宏觀經(jīng)濟管理作業(yè)題

1、 1、政府在實施宏觀經(jīng)濟管理的過程中應(yīng)該遵循那些原則？ 第一，宏觀經(jīng)濟管理必須以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)。支配市場經(jīng)濟運 行過程的是客觀經(jīng)濟規(guī)律，政府的宏觀經(jīng)濟管理必須客觀規(guī)律，為 市場機制正常發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。 第二，宏觀經(jīng)濟管理必須在一定的法律規(guī)范下進行。政府的宏 觀經(jīng)濟管理要通過一定的法律形式加以保障和規(guī)范，明確界定各級 政府的職責(zé)范圍和權(quán)限，明確哪些方面應(yīng)當(dāng)由政府管理，以及通過 何種途徑、用何種手段進行管理。 第三，宏觀經(jīng)濟管理目標(biāo)和政策必須與公眾利益相一致并與公 眾的接受程度相適應(yīng)。宏觀政策目標(biāo)與公眾利益相一致是宏觀管理 有效性的根本前提；宏觀政策出臺的時機和力度則必須考慮社會接 受程度。 第

2、四，宏觀經(jīng)濟管理必須真正建立在決策科學(xué)化和民主化的基 礎(chǔ)上。決策科學(xué)化和民主化是避免和減少宏觀經(jīng)濟管理失效的基本 環(huán)節(jié)。相對于計劃經(jīng)濟，市場經(jīng)濟更加要求決策科學(xué)化，民主化。 2、宏觀經(jīng)濟管理目標(biāo)之間的統(tǒng)一性和矛盾性？ 一）宏觀經(jīng)濟管理的基本目標(biāo)主要有四個： 1、經(jīng)濟增長：是指一國在一定時期內(nèi)國內(nèi)生產(chǎn)總值或人均國 內(nèi)生產(chǎn)總值的增加。 2、物價穩(wěn)定：是指物價水平在一個合理的區(qū)間內(nèi)變動?！昂?理的區(qū)間”，視各國的具體情況和本國人民的隨能力而定。 1 3、充分就業(yè)：是指沒有自愿失業(yè)或只有最少的非自愿失業(yè)的 就業(yè)水平。 4、國際收支平衡：是指一定時期內(nèi)一國與其他國家之間因經(jīng) 濟往來或其他原因引起的貨幣收

3、支大致相等。 （二）宏觀經(jīng)濟管理基本目標(biāo)之間的關(guān)系： 1、目標(biāo)之標(biāo)的統(tǒng)一性： （1）經(jīng)濟增長是其他目標(biāo)實現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟增長可以為 社會提供就業(yè)機會，促進就業(yè)增加；經(jīng)濟增長基礎(chǔ)上的有效供給增 加，既有利于保持物價穩(wěn)定，又有利于增強本國的出口競爭能力， 促進國際收支平衡。 （2）物價穩(wěn)定是其他目標(biāo)實現(xiàn)的重要前提。物價穩(wěn)定的結(jié)果， 是投資環(huán)境和消費環(huán)境的穩(wěn)定，也就是經(jīng)濟增長環(huán)境的穩(wěn)定，而經(jīng) 濟的穩(wěn)定增長，又會帶來就業(yè)機會的增加；物價穩(wěn)定作為影響外匯 供求穩(wěn)定的重要因素，同時會對國際收支平衡產(chǎn)生促進作用。 （3）充分就業(yè)能促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。充分就業(yè)意味著一定時 期人力資源的充分利用，而有效勞動的大

4、量投入必然引起經(jīng)濟的更 快增長；另一方面，充分就業(yè)意味著勞動者收入增加，進而引起消 費增加，對經(jīng)濟增長產(chǎn)生拉動作用。 （4）國際收支平衡有利于經(jīng)濟增長和物價穩(wěn)定。國際收支處 于平衡狀態(tài)，意味著一個國家一定時期的外匯資源得到了合理利用， 有利于經(jīng)濟的穩(wěn)定增長；同時，國際收支平衡，意味著外匯市場和 匯率穩(wěn)定，能起到促進物價穩(wěn)定的作用。 2 2、目標(biāo)之間的矛盾性 （1）經(jīng)濟增長與充分就業(yè)的矛盾。在現(xiàn)代技術(shù)進步條件下， 經(jīng)濟增長主要不是靠擴大就業(yè)人數(shù)來增加勞動投入，而是靠科技進 步，靠經(jīng)營管理現(xiàn)代化。因此，經(jīng)濟增長本身有很大可能排斥非熟 練個人的就業(yè)機會。就企業(yè)來說，技術(shù)進步的作用日益強化，寧肯 用較

