農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理存在的問題及解決方案

1、1.3 缺乏對農(nóng)村集體“三資”管理的有效監(jiān)督農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理存在的問題及解決方案摘 要 在我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革不斷推進的時代背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展勢頭日益迅猛， 使農(nóng)村整體經(jīng)濟得到進 步的發(fā)展，農(nóng)民群體對農(nóng)村集體“三資”的管理越來越關注。然而，在農(nóng)村集體“三資”的管理工作中存在很多不足，傷害了人 集體資金、資產(chǎn)、資源管理存在的問題進行探究，并針對存在的 問題提出有效的解決方案，旨在推進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。民群眾的利益， 阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟的進步發(fā)展。 本文對農(nóng)村關鍵詞 農(nóng)村集體 ;資金資產(chǎn)資源 ;管理中圖分類號 F302.6;F321.32 文獻標識碼 A 文章編號 1674-7

2、909（ 2019） 11-22-2近年來，我國農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理方面存在很大 的管理漏洞，嚴重威脅著人民群眾的利益。因此，村級管理人員 必須加強對農(nóng)村集體“三資”的管理，使之有效推進農(nóng)村的現(xiàn)代 化進程。1 農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理存在的問題1.1 政府不重視對農(nóng)村集體“三資”的管理在開展我國農(nóng)村集體“三資”管理工作時，政府相關領導不 重視農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，注重形式主義，未深入 基層進行管理工作的檢查與監(jiān)督，忽視集體資產(chǎn)、資金、資源在散不作為的現(xiàn)象。 此外，集體經(jīng)濟涉及到的資產(chǎn)、 資源數(shù)量巨大， 管理工作復雜， 對資產(chǎn)和資源的登記具有不完整性， 也未對資產(chǎn)、 資源進

3、行定期盤點， 導致實際擁有的資產(chǎn)、 資源與所登記的資產(chǎn)、 資源數(shù)量不符。在農(nóng)村集體“三資”管理中，沒有對資產(chǎn)、資源 的置辦購買與變賣設定具體嚴謹?shù)某绦颍掖迕袢罕妼Y產(chǎn)、 資源的購辦與變賣不知情，容易出現(xiàn)管理人員程序不當?shù)膯栴}。對農(nóng)業(yè)集體資產(chǎn)、 資源的使用登記不完整， 導致部分農(nóng)業(yè)集體 “ 資”去向不明，損害了人民群眾的利益。1.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理不當在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中， 出現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理不當?shù)?問題。在實施相應的財務制度中，相關管理人員執(zhí)行力度不夠， 使財務管理的工作存在不嚴謹性， 如在村財務收支管理中出現(xiàn)虛 假支出。 隨著國家對農(nóng)村經(jīng)濟扶持力度的不斷加大， 農(nóng)村資金的 投

4、入比重不斷加大，農(nóng)村財務資金的數(shù)額巨大。因此，財務管理 工作是政府相關管理人員的重要任務。 然而， 對于農(nóng)村集體資金 管理方面， 專項資金缺乏有效的管理與監(jiān)督， 在資金使用與儲存 方面存在很大漏洞， 在行政管理方面和公益事業(yè)方面的開支明細不清楚，導致對農(nóng)業(yè)集體資金的相關花費記賬不清楚1 。此外， 在財務管理的人員方面， 財務人員綜合素質(zhì)不高， 專業(yè)財務知識 技能掌握不足，對農(nóng)村集體“三資”管理的相關財務管理的能力 有限，導致財務賬目不清晰。在農(nóng)村集體“三資”管理過程中， “三資”管理信息不公開， 管理透明度不高，財務公開透明度不高，導致農(nóng)村集體“三資” 管理的相關工作無法順利開展。對于一些重要

5、的村務公開工作， 公開內(nèi)容不完整，公開時間失去時效性，沒有規(guī)范的公開方式。對于財務報賬工作，村民對農(nóng)村集體“三資”管理涉及的財務不 知情，沒有定期公開財務賬單，群眾沒有審核查閱賬單的權利， 使財務賬單的真實性無從考證。 此外， 村民理財小組通過民主選 舉產(chǎn)生，但是由于村民自身素質(zhì)不高、管理意識淡薄，導致理財 小組成員職責不明確， 工作原則性不強， 無法順利發(fā)揮監(jiān)督管理 的作用，使得村民理財小組形同虛設。 最后，在農(nóng)村集體 “三資” 管理中審計制度不完善。例如，農(nóng)村集體資產(chǎn)的購辦、轉讓等活 動存在不規(guī)范性， 使審計工作無法順利開展， 不能有效進行民主 監(jiān)督。2 解決農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理問

