市煙草專賣局（公司）“卷煙上水平”總體規(guī)劃

1、市煙草專賣局（公司）“卷煙上水平”總體規(guī)劃市煙草專賣局（公司）“卷煙上水平”總體規(guī)劃市煙草專賣局（公司）“卷煙上水平”總體規(guī)劃:2011-11-14 12:10:39市煙草專賣局（公司）“卷煙上水平”總體規(guī)劃 堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)煙草行業(yè)“卷煙上水平”戰(zhàn)略舉措，提升亳州煙草整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)省局（公司）“卷煙上水平”總體規(guī)劃（2011年2015年），并結(jié)合亳州煙草實(shí)際，制定亳州市煙草專賣局（公司）“卷煙上水平”總體規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想和編制總體規(guī)劃原則（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹

2、落實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神。按照煙草行業(yè)“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的要求，更新規(guī)劃理念，提高規(guī)劃編制過(guò)程的透明度，提高決策的科學(xué)化和民主化，突出規(guī)劃重點(diǎn)，改進(jìn)規(guī)劃方法，促進(jìn)亳州煙草快速發(fā)展及各項(xiàng)工作上水平。（二）基本原則1、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展的原則?！熬頍熒纤健笨傮w規(guī)劃的編制，是充分認(rèn)識(shí)和把握亳州煙草的實(shí)際情況，全面貫徹落實(shí)行業(yè)“卷煙上水平”總體要求。按照省局（公司）“卷煙上水平”總體規(guī)劃，落實(shí)煙葉供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化，形成“供求平衡、質(zhì)量?jī)?yōu)良、特色突出、結(jié)構(gòu)合理、配置高效”的濃香型原料體系，為品牌發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的優(yōu)質(zhì)原料保障。全

3、面提升市場(chǎng)營(yíng)銷、監(jiān)管上水平，是實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”的重要保障。加快亳州煙草由增長(zhǎng)型向成長(zhǎng)型發(fā)展的步伐，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，提升亳州煙草整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標(biāo)，是亳州煙草“十二五”期間的基本方針。2、堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)、相互銜接的原則。一是對(duì)“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)繼承，體現(xiàn)出“十二五”規(guī)劃承上啟下的作用；二是做好亳州煙草“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)各規(guī)劃的銜接，保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性；三是做好與國(guó)家局、省局“卷煙上水平”總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。3、堅(jiān)持實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)的原則。在規(guī)劃理念上，突破傳統(tǒng)的規(guī)劃定式，解放思想，更新觀念，不斷創(chuàng)新；在規(guī)劃目標(biāo)上，兼顧需要和可能，

4、即適度超前，鼓舞人心、凝聚力量，爭(zhēng)取最大限度地滿足各方面的合理要求，又要以實(shí)事求是、切實(shí)可行，得以實(shí)現(xiàn)的原則；在規(guī)劃內(nèi)容上，科學(xué)務(wù)實(shí)，重點(diǎn)突出，避免脫離實(shí)際、大而化之、面面俱到，將重大發(fā)展項(xiàng)目的安排實(shí)施列入規(guī)劃，使規(guī)劃真正成為促進(jìn)全市煙草發(fā)展的工作指引方向。4、科學(xué)、民主決策原則。廣泛聽取意見，增強(qiáng)規(guī)劃的公開性和廣泛性，提高規(guī)劃工作的透明度、參與度，集思廣益，提高總體規(guī)劃的科學(xué)化和民主化水平。二、“十二五”期間亳州煙草“卷煙上水平”環(huán)境分析亳州煙草圓滿完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，為順利推進(jìn)“十二五”奠定了基礎(chǔ)。站在新的平臺(tái)、新的起點(diǎn)，面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)，亳州煙草堅(jiān)定信心，冷靜分析，先謀而后動(dòng)，采取切

5、實(shí)可行的對(duì)策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標(biāo)?！笆濉逼陂g，“卷煙上水平”是煙草行業(yè)首要任務(wù)，煙草行業(yè)工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)以及零售終端客戶等，各領(lǐng)域都在率控制在1以內(nèi)。著力提升營(yíng)銷隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)市級(jí)公司營(yíng)銷中心建設(shè)，扎實(shí)開展基層優(yōu)秀營(yíng)銷部創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)新隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，開展?fàn)I銷崗位技能競(jìng)賽活動(dòng)。完善營(yíng)銷隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，打通基層營(yíng)銷崗位的晉升渠道，使基層營(yíng)銷人員在平凡崗位的上體現(xiàn)人生價(jià)值?！笆濉逼陂g，創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)營(yíng)銷部達(dá)標(biāo)率100，營(yíng)銷一線人員持證上崗率達(dá)到100%，其中營(yíng)銷師2人以上，高級(jí)營(yíng)銷員100人以上。（二）煙葉生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的總體要