5、高的工資雇請有一定技術(shù)和經(jīng)驗的熟練工人。資本有機構(gòu)成的 提高，會使經(jīng)濟增長吸納勞動力就業(yè)的能力下降。在我國，經(jīng)濟增 長方式轉(zhuǎn)變已成為減少用工，甚至排擠勞動力的重要因素。 （2）經(jīng)濟增長與物價穩(wěn)定的矛盾。經(jīng)濟增長與物價穩(wěn)定在某 些特定時期會出現(xiàn)矛盾。比如，在經(jīng)濟衰退時期，為了刺激需求， 拉動經(jīng)濟增長，要采取擴張性貨幣政策，而擴張性政策往往造成貨 幣供應(yīng)量超過貨幣需要量，引起物價上漲。而在經(jīng)濟擴張時期，為 了抑制通貨膨脹而采取緊縮性貨幣政策，減少貨幣供應(yīng)量，如果緊 縮力度不當(dāng)，就會影響經(jīng)濟增長。 （3）經(jīng)濟增長與國際收支平衡的矛盾。這一矛盾的主要表現(xiàn) 是，經(jīng)濟加速增長，相應(yīng)地要加大機器設(shè)備、原材料

6、和先進技術(shù)進 口，在進口增加的同時如果沒有出口的擴大，就會出現(xiàn)國際收支失 衡。反之，減少或消除國際收支逆差，往往需要壓縮國內(nèi)需求，減 少對進口的依賴，而壓縮國內(nèi)總需求又會對國內(nèi)經(jīng)濟增長產(chǎn)生不利 影響。 （4）充分就業(yè)與物價穩(wěn)定的矛盾。失業(yè)率與物價上漲率之間， 存在著一種此消彼長的關(guān)系：要減少失業(yè)或?qū)崿F(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)，必 3 然要增加貨幣供應(yīng)量，降低稅率，增加政府支出，以刺激社會總需 求的增加。而社會總需求的增加，會引起一般物價水平上漲。相反， 壓低物價上漲率，必然要縮減貨幣供應(yīng)量，提高稅率，削減政府支 出，由此帶來的社會總需求的縮減，會引起失業(yè)率上升。 3、如何治理經(jīng)濟周期波動？ 經(jīng)濟周期波動是

7、超越體制、制度和發(fā)展階段的普遍現(xiàn)象，它不 以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移，盡管企圖通過各種手段完全消除周期波 動是不現(xiàn)實的。但是根據(jù)周期波動特點及經(jīng)濟運行中存在的問題進 行調(diào)控與治理，疏通經(jīng)濟運行的環(huán)節(jié)，從而加強對經(jīng)濟周期的預(yù)測 與預(yù)警，盡量地把握周期的轉(zhuǎn)折點，并在周期轉(zhuǎn)折點到來之前，事 先采取適當(dāng)?shù)恼{(diào)探措施，避免周期峰位過高、谷位過低，減緩周期 波動對國民經(jīng)濟的振蕩。一般來說，經(jīng)濟周期波動治理的政策措施 主要有以下幾方面： （一）“順周期”或“逆周期”的治理政策 從一定意義上來說，不存在專門周期波動的獨立政策體系。只 是在經(jīng)濟周期波動的不同階段，采取“順周期”或“逆周期”的政 策措施，以便更好地對經(jīng)

8、濟波動“因勢利導(dǎo)”或減緩波動程度。 所謂“順周期”的政策措施，是在經(jīng)濟周期處于恢復(fù)和高漲階 段時，順應(yīng)周期波動的變動趨勢，采取擴張性的宏觀經(jīng)濟政策，推 動經(jīng)濟的進一步擴張；在經(jīng)濟周期處于衰退和蕭條階段時，采取緊 縮性的宏觀經(jīng)濟政策，防止經(jīng)濟的過度擴張。 4 所謂“逆周期”的政策措施，是指在經(jīng)濟處于恢復(fù)和高漲時， 逆經(jīng)濟周期波動的變動趨勢，主動采取緊縮性的宏觀經(jīng)濟政策，防 止經(jīng)濟過度擴張；或者在經(jīng)濟處于衰退和蕭條時期，主動采取擴張 性的宏觀經(jīng)濟政策，防止經(jīng)濟進一步下滑。 在運用“順周期”或“逆周期”政策時，需要把握好以下幾點： 一是準(zhǔn)確判斷和預(yù)測經(jīng)濟周期波動的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；二是正確把 握政策措

