 歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記或者 注銷登記，并向原審核批準(zhǔn)的旅游行政管理部門備案。第十四條旅游行政管理部門對旅行社實行公告制度。公告包括開業(yè)公告、變更名稱公告、變更經(jīng)營范圍公告、停業(yè) 公告、吊銷許可證公告。第十五條旅行社每年接待旅游者10萬人次以上的，可以設(shè)立不具有法人資格的分社。國際旅行社每設(shè)立一個分社， 應(yīng)當(dāng)增加注冊資本75萬 元人民幣，增交質(zhì)量保證金3 0萬元人民幣；國內(nèi)旅行社每 設(shè)立一個分社，應(yīng)當(dāng)增加注冊資本15萬元人民幣，增交質(zhì) 量保證金5萬元人民幣。旅行社同其設(shè)立的分社應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財務(wù)、 統(tǒng)一招徠、統(tǒng)一接待。旅行社設(shè)立的分社， 應(yīng)當(dāng)接受所在

14、地的縣級以上地方人 民政府管理旅游工作的部門的監(jiān)督管理。第十六條外國旅行社在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立常駐 機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)國務(wù)院旅游行政主管部門批準(zhǔn)。外國旅行社常駐機(jī)構(gòu)只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳活 動，不得經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。第三章旅行社經(jīng)營第十七條旅行社應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活 動。旅行社在經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實 信用的原則，遵守商業(yè)道德。第十八條旅行社不得采用下列不正當(dāng)手段從事旅游業(yè)務(wù)，損害競爭對手：假冒其他旅行社的注冊商標(biāo)；擅自使用其他旅行社的名稱；詆毀其他旅行社的名譽(yù)；委托非旅行社的單位和個人代理經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)；擾亂旅游市場秩序的其他行為。第十九條旅行社與其聘用的經(jīng)營人員

15、，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)。經(jīng)營人員未經(jīng)旅行社同意，不得披露、使用或者允許他 人使用其所掌握的旅行社商業(yè)秘密。第二十條旅行社應(yīng)當(dāng)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息必須真實可靠，不得作虛假宣傳。第二條旅行社組織旅游， 應(yīng)當(dāng)為旅游者辦理旅游意外保險，并保證所提供的服務(wù)符合保障旅游者人身、財物安 全的要求；對可能危及旅游者人身、財物安全的事宜，應(yīng)當(dāng) 向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的措施。第二十二條旅行社對旅游者提供的旅行服務(wù)項目，按照國家規(guī)定收費；旅行中增加服務(wù)項目需要加收費用的，應(yīng)當(dāng) 事先征得旅游者的同意。旅行社提供有償服務(wù)， 應(yīng)當(dāng)按照國家

16、有關(guān)規(guī)定向旅游者 出具服務(wù)單據(jù)。第二十三條因下列情形之一，給旅游者造成損失的，旅 游者有權(quán)向旅游行政管理部門投訴：旅行社因自身過錯未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的； 旅行社服務(wù)未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的； 旅行社破產(chǎn)造成旅游者預(yù)交旅行費損失的。旅游行政管理部門受理旅游者的投訴，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定處理。第二十四條旅行社為接待旅游者聘用的導(dǎo)游和為組織 旅游者出境旅游聘用的領(lǐng)隊，應(yīng)當(dāng)持有省、自治區(qū)、直轄市 以上人民政府旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書。第二十五條旅行社組織旅游者出境旅游，應(yīng)當(dāng)選擇有關(guān)國家和地區(qū)的依法設(shè)立的、信譽(yù)良好的旅行社，并與之簽訂 書面協(xié)議后，方可委托其承擔(dān)接待工作。因境外旅行社

17、違約，使旅游者權(quán)益受到損害的，組織出 境旅游的境內(nèi)旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，然后再向違約的境外旅行社追償。第二十六條旅行社招徠、接待旅游者，應(yīng)當(dāng)制作完整記 錄，保存有關(guān)文件、資料，以備旅游行政管理部門核查。第四章外商投資旅行社的特別規(guī)定第二十七條外商投資旅行社適用本章規(guī)定；本章沒有規(guī)定的，適用本條例其他有關(guān)規(guī)定。前款所稱外商投資旅行社， 包括外國旅游經(jīng)營者同中國 投資者依法共同投資設(shè)立的中外合資經(jīng)營旅行社和中外合 作經(jīng)營旅行社。第二十八條中外合資經(jīng)營旅行社的注冊資本最低限額 為人民幣400萬元。 中外合資經(jīng)營旅行社的注冊資本最低 限額可以進(jìn)行調(diào)整， 調(diào)整期限由國務(wù)院旅游行政主管部門會 同國務(wù)院對

18、外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門確定。中外合資經(jīng)營旅行社各方投資者的出資比例，由國務(wù)院旅游行政主管部門會同國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門按照 有關(guān)規(guī)定確定。中外合作經(jīng)營旅行社的注冊資本最低限額、各方出資比例，比照適用本條第一款、第二款的規(guī)定。第二十九條外商投資旅行社的中國投資者應(yīng)當(dāng)符合下列條件:是依法設(shè)立的公司；最近3年無違法或者重大違規(guī)記錄；符合國務(wù)院旅游行政主管部門規(guī)定的審慎的和特定行業(yè)的要求。第三十條外商投資旅行社的外國旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：是旅行社或者主要從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)；年旅游經(jīng)營總額4000萬美元以上；是本國旅游行業(yè)協(xié)會的會員。第三十一條設(shè)立外商投資旅行社，由中國投資者向國務(wù)院旅游行政主管部門提出申請，并提交本條例第十條規(guī)定的文件和符合本條例第三十條規(guī)定條件的證明文件。國務(wù)院旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起6 0日內(nèi)對申請審 查完畢，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。 予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)外 商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審定意見書；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。申請人持外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審定意見書 以及投資各方簽訂的合同、 章程向國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管 部門提出設(shè)立外商投資企業(yè)的申請。國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門應(yīng)當(dāng)自受理