在全市企業(yè)座談會(huì)上的講話(扶貧龍頭)

1、在全市企業(yè)座談會(huì)上的講話(扶貧龍頭)同志們：市里確定召開這次扶貧龍頭企業(yè)座談會(huì)，其目的：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)好省委、省政府“向絕對(duì)貧困發(fā)起總攻”的號(hào)召；二是通過抓好龍頭，帶動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，如期完成全市脫貧目標(biāo)任務(wù)。下面我講四個(gè)方面意見，供大家討論和下步工作中參考。一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)支持和發(fā)展扶貧龍頭企業(yè)的重要意義新階段扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)是大力促進(jìn)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，這也是今后扶貧資金投入的重點(diǎn)（省90%以上的扶貧資金投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展）。產(chǎn)業(yè)化扶貧既是增加貧困農(nóng)民收入的需要，又是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。新階段扶貧開發(fā)要將產(chǎn)業(yè)化扶貧擺在十分重

2、要的位置，要通過扶貧龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)的組織化程度，為盡快消除貧困，全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造條件。扶貧龍頭企業(yè)，擔(dān)負(fù)著農(nóng)產(chǎn)品加工和貧困地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)主體的作用。通過各種利益連接機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶走進(jìn)市場(chǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效調(diào)整，實(shí)現(xiàn)廣大貧困農(nóng)戶增收致富。在國(guó)家提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)后，我市有113萬貧困人口需要扶持，這113萬貧困人口中，大部分需要在“十二五”期間達(dá)到脫貧要求。同時(shí)市委、市政府提出全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)抓好茶葉、竹業(yè)、干果、中藥材、蔬菜、辣椒、紅梁和畜牧業(yè)八大產(chǎn)業(yè)，資金投入量將大幅度增加，

3、給龍頭企業(yè)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇和平臺(tái)。為此，各級(jí)扶貧部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)加大對(duì)扶貧龍頭企業(yè)扶持力度的重要意義。樹立扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的理念，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，采取切實(shí)有效的辦法和措施，加大對(duì)扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度。要站在新的高度認(rèn)識(shí)扶貧工作，用新的理念謀劃扶貧工作，以新的機(jī)制提升扶貧工作，引導(dǎo)扶貧龍頭企業(yè)樹立“農(nóng)民興、企業(yè)興，基地存、企業(yè)存”的觀念，不斷完善與農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效的“雙贏”目標(biāo)。切實(shí)加快貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧的進(jìn)程，帶動(dòng)貧困地區(qū)的發(fā)展，穩(wěn)定增加貧困農(nóng)戶收入。二、我市扶貧龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀及運(yùn)行情況1.

4、起步較快。自20_年全省開展首批扶貧龍頭企業(yè)的申報(bào)和認(rèn)定以來，我市各級(jí)扶貧部門在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，依據(jù)省、市確定的扶貧產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等，廣泛宣傳，積極組織企業(yè)申報(bào)扶貧龍頭企業(yè)，在各縣、區(qū)（市）推薦上報(bào)90多家縣級(jí)扶貧龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，首批推薦省級(jí)認(rèn)定扶貧龍頭企業(yè)36家，占全省首批認(rèn)定扶貧龍頭企業(yè)的36%。20_年全市扶貧龍頭企業(yè)獲得省級(jí)扶貧貸款貼息資金補(bǔ)助973萬元，占全省貼息資金補(bǔ)助總額3000萬元的32.4%。市級(jí)扶貧龍頭企業(yè)48家。加上先期已認(rèn)定的3家國(guó)家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，到目前為止，全市已有市級(jí)以上扶貧龍頭企業(yè)87家，主要涵蓋了種植、

5、養(yǎng)殖、畜牧、茶業(yè)、食品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)。其中：種植業(yè)5家，養(yǎng)殖業(yè)11家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)60家，各類專業(yè)合作社8家，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)3家。2.運(yùn)行較好。一是全市87家市級(jí)以上扶貧龍頭企業(yè)，20_年資產(chǎn)總值達(dá)25.8億元，固定資產(chǎn)凈值12.8億元，營(yíng)業(yè)收入32億元，實(shí)交稅金8150多萬元，從業(yè)人員7.9多萬人。與企業(yè)有固定聯(lián)結(jié)關(guān)系的貧困農(nóng)戶達(dá)近22萬戶。主要原料及年加工原料206萬多噸，企業(yè)原料省內(nèi)采購(gòu)比重占83%。二是我市扶貧龍頭企業(yè)扶貧作用明顯，目前我市87家扶貧龍頭企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)在帶動(dòng)農(nóng)民增收，支持貧困地區(qū)發(fā)展中起到較大的作用。如：湄潭茯瑩食品開發(fā)有限公司在湄潭縣的西河、高臺(tái)、復(fù)興、抄樂

