旅游管理畢業(yè)論文

1、畢業(yè)設(shè)計(論文)課 題 名 稱 懷化市旅游業(yè)發(fā)展的swot分析及對策研究 學(xué) 生 姓 名 張 歡 學(xué) 號 0840105058 系、年級專業(yè) 08級經(jīng)濟(jì)與管理系旅游管理專業(yè) 指 導(dǎo) 教 師 謝 江 紅 職 稱 副 教 授 2011年4月25日懷化市旅游業(yè)發(fā)展的swot分析及對策研究摘要：懷化位于湖南省的西南部，素有“黔滇門戶”、“全楚咽喉”的美譽，是一個歷史悠久，民族文化濃郁的新興旅游綜合區(qū)。隨著旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，政府的政策支持、交通和區(qū)位條件等方面的優(yōu)越條件給旅游業(yè)的發(fā)展提供了歷史性的機(jī)遇，但是旅游業(yè)的發(fā)展過程中依舊存在很多問題。本文通過swot分析法，分別對懷化市旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)

2、遇和威脅進(jìn)行了分析，并提出了發(fā)展懷化旅游業(yè)的對策建議，對懷化市旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展有著實際的意義。關(guān) 鍵 詞：懷化市 旅游業(yè) 發(fā)展 swot分析on the development of tourism huaihua swot analysis and countermeasuresabstract ：huaihua located in the southwest of hunan province, known as the gateway to southwest china, full of chu throat in the world, is a long history and

3、 rich culture of the emerging tourism complex area. with the rapid development of tourism, government policy support, transport and regional conditions, and other favorable conditions for tourism development provides a historic opportunity, but the process of development of the tourism industry stil

4、l has many problems. through swot analysis, respectively huaihua tourism strengths, weaknesses, opportunities and threats analysis, and proposed the development of tourism suggestions huaihua of huaihua sustained and healthy development of tourism has practical significance. keywords: swot analysis

5、of tourism development huaihua目錄1. 緒 論1.1.研究目的與意義1.2.研究理論與方法1.3.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀2.關(guān)于swot分析法3.基于swot分析下懷化市旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀3.1.懷化市旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢分析3.2.懷化市旅游業(yè)發(fā)展的劣勢分析3.3.懷化市旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)遇分析3.4.懷化市旅游業(yè)發(fā)展的威脅分析4.懷化市旅游業(yè)發(fā)展的對策研究5. 結(jié) 論參考文獻(xiàn)致 謝1緒 論 旅游業(yè)是世界上發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，被譽為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。旅游業(yè)的迅速發(fā)展，使得各國政府都對發(fā)展旅游業(yè)了越來越大的關(guān)注，我國國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見也提出，要圍繞小康社會建設(shè)目標(biāo)和

6、消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求，大力發(fā)展旅游、文化、體育和休閑娛樂等面向民生的服務(wù)業(yè)。 同時，旅游業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)新的增長點、最具活力的新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展主體在國內(nèi)旅游市場競爭白熱化、世界經(jīng)濟(jì)一體化的格局下，如何搶占市場先機(jī)，獲取競爭優(yōu)勢，贏得持續(xù)發(fā)展，是呈現(xiàn)在人們面前的一個現(xiàn)實而緊迫的課題1。懷化位于湖南的西南部，是一個風(fēng)光秀美且多民族聚居的地方。境內(nèi)有著悠久的歷史和文化，秀美的山川，獨特的民俗風(fēng)情，具備發(fā)展旅游業(yè)的資源優(yōu)勢，是一個新興的、潛力巨大的綜合旅游區(qū)。懷化南接廣西（桂林、柳州），西連貴州（銅仁、黔東南），與湖南的邵陽、婁底、益陽、常德、張家界等市和湘西苗族土家族自治州接壤，有著“黔滇門戶”

7、的美譽，良好的區(qū)位條件為旅游業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)會。在全世界旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的形勢下，旅游主管部門對發(fā)展旅游業(yè)的重視，政府的政策支持給發(fā)展旅游業(yè)提供了歷史性的機(jī)遇。懷化旅游業(yè)雖然取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是發(fā)展的過程中仍舊存在基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，總體經(jīng)濟(jì)水平低，人才缺少等問題，使得旅游業(yè)的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文立足懷化市旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)行業(yè)管理、加大旅游宣傳和資金的投入、完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、注重旅游復(fù)合型人才的培養(yǎng)，切實地解決問題，對懷化市旅游業(yè)的發(fā)展有著積極的導(dǎo)向作用。1.1. 研究目的與意義1.2. 研究理論與方法1.3. 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.3.1國外研究現(xiàn)狀旅游業(yè)從形成到發(fā)展，現(xiàn)在進(jìn)入了穩(wěn)

