MDI膠項目主要參與方的項目管理（工程項目組織與管理）

1、泓域咨詢/MDI膠項目主要參與方的項目管理MDI膠項目主要參與方的項目管理一、 銀行對貨款項目管理的目的和特點(一）銀行對貸款項目管理的基本含義為工程項目提供資金的渠道有很多，本文中的銀行泛指以銀行為代表的為工程項目提供貸款的所有金融機構(gòu)。為項目提供資金貸款的各金融機構(gòu)，從其所提供資金的安全性、流動性、收益性等方面考慮，對項目進行了解、評估、分析及控制等，是一種不完全意義上的項目管理。這類管理重點是對資金投入進行評審和對資金投入與使用進行控制和監(jiān)督，以及進行風(fēng)險控制等。(二）銀行對貸款項目管理的目的銀行是工程項目貸款的提供方，是項目部分融入資金的所有者。在銀行決定為項目提供資金后，銀行就把資金

2、收益的期望寄托于項目上，同時資金損失的風(fēng)險也相應(yīng)產(chǎn)生。因此銀行對貸款項目管理的目的主要是：1.保證資金的安全性。商業(yè)銀行的注冊資本一般只占全部資金來源的8，90%以上的經(jīng)營資金是存款和其他負(fù)債。因此，商業(yè)銀行必須保證放款的及時收回，否則將影響銀行的清償能力，動搖銀行的信用。銀行通過其對資金投放的控制，對資金風(fēng)險進行預(yù)警、回避，為資金選定合適的投入對象，確定適宜的投入規(guī)模，在風(fēng)險發(fā)生的情況下采取措施進行資金保全，保證資金的安全性。2.流動性。由于商業(yè)銀行是負(fù)債經(jīng)營，如果沒有一定量的資金及時回流，就無法保證客戶存款的及時足額提取，后果將不堪設(shè)想。因此，除了保證資金的安全性外，銀行還要合理安排貸款的

3、種類和期限，并采取措施，使貸款能及時收回。3.效益性。效益性是商業(yè)性銀行貸款的最終目的，在保證投入資金的安全性和流動性的前提下取得收益。銀行的收益主要是放貸利息收入，而放貸利息收入主要決定于利率和期限，貸款期限越長、利率越高，收益越大。(三）銀行對貸款項目管理的特點銀行對貸款項目的管理實際上是銀行信貸管理的一部分。對于工程項目來說，主要是涉及資金的投入與回收。主要有以下特點：1.管理的主動權(quán)隨著資金的投入而降低。銀行為工程項目提供貸款是根據(jù)貸款方的申請而自愿提供資金的一種行為，是銀行在認(rèn)為能保證資金安全和取得一定收益后做出的承諾與決策。在銀行決定為工程項目提供資金之前，甚至到資金正式投入之前，

4、銀行都是有主動權(quán)的，銀行可以決定不為項目提供資金。銀行為項目提供資金的數(shù)量和償還的時間、方式等都可以通過平等協(xié)商確定，從這一點上說銀行對工程項目的管理在前期是主動的。銀行一旦決定投入資金，特別是隨著銀行資金的逐步投入，銀行對項目的控制程度就隨之降低。資金全部貸出后，銀行就無法具體控制項目的建設(shè)、管理與運作。這時銀行投入資金的安全和收益的保障除了抵押、質(zhì)押、保證等原商定的擔(dān)保方式外，大部分依賴于他人對該項目的管理狀況。因此銀行對工程項目的前期管理非常重要。2.管理手段帶有更強的金融專業(yè)性。銀行為保證資金的安全，在投資項目資金管理上往往采取金融性更強的專業(yè)手段進行控制。如前期對項目進行全方位評價、

