人事工作與經(jīng)濟社會的關系

1、試論人才人事工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系課題負責人：陳麗娟黨的十七大第一次將人才強國戰(zhàn)略寫入黨的代表大會報告和黨章，賦予人才人事工作新的任務和使命，對做好時期的人才人事工作，具有十分重要的指導意義。當前，就基層人事部門而言，要客觀分析人才人事工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的基本作用，認真審視人事部門在人才人事工作中的功能定位，深入思考人才人事工作的思路對策。一、人才人事工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的基本作用經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，關鍵在人才。改革開放后，太倉在全國率先進入小康市行列，2006年成為江蘇省首批率先實現(xiàn)全面小康的縣(市)之一?？梢哉f小康指標的達標，人才人事工作也起到了一個基礎性的作用。因此綜合來看，人才人事

2、工作對經(jīng)濟社會發(fā)展主要發(fā)揮著三大作用：支撐經(jīng)濟發(fā)展的作用，提升人文素質(zhì)的作用，促進社會和諧的作用。（一）支撐經(jīng)濟發(fā)展的作用經(jīng)濟發(fā)展水平與規(guī)模，在很大程度上依賴于資源投入與配置。人才資源的規(guī)模、質(zhì)量與配置狀況，對實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標至關重要。近年來，太倉始終堅持以人為本，牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，在政策、制度、機制、服務、環(huán)境等方面實現(xiàn)重大突破，人才總量快速增長，人才質(zhì)量持續(xù)提升，重點行業(yè)人才集聚較強，全市上下呈現(xiàn)出春潮涌動、人才涌流的蓬勃生機與嶄新活力，2007年底，全市大專以上人才42117人，每萬人（戶籍人口）擁有人才908人，各類管理專業(yè)技術人員60146人，為經(jīng)濟發(fā)展提供了強大

3、的人才支撐。2007年，太倉市榮獲長三角最具投資價值縣市綜合實力獎、中小城市綜合實力百強第7名、中國制造業(yè)十佳投資城市、亞洲制造業(yè)示范基地等稱號。（二）提升人文素質(zhì)的作用近年來，太倉始終把“科教興市”、“人才強市”戰(zhàn)略放在突出位置，全社會大力營造“尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍，教育優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展得到全面落實，職業(yè)教育、高等教育、培訓教育實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。人才學歷層次不斷提高、結(jié)構(gòu)漸趨合理，專業(yè)技術人員職稱水平持續(xù)提升，2007年，全市引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才同比增長率達106%，引進留學歸國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才73名，進入蘇州市前三甲。2007年底，全市本科學歷以上人才占人才總量3

4、6，中高級職稱人員占專業(yè)技術人員總數(shù)28。教育各項主要指標均已達到世界主要發(fā)達國家上世紀90年代末水平，全市新增勞動力平均受教育年限達14年以上。（三）促進社會和諧的作用人才人事工作涉及社會的各個方面，關系到人民群眾的切身利益，在構(gòu)建社會主義和諧社會中占有重要地位，發(fā)揮著重大作用。近年來，太倉人才人事工作積極適應構(gòu)建社會主義和諧社會的新要求，通過深化人事制度改革，創(chuàng)新體制，完善政策，建立健全公平公正的人事制度，努力營造公平公正的人才環(huán)境，把權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平的原則體現(xiàn)到人才人事工作的各個環(huán)節(jié)中，努力形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)的社會氛圍，使各類人才各顯其才、各盡其能

5、、各得其所而又和諧相處，人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。二、政府人事部門在人才人事工作中的功能定位人事部門是政府綜合管理人事人才工作的職能部門，在研究人才的成長規(guī)律、制定人才工作政策、營造人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，加強公務員和專業(yè)技術人員隊伍建設，為全社會各類人才提供公共服務等方面，具有獨特的職能優(yōu)勢，在實施人才強市戰(zhàn)略中負有重要的責任。我們需要從更深的內(nèi)涵、更高的層面、全新的思維方式，認識和思考人事部門在人才人事工作中的地位和作用、責任和使命。（一）政策引導功能優(yōu)惠的政策、優(yōu)越的環(huán)境，是開展人才人事工作的前提，也是人事部門發(fā)揮職能的具體體現(xiàn)。近年來，人事部門參與研究和制定出臺了一系列