8、定發(fā)展時期，21世紀(jì)將是旅游業(yè)的第二個黃金時代。旅游業(yè)將發(fā)展成為世界上最大的產(chǎn)業(yè)，旅游者將達(dá)到空前的規(guī)模，來自各個國家、各個階層的旅游者將把他們的足跡印在世界的每一個角落。目前，對世界旅游業(yè)發(fā)展的研究分析多集中于以下幾個方面：（1）對世界旅游業(yè)發(fā)展不平衡性的研究。自從戰(zhàn)后以來, 幾乎世界上各個主要國家和地區(qū)旅游業(yè)都有了一定程度地發(fā)展, 但在旅游業(yè)發(fā)展過程中也呈現(xiàn)出一個突出的現(xiàn)象, 即世界各地區(qū)、各國家之間旅游業(yè)發(fā)展的不平衡性。學(xué)者黃海東從閑暇時間和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r兩個角度來探討旅游業(yè)在各地區(qū)、各國家發(fā)展的不平衡狀況。（黃海東，淺析世界旅游業(yè)發(fā)展的不平衡性，上海譯文出版社，2009年版）（2）對世界

9、旅游業(yè)發(fā)展的趨勢研究分析。 旅游活動由來已久, 對推動人類文明和社會發(fā)展進(jìn)程都起過重要的作用, 但旅游業(yè)作為一種新興的社會產(chǎn)業(yè)不過上百年時間, 其真正發(fā)展還是在二戰(zhàn)以后。相對而言, 我國旅游業(yè)的發(fā)展顯得很不成熟, 還存在著各種各樣的問題, 當(dāng)然也有一些有利因素。在此基礎(chǔ)上, 分析了旅華市場1985 年以來的新變化及國際旅游市場在市場格局、市場需求、競爭態(tài)勢等方面出現(xiàn)的一些新趨勢。（陳蔚德，世界旅游業(yè)發(fā)展趨勢研究及分析社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007年版）（3）對旅游產(chǎn)品營銷組合的研究分析。用4ps營銷組合理論，在中國手機(jī)行業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重點分析旅游產(chǎn)品在4ps營銷組合方面存在的問題，

10、探討旅游產(chǎn)品4ps組合對旅游行業(yè)的啟示（英d皮爾斯等：旅游產(chǎn)品營銷組合，中國財經(jīng)政治出版社，2006年版）（4）世界旅游業(yè)的發(fā)展以及我國的對策。 旅游活動雖然在許多世紀(jì)以前就存在, 但旅游業(yè)作為一項重要的經(jīng)濟(jì)活動還是二次大戰(zhàn)以后的事情。世界國際旅游事業(yè)在過去的三十多年里, 隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展, 尤其是交通工具的更新, 人民生活水平的提高, 發(fā)生了巨大的變化。盡管世界政治經(jīng)濟(jì)形勢有過起伏與波折, 旅游業(yè)卻是持續(xù)發(fā)展, 經(jīng)久不衰。國內(nèi)旅游是世界旅游的主體。而且國內(nèi)旅游的發(fā)展速度無論從人數(shù)上或是從消費上在世界大部分地區(qū), 都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國際旅游。不同的地區(qū), 旅游者的構(gòu)成也不盡相同。（張廣瑞，世界旅游

11、業(yè)的發(fā)展及我國的對策，中國經(jīng)濟(jì)出版社，2008年版）總的來看，在對旅游業(yè)發(fā)展的研究領(lǐng)域中，缺乏對旅游業(yè)發(fā)展的swot分析及其對策研究。1.3.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀近年來，隨著旅游業(yè)發(fā)展的騰飛，懷化市旅游業(yè)的發(fā)展引起了我國學(xué)者的重視，學(xué)者們主張應(yīng)積極利用懷化市的區(qū)位優(yōu)勢和有利機(jī)遇，來發(fā)展懷化市旅游業(yè)。以下是對國內(nèi)學(xué)者研究的綜述:（1）對懷化市旅游開發(fā)扶貧的可行性及存在的問題進(jìn)行了分析, 并根據(jù)懷化的情況針對問題提出了一系列的旅游開發(fā)扶貧措施。旅游開發(fā)扶貧既對旅游資源進(jìn)行了保護(hù)開發(fā), 又帶動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 這對懷化這個有著豐富旅游資源的山城來說, 無疑是一件一舉多得的好事4。而后隨著大眾休閑時代的到來,