6、、魚泉5個(gè)貧困鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建立1.3萬畝辣椒原料生產(chǎn)基地，涉及農(nóng)戶1萬余戶，其中貧困農(nóng)戶2316戶。公司與基地農(nóng)戶首先簽訂收購(gòu)合同，按照市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)。2008年全市辣椒市場(chǎng)低迷，市場(chǎng)價(jià)為每斤0.45元，公司按簽訂的保護(hù)價(jià)每斤0.76元進(jìn)行收購(gòu)，當(dāng)年收購(gòu)基地農(nóng)戶辣椒1500噸，等于直接補(bǔ)貼農(nóng)戶資金93萬多元。而當(dāng)保護(hù)價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)時(shí)，公司遵循隨行就市的市場(chǎng)規(guī)律，按市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行收購(gòu)，同時(shí)，憑據(jù)公司的收購(gòu)碼單對(duì)基地農(nóng)戶按每斤辣椒補(bǔ)助0.05元進(jìn)行返利，20_年公司在基地收購(gòu)辣椒3100噸，返利30.5萬多元。這極大地保護(hù)和激勵(lì)了農(nóng)戶的種植積極性，降低了農(nóng)戶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，為穩(wěn)定辣椒基地發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民

7、增收作出了貢獻(xiàn)。粟香茶業(yè)有限公司通過基地向農(nóng)戶提供統(tǒng)一的苗、種、膜、肥和設(shè)備等生產(chǎn)資料，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一開展指導(dǎo)和培訓(xùn)，統(tǒng)一收購(gòu)產(chǎn)品，實(shí)行最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)。加快了地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，促進(jìn)了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)育，使農(nóng)民穩(wěn)定增收。公司吸納成員13896名，在永興、馬山、復(fù)興、洗馬等鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建茶葉基地22618畝，涉及和帶動(dòng)貧困農(nóng)戶8000多戶、貧困茶農(nóng)約30000余人，使貧困村茶農(nóng)茶園每畝收入近4000元，畝均增加收入790元，人均收入2460元。貴州茅貢米業(yè)有限公司發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻基地13萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶6.5萬戶，其中貧困農(nóng)戶5000戶，基地農(nóng)戶共增收9100萬元，平均每畝比一般水稻增收7

8、00元以上。鳳岡老鴰山生態(tài)茶業(yè)有限公司把農(nóng)民的土地、資源等折價(jià)入股，與企業(yè)實(shí)行股份合作，企業(yè)把農(nóng)戶土地集中起來，按照生產(chǎn)需要進(jìn)行整治，建廠建成生產(chǎn)基地。農(nóng)戶在按股份分紅的同時(shí)，也可以到企業(yè)打工，得到工資性收入，從而增加農(nóng)民收入。公司采取租賃和茶農(nóng)茶園入股方式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化茶園3769畝，直接和間接帶動(dòng)農(nóng)戶7400戶，其中貧困農(nóng)戶5000余戶，每年人均增收180元以上。另外，遵義市金鼎農(nóng)業(yè)科技有限公司采取助學(xué)、捐贈(zèng)、解決貧困戶就業(yè)等方面積極參與貧困地區(qū)的開發(fā)與建設(shè)。公司從全省選招了20名品學(xué)兼優(yōu)的貧窮學(xué)生，到相關(guān)學(xué)校定向培養(yǎng)，其學(xué)費(fèi)和部分生活費(fèi)共計(jì)30000元由公司資助，20_年學(xué)生畢業(yè)后，安置在公

9、司就業(yè)。遵義光勛綠色產(chǎn)業(yè)有限公司近年出資110多萬元，為基地農(nóng)民修建仁江橋一座、鄉(xiāng)村公路20余公里和貧困農(nóng)戶危房改造等，經(jīng)常給學(xué)校、貧困農(nóng)戶、五保戶、軍烈屬捐油、鹽、菜、米、衣、被等日用品和慰問金。鳳岡黔風(fēng)有機(jī)茶業(yè)有限公司，通過省紅十字會(huì)、茶葉協(xié)會(huì)、民政局、團(tuán)委等渠道，向汶川、玉樹地震災(zāi)區(qū)，貴陽、遵義等地貧困家庭，賑災(zāi)、扶貧、捐資助學(xué)等資金近100萬元。貴山紅辣椒食品廠在發(fā)展基地帶動(dòng)大批農(nóng)民脫貧致富的同時(shí)，隨時(shí)不忘企業(yè)“立足農(nóng)業(yè)，面向農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民”的經(jīng)營(yíng)宗旨，解決了大批農(nóng)民工到廠就業(yè)。企業(yè)現(xiàn)有固定員工145人，辣椒收購(gòu)季節(jié)時(shí)有臨時(shí)工300人以上。員工中有下崗人員6人，計(jì)生“兩戶”人員22人，