6、全市性人才引進、培養(yǎng)、使用的優(yōu)惠政策，營造濃厚的尊才、愛才、惜才、用才社會氛圍。1.提供資助支持。完善太倉市大學生實習基地管理辦法，配套相關激勵措施，對來太實習的本科實習生，每月補助300元，研究生每月補助500元，三年來，共有324名實習生獲得了此項補助，實習基地成為企業(yè)高效率引進人才的綠色通道。2006年開始，通過太倉人才網(wǎng)、太倉人事網(wǎng)等平臺面向社會發(fā)布年度緊缺高層次人才引進資助目錄，明確人才引進培養(yǎng)重點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，用活用好人才開發(fā)資金。2.激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。制定出臺太倉市人才人事工作示范鎮(zhèn)(區(qū))管理辦法，表彰先進典型，及時總結(jié)推廣新辦法、新經(jīng)驗、新成果，開創(chuàng)基層人才人事工作新局面。聯(lián)合市

7、委組織部、農(nóng)工辦等部門研究出臺關于對優(yōu)秀村干部實行人事關系掛靠代理的辦法以及相關實施意見，此舉不僅為長期工作在新農(nóng)村建設第一線的優(yōu)秀村干部解決了實際待遇問題，而且進一步激發(fā)了村干部的工作積極性，穩(wěn)定了村干部隊伍，對推進新農(nóng)村建設起到了十分重要的人才保障作用。3.體現(xiàn)社會公平。為了妥善解決一部分五十年代小鄉(xiāng)干部由于當初未能辦理正式退職手續(xù)而沒能享受定期生活補助等歷史遺留問題，結(jié)合實際情況制定出臺相關配套政策，明確了補助對象、標準、經(jīng)費來源等，切實保障了社會弱勢群體的基本生活。牽頭財政、勞動保障部門聯(lián)合下發(fā)關于我市事業(yè)單位工作人員參加養(yǎng)老保險退休后相關待遇的處理意見，有效解決了事業(yè)單位中繳納養(yǎng)老保

8、險在社保領取退休工資的人員與未繳納養(yǎng)老保險在財政領取退休工資的人員待遇差距明顯等問題，切實保障了事業(yè)單位工作人員退休后的養(yǎng)老待遇，有利于更好的推行事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險制度。（二）公共服務功能人才人事公共服務是推進經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是人事部門的一項重要職能。近年來，人事部門順應新形勢、新任務的要求，倡導“紅娘保姆”式服務理念，完善重點企業(yè)聯(lián)系制度，加強人才載體建設，搭建各類服務平臺，在開展人才人事公共服務方面進行了大膽探索和實踐。1.強化市場配置功能。人才市場是人事部門對外服務、面向社會的一個窗口，在人才資源配置中發(fā)揮著基礎性作用。近年來太倉市人才市場的知名度、信譽度不斷提高，

9、人才求職首選人才市場。人事部門每年舉辦春、夏兩季大型人才交流會，每周二、五、六開辦固定集市，較好地滿足各類人才和用人單位的不同需求。充分利用網(wǎng)絡資源，大力發(fā)展網(wǎng)上市場，面向社會提供更加優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的服務，中國太倉人才網(wǎng)訪問量達8000多萬人次，日均訪問量達10萬人次。探索建立人才公共信息服務網(wǎng)絡，形成社會化、開放式的人才市場信息和公共政策信息的共享機制，建立向各用人主體開放的人才信息網(wǎng)絡和人才數(shù)據(jù)庫。2.搭建引才引智平臺。近年來，人事部門先后大規(guī)模組團赴上海、西安、武漢、成都、昆明等國內(nèi)人才集聚地和海外舉辦大型專場招聘會，在招聘人才的同時推介太倉，擴大對外知名度。主辦或聯(lián)辦大型引才引智方面