12、 懷化市旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊, 應(yīng)積極創(chuàng)新, 努力開發(fā)新產(chǎn)品, 滿足人們多層次的旅游需求, 構(gòu)建以審美、健身、文化娛樂、度假等休閑活動為主體的旅游休閑設(shè)施、景區(qū)景點的布局, 力求做到高起點, 高品位,高水平, 以增強(qiáng)懷化市旅游產(chǎn)品的吸引力, 實現(xiàn)傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代休閑旅游產(chǎn)業(yè)的推進(jìn), 增強(qiáng)懷化旅游業(yè)在全國乃至世界范圍的競爭力。（昆明，懷化市旅游開發(fā)扶貧的可行性及其存在問題，中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2006年版）（2）基于休閑視角下懷化市旅游業(yè)空間布局構(gòu)建。調(diào)查了懷化市旅游活動現(xiàn)狀、休閑旅游空間結(jié)構(gòu)布局特征。指出其旅游業(yè)空間布局存在的問題, 即旅游功能分區(qū)不明確, 點軸空間結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性較差, 旅游

13、空間的線性水平連貫性、垂直連貫性較差5。建議從休閑游憩空間圈層結(jié)構(gòu)模式(將懷化市作為中心, 由內(nèi)到外分為城市內(nèi)部休閑島、環(huán)城游憩點、遠(yuǎn)郊城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村休閑點3個圈層的模式), 以及點、軸、面的空間布局模式合理構(gòu)建懷化市旅游空間布局。（夏文桃，袁敏，基于休閑視角下懷化市旅游業(yè)空間布局構(gòu)建，中國經(jīng)濟(jì)出版社，2010年版）（3）懷化市旅游資源整合開發(fā)探討。區(qū)域旅游資源整合開發(fā)是指為保證區(qū)域旅游資源開發(fā)的整體性、系統(tǒng)性和全面協(xié)調(diào)性,圍繞發(fā)掘和增強(qiáng)旅游競爭力為中心,對整個區(qū)域進(jìn)行整體規(guī)劃、系統(tǒng)開發(fā)和聯(lián)動開發(fā),并注意協(xié)調(diào)好區(qū)域間的關(guān)系,使區(qū)域旅游資源形成一個良好的空間互補關(guān)系,從而使其產(chǎn)生空間上競爭的“正的近

14、鄰效應(yīng)” 6。懷化市地處湖南西南部,面積2.76萬平方公里,總?cè)丝?95萬,其中侗、苗、土家、瑤等46個少數(shù)民族人口約占40%,是一個多民族聚居的山區(qū)城市。懷化自然景觀豐富多彩,民俗風(fēng)情濃郁獨特,歷史文化源遠(yuǎn)流長,各縣都具有一定數(shù)量和價值的旅游資源。但由于周邊有競爭力強(qiáng)大的張家界、桂林等旅游熱點區(qū)對它進(jìn)行旅游資源“屏蔽”,使本區(qū)域形成“旅游經(jīng)濟(jì)盆地”。隨著旅游業(yè)的發(fā)展,旅游非優(yōu)區(qū)成了21世紀(jì)旅游開發(fā)的新領(lǐng)域。湖南旅游業(yè)發(fā)展的格局也會由“西一片,東一線”轉(zhuǎn)向“口字型”,進(jìn)而向“田字型”演進(jìn)。同時本區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的推動,因此,開發(fā)本區(qū)旅游資源有較大的理論與現(xiàn)實意義。然而由于懷化市統(tǒng)

15、籌協(xié)調(diào)不夠,在開發(fā)過程中缺乏“區(qū)域旅游”和“大旅游”的理念,并缺乏有效的地域整合開發(fā)措施,地方旅游資源開發(fā)與旅游產(chǎn)品營銷環(huán)節(jié)薄弱。故研究懷化市旅游資源開發(fā)探討極為有意義。（何其鑫;楊音南，中國教育出版社，法制與社會2007年第06期）總的來看，在對旅游業(yè)發(fā)展的研究領(lǐng)域中，缺乏對懷化市旅游業(yè)發(fā)展的swot分析及其對策研究。 相對于國內(nèi)來說，國外對旅游業(yè)發(fā)展研究較早(從參考文獻(xiàn)時間上可以看出)，且己取得了豐碩的研究成果。西方國家己經(jīng)建立了相當(dāng)全面和成熟的治理機(jī)制，這不僅體現(xiàn)在理論上己得到了廣泛的共識，而且在治理實踐中也得到了證實和應(yīng)用。而國內(nèi)對旅游業(yè)發(fā)展方面的研究近幾年才被學(xué)者所重視，相關(guān)的文獻(xiàn)并

