勞務(wù)分包管理制度[1]

1、勞務(wù)分包管理制度1 目的：根據(jù)業(yè)主合同 ，按照單位工程的具體特點(diǎn) ，選擇合格的勞務(wù)分包商 ， 確保公司生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 活動(dòng)的需要 ，保證業(yè)主合同的全面履行。2 范圍：本方法適用于本公司對(duì)所有勞務(wù)分包商進(jìn)行選擇、評(píng)價(jià)和管理。3 職責(zé)3.1 工程部門a 檢查指導(dǎo)本程序中規(guī)定的有關(guān)工作b 組織相關(guān)部門對(duì)分包商進(jìn)行評(píng)價(jià)，檢查分包合同的履行情況，填寫并保存記錄；c 建立合格勞務(wù)分包商檔案，工程中標(biāo)后及時(shí)向合約部門推薦合格的分包商；d 負(fù)責(zé)勞務(wù)分包合同中有關(guān)分包形式、 分包內(nèi)容、工期、平安、環(huán)境、文明施工和物資、 設(shè)備供 應(yīng)等條款的評(píng)審；e 對(duì)分包商實(shí)施管理、協(xié)調(diào)工程與分包商的合作關(guān)系。3. 2 合約部門a

2、根據(jù)業(yè)主合同或投標(biāo)書的承諾、中標(biāo)書及時(shí)組織勞務(wù)分包商招投標(biāo)工作；b 洽談、簽訂勞務(wù)分包合同、組織評(píng)審，并負(fù)責(zé)勞務(wù)費(fèi)用條款的評(píng)審；c 負(fù)責(zé)勞務(wù)分包合同的發(fā)放和保存。3. 3 相關(guān)責(zé)任部門3. 3. 1 技術(shù)質(zhì)量部門：負(fù)責(zé)勞務(wù)分包合同中施工技術(shù)管理和“四新技術(shù)應(yīng)用條款的評(píng)審，勞務(wù)分包合同中質(zhì)量條款的評(píng)審。3. 3. 2 財(cái)務(wù)部門：分包合同中價(jià)款支付條款的評(píng)審。3. 4 工程部：定期對(duì)勞務(wù)分包商進(jìn)行評(píng)價(jià)，參與勞務(wù)分包商的選擇和對(duì)勞務(wù)分包合同 條款的評(píng) 審。4 管理內(nèi)容與要求4. 1 勞務(wù)分包商的評(píng)價(jià)4. 1. 1 勞務(wù)分包商在選用之前，工程部門負(fù)責(zé)人應(yīng)組織對(duì)勞務(wù)分包商進(jìn)行評(píng)價(jià)，連續(xù)合作超過(guò)一年的每年

3、進(jìn)行一次評(píng)價(jià)。4. 1. 2 按公司管理范圍的劃分，工程部門負(fù)責(zé)勞務(wù)分包商的評(píng)價(jià)；區(qū)域公司、專業(yè)公司的工程部門組織本單位勞務(wù)分包商的評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)公司工程部一份，由工程部定 期公布合格勞務(wù)分包商 清單 R-02 。4. 1. 3 評(píng)價(jià)小組：勞務(wù)分包商評(píng)價(jià)應(yīng)由工程部門負(fù)責(zé)人組織三人以上的評(píng)價(jià)小組，必 部門分管領(lǐng)導(dǎo)或合約部門、技術(shù)質(zhì)量部門等人員參加。要時(shí)可請(qǐng)4. 1. 4 評(píng)價(jià)內(nèi)容：a 營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書包括平安施工資質(zhì)及法人資格證明是否有效；b 企業(yè)資質(zhì)證書是否符合工程的等級(jí)要求，有無(wú)進(jìn)駐施工所在地的施工許可證，在施工 設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)；所在地是否c 是否具備健全的管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)比例的管理