6、求，結(jié)合亳州煙葉生產(chǎn)的實(shí)際，堅(jiān)持“規(guī)劃發(fā)展，落實(shí)規(guī)模種植”的煙葉發(fā)展戰(zhàn)略，以持續(xù)滿足工業(yè)企業(yè)對(duì)原料需求為導(dǎo)向，以濃香型特色風(fēng)格彰顯為重點(diǎn)，主攻煙葉質(zhì)量，狠抓基礎(chǔ)管理，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工和信息化管理，重點(diǎn)為安徽中煙工業(yè)公司等工業(yè)企業(yè)的卷煙骨干品牌提供原料保障。發(fā)揮主導(dǎo)作用，努力實(shí)現(xiàn)原料供應(yīng)基地化。按照“品牌導(dǎo)向明確、工商協(xié)調(diào)密切、質(zhì)量明顯提高、供應(yīng)長(zhǎng)期穩(wěn)定的要求，堅(jiān)持發(fā)揮工業(yè)主導(dǎo)、商業(yè)主體的作用，協(xié)調(diào)安徽中煙和貴州中煙“主動(dòng)參與、深度介入”，不斷加強(qiáng)基地單元建設(shè)，到2015年基本實(shí)現(xiàn)原料供應(yīng)基地化目標(biāo)。按照品牌發(fā)展對(duì)原料的需求，與安徽中煙和貴州中煙共同規(guī)

7、劃單元建設(shè)，建成2個(gè)“煙葉基地單元”，100%實(shí)現(xiàn)卷煙原料基地化供應(yīng)；實(shí)現(xiàn)基地單元內(nèi)煙葉風(fēng)格特色、生態(tài)環(huán)境基本一致，制定一個(gè)生產(chǎn)技術(shù)方案，執(zhí)行一套業(yè)務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)一家卷煙工業(yè)企業(yè)。單元內(nèi)劃分不同片區(qū)，以片區(qū)為單位組織煙葉生產(chǎn)；嚴(yán)格按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)工作規(guī)范進(jìn)行基地單元建設(shè)，基地單元按“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)，三種主體、規(guī)模種植，一社兩場(chǎng)、專業(yè)服務(wù)，一站四線、片區(qū)管理，工商共建、共同發(fā)展”的模式運(yùn)作。配合兩個(gè)工業(yè)企業(yè)開展基地?zé)熑~質(zhì)量評(píng)價(jià)和質(zhì)量追蹤，加強(qiáng)煙葉風(fēng)格特色和模塊研究，提高基地?zé)熑~建設(shè)利用率與品牌貢獻(xiàn)率。彰顯煙葉特色，努力實(shí)現(xiàn)煙葉品質(zhì)特色化。按照“風(fēng)格表現(xiàn)突出、品質(zhì)特征明顯、配方

8、作用獨(dú)特、資源優(yōu)勢(shì)鞏固”的要求，著力提高煙葉質(zhì)量水平，不斷加大濃香型特色煙葉的開發(fā)力度，努力實(shí)現(xiàn)煙葉品質(zhì)特色化。根據(jù)優(yōu)質(zhì)特色煙葉種植適宜性區(qū)域分布特點(diǎn)，遵循集中連片，統(tǒng)籌兼顧原則，積極調(diào)整區(qū)域內(nèi)煙葉種植計(jì)劃，保證煙葉濃香型特色風(fēng)格的彰顯。到2015年，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)到位率達(dá)100%，等級(jí)合格率達(dá)到80%以上，煙葉風(fēng)格達(dá)到“化學(xué)成分協(xié)調(diào)、外觀質(zhì)量好、安全性高、濃香型特色明顯”的特點(diǎn)。建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化。按照“整村開發(fā)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、完善設(shè)施、構(gòu)建模式、分步實(shí)施、提升水平”的總體要求，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綜合配套、整體推進(jìn)”的原則，全面完成基本煙田煙水工程、機(jī)耕路、密集烤房、

9、育苗工場(chǎng)、農(nóng)機(jī)具、煙葉收購(gòu)站和防災(zāi)減災(zāi)體系的綜合配套建設(shè)任務(wù)，真正做到路相通、渠相連、管成網(wǎng)、旱能澆、澇能排，抵御自然災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)。結(jié)合基地單元布局，整合煙葉標(biāo)準(zhǔn)化收購(gòu)站點(diǎn)，合理布局煙葉收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)站和煙葉中心倉(cāng)庫(kù)建設(shè)。堅(jiān)持“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)、專業(yè)合作”的方針，使種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社比例達(dá)到80%以上。通過(guò)組建育苗、機(jī)耕、植保、烘烤和分級(jí)等專業(yè)化服務(wù)隊(duì)，減少生產(chǎn)用工，降低生產(chǎn)成本。至2015年，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化育苗100%，專業(yè)化服務(wù)80%以上；以基地單元和煙葉收購(gòu)站為突破口，加強(qiáng)基層信息化的業(yè)務(wù)功能、服務(wù)功能、管理功能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縱向業(yè)務(wù)流程化，橫向管理集成化。推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元