16、不很多，研究還比較零散、不系統(tǒng)，由于沒有實踐基礎(chǔ)，理論研究就顯得相對落后。當(dāng)然比較起來，中國學(xué)者的研究更符合中國的實際，但在分析方法和可實證性方面不如西方學(xué)者，所用的方法單一，得出的結(jié)論不一致，還沒有做到對懷化市旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)和全面的分析。外部環(huán)境方面關(guān)于競爭和資源開發(fā)保護(hù)等方面的威脅和人才的缺乏，是制約懷化市旅游業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵。同時懷化市旅游基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，總體經(jīng)濟(jì)水平低，人才缺少等問題，使得旅游業(yè)的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文立足懷化市旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)行業(yè)管理、加大旅游宣傳和資金的投入、完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、注重旅游復(fù)合型人才的培養(yǎng)，切實地解決問題，對懷化市旅游業(yè)的發(fā)展有著積極的

17、導(dǎo)向作用。2.swot分析法swot分析法又稱為態(tài)勢分析法，它是由舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授于20世紀(jì)80年代初提出來的，是一種能夠較客觀而準(zhǔn)確地分析和研究一個單位現(xiàn)實情況的方法。 swot是一種戰(zhàn)略分析方法，通過對被分析對象的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅等加以綜合評估與分析得出結(jié)論，通過內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機(jī)結(jié)合來清晰地確定被分析對象的資源優(yōu)勢和缺陷，了解對象所面臨的機(jī)會和挑戰(zhàn)，從而在戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)兩個層面加以調(diào)整方法、資源以保障被分析對象的實行以達(dá)到所要實現(xiàn)的目標(biāo)。 swot分別代表：strengths（優(yōu)勢）、weaknesses（劣勢）、opportunities(機(jī)遇)、threats（挑戰(zhàn)）。s

18、wot分析通過對優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅的加以綜合評估與分析得出結(jié)論，然后再調(diào)整企業(yè)資源及企業(yè)策略，來達(dá)成企業(yè)的目標(biāo)。swot分析已逐漸被許多企業(yè)運用到包括：企業(yè)管理、人力資源、產(chǎn)品研發(fā)等各個方面。swot分析方法從某種意義上來說隸屬于企業(yè)內(nèi)部分析方法，即根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析。swot分析有其形成的基礎(chǔ)。按照企業(yè)競爭戰(zhàn)略的完整概念，戰(zhàn)略應(yīng)是一個企業(yè)“能夠做的”（即組織的強(qiáng)項和弱項）和“可能做的”（即環(huán)境的機(jī)會和威脅）之間的有機(jī)組合。著名的競爭戰(zhàn)略專家邁克爾.波特提出的競爭理論從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手對一個企業(yè)“可能做的”方面進(jìn)行了透徹的分析和說明，而能力學(xué)派管理學(xué)家則運用價值鏈解構(gòu)企業(yè)的價值

19、創(chuàng)造過程，注重對公司的資源和能力的分析2。swot分析，就是在綜合了前面兩者的基礎(chǔ)上，以資源學(xué)派學(xué)者為代表，將公司的內(nèi)部分析（即20世紀(jì)80年代中期管理學(xué)界權(quán)威們所關(guān)注的研究取向，以能力學(xué)派為代表）與產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境的外部分析（即更早期戰(zhàn)略研究所關(guān)注的中心主題，以安德魯斯與邁克爾.波特為代表）結(jié)合起來，形成了自己結(jié)構(gòu)化的平衡系統(tǒng)分析體系。 與其他的分析方法相比較，swot分析從一開始就具有顯著的結(jié)構(gòu)化和系統(tǒng)性的特征。就結(jié)構(gòu)化而言，首先在形式上，swot分析法表現(xiàn)為構(gòu)造swot結(jié)構(gòu)矩陣，并對矩陣的不同區(qū)域賦予了不同分析意義；其次內(nèi)容上，swot分析法的主要理論基礎(chǔ)也強(qiáng)調(diào)從結(jié)構(gòu)分析入手對企業(yè)的外部環(huán)境

20、和內(nèi)部資源進(jìn)行分析。另外，早在swot誕生之前的20世紀(jì)60年代，就已經(jīng)有人提出過swot分析中涉及到的內(nèi)部優(yōu)勢、弱點，外部機(jī)會、威脅這些變化因素，但只是孤立地對它們加以分析。swot方法的重要貢獻(xiàn)就在于用系統(tǒng)的思想將這些似乎獨立的因素相互匹配起來進(jìn)行綜合分析，使得企業(yè)戰(zhàn)略計劃的制定更加科學(xué)全面。swot方法自形成以來，廣泛應(yīng)用于戰(zhàn)略研究與競爭分析，成為戰(zhàn)略管理和競爭情報的重要分析工具。分析直觀、使用簡單是它的重要優(yōu)點。即使沒有精確的數(shù)據(jù)支持和更專業(yè)化的分析工具，也可以得出有說服力的結(jié)論。但是，正是這種直觀和簡單，使得swot不可避免地帶有精度不夠的缺陷。例如swot分析采用定性方法，通過羅列