4、人員、工種配套，有無(wú)獨(dú)立施工能力和質(zhì) 力；量保證能d 近三年來(lái)施工工程的業(yè)績(jī)；e 要考慮其環(huán)境行為能力。上述評(píng)價(jià)應(yīng)做好記錄 R-01 ，并經(jīng)部門分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由工程部門妥善保存。4. 1. 5 評(píng)價(jià)方法：驗(yàn)證有關(guān)證明材料、現(xiàn)場(chǎng)考察或座談等形式。4. 1. 6 當(dāng)業(yè)主合同對(duì)分包商有質(zhì)量體系要求時(shí)，應(yīng)首先選擇已被證實(shí)其質(zhì)量體系符合要求的分包商。需要從未被證實(shí)的分包商中選擇時(shí)，由管理者代表負(fù)責(zé)組織審核組，？參照公司?管理體系內(nèi)部審核程序? CCEF/QSP/T08-2002 ? 的有關(guān)規(guī)定對(duì)分包商的質(zhì)量體系進(jìn)行審核，審核報(bào)告應(yīng)存入分包商檔案。4. 1. 7 工程部門建立合格分包商檔案，內(nèi)容包括：

5、a 合格勞務(wù)分包商清單 R-02 ；b 勞務(wù)分包商評(píng)價(jià)表 R-01 ；c 勞務(wù)分包商履歷表 R-03 ;d 勞務(wù)分包商審核報(bào)告業(yè)主有要求時(shí)。4. 1. 8 本公司試驗(yàn)室無(wú)能力完成的試檢驗(yàn) /檢測(cè)工程包括材料、工程等、未設(shè)立本公司試驗(yàn)室的區(qū)域公司、外地施工工程的檢驗(yàn)/檢測(cè)和試驗(yàn)須委托當(dāng)?shù)刂鞴懿块T認(rèn)可的試驗(yàn)室或權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)承當(dāng)，對(duì)其資質(zhì)能力的評(píng)價(jià)，由工程主任工程師組織評(píng)價(jià)，公司/區(qū)域公司總工程師審批，外地工程由工程經(jīng)理審批，填寫評(píng)價(jià)表R-01 ，由工程主任工程師保存至工程竣工交付后自動(dòng)失效。4. 1. 9 合格分包商檔案由工程部門負(fù)責(zé)人指定專人負(fù)責(zé)保存，其評(píng)價(jià)表保存三年，勞務(wù)分包商履歷表持續(xù)保存，

6、如勞務(wù)分包商三年內(nèi)未與本公司有勞務(wù)分包關(guān)系時(shí)，其履歷表銷 毀。4. 2 業(yè)主指定分包商的評(píng)價(jià) 對(duì)于業(yè)主指定的分包商在使用前必須評(píng)價(jià)，合格前方可采用。4. 2. 1 評(píng)價(jià)由工程經(jīng)理組織，必要時(shí)可請(qǐng)上級(jí)工程部門、主管領(lǐng)導(dǎo)參加，評(píng)價(jià)內(nèi)容同4. 1. 4, 并做好記錄 R-01 ,報(bào)上級(jí)工程部門審批后備案。4. 2. 2 評(píng)價(jià)不合格時(shí)，工程經(jīng)理應(yīng)及時(shí)與業(yè)主協(xié)商重新選擇勞務(wù)分包商。業(yè)主堅(jiān)持要求使用評(píng)價(jià)不合格的勞務(wù)分包商時(shí)， 應(yīng)形成書面文件，經(jīng)業(yè)主簽字蓋章認(rèn)可前方可使用， 同時(shí)提出對(duì)業(yè)主合 同的有關(guān)條款的修改。4. 3 勞務(wù)分包商選擇4. 3. 1 工程中標(biāo)后，由市場(chǎng)部門及時(shí)通知區(qū)域公司和工程部，區(qū)域公司

7、工程部門會(huì)同工程部合議并根據(jù)工程特點(diǎn)，推薦不少于三個(gè)合格勞務(wù)分包商，上報(bào)公司工程部，工程部接 到資料結(jié)合所掌握的分 包商具體情況對(duì)其進(jìn)行審核、 確認(rèn)，選擇不少于三個(gè)合格勞務(wù)分包商， 推薦給合約部門；合約部門根據(jù)工程部門推薦的合格勞務(wù)分包商與分管領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)理商定采取招標(biāo)或議標(biāo)的方式選擇勞務(wù)分包商。4. 3. 2 采用招標(biāo)方式確定分包商時(shí)，合約部門根據(jù)業(yè)主合同及其他有關(guān)資料組織區(qū)域公司、工程部編制招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)方法如需要，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后進(jìn)行招標(biāo)。開標(biāo)由合約部門主持，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)資料進(jìn)行審核，推薦中標(biāo)候選人，并排知名次，上報(bào)公司。公司合約 部門與工程 部門合議確定中標(biāo)分包商