10、建設(shè)，推廣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元信息管理軟件，積極配套相關(guān)硬件設(shè)施，完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，充實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面實(shí)現(xiàn)煙葉信息化管理。（三）專賣市場(chǎng)監(jiān)管工作目標(biāo)與規(guī)劃圍繞“三個(gè)基本買不到”（“基本上買不到假煙卷煙，基本買不到非法流入煙，基本買不到走私煙”）這一中心，營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)秩序。突出兩個(gè)重點(diǎn)：一是抓好專賣隊(duì)伍素質(zhì)上臺(tái)階，打造一支有文化、善管理、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的執(zhí)法隊(duì)伍；二是抓好內(nèi)部監(jiān)督管理，規(guī)范“兩煙”經(jīng)營(yíng)。夯實(shí)三個(gè)基礎(chǔ)：一是許可證管理；二是“6s”管理引入基層隊(duì)所應(yīng)用；三是貫標(biāo)、對(duì)標(biāo)工作的落實(shí)。提高專賣人員四個(gè)能力：依法行政能力、案件經(jīng)營(yíng)能力、市場(chǎng)管理能力和內(nèi)部監(jiān)督管理能力。確保五個(gè)上水平：內(nèi)部

11、專賣管理監(jiān)督、卷煙打假打私、市場(chǎng)日常監(jiān)管、基礎(chǔ)建設(shè)和專賣隊(duì)伍建設(shè)上水平。市場(chǎng)監(jiān)管?！笆濉逼陂g市場(chǎng)凈化率保持在98%以上；持證經(jīng)營(yíng)率達(dá)到95%以上；零售戶培訓(xùn)200%，放心店建設(shè)全面推進(jìn)；案件辦理無(wú)敗訴。內(nèi)部監(jiān)管：內(nèi)部監(jiān)管違紀(jì)違規(guī)行為100%整改；投訴處理滿意度達(dá)到100%；專賣信息系統(tǒng)全面運(yùn)用，調(diào)查核實(shí)流程啟動(dòng)不低于10%。隊(duì)伍建設(shè)：到2015年，全市具有專賣管理師資格的不少于1名、高級(jí)專賣管理員資格的達(dá)到30名、中級(jí)專賣管理員人數(shù)比例達(dá)到30%以上，全部通過(guò)初級(jí)專賣管員崗位技能鑒定；優(yōu)秀縣級(jí)局建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，至少1個(gè)以上達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)縣級(jí)局建設(shè)。（四）卷煙物流配送工作目標(biāo)與規(guī)劃全面貫徹落實(shí)行

12、業(yè)現(xiàn)代物流建設(shè)工作部署，加快轉(zhuǎn)變亳州煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，引領(lǐng)亳州煙草“物流上水平”工作扎實(shí)有效開展，按照總體發(fā)展目標(biāo)和要求，完善配套功能，夯基創(chuàng)新，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化配置資源，重組業(yè)務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量、提高效率、降低成本。通過(guò)今后五年的努力，初步形成“行業(yè)先進(jìn)、省內(nèi)一流”的亳州卷煙物流配送體系。逐步建設(shè)專業(yè)物流、精益物流、智能物流、具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代物流體系，積極打造完整統(tǒng)一、先進(jìn)實(shí)用、具有鮮明行業(yè)特色的物聯(lián)網(wǎng)。（五）基礎(chǔ)管理工作目標(biāo)與規(guī)劃財(cái)務(wù)預(yù)算管理上水平。以省局（公司）“卷煙上水平”總體規(guī)劃為指導(dǎo)，以全面預(yù)算管理為核心，以成本費(fèi)用控制為重點(diǎn)，以財(cái)務(wù)信息化建設(shè)為支撐，以財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)為保證

13、，切實(shí)提升財(cái)務(wù)管理水平?！笆濉逼陂g，在國(guó)家局、省局的統(tǒng)一部署下，全面形成統(tǒng)一的預(yù)算編制、審核、控制和考核體系，全面建立預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系，指標(biāo)覆蓋率達(dá)到100，預(yù)算執(zhí)行率達(dá)到95以上；進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理工作信息化水平。審計(jì)監(jiān)管工作上水平。根據(jù)亳州煙草經(jīng)營(yíng)管理工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)以及內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)際，審計(jì)工作覆蓋至全市系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理全部范圍，為企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、增收節(jié)支、國(guó)有資產(chǎn)保值增值和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提供有效監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。計(jì)劃在“十二五”期間，完成管理體系和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理平臺(tái)的建設(shè)工作，力爭(zhēng)建立起一套管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)潔合理的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)單位、部門和崗位職責(zé)明晰化、業(yè)務(wù)和管理流程化