10、的交流、洽談、推介活動，暢通人才引進渠道。主動接軌上海，推動柔性引才，與上海市人才服務中心簽訂“人才服務合作協(xié)議書”，兩地互設人才服務窗口，網(wǎng)站相互鏈接，信息共享，實行異地四金代繳，和中科院上海分院、華東理工大學等滬上高校、科研院所、中介機構(gòu)全面合作，為太倉的人才招聘、人才培訓、智力流動等開辟了新的領域。成立太倉市留學人才協(xié)會，提供交流提高、增進合作的機會和平臺，目前已經(jīng)有150多名留學人才在太工作。 3.加強人才載體建設。2004年，人事、科技等部門共同發(fā)起成立太倉市科技創(chuàng)業(yè)園暨留學人員創(chuàng)業(yè)園，進駐企業(yè)引進的各類人才全部納入市人才辦的管理服務范圍，對部分高層次人才住房租金由市人才開發(fā)資金給予

11、全額補助，2007年創(chuàng)業(yè)園被省人事廳批準為省級留學人員創(chuàng)業(yè)園，集聚的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才已達近百人。支持、鼓勵、幫助重點企業(yè)設立博士后科研工作站，充分發(fā)揮人才（智力）在企業(yè)技術創(chuàng)新中的作用，推動企業(yè)技術進步，增強科研成果轉(zhuǎn)化能力，全市已設立企業(yè)博士后科研工作站3家，引進博士后2名，有關進站博士資助辦法已經(jīng)出臺，示范引導作用逐步顯現(xiàn)。從2003年開始，人事部門大力建設大學生實習基地，目前實習基地企業(yè)發(fā)展到48家，實習人數(shù)累計達2500多人，實習生錄用率超過60，實習基地已經(jīng)成為廣大畢業(yè)生獲取良好崗前培訓機會和用人單位提前物色人才的橋梁。（三）機制保障功能機制創(chuàng)新、體制保障是推動人才人事工作不斷向前

12、發(fā)展的動力，也是人事部門開展工作的立足點。近年來，人事部門積極研究和探索推進人才人事工作的新方法、新途徑，促進了人才人事工作的科學化、專業(yè)化、制度化和規(guī)范化。1.完善人才引進機制。建立人才合作聯(lián)盟，與上海廠長經(jīng)理人才公司、深圳展動力人才資訊（中國）有限公司和蘇州工業(yè)園區(qū)人力資源有限公司簽訂人才引進合作協(xié)議，重點在人才獵頭、智力引進等方面進行項目合作和開發(fā),實行人才網(wǎng)站鏈接，建立聯(lián)系人制度，定期開展業(yè)務互訪與交流。強化事前服務環(huán)節(jié)，在重點企業(yè)、項目落戶第一時間及時對接，以百萬年薪為城廂鎮(zhèn)金倉湖休閑農(nóng)業(yè)項目成功引進緊缺高層次人才，并做好配套延伸服務工作，健全事前、事中、事后全程服務體系。積極培育本

13、土人才獵頭公司，批準設立太倉艾立特商務咨詢有限公司和艾立特精英獵頭公司，面向德資、歐美企業(yè)開展高層次人才引進服務。2.完善人才培養(yǎng)機制。探索“黨校十名?！钡呐嘤栃履Ｊ?，加強公務員能力建設，三年來共舉辦各類公務員業(yè)務知識培訓班50多期，近萬人次參加培訓。充分利用外部資源，與上海交通大學、華東理工大學等國內(nèi)著名高校聯(lián)姻，通過聯(lián)合辦學等形式開展行政管理專業(yè)碩士、MPA研究生等在職學歷教育，搭建人才培養(yǎng)新平臺。深入開展英語、日語、物流、人力資源管理等“訂單式”培訓，推出職業(yè)資格考核、國際化考證等特色項目，在短時期內(nèi)培訓出企業(yè)急需的高素質(zhì)、高技能、實用型人才。加速培養(yǎng)優(yōu)秀專業(yè)技術拔尖人才和行業(yè)領軍人物，