8、，然后由合約部、工程部主管領(lǐng)導(dǎo)審查并簽署意見后， 報(bào)公司經(jīng)理確認(rèn)，最后 由合約部門負(fù)責(zé)通知中標(biāo)的勞務(wù)分包商。4. 3. 3 采用議標(biāo)確定分包商時(shí)，合約部門組織工程部、有關(guān)責(zé)任部門確定勞務(wù)分包合同的主要條款分包形式、分包內(nèi)容、工期、質(zhì)量、工日單價(jià)或取費(fèi)、物資設(shè)備供給及工程 價(jià)款支付等，同分包 商進(jìn)行洽談。a 洽談成功，即確定勞務(wù)分包商；b 洽談困難，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)理協(xié)調(diào)，確定是否對(duì)條款進(jìn)行調(diào)整，或重新選擇分包商， 直至洽談成功。4. 4 勞務(wù)分包合同的洽談、評(píng)審與簽訂4. 4. 1 分包商確立后，合約部門根據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)分包商投標(biāo)書及其承諾，起草合 同初稿，同R-04 ， 無(wú)異議，雙方簽字分術(shù)

9、語(yǔ)和定義按管理手冊(cè)第5 萬(wàn)元 含以下分分包商洽談；洽談成功，打印合同，組織工程部、有關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行評(píng)審 蓋章，如有異議，同分包商再洽談協(xié)商，直至成功。分包合同簽訂權(quán)限劃 三條規(guī)定：a 工程部負(fù)責(zé)專業(yè)分包合同額 10 萬(wàn)元含以下及勞務(wù)分包合同額 包商選擇及分包合同簽訂；b 專業(yè)公司負(fù)責(zé)專業(yè)分包合同額200 萬(wàn)元 含 以下及勞務(wù)分包合同額 50 萬(wàn)元含以 下分包商的選擇及分包合同的簽訂；c 一類區(qū)域公司負(fù)責(zé)專業(yè)分包合同額2000 萬(wàn)元 含以下及勞務(wù)分包合同額200 萬(wàn)元 含以下分包商的選擇及分包合同的簽訂；d 二類區(qū)域公司負(fù)責(zé)專業(yè)分包合同額1000 萬(wàn)元含以下及勞務(wù)分包合同額100 萬(wàn)元 含以下分

10、包商選擇及分包合同簽訂；e 三類區(qū)域公司負(fù)責(zé)專業(yè)分包合同額500 萬(wàn)元 含以下及勞務(wù)分包合同額50 萬(wàn)元含以下分包商的選擇及分包合同的簽訂；f 合同額超過(guò)上述規(guī)定的由公司工程部推薦分包商、合約部組織招投標(biāo)及分包合同簽訂；經(jīng)請(qǐng)示公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，也可全部或局部委托區(qū)域 / 專業(yè)公司負(fù)責(zé)辦理，但資料必 須報(bào)公司工程部、合約部備案。4 42 簽訂合同時(shí)，明確環(huán)保行為要求。勞務(wù)分包方進(jìn)場(chǎng)后由工程經(jīng)理部經(jīng)理或工程 技術(shù)負(fù)責(zé) 人，結(jié)合工程的特點(diǎn)及周邊環(huán)境等，對(duì)勞務(wù)分包方進(jìn)行環(huán)保意識(shí)、環(huán)保法律法規(guī)知 識(shí)的教育，并做好記 錄。4 43 工程技術(shù)負(fù)責(zé)人根據(jù)施工的不同階段，向勞務(wù)分包方進(jìn)行環(huán)保的交底工作。444

11、 公司 /區(qū)域公司 /專業(yè)公司 /工程部要定期公司每年一次，區(qū)域公司/專業(yè)公司每 季度至少一次，工程每月至少一次依照國(guó)家有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)和公司管理體系文件的有關(guān) 規(guī)定，對(duì)勞務(wù)分包 方的環(huán)境行為進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的不符合，進(jìn)行處理，并 將事故處理記錄存入該分包方 檔案。4 45 對(duì)重要環(huán)境因素控制不良、社區(qū)居民投訴不斷、被環(huán)境主管部門處分2 次以上的勞務(wù)分包方，由區(qū)域公司 /專業(yè)公司根據(jù)合同約定給予分包方處分并承當(dāng)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，必要時(shí)寫出書面報(bào)告，經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后，給予重罰直至退場(chǎng)。4 46 勞務(wù)分包合同文本執(zhí)行公司合約部制訂的統(tǒng)一文本。4 47 區(qū)域公司 / 專業(yè)公司簽訂的單位工