5、進行企業(yè)信用評價、要求用貸方提供質(zhì)押與抵押等擔(dān)保方式、制定資金投放計劃、監(jiān)督貸款方資金的使用、必要時采取保全措施等。3.以資金運動為主線進行管理。為保證銀行投人資金的安全和獲得一定收益，銀行要對貸款方進行監(jiān)控，范圍包括企業(yè)信用、設(shè)備采購和工程建設(shè)費用支出等相關(guān)方面，這些方面都會對資金安全產(chǎn)生影響或有所反應(yīng)，所以相對其他參與方的管理來說，銀行對工程項目最直接的管理內(nèi)容是比較單一的，主要是對項目資金投人的控制。二、 銀行對貨款項目管理的主要內(nèi)容承貸金融機構(gòu)對貸款項目的管理可大致分為貸前管理和貸后管理兩個階段。(一）貸前管理1.受理借款人的借款申請。2.進行貸款基本調(diào)查。包括對借款人歷史背景的調(diào)查，

6、對借款人行業(yè)狀況和行業(yè)地位的調(diào)查，對借款的合法性、安全性和盈利性的調(diào)查，借款人信用等級的評估調(diào)查，以及對貸款的保障性進行調(diào)查。3.進行信用評價分析。在對借款人的品德、借款人的能力、借款人的資本、貸款擔(dān)保、經(jīng)營環(huán)境等方面調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，根據(jù)貸款調(diào)查的信息確定客戶的信用等級，計算客戶的風(fēng)險限額，判斷對客戶進一步授信的風(fēng)險的大小。4.對借款人進行財務(wù)評價。評價的目的是分析借款人的財務(wù)狀況、盈利能力、資金使用效率、償債能力，并對借款人的發(fā)展變化趨勢進行預(yù)測。5.對貸款項目進行評估。銀行對貸款項目的評估與一般意義上的評估有一定的區(qū)別。它是以銀行的立場為評估的出發(fā)點，以提高銀行的信貸資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益為

7、目的，為銀行貸款提供決策依據(jù)。6.制定貸款的法律文件。根據(jù)前面工作得出的結(jié)論，如果銀行準(zhǔn)備為借款人提供貸款，就要依據(jù)有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)備必要的法律文件。主要有借款合同、保證合同、抵押合同和質(zhì)押合同等。7.貸款審批。銀行信貸部門將貸款調(diào)查等有關(guān)評價報告匯總整理后，形成貸款報審材料，報銀行審貸機構(gòu)審查。銀行對貸款的審查重點有以下幾個方面：貸款的直接用途是否符合國家與銀行的有關(guān)規(guī)定；借款人是否符合借款資格條件；借款人的信用承受能力如何，如信用等級、統(tǒng)一授信情況、已占用的風(fēng)險限額情況，以及潛在虧損等方面的問題；借款人的發(fā)展前景、主要產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、新產(chǎn)品開發(fā)能力、主要領(lǐng)導(dǎo)人的工作能力與組織能力；借款人償還貸款的資金

8、來源及償債能力；貸款保證人的情況；貸款抵押、質(zhì)押物的情況；根據(jù)貸款方式、借款人信用等級、借款人的風(fēng)險限額等確定是否可以貸款，貸款結(jié)構(gòu)和附加條件。8.貸款發(fā)放。在銀行與借款人簽訂借貸合同后，如果沒有任何正當(dāng)理由或借款人沒有違約的情況下，銀行必須按借款合同的約定發(fā)放貸款。銀行在發(fā)放貸款中要注意檢查有關(guān)合同條款，檢查用款申請材料是否符合有關(guān)規(guī)定和合同要求。在貸款的發(fā)放中還要注意嚴(yán)格執(zhí)行貸款的發(fā)放程序，并在出現(xiàn)以下情況時及時停止貸款的發(fā)放：（1)借款人不按借款合同規(guī)定的用途使用貸款；（2)不按借款合同的規(guī)定償還本息；（3)國家或銀行規(guī)定的其他有關(guān)禁止行為。(二）貸后管理貸后管理是指提供貸款后，圍繞資金