14、2006年成功獲批省“六大人才高峰”資助2項，資助項目數(shù)占蘇州大市六分之一，2008年申報江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計劃1人。3.完善公開招考機制。堅持“凡進必考”原則，每年組織一次大規(guī)模統(tǒng)一招考，2005年以來共錄用267人，其中碩士28人，公務員隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)得到明顯改觀，整體素質(zhì)得到明顯增強。事業(yè)單位招考在堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則的基礎上，為太倉本地戶籍人員提供更多機會，除個別緊缺專業(yè)和特殊崗位外，一般招聘職位設置戶籍門檻，2005年以來共招考錄用308人，其中太倉本地戶籍219人，占71%。從2001年開始，每年通過公開報名、考試、考核等程序擇優(yōu)選派應屆大學生赴基層工作，

15、報考條件為應屆本科以上太倉籍（生源）全日制普通高校畢業(yè)生，實行人員聘用制度，各用人單位與選派的大學生雙方簽訂聘用合同，試用期一年，由市人才服務中心實行代理，共計選派151人，基層普遍反響較好。三、做好新時期人才人事工作的對策思考“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木，水積而魚聚，木茂而鳥集?！遍_展人才人事工作需要良好的條件、環(huán)境，做好人才人事工作更需要經(jīng)濟社會大背景的支持和配套，隨著太倉經(jīng)濟實力的快速增強，發(fā)展?jié)摿Φ闹鸩斤@現(xiàn)，社會環(huán)境的不斷優(yōu)化，人才人事工作必將大有可為，大有作為。（一）把促進經(jīng)濟發(fā)展作為人才人事工作的焦點1.圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局。沒有大局就沒有方向，人才人事工作必須服從服務于經(jīng)濟發(fā)展大

16、局。人才人事工作只有牢固樹立全局意識，緊緊圍繞黨委、政府的中心任務和重點工作，在經(jīng)濟發(fā)展的大局下行動，才能得到各級黨委、政府的重視，得到社會群眾的理解支持。既要適應當前經(jīng)濟發(fā)展對人才提出的緊迫需求，按照黨委、政府的方針政策，對人事人才工作的發(fā)展思路、工作重心、工作方法等方面進行新的調(diào)整和聚焦；更要立足于城市目標發(fā)展定位，充分發(fā)揮人事部門專業(yè)化管理的優(yōu)勢，加強對經(jīng)濟發(fā)展與人才需求變化趨勢的把握，放眼世界，未雨綢繆，做好人才人事工作的超前謀劃和先期準備。2.突出以人為本理念。當今世界，綜合國力的競爭，是人才、科技的競爭，而科技以人為本，從根本上就是人才的競爭。人才是經(jīng)濟發(fā)展的財富之源，是真正意義上

17、的“第一資源”。惟有堅持以人為本，讓最重要的發(fā)展因素最大限度地活躍起來，才能增強經(jīng)濟核心競爭力。要重點考慮如何以人為本，以才為本，把人的創(chuàng)造性、積極性和聰明才智最大限度的挖掘出來，把各類人才從各種落后的思想觀念和不合時宜的體制機制中解放出來，圍繞事業(yè)發(fā)展的客觀要求，對吸引、培養(yǎng)、使用好人才做出系統(tǒng)的布局和安排，更科學、更高效地促進人才發(fā)展。3.堅持黨管人才原則。人才人事工作是一項系統(tǒng)工程，在組織部門牽頭下，涉及人事、勞動、科技、教育等各相關部門及社會的方方面面，光靠人事部門一家難以包攬。黨管人才、各方面大協(xié)同的管理體制和工作格局，為進一步突破人才工作的重點、難點問題，整體推進人才人事工作提供了