14、、績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化、持續(xù)改進(jìn)自主化的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)管理職責(zé)的明晰化、管理和業(yè)務(wù)流程化、建立標(biāo)準(zhǔn)化管理平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)自主化；重點(diǎn)建設(shè)“簡(jiǎn)便易行，取得實(shí)效”的質(zhì)量、職業(yè)健康安全管理體系。初步形成對(duì)標(biāo)管理體系，建立與對(duì)標(biāo)、質(zhì)量職業(yè)健康安全管理體系相配套的、全面覆蓋、逐步完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系；將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入科技項(xiàng)目管理，整合管理資源，重點(diǎn)建設(shè)亳州煙草企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理標(biāo)準(zhǔn)體系，初步建立亳州煙草企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)基本健全的涵蓋亳州煙草管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；基本建立對(duì)標(biāo)的指標(biāo)體系、運(yùn)行體系及綜合評(píng)價(jià)體系，初步建立對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)和最佳實(shí)踐案例

15、庫(kù)，對(duì)標(biāo)工作逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。安全生產(chǎn)管理上水平?！笆濉睍r(shí)期，全市系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理，以積極推行思想觀念創(chuàng)新，事故防范創(chuàng)新、監(jiān)管手段創(chuàng)新為發(fā)展平臺(tái)，把安全生產(chǎn)工作推向一個(gè)新的發(fā)展階段。努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理目標(biāo)；全面提升安全生產(chǎn)素質(zhì)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)，提升安全生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，保持全省安全生產(chǎn)先進(jìn)行列；實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)精、細(xì)、實(shí)管理，逐步完善全市系統(tǒng)安全生產(chǎn)模式統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、軟件統(tǒng)一；普及全市煙草系統(tǒng)干部以及安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)，確保具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理能力和安全生產(chǎn)必備知識(shí)，持證上崗，全面提升整體安全生產(chǎn)管理水平。六、保障“卷煙上水平”工作措施（一）全面推進(jìn)營(yíng)銷工作，加

16、快培育知名品牌構(gòu)建面向客戶和消費(fèi)者的營(yíng)銷體系。健全市場(chǎng)需求分析體系。建立消費(fèi)市場(chǎng)研究制度，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)觀念、消費(fèi)行為、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和變化趨勢(shì)的研究。建立健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)零售價(jià)格、社會(huì)庫(kù)存、上柜率、動(dòng)銷率、斷貨率等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；深化按客戶訂單組織貨源工作力度，進(jìn)一步規(guī)范流程、提升手段、完善方法，提高預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率。根據(jù)行業(yè)業(yè)務(wù)操作規(guī)范要求，建立健全客戶服務(wù)體系，統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程和評(píng)價(jià)考核，規(guī)范服務(wù)行為，提升行業(yè)整體客戶服務(wù)能力和水平。定期開展對(duì)客戶滿意度的專項(xiàng)調(diào)查，及時(shí)掌握客戶服務(wù)現(xiàn)狀，不斷改進(jìn)客戶經(jīng)理工作方法，提高服務(wù)客戶的層次性、針對(duì)性和有效性。通過(guò)實(shí)踐不斷完善，全面提升一線營(yíng)銷人員服務(wù)能力和水平。提高素質(zhì)，全面增強(qiáng)營(yíng)銷軟實(shí)力。加大營(yíng)銷人員培訓(xùn)力度，開展分級(jí)分批培訓(xùn)，市公司每年開展一次營(yíng)銷人員集中培訓(xùn)，基層營(yíng)銷部每季度開展一次營(yíng)銷人員集中培訓(xùn)；建立一批內(nèi)部培訓(xùn)師隊(duì)伍，達(dá)到全市內(nèi)部培訓(xùn)師隊(duì)伍資源共享；進(jìn)一步加強(qiáng)品牌培育隊(duì)伍建設(shè)，提高營(yíng)銷工作的科學(xué)性；跟進(jìn)營(yíng)銷新模式，探索“135”工作法。做好兩個(gè)方面的推廣工作，穩(wěn)步推廣“135”工作法。探索“徽映”服務(wù)品牌在零售終端的推廣應(yīng)用。以“徽映”服務(wù)品牌為契機(jī)，大力加強(qiáng)客戶終端示范店建設(shè)，把示范店作為展示客戶終端形