9、的償還對企業(yè)或項目開展的有關(guān)工作。主要包括：9.貸后檢查。貸后檢查是指在貸款發(fā)放之后，定期或不定期地對貸款的運行情況進行檢查分析。主要有：（1)以檢查借款人是否按規(guī)定使用貸款和按規(guī)定償還本息為主要內(nèi)容的貸款檢查；（2)以檢查借款人全面情況為內(nèi)容，以保證貸款順利償還為目的的借款人檢查;（3)以把握擔(dān)保的有效性及應(yīng)用價值為目的的擔(dān)保檢查等。10.貸款風(fēng)險預(yù)警。通過對項目的績效追蹤以及一些與貸款密切相關(guān)的情況的收集和先行指標(biāo)的測算，及時預(yù)測和發(fā)現(xiàn)貸款可能存在的風(fēng)險，以便采取相應(yīng)措施。這些不利情況和指標(biāo)的測算主要表現(xiàn)在：工期的拖延、建設(shè)費用的超支、市場的變化，以及企業(yè)經(jīng)營管理中的營業(yè)收入、存貨、應(yīng)收賬

10、款、流動比率和速動比率發(fā)生不利變化等方面；企業(yè)管理人員行為異常或發(fā)生不利變動，企業(yè)內(nèi)部管理混亂，企業(yè)涉及重大訴訟、出現(xiàn)重大投資失誤等非財務(wù)方面；借款人賬戶存款持續(xù)減少至不正常水平，票據(jù)發(fā)生拒付、多頭借款或套取貸款，回避與銀行接觸等。11.貸款償還管理。在項目建成后，銀行還要進行貸款償還管理，主要包括本息的催收，有限延長還款期限的貸款展期，以及借款人歸還貸款的全部本息后，對結(jié)清貸款進行評價和總結(jié)等。此外，當(dāng)借款人不能按期向銀行償還貸款時，銀行還要根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的貸款清收與保全措施，包括辦理展期等方式重新確定還款期，采取企業(yè)兼并、企業(yè)破產(chǎn)、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、股份制改造、資產(chǎn)證券化、以物抵債等措施來

11、保證銀行貸款的收回，對于逃避債務(wù)的，可通過法律手段解決等。三、 政府管理的作用與特點(一)政府管理的作用政府對社會經(jīng)濟活動進行宏觀指導(dǎo)和調(diào)控的目的是為了保證社會經(jīng)濟健康、有序和持續(xù)發(fā)展。對工程項目進行管理的主要作用是:1.保證投資方向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。為保證投資項目符合國家經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的需要，國家政府有關(guān)部門發(fā)布國家在某一時期的中長期發(fā)展規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃，以及產(chǎn)業(yè)政策，明確國家鼓勵、限制和禁止類別的項目，同時政府部門在審批、核準(zhǔn)項目時也依據(jù)這一政策進行控制。2.保證工程項目符合國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境與生態(tài)等的要求。除國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃外，還有一些其他方面的規(guī)劃，如國土規(guī)劃、主體功

12、能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃等等，政府通過對項目的管理程序保證這些規(guī)劃能夠得到切實執(zhí)行。3.引導(dǎo)投資規(guī)模達(dá)到合理經(jīng)濟規(guī)模。為保證國家經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，對某些類型項目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)進行一定的控制與引導(dǎo)。4.保證國家整體投資規(guī)模與外債規(guī)模在合理的可控制的范圍內(nèi)進行。除了上述方面的內(nèi)容外，國家對使用外債的項目也有一定的審批程序，以保證國家總外債規(guī)?？刂圃谝粋€合理的范圍內(nèi)。5.保證國家經(jīng)濟安全與公工利益，防止壟斷，為維護國家經(jīng)濟社會安全和合理利用國家資源，對于關(guān)鍵領(lǐng)域的投資或相關(guān)重大投資，在投資規(guī)模、項目布點、建設(shè)時間、節(jié)約資源、市場準(zhǔn)入等方面采取一定的引導(dǎo)或限制措施。與此同時，國家還要保護公