21、s、w、o、t的各種表現(xiàn)，形成一種模糊的企業(yè)競爭地位描述。以此為依據(jù)作出的判斷，不免帶有一定程度的主觀臆斷。所以，在使用swot方法時要注意方法的局限性，在羅列作為判斷依據(jù)的事實時，要盡量真實、客觀、精確，并提供一定的定量數(shù)據(jù)彌補swot定性分析的不足，構(gòu)造高層定性分析的基礎(chǔ)3。3.基于swot分析下懷化市旅游業(yè)的發(fā)展3.1懷化市旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢（strength）分析 3.1.1豐富的自然資源懷化地處武陵、雪峰兩大山脈之間，氣候溫和，雨量充沛，森林密布，水果眾多，五溪流淌滋潤，森林覆蓋率68%。有省級以上森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園16個，其中國家級4個。有國家級重點保護(hù)動物2

22、9種、植物41種17。有貯量豐富的金、銻、鎢、鉛、鋅、銅等礦產(chǎn)資源。168平方公里的萬佛山丹霞地貌，如詩如夢的思蒙碧水丹霞，流碧蕩玉、浪漫刺激的龍底河、夜郎谷漂流，磅礴大氣、千姿百態(tài)的黃溪瀑布群，燕子洞、飛水洞等溶洞奇觀，中坡、康龍、鷹嘴界、雪峰山、借母溪、三道坑等原生態(tài)的自然保護(hù)區(qū)，五溪湖等多個人工湖島，都是懷化自然景觀中的佳品。除此之外沅陵的五溪湖、通道的萬佛山，洪江嵩云山、靖州飛山等，其山本身就富有詩意，加上屈原、李白、杜甫、王昌齡、王陽明、林則徐、沈從文等歷代文人都在這些地方寫下了千古名篇，使得這些山水景觀更加富有詩情畫意。3.1.2悠久的歷史文化 懷化是五溪（巫、渠、舞、酉、辰五水）

23、文化的核心區(qū)域。五溪文化是一個歷史悠久的文化，是五溪地區(qū)以漢、侗、苗、瑤、土家為主的多民族人民在長期的生產(chǎn)與生活實踐中創(chuàng)造出來的一種特殊的地域文化。以灘文化（農(nóng)耕文化）、巫文化（祭祀文化）、盤瓠文化（氏族文化）為主體，在后期的民族融合中結(jié)合了楚文化（楚辭）、漢文化（儒學(xué)）、佛教文化等文化因素。其中巫儺文化為其特色。巫儺文化是古代黔中地區(qū)的炎人族、神農(nóng)氏族在長期的生活中形成的一種圖騰崇拜文化。懷化是巫儺文化的主體地帶。新晃侗族自治縣的儺戲“咚咚推”，被國內(nèi)外專家學(xué)者稱之為“中國戲劇的活化石”，它是巫儺文化的早期產(chǎn)物。懷化沅陵是秦國時期的黔中郡郡治之地，也是巫儺文化濃郁的地方，該縣現(xiàn)存儺殿1200

24、多個17。懷化眾多的古城古鎮(zhèn)古村落中，有著過鬼節(jié)、做道場、貢土地、跳大神、祭跳香、收魂、收黑等民間習(xí)俗和巫術(shù)。如今，如滾刺床、單刀云梯（上刀山）、趟火池(下火海)、吃火木炭等儺技，都已成中國的民間絕技。巫儺文化底蘊深厚，歷史源遠(yuǎn)流長是懷化旅游文化中的一大特色。3.1.3.濃郁的民族風(fēng)情懷化是一個多民族聚居的地級市，古有“五溪蠻”、“武陵蠻”之稱。由于歷代封建統(tǒng)治者采取歧視和奴役政策，一部分少數(shù)民族被迫外遷，一部分則隱去本民族成份，1949年，總?cè)丝?06.34萬人，少數(shù)民族有13.2704萬人，占總?cè)丝诘?.4%。解放后，黨和政府貫徹實行民族一律平等、民族團(tuán)結(jié)和民族進(jìn)步的政策，積極支持和幫助少