9、施的方向，是“順周期”還是“逆周期”；三是充分估計 效應(yīng)和滯后時間，防止由于政策時滯而造成的效應(yīng)錯位；四是合理 掌握各種政策措施的調(diào)控力度。 （二）財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)運用 在實踐中協(xié)調(diào)運行財政、貨幣工具時應(yīng)遵循兩個基本準(zhǔn)則：第 一，堅持和完善財政資金和信貸資金分別使用、分口管理的原則， 本著誰支出，誰安排，搞好財政信貸協(xié)調(diào)；第二，堅持財政收支自 求平衡，防止財政赤字向金融債務(wù)轉(zhuǎn)嫁。 在具體運用財政貨幣政策時必須把握以下幾點：第一，保持財 政政策的連續(xù)性和實施力度的穩(wěn)定；第二，注意財政支出政策和稅 收政策的協(xié)調(diào)；第三，充分發(fā)揮貨幣政策的作用；第四，保持財政 政策和貨幣政策的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。 （

10、三）周期內(nèi)常規(guī)治理與年度“微調(diào)”相結(jié)合 一般說來，運用經(jīng)濟政策治理經(jīng)濟周期波動有兩種操作方式， 一種是常規(guī)性操作方式，另一種是臨時性的操作方式。常規(guī)性操作 方式是針對經(jīng)濟運行中的特殊矛盾或突出問題，在經(jīng)濟增長過熱、 5 通貨膨脹（復(fù)蘇或高漲階段）或者經(jīng)濟過冷即將過冷（危機或蕭條 階段）的情況時采取的政策措施；臨時性操作方式是在經(jīng)濟波動中 進行臨時性的微調(diào)，也就是在波動出現(xiàn)一定程度偏離時，根據(jù)經(jīng)濟 預(yù)警發(fā)現(xiàn)的信號，進行輕度適應(yīng)性的政策調(diào)控。 在經(jīng)濟周期波動期間的治理必須處理好常規(guī)性治理措施與臨時 性治理措施的關(guān)系。必須做到：第一，區(qū)別不同調(diào)控客體、劃分調(diào) 控區(qū)間，正確運用兩種操作方式。第二，臨時

11、性“微調(diào)”應(yīng)從當(dāng)年 擴張或收縮幅度的實際出發(fā)，不宜采用歷年或幾年的平均變動幅度 作為衡量的尺度。 4、為什么在社會主義市場經(jīng)濟條件下仍需計劃管理？ 在社會主義市場經(jīng)濟體制下，計劃是宏觀經(jīng)濟管理的重要職能， 計劃管理是宏觀經(jīng)濟管理的重要形式。隨著生產(chǎn)社會化程序的加深， 社會主義市場經(jīng)濟中宏觀經(jīng)濟計劃管理的作用將越來越突出。 第一，社會主義市場經(jīng)濟體制是對計劃經(jīng)濟體制的否定，但不 是對計劃管理的否定。 1992 年黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟體制目標(biāo)后，我 國經(jīng)濟運行發(fā)生了深刻的變化。但是，這些變化并不否定計劃管理 方式本身存在的客觀必然性。我們建立市場經(jīng)濟體制，是對原有的 排斥市場、排斥商品

12、貨幣關(guān)系、排斥價值規(guī)律作用的單一計劃體制 的否定，并不是對計劃作為管理手段、管理方式、管理機制的否定。 原有計劃體制的基本弊端，是否定了作為商品貨幣關(guān)系本身所內(nèi)在 要求的客觀實現(xiàn)形式，即市場經(jīng)濟體制。因此，我們必須建立社會 6 主義市場經(jīng)濟體制，才能充分釋放出最廣大勞動群眾的生產(chǎn)積極性。 但是，必須看到的是，即使是在高度發(fā)達的西方市場經(jīng)濟國家，大 多也都在宏觀層面引進了計劃管理，嘗試了國民經(jīng)濟的計劃化，并 取得了比較好的效果。這表明，實行市場經(jīng)濟體制，并非意味著必 然取消計劃的管理職能，必然排斥計劃管理。 第二，計劃是管理的一般職能，因而也必然是宏觀經(jīng)濟管理的 重要職能。 人們從事物質(zhì)生產(chǎn)活動