18、堅實的組織保障和強大的整體合力。堅持黨管人才原則，為人事部門在人才工作新格局下更好發(fā)揮職能作用提供了良好機遇、開辟了廣闊空間。（二）把人才資源開發(fā)作為人才人事工作的亮點1.樹立現(xiàn)代人才資源開發(fā)觀。長期以來，充分開發(fā)物質(zhì)資源，是政府推動經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，但是隨著經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟時代的到來，物質(zhì)資源競爭的時代將被以人才資源開發(fā)為中心的科技競爭時代所取代。人才資源的開發(fā)，就是要采取各種激勵措施，以影響人才的工作態(tài)度和行為，建立開放和信任的人才環(huán)境，積極主動地做好服務工作，使人才能夠相互合作，發(fā)揮最大價值，為人盡其才、才盡其用創(chuàng)造現(xiàn)實的條件。在人才人事工作的具體實踐中，要樹立“大人才”的觀念，突

19、破人才單位部門所有、條塊分割的局面，以進一步疏通人才、智力內(nèi)外交流的渠道，強化市場配置機制，積極創(chuàng)造條件促進人才的合理流動，實現(xiàn)人才資源的全社會共享。2.努力完善人才市場運作體系。人才市場機制本質(zhì)上是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的一種資源開發(fā)機制，一種生產(chǎn)要素配置機制。要在更深的內(nèi)涵上構(gòu)建人才市場機制，大力推進政府人事部門所屬人才市場向企業(yè)化、社會化、市場化運作方式轉(zhuǎn)變，以提高人才市場的社會效益和經(jīng)濟效益。隨著人才市場供需機制的健全和完善，人才市場機制必須要在更廣闊的領域發(fā)揮作用，集中力量做好人才資源的宏觀調(diào)控、人才市場的監(jiān)管、人才流動爭議仲裁等方面的工作，保證人才市場機制發(fā)揮正常功能。針對目前人才需求

20、結(jié)構(gòu)性矛盾的特點，按照“不求所有，但求所用”的思路，高度重視低成本、高收效、易實行的柔性人才流動，是必然的選擇，有廣闊的前景，應當把圍繞柔性人才機制，創(chuàng)建以市場為導向的新機制，作為人才市場機制建設的一個戰(zhàn)略著眼點，一個新的突破方向。3.加強人才資源開發(fā)的政策法規(guī)建設。人才資源開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，要使機制的合理性和宏觀性有機結(jié)合，持久地發(fā)揮功效，必須加強人才資源開發(fā)的政策法規(guī)建設，不斷完善健全法規(guī)規(guī)章體系，不斷提升法規(guī)規(guī)章層次。隨著人才工作創(chuàng)新力度的不斷加大，各地人才引進、培養(yǎng)、激勵、服務等方面的政策法規(guī)正大逐步完善，當前重點要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際，充分發(fā)揮地方獨特人文、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、開放等

21、優(yōu)勢，制定適應新形勢、解決新問題的一系列人才政策，用政策引導人才資源開發(fā)不斷深入。同時，做好人才政策的梳理、補缺、規(guī)范和落實工作，清理現(xiàn)有政策，廢止不合時宜的規(guī)章，完善已有并仍發(fā)揮作用的政策，認真落實已經(jīng)出臺的各項政策法規(guī)，加強組織實施，加大監(jiān)督檢查力度，保證各項人才政策法規(guī)落實到位。（三）把機制體制創(chuàng)新作為人才人事工作的重點1.創(chuàng)新靈活的人才引進機制。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、重大項目的需要，就是人才引進的重點，人才引進工作就要圍繞產(chǎn)業(yè)升級、重大項目、重點實事工程的開工、建設來開展。加大政府組團赴國內(nèi)外招聘力度，實現(xiàn)招商引資與招才引智相結(jié)合，開展大型人才招聘活動和創(chuàng)新人才與科技項目對接活動。加強社會化