25、數(shù)民族，使少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化得到快速發(fā)展，人口不斷增長。2000年第四次人口普查，全市有46個民族，少數(shù)民族人口184.92萬人，占總?cè)丝?9.9%。到2005年，在冊總?cè)丝?98.37萬，其中侗、苗、土家、瑤、白、回等少數(shù)民族190萬人，約占總?cè)丝诘?0%17。少數(shù)民族風(fēng)采是懷化一道亮麗的風(fēng)景線。通道皇都侗民族文化村，吊腳樓、鼓樓、風(fēng)雨樓以及各民族的涼亭，風(fēng)格各異，歷史悠久，民風(fēng)民俗十分完整亮麗，優(yōu)美古樸的侗族大歌都使懷化成為領(lǐng)略侗族風(fēng)情的首選之地。麻陽苗族的高村漫水盤瓠文化民俗基地是中國盤瓠文化及苗文化研究的重要基地，擁有中國保存最完整的盤瓠廟群，盤瓠圖騰栩栩如生。原汁原味的漫水盤瓠

26、龍舟曾三次在國際龍舟風(fēng)采賽上奪魁，“麻陽盤瓠祭”為首批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。3.1.4.獨特的區(qū)位交通 懷化市位于湖南省西南部，地處湘、鄂、渝、黔、桂五省（市、區(qū)）交通要沖，區(qū)位條件獨特，為“大西南橋頭堡”，發(fā)揮著“承東啟西、南引北聯(lián)”的重要作用。周邊主要旅游區(qū)有：武陵源、鳳凰、張家界、桂林、崀山等。這些地區(qū)的旅游業(yè)都已上軌，在聯(lián)合中能起到良好的帶動作用。懷化一方面可考慮與鳳凰、張家界地進(jìn)行聯(lián)合促銷，一方面積極尋求與新化等地聯(lián)手，形成區(qū)域性的宣傳合力，能更有效的開拓更大的市場。懷化交通方面靠的是從縱貫東西南北的湘黔、枝柳鐵路創(chuàng)造奇跡。而今，焦柳、湘黔以及隨著近年來渝懷鐵路的開通，鐵路已呈“大”字

27、形在懷化交匯，貫穿市內(nèi)11個縣（市、區(qū)）；每天有50多對旅客列車、115對貨車始發(fā)和過境，年發(fā)送旅客342萬人次、貨物52萬噸。懷化火車編組站具有7300個車皮編組能力，是中國九大鐵路編組站之一?；疖嚳芍边_(dá)北京、上海、廣州、武漢、成都、昆明、重慶等大都市。公路網(wǎng)絡(luò)框架基本形成，市內(nèi)通車?yán)锍?800公里，320、209國道在城區(qū)交匯，320、209、319三條國道過境12個縣（市、區(qū)），滬昆、長吉高速公路穿境而過17。芷江機(jī)場復(fù)航，已經(jīng)開通了長沙、北京、廣州航線，并將努力打造成為湖南第二大航空港，成為我國西南地區(qū)最大的綜合交通樞紐之一。3.2懷化旅游業(yè)發(fā)展的劣勢分析 3.2.1.配套設(shè)施不完善

28、旅游業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，餐飲、購物、娛樂、住宿和交通等配套設(shè)施的支持作用也很重要3。大部分景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)雖在近幾年有了很大改觀，但仍很不完善，不能滿足旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展需要7。有些景點有一定吸引力，但由于，吃、住、行、游、娛等配套設(shè)施較差，信息不夠通暢、服務(wù)質(zhì)量較低，阻礙了外地游客進(jìn)入。3.2.2.城市總體經(jīng)濟(jì)水平低 懷化位于湘西，最近幾十年來，由于中國經(jīng)濟(jì)重心的不斷東移，導(dǎo)致湘西地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)影響力不斷下降。加上遠(yuǎn)離各省的經(jīng)濟(jì)中心，湘西地區(qū)日益貧困化邊緣化，與省內(nèi)外發(fā)達(dá)城市相比，經(jīng)濟(jì)總體水平較低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，城市經(jīng)濟(jì)的資源依存度高，在旅游項目上的資金投入明顯不足。一般而言，區(qū)域

29、的gdp與人均收入水平?jīng)Q定了生存消費、發(fā)展消費、享受消費三者的比例關(guān)系?！爱?dāng)人均國民收入在300美元時，激發(fā)近距離旅游；人均國民收入達(dá)到1 000美元時，激發(fā)中距離旅游；當(dāng)人均國民收入達(dá)到3 000美元以上時，會激發(fā)國際與洲際旅游需求” 8。懷化的人均gdp不足200美元，人們收入主要用于生存消費，因此不利于旅游業(yè)的發(fā)展17。3.2.3.旅游宣傳力度不夠懷化市還沒有實行旅游電子商務(wù)，部分旅游企業(yè)宣傳促銷信息化意識不強(qiáng)，缺乏對市場信息的收集、分析與整理，沒有充分利用好互聯(lián)網(wǎng)的低成本、大空間、高效率的優(yōu)勢，缺少形式多樣的營銷方式。部分旅游景區(qū)（點）、賓館飯店、旅游企業(yè)沒有充分地認(rèn)識到旅游宣傳促銷對