12、程勞務(wù)分包合同在簽訂后 30 天內(nèi)報(bào)公司合約部一份備案正本44. 8 勞務(wù)分包合同的發(fā)放、保存 勞務(wù)分包合同正本由合約部門負(fù)責(zé)人指定專人保存，至工程保修期滿后移交檔案室存 檔，副本分送工程部、分包商及工程部門簽收并做好發(fā)放記錄。4 49 勞務(wù)分包商招議標(biāo)選擇和勞務(wù)分包合同簽定情況報(bào)表工程部負(fù)責(zé)的分包商招議標(biāo)選擇和分包合同簽定情況 R-05 、R-06 , 工程合約人 員于次 月 3 日內(nèi)上報(bào)區(qū)域公司 / 專業(yè)公司合同預(yù)算科，區(qū)域公司 /專業(yè)公司包括工程部負(fù) 責(zé)的分包商招 議標(biāo)選擇和分包合同簽定情況R-05 、R-06 ，于季后 5 日內(nèi)上報(bào)公司合 約部。4. 5 勞務(wù)分包商的管理4. 5. 1

13、 區(qū)域公司如使用未經(jīng)充分評(píng)審、招標(biāo)選擇的分包商，在施工過(guò)程中出現(xiàn)隊(duì)伍 人員素質(zhì)低 下、管理能力差、無(wú)履約能力、對(duì)企業(yè)造成損失和不良社會(huì)影響的，將追究用人單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。4. 5. 2 使用分包商應(yīng)在合格分包商中選擇；條件具備的工程工程提倡按專業(yè)工種選用分包商應(yīng)符合當(dāng)?shù)卣?guī)定，但專業(yè)隊(duì)伍必須在具有法人資格的企業(yè)中選用或隊(duì)伍本身具有法人資格。不得使用“三無(wú)隊(duì)伍即：無(wú)資質(zhì)、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)法人或委托法人；不得私招亂雇“馬路隊(duì)伍，以免在發(fā)生糾紛時(shí)處理困難和形成違法用工。4. 5. 3 對(duì)分包商的管理要采取定期與不定期相結(jié)合的檢查與考核方法。區(qū)域公司每月 應(yīng)對(duì)工程使 用的分包商檢查一次，檢查分

14、包商是否按方案完成形象進(jìn)度， 各項(xiàng)管理是否合理。 工程部每月應(yīng)對(duì)分 包商分包的工程進(jìn)行綜合檢查，檢查其各項(xiàng)管理工作是否符合合同約定， 如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要盡快分析原因， 制定對(duì)策，確保工程按期完成。另外還應(yīng)不定期的召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)， 及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的一切問(wèn)題，并保存 記錄。4. 5. 4 工程部應(yīng)定期對(duì)分包商進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)時(shí)，發(fā)現(xiàn)分包商嚴(yán)重違約，已經(jīng)或即將 影響企業(yè)合 同履行時(shí)，應(yīng)重新對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，并考慮終止分包合同。終止前區(qū)域公司寫出終 止分包合同的書面報(bào) 告，說(shuō)明分包商履行合同中存在的問(wèn)題，以及工程分包合同中有關(guān)終止 合同的條款，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。 同意后以書面形式向分包商下達(dá)終止合同通知，要求分包商 在限期內(nèi)撤離現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)域公司指定專人協(xié)助 工程部處理善后事宜，然后從分包商檔案中重新 選擇分包商。4. 5. 5 為確保分包商人員的素質(zhì)，凡在公司系統(tǒng)內(nèi)承當(dāng)施工的分包商人員必須持有公 司核發(fā)的入 場(chǎng)證，無(wú)證者不得進(jìn)場(chǎng)施工，入場(chǎng)證的核發(fā)由公司工程部根據(jù)分包商原籍工人的 身份證、務(wù)工許可證核 發(fā)，以防止分包商私招亂雇施工人員。入場(chǎng)證由區(qū)域公司統(tǒng)一管理。4. 5. 6 凡分包隊(duì)伍人員進(jìn)場(chǎng)時(shí)都要向其宣傳企業(yè)的管理制度和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照