13、共利益不受侵害，防止為了少數(shù)人利益的取得，損害了公共利益；通過調(diào)整相關(guān)政策，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境與投資環(huán)境，制止不正當(dāng)競爭，防止壟斷。(二)政府管理的特點政府對工程項目的管理有以下特點:1.具有行政權(quán)威性。由于政府的特殊地位與身份，使其對工程項目管理具有較大的權(quán)威性。人們會以政府對項目的要求為標(biāo)準(zhǔn)，以政府的指令和號召為方向來考慮項目的內(nèi)容與規(guī)模等相關(guān)問題。政府對項目管理的權(quán)威性要求其對項目的管理不可隨意，以免產(chǎn)生副作用。2.具有法律嚴(yán)肅性。政府是法規(guī)的制定者，也是執(zhí)行的監(jiān)督者。政府對工程項目的管理可以通過立法、發(fā)布命令、制定政策等方式，要求項目單位必須達(dá)到某種要求。政府的這些管理活動不能朝令夕改

14、，必須保持相當(dāng)?shù)膰?yán)肅性。3.可采用的管理手段是多方面的。政府對工程項目管理的手段是多樣的，有行政命令等行政手段，也有法律法規(guī)等法律手段，還可以使用稅收、金融杠桿等各種經(jīng)濟手段。在參與工程項目管理者當(dāng)中，政府可使用的管理手段是最多的。四、 承包商管理的主要任務(wù)(一)工程承包商的主要工作1.制訂施工組織設(shè)計和質(zhì)量保證計劃，經(jīng)監(jiān)理工程師審定后組織實施。2.按施工計劃組織施工，認(rèn)真組織好人力、材料、機械等資源的投入。并向監(jiān)理工程師提供年、季、月工程進度計劃及相應(yīng)進度統(tǒng)計報表。3.按施工合同要求在工程進度、成本、質(zhì)量方面進行過程控制，發(fā)現(xiàn)不合格項及時糾正。4.遵守有關(guān)部門對施工場地交通、施工噪音以及環(huán)境

15、保護和安全生產(chǎn)等方面的管理規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。5.按專用條款約定，做好施工現(xiàn)場地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物，及有關(guān)文物、古樹等的保護工作。6.保證施工現(xiàn)場清潔，使之符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定。7.在施工過程中按規(guī)定程序及時主動、自覺接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督檢查；提供業(yè)主和監(jiān)理工程師需要的各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)的報表。8.及時向監(jiān)理工程師提交竣工驗收申請報告，對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行改進。9.負(fù)責(zé)已完工程在移交前的保護工作。10.向業(yè)主完整、及時地移交有關(guān)工程資料檔案。(二）設(shè)備承包商的主要任務(wù)1.按照合同約定，以規(guī)定的價格，在規(guī)定的時間、質(zhì)量和數(shù)量條件下提供設(shè)備，并做好現(xiàn)場服務(wù)，及時解決有關(guān)設(shè)備的技術(shù)、質(zhì)

16、量、缺損件等問題；2.按照合同約定，完成設(shè)備的有關(guān)運輸、保險、包裝、設(shè)備調(diào)試、安裝、技術(shù)援助、培訓(xùn)等相關(guān)工作；3.保證提交的設(shè)備和技術(shù)規(guī)范與委托文件的要求一致；4.保證業(yè)主在使用其所提供的設(shè)備或其他任何一部分時，不侵犯第三方專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和工業(yè)設(shè)計權(quán)；5.完成合同規(guī)定的其他工作。五、 承包商對項目管理的目的和特點(一）承包商對工程項目管理的基本含義承包商分為兩類：一類是根據(jù)工程項目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，由項目業(yè)主委托，經(jīng)雙方協(xié)商和履行一定的程序后，承接項目的建筑和安裝工程建設(shè)（有的包括設(shè)備安裝工程）的公司或其他法人組織，通常稱之為工程承包商;另一類是按委托合同承接設(shè)備生產(chǎn)制造（有的包括設(shè)備安裝工程)