30、加快旅游業(yè)發(fā)展的重要性，對旅游宣傳促銷不夠重視，沒有很好地發(fā)揮政府在宣傳促銷中的主導(dǎo)作用，整體促銷的合力尚未形成，市場動態(tài)掌握得少，宣傳促銷的針對性不夠強(qiáng)，宣傳促銷的方法和手段陳舊、單一9。旅游產(chǎn)品在形象設(shè)計、展位布置、宣傳手段等方面千人一面，方式往往只是宣傳單頁、景點資料介紹、宣傳碟，模式較為單一17。沒有一個叫得響的營銷口號，宣傳手法與國內(nèi)旅游市場的競爭激烈程度相比顯得單薄無力。3.2.4.旅游專業(yè)人才欠缺 人才是一個行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,一個好的策劃有時可起到四兩撥千斤的作用。懷化市旅游部門的人才隊伍基本上以中專和高中學(xué)歷為主,高層次的人才相對缺乏,特別是在旅游企業(yè)管理中,據(jù)統(tǒng)計65.94%的

31、人員只有中專、高中或初中學(xué)歷,這樣很難適應(yīng)日益復(fù)雜的管理工作。旅游業(yè)在懷化市作為新興產(chǎn)業(yè),其行業(yè)文化積淀比較淺薄,行業(yè)培訓(xùn)能力也是極為有限的,旅游行業(yè)的自身發(fā)展已經(jīng)超過了行業(yè)所能提供人力資源的能力,旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高,有些旅游景點和旅行社工作人員缺乏職業(yè)訓(xùn)練,講解內(nèi)容不能體現(xiàn)旅游景區(qū)的文化魅力,嚴(yán)重影響了懷化市旅游業(yè)的形象加強(qiáng)旅游隊伍建設(shè)10。3.3.懷化市旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)遇（opportunity）分析 3.3.1.有利的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境我國西部大開發(fā)給懷化旅游業(yè)的發(fā)展發(fā)展提供了很多的優(yōu)惠政策，國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括生態(tài)建設(shè)的退耕還林政策、路網(wǎng)建設(shè)投資、電網(wǎng)改造投資等）給旅游

32、業(yè)的發(fā)展帶來了很大的機(jī)遇。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正面臨著重大的調(diào)整，東部沿海地區(qū)正在加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，同時為了降低成本適應(yīng)wto后的國際競爭，部分生產(chǎn)要素（這里主要指資本要素）開始向低成本地區(qū)流動，尋找新的發(fā)展空間11。3.3.2.旅游主管部門的重視 旅游業(yè)是一項新興的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和非貿(mào)易創(chuàng)匯的支柱。大力發(fā)展旅游業(yè)對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會進(jìn)步，帶動相關(guān)行業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加非貿(mào)易外匯收入和改善投資環(huán)境，擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科學(xué)、技術(shù)、文化交流與合作，滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要，都具有十分重要的意義。湖南省旅游局明確將懷化旅游業(yè)列為了全

33、省旅游開發(fā)建設(shè)的重點，并將洪江古商城列入省旅游重點景區(qū)同時對懷化旅游宣傳品制作和對外宣傳促銷上給予重點關(guān)注，把懷化作為全省“十一五”期間旅游產(chǎn)品建設(shè)和宣傳促銷的重點，加大工作力度和資金的投入12。懷化地方政府按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點，加大了對產(chǎn)品建設(shè)和宣傳促銷方面的投入。把旅游產(chǎn)業(yè)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。3.3.3.政府的政策支持黨的十六大報告明確提出:要加快中西部地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,支持革命老區(qū)加快發(fā)展,加強(qiáng)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)交流與合作。我國出臺沿海大開放、西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興等政策這對懷化市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快城市發(fā)展和充實城市旅游內(nèi)涵,提供了極為有利的宏觀背景和發(fā)展條

34、件。湖南省懷化市旅游發(fā)展總體規(guī)劃的制定也有利于懷化旅游業(yè)的健康發(fā)展。規(guī)劃明確的指出：放大“中國芷江國際和平文化節(jié)”的品牌效應(yīng)，打造以鶴中洪芷為中心，通道、沅陵為南、北兩翼的三大旅游板塊13。以古城古村民俗風(fēng)情生態(tài)之旅、抗戰(zhàn)紀(jì)念和紅色旅游之旅、歷史文化和神秘夜郎之旅等精品線路的建設(shè)為重點，開發(fā)紅色旅游、生態(tài)漂流旅游、農(nóng)家休閑旅游、休閑度假旅游、水上游樂旅游、森林與探險旅游、工業(yè)旅游、宗教朝圣旅游等八大專項旅游產(chǎn)品系列。規(guī)劃的制定既從戰(zhàn)略上為懷化旅游發(fā)展提供行動的指南。3.4.旅游產(chǎn)業(yè)的威脅（threat）分析 3.4.1.來自省內(nèi)旅游發(fā)展的威脅 湖南作為旅游大省、文化大省，旅游資源豐富、文化內(nèi)涵