6、題的有效方案2.1 加大管理人員培訓力度，提高農(nóng)村集體“三資”管理理針對農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題，需要加強管理人員 的培訓力度， 提高管理人員對 “三資” 管理的能力水平。 一方面， 加強村級管理人員的財務管理相關知識培訓， 提高村級管理人員 財務管理能力， 有效提高對農(nóng)村集體資金的管理。 提高村級財務 管理人員的廉潔自律、 遵紀守法的意識， 使財務人員服務于人民的認識和重要性，激發(fā)村級管理人員開展農(nóng)村集體“三資”管理 工作的積極性， 而且在群眾認識到 “三資”管理重要性的基礎上， 提高參與“三資”管理監(jiān)督工作的積極性。另一方面，推進群眾監(jiān)督委員會的建設，提高監(jiān)督委員會成員的監(jiān)督水平;發(fā)

7、揮村民 理財小組的作用， 提高小組成員的理財水平 2 。加強對村級管理 人員的培養(yǎng)，提高他們的綜合素質(zhì)和管理能力， 推進農(nóng)村集體“ 資”管理工作的開展。2.2 建立健全完善的“三資”管理機制建立健全“三資”管理制度體系是進推進農(nóng)村集體“三資”管理的有效途徑。從實際的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況出發(fā)，加 強對農(nóng)村集體經(jīng)濟管理人員的培養(yǎng)，在村級管理人員對“三資” 管理制度有著深刻理解的基礎上，有效推進“三資”管理工作的 開展。針對民主管理、民主監(jiān)督、民主決策以及資產(chǎn)資源管理等 方面，村級管理人員建立科學合理、公開透明、有效可行的規(guī)章 制度，并且保證相關規(guī)章制度的落實 3 。此外，村級管理人員要 定期學習有

8、關“三資”管理制度的相關條例，及時了解更新的管 理觀念，進一步推進“三資”管理制度的有效實施，發(fā)揮相關規(guī) 章制度對農(nóng)村集體“三資”管理的約束作用，使農(nóng)村集體經(jīng)濟朝 著制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。2.3 加強財務違規(guī)違紀問題的查處力度，提升農(nóng)村財務管理 水平在農(nóng)村集體“三資”管理中，由于財務管理和監(jiān)督力度不夠，使財務管理人員在財務上違規(guī)行為頻發(fā)。 為此，需要重視對財務 人員的監(jiān)督工作， 加重對財務違規(guī)行為如違規(guī)違法財務操作、 貪 污公款等的處罰力度， 將違規(guī)違法操作的責任落實到具體的村級 管理人員，使村級管理人員規(guī)范自身行為，提高責任意識，遵守 相關“三資”管理的規(guī)章制度，認真保證財務管理的

9、合理性和合 法性。此外，在推進農(nóng)村集體經(jīng)濟時，注重人員內(nèi)部的建設也非 常重要。 為了激發(fā)村級財務管理人員的工作積極性和規(guī)范性， 保 證其工作完成度， 應定期對村級財務人員進行審計工作和年終考 核，并將考核與日常工作效率和質(zhì)量聯(lián)系， 使村級管理人員把 “以 群眾為中心”作為工作的出發(fā)點和落腳點，服務于人民群眾，有 助于提高村級管理人員開展農(nóng)村集體 “三資”管理工作的積極性。2.4 完善農(nóng)村集體“三資”管理的監(jiān)督機制要在農(nóng)村集體“三資”管理中充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用， 加強對“三資”管理工作的監(jiān)督力度，保證“三資”管理具有公 開透明性。 在村務公開方面， 村級管理人員要保證人民群眾的知 情權，公

10、開村務中的重大事項， 使群眾及時了解有關村務的最新 狀態(tài)，重視群眾關注的焦點問題，認真服務群眾。在財務公開方 面，要定期公開財務收支情況， 保證財務收支情況的公開透明度， 保證財務信息的真實可靠性。 公開后， 群眾對公開的村務內(nèi)容有 所疑惑時， 村級管理人員要解答群眾的疑惑， 充分考慮群眾提出 的建議意見，及時向群眾提出反饋。3 結語隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟的不斷推進， 農(nóng)村集體資金、 資產(chǎn)和資源的管理對發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義。 對于當前農(nóng)村集體“三資”管理中存在的問題， 村級管理人員應深刻認識到a資”管理的重要性，深入分析出現(xiàn)這些管理問題的具體原因，及時實施有效可行的措施解決，才能為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展提供動力，切實保障人民群眾的根本利益， 進一步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設的進程 4 。參考文獻1羅蠟梅 .農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理存在的問題、原因及建議J.現(xiàn)代營銷，2019( 3):14.2黃麗敏 .農(nóng)村集體“三資”管理中存在的問題及建議J