22、人才中介服務機構(gòu)建設，與著名人才獵頭公司廣泛開展聯(lián)系合作，構(gòu)建高層次人才引進的網(wǎng)絡體系。制定超常規(guī)引進高層次人才智力的政策，制定合理的人才流動政策，用市場經(jīng)濟的手段吸引、使用和留住人才，形成人才的良性循環(huán)。要結(jié)合實際，開通人才流動“綠色通道”，對于需要引進的各類特殊人才，實行手續(xù)從簡和特事特辦、靈活辦理原則。2.創(chuàng)新實用的人才培養(yǎng)機制。按照“以需求為導向、項目為抓手，政府引導、市場推動”的原則，根據(jù)市場需求和專業(yè)人才培養(yǎng)的特性，加快制定和完善緊缺人才培養(yǎng)制度和培養(yǎng)計劃。加強支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展進程中人才需求的分析與預測，強化政府對人才教育投資方向的宏觀引導。進一步完善高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才選

23、拔管理制度，建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)業(yè)績?yōu)橹饕獦藴实脑u價、選拔體系，建立以科技項目為主要載體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才實踐、培養(yǎng)機制，在實踐中加快培養(yǎng)造就一批具有較高水平的學科帶頭人。以加強思想政治建設和執(zhí)政能力建設為核心，抓好大規(guī)模干部培訓工作，加快培養(yǎng)造就一批具有較高素質(zhì)、具備戰(zhàn)略思維能力和創(chuàng)新意識的黨政領導人才。3.創(chuàng)新合理的人才激勵機制。樹立科學的人才使用觀，慧眼識英才，不拘一格用人才，建立公開選才、透明用才以及優(yōu)者上、平者讓、庸者下的新機制，切實做到人盡其才、才盡其用，用當其時，以能取人，任人唯賢。建立合理的分配制度，允許和鼓勵技術、管理等生產(chǎn)要素參與分配，充分體現(xiàn)多勞多績而多酬的原則。建立人才發(fā)展資助制

24、度，“撫優(yōu)”、“撫強”，大力支持優(yōu)秀人才多出成果，快出成果、提高重大成果轉(zhuǎn)化率。建立表彰獎勵制度，各個行業(yè)各個層次都應該結(jié)合實際，對業(yè)績突出的人才給予相應的精神和物質(zhì)獎勵，最大限度地調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。4.創(chuàng)新科學的人才評價機制。積極探索人才評價的新機制，改進人才評價的方法，大力培育發(fā)展社會化、專業(yè)化的人才評價中介組織，形成黨政人才評價重在群眾認可、企業(yè)經(jīng)營管理人才重在市場和出資人認可、專業(yè)技術人才重在社會和業(yè)內(nèi)認可的評價方法。對各類人才要定期或不定期地進行考核評價，根據(jù)不同的行業(yè)、專業(yè)、崗位特點和人才的層次與類別，按照定性考核與定量考核相結(jié)合的原則，建立各級各類人才的考核制度，

25、明確考核的目的、內(nèi)容、方法、程序、標準和要求，考核結(jié)果必須與他們的使用、升降、待遇、掛鉤。根據(jù)崗位性質(zhì)、工作特點、不同類型、層次進行細化、量化，著力體現(xiàn)人才評價工作的科學性、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性和可操作性。（四）把促進社會和諧作為人才人事工作的基點1.健全公共服務體系。人才人事工作要根據(jù)和諧社會的形勢發(fā)展需要，徹底破除不合時宜、束縛人才成長和作用發(fā)揮的管理制度，徹底改變過去狹隘的管理范圍、對象和內(nèi)容，提高適應人才需求的公共服務能力，推進公共服務創(chuàng)新，為各類人才提供公正、便捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務。人事部門要轉(zhuǎn)變工作方式和方法，更加注重履行公共服務職能，建立與之相適應的人才人事服務體系，以優(yōu)質(zhì)的服務促和諧，以柔性的人性化服務構(gòu)建生態(tài)優(yōu)良的人才發(fā)展環(huán)境。適應推進依法行