35、深厚。省內(nèi)各地方政府、旅游部門都非常重視旅游資源的開發(fā)和利用，這都將會是懷化旅游發(fā)展的有力競爭者。 3.4.2.來自旅游資源保護(hù)的威脅 懷化市旅游資源開發(fā)力度不夠、保護(hù)不足。雖然“古跡”較多，但是沒有進(jìn)行合理的開發(fā)和保護(hù)，使得各景觀出現(xiàn)了有文而少景，有景而少文的現(xiàn)象，難以發(fā)揮游人的懷古幽思。另外，旅游資源等級不高，資源環(huán)境不同程度遭受破壞。 3.4.3.來自融資與人才的威脅 當(dāng)前，旅游項目融資規(guī)模偏小的局面依然存在，這也是旅游融資存在的問題。懷化市需要通過鼓勵金融資本、民間資本等多種形式進(jìn)入旅游風(fēng)險投資領(lǐng)域。 懷化市作為發(fā)展中的中小城市，知名度不高，對人才的吸引力不強(qiáng)，這對于懷化市文化、旅游資

36、源的開發(fā)是個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。懷化市需要在旅游人才的培養(yǎng)、吸引、使用上下功夫。 4.懷化旅游業(yè)發(fā)展的對策 4.1.加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范旅游發(fā)展樹立科學(xué)的發(fā)展觀，從宏觀上把握懷化旅游業(yè)的發(fā)展方向，實行旅游資源有償、有限、有序開發(fā)的方針，形成旅游業(yè)的長效發(fā)展機(jī)制14。同時，要通過法律杠桿規(guī)范與整頓旅游市場秩序，建立統(tǒng)一規(guī)范的的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和完善的旅游市場競爭機(jī)制，堅持開發(fā)與保護(hù)并重的原則，促進(jìn)旅游企業(yè)提高經(jīng)營管理水平。 4.2.積極招商引資，加大旅游投入 懷化市要拓展引資渠道，積極參與國內(nèi)外旅游交易會，通過合資、合作、承包、托管、租賃等多種方式，集合優(yōu)惠政策，吸引投資者加盟。同時，政府要加大旅游等第三產(chǎn)業(yè)的投

37、入，為旅游業(yè)的發(fā)展提供資金保障。 4.3.整合資源，加大旅游宣傳力度 整合懷化的地方特色文化資源，發(fā)掘城市深厚的人文底蘊，實現(xiàn)文化信息資源的有效融合與共享。推動懷化旅游電子商務(wù)的發(fā)展，實現(xiàn)跨區(qū)域合作，省內(nèi)旅游城市或地區(qū)建立統(tǒng)一的旅游資源研發(fā)中心和統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，形成虛擬的旅游商務(wù)聯(lián)盟，積極應(yīng)對市場，爭取主動權(quán)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大對外交流與宣傳力度。同時，要積極組織專門的隊伍進(jìn)行有針對性的旅游宣傳促銷活動，借助電視、報紙等傳統(tǒng)新聞媒體進(jìn)行宣傳。 4.4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善服務(wù)體系 建設(shè)以交通為核心的基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進(jìn)多元化的旅游產(chǎn)品、旅游線路與快捷、方便、安全的交通體系有效結(jié)合，加強(qiáng)旅游城鎮(zhèn)和景區(qū)旅游通道的快速化、景觀化建設(shè)。在出租車、公交車、主要購物商店和餐廳等窗口服務(wù)行業(yè)，推行雙語服務(wù)15。完善路牌、交通標(biāo)志、公交站牌等公共設(shè)施標(biāo)牌的中英雙語，實現(xiàn)圖文標(biāo)識無障礙。加強(qiáng)中、高、低檔飯店與娛樂場所的合理分布與市場分工，盡量照顧到各種旅游消費人群的需要。 4.5.培養(yǎng)旅游復(fù)合型人才現(xiàn)代社會，旅游涉及旅游產(chǎn)品包裝設(shè)計與推廣、電子商務(wù)、市場營銷、計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等多方面知識。在旅游業(yè)面向全球的發(fā)展過程中，需要既懂英語、電子商務(wù)、旅游管理