17、的生產(chǎn)廠家，通常稱之為設(shè)備承包商。本文中的承包商泛指以上兩類承包商。承包商對工程項目的管理是指承包商為完成項目業(yè)主對項目建設(shè)的委托或設(shè)備供貨的委托，以自己的施工或供貨能為來完成業(yè)主委托的任務(wù)，在建設(shè)階段對自己所承擔(dān)的項目中投入的各種資源進行計劃、指揮、組織、協(xié)調(diào)的過程。(二)承包商管理的目的承包商是為項目提供工程勞務(wù)的組織者或設(shè)備制造者。其管理的目的主要是為了在項目建設(shè)與設(shè)備制造過程中，從人力、物力資源的有效投入到產(chǎn)品的輸出來實現(xiàn)其相應(yīng)的收益。具體是:1.保證承包的工程項目或設(shè)備制造在進度與質(zhì)量上達(dá)到委托合同規(guī)定的要求。承包商按委托合同在規(guī)定的時間內(nèi)完成工程施工或設(shè)備制造工作，并符合各項質(zhì)量指

18、示的要求，這是合同中規(guī)定的承包商的主要義務(wù)。2.追求自身收益的最大化。在完成委托合同規(guī)定的工作，并達(dá)到合同規(guī)定的要求后，承包商有權(quán)取得相應(yīng)的報酬。業(yè)主支付費用的具體方式與合同的形式有很大關(guān)系。不同的合同形式使承包商的利益與項目成本的聯(lián)系程度有所不同。對于總價合同和單價合同以及成本酬金合同，承包商會采取完全不同的態(tài)度來對待項目的成本費用。但其根本目的都是為了保證其整體收益最大。(三）承包商對工程項関管理的特點承包商對工程項目管理的特點可以從不同的方面去總結(jié)，主要有以下幾點：1.承包商的管理工作都是以固定場地為中心展開的，不同于其他參與方可以在不同地方進行項目管理。2.以委托合同為根本要求。項目承

19、包商在實施管理的過程中，不管委托方的最終目標(biāo)是什么，對項目的管理與控制完全以合同規(guī)定的內(nèi)容為依據(jù)。項目的質(zhì)量、進度、費用等都是以合同規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)。3.管理直接作用于工程項目實體。承包商不同于咨詢工程師，管理的對象是完成項目組成部分的行動者、原材料和設(shè)備等。所以承包商的管理對項目將產(chǎn)生直接的作用。4管理過程.資金投入相對巨大。工程項目的真正形成過程在施工階段。在這一階段中所有的設(shè)計都將得到實施，包括主體工程和配套工程等。從廠房的建設(shè)到原材料的采購和機器設(shè)備的采購、安裝與調(diào)試，都需要大量的資金投入。這一過程的投入一般占項目全部費用的90%左右。5.項目建設(shè)風(fēng)險的最后控制階段。承包商的管理過程是工程項

20、目風(fēng)險控制的最后過程。工程項目的風(fēng)險在項目的不同階段是不一樣的。越是在項目的前期階段，項目的未知程度就越高，項目決策風(fēng)險發(fā)生概率就越大，但這時人們對項目的可控制程度也高。到了項目實施階段，管理風(fēng)險則相對增大，所以在項目施工階段，承包商必須加強施工管理，業(yè)主應(yīng)委派監(jiān)理工程師去現(xiàn)場，以避免和減少損失的發(fā)生。六、 項目背景分析MDI膠是二苯基甲烷二異氰酸酯、含有一定比例純MDI與多苯基多亞甲基多異氰酸酯的混合物以及純MDI與聚合MDI的改性物的總稱。MDI膠是制備聚氨酯的最主要原料之一，在實際應(yīng)用中，MDI膠粘劑生產(chǎn)的板材經(jīng)過高溫固化形成穩(wěn)定的化學(xué)物質(zhì)，不會釋放甲醛等有害物質(zhì)，因此近幾年備受市場青睞，MDI膠行業(yè)發(fā)展前景。受經(jīng)濟、技術(shù)的制約，我國20世紀(jì)初聚氨酯工業(yè)發(fā)展緩