10、殘疾人5人，農(nóng)村特困戶17人，這些人通過在企業(yè)就業(yè)，每月有了1000元以上的工資收入。三、主要困難和問題我市扶貧龍頭企業(yè)總體情況是好的，在促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用發(fā)揮是明顯的，但有一些扶貧龍頭企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理的理念、企業(yè)發(fā)展思路、帶動(dòng)農(nóng)民增收等方面存在以下幾個(gè)方面的困難和問題：一是扶貧龍頭企業(yè)分布不均，發(fā)展不平衡。我市首批確認(rèn)的36家省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)中，多的縣8家，占全市的22%，而有3個(gè)縣沒有一家省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)。全市87家市扶貧龍頭企業(yè)中多的縣達(dá)16家，少的縣只有一家。二是對(duì)扶貧龍頭企業(yè)的政策扶持力度不夠。主要是給企業(yè)提供貼息貸款扶持方面，雖有少部分企業(yè)享受到政府減、免稅優(yōu)惠

11、或財(cái)政資金扶持，但很多企業(yè)享受不到，申請(qǐng)使用信貸扶貧資金手續(xù)復(fù)雜，抵押擔(dān)保困難，企業(yè)資金投入不足，經(jīng)營(yíng)比較困難。三是扶貧龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。盡管不少扶貧龍頭企業(yè)在帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展、貧困農(nóng)戶增收方面發(fā)揮了重要作用，但多數(shù)企業(yè)的規(guī)模偏小，輻射帶動(dòng)作用有限；一些龍頭企業(yè)管理方式、生產(chǎn)方式落后、技術(shù)含量低，發(fā)展后勁不足，企業(yè)成長(zhǎng)速度緩慢，市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高，輻射面不寬，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力比較弱。四、加大力度，加快我市扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展（一）提高認(rèn)識(shí)，把支持扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展作為重要任務(wù)。各級(jí)扶貧部門要進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把扶貧龍頭企業(yè)納入扶貧開發(fā)工作整體布局之中來謀化。一是要圍繞基

12、地抓龍頭，圍繞龍頭辦基地，為扶貧龍頭企業(yè)提供充足的加工原料，促進(jìn)全市龍頭企業(yè)的大發(fā)展；二是要制定有效的扶持措施，推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中，要優(yōu)先滿足扶貧龍頭企業(yè)對(duì)技術(shù)工人的需要，優(yōu)先安排培訓(xùn)。要協(xié)調(diào)有關(guān)方面，創(chuàng)新?lián)：捅ｋU(xiǎn)機(jī)制，積極為龍頭企業(yè)提供服務(wù)，探索扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為貧困農(nóng)戶承貸承還、提供貸款擔(dān)保等有效辦法，確保貧困農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)化過程中受益。同時(shí)，要協(xié)助金融部門做好扶貧貸款的發(fā)放、使用和回收工作，確保貸款安全，提高使用效益。（二）強(qiáng)化宣傳，給扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。對(duì)參與扶貧開發(fā)并做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)本著在政治上肯定、精神上鼓勵(lì)、政策上引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)上支持的原則

13、，通過多種形式給予及時(shí)宣傳，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)事跡，在全社會(huì)努力營(yíng)造參與扶貧開發(fā)光榮的輿論導(dǎo)向和社會(huì)環(huán)境。要大膽探索，深入研究企業(yè)參與扶貧開發(fā)工作相關(guān)的政策支持和措施建議，包括無償捐助的稅收減免、扶貧項(xiàng)目支持、企業(yè)貸款貼息、企業(yè)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，創(chuàng)新體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與開發(fā)扶貧的積極性。（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助扶貧龍頭企業(yè)解決發(fā)展中的實(shí)際困難。扶貧部門要主動(dòng)牽頭，動(dòng)員和組織企業(yè)參與扶貧開發(fā)工作，以高度負(fù)責(zé)的精神爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府和部門對(duì)這項(xiàng)工作的支持，為企業(yè)參與扶貧開發(fā)營(yíng)造良好的政策、法律和社會(huì)環(huán)境。要認(rèn)真研究、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)參與扶貧開發(fā)的工作指導(dǎo)，積極提供相關(guān)政策咨詢，搞好信息服務(wù)，特別是要指導(dǎo)企業(yè)協(xié)調(diào)好與農(nóng)戶的利益關(guān)系，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好貧困群眾的利益和權(quán)益，幫助化解矛盾，解決實(shí)際困難。（四）加強(qiáng)管理，健全完善扶貧龍頭企業(yè)管理辦法，促進(jìn)龍頭企業(yè)健康發(fā)展。規(guī)范對(duì)扶貧龍頭企業(yè)的管理，明