13、，為要取得預(yù)想的結(jié)果，滿足自己的既 定需求，必然會進行計劃管理。生產(chǎn)范圍的擴大，生產(chǎn)規(guī)模的擴大， 使這種計劃管理的作用越來越突出?，F(xiàn)代經(jīng)濟從宏觀經(jīng)濟層面觀察， 作為一種社會化的大生產(chǎn)，內(nèi)在地要求在社會層面進行宏觀經(jīng)濟的 計劃管理。馬克思一百多年前提示資本主義基本矛盾形式所深刻闡 述的思想，充分論證了這一點。 第三，實施計劃管理是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。 首先，市場缺陷要求計劃管理。為了克服市場調(diào)節(jié)的盲目性和 局限性，為了彌補市場調(diào)節(jié)的各種缺陷與不足，就必須由國家在宏 觀層面上加強計劃管理和計劃指導(dǎo)。其次，宏觀政策與目標(biāo)要求相 應(yīng)的實施步驟與措施。我們發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，最根本的目的

14、就是提高國家的整體經(jīng)濟實力，最大限度地滿足人民日益增長的物 質(zhì)文化需要，最終實現(xiàn)共同富裕。為達到這一目標(biāo)，我們就必須確 定相應(yīng)的與計劃目標(biāo)相一致的計劃具體實施步驟和實施措施。再次， 計劃管理是保證整個國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要途徑。 7 要通過制定實施步驟和實施措施，完成總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn) 力布局、政策協(xié)調(diào)等重大任務(wù)，僅憑市場調(diào)節(jié)顯然是不可能的，它 必須由國家在宏觀層面上加強計劃管理和計劃指導(dǎo)才能實現(xiàn)。 5、就業(yè)與科技進步的關(guān)系是怎樣的？ 科技進步的速度加快，意味著勞動生產(chǎn)率提高，經(jīng)濟增長吸納勞動 力就業(yè)的彈性變小?？萍歼M步通常成為排擠勞動力的因素，但科技 進步推動新型產(chǎn)業(yè)形成和

15、發(fā)展，又成為擴張勞動力需求的因素。 6、如何有效緩解我國的就業(yè)壓力？ 進入 20 世紀(jì) 90 年代以來，我國的就業(yè)壓力逐步加大。壓力加 大，既有人口方面的原因，又有體制轉(zhuǎn)變方面的原因，還有就業(yè)觀 念等多方面的原因。就業(yè)是民生之本，擴大就業(yè)是我國當(dāng)前和今后 長時期重大而艱巨的任務(wù)。國家應(yīng)實行積極的就業(yè)政策： 1.促進經(jīng)濟持續(xù)增長； 2.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)； 3.積極支持非公有制經(jīng)濟的發(fā)展； 4.適當(dāng)保持勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展； 5.積極發(fā)展高等教育； 6.擴大勞務(wù)出口； 7.加強勞動力培訓(xùn)； 8.健全社會保障體系。 7、我國財政政策是如何發(fā)揮調(diào)控作用的？ 8 （一）自動穩(wěn)定的財政政策和相機抉擇的財政

16、政策 1、自動穩(wěn)定的財政政策是指某些能夠根據(jù)經(jīng)濟變動情況自動發(fā)生穩(wěn) 定作用的政策，它無需借助外力就能夠直接產(chǎn)生控制效果。（1）稅 收的自動穩(wěn)定性；（2）政府支出的自動穩(wěn)定性。 2、相機抉擇的財政政策；（1）所謂的汲水政策。（2）所謂的補償 政策。 （二）擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策；1、擴張 性財政政策是指通過財政分配活動來增加和刺激社會的總需求；2、 緊縮性財政政策是指通過財政分配活動來減少和抑制社會的總需求； 3、中性財政政策是指財政的分配是指的分配活動對社會總需求的 影響保持中性。 8、如何看待我國當(dāng)前的收入差距？ 當(dāng)前收入差距，既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因，既有政策不完

17、善的原因，也有政策執(zhí)行不力的原因，問題錯綜復(fù)雜，涉及面廣， 解決難度大，對此我們應(yīng)有清醒的認識。 首先應(yīng)該看到，當(dāng)前收入差距的擴大，是在絕大多數(shù)人收入都 有了很大提高的基礎(chǔ)上的擴大。 其次也應(yīng)看到，一定的收入差距有其合理性和積極作用?，F(xiàn)實 生活中，收入上的差距是客觀存在的，尤其是在對外開放和發(fā)展市 場經(jīng)濟的條件下，由于資源擁有、個人素質(zhì)、社會貢獻的不同，不 可避免地會帶來初次分配上的差距。對此，我們應(yīng)該承認和肯定。 因為只有讓那些對社會貢獻較大的人得到較多的報酬，才能調(diào)動社 9 會其他成員的積極性和創(chuàng)造性，促進社會發(fā)展。強求一律，搞平均 主義，非但不會達到真正的公平，還會打擊人們的積極性，阻礙

18、經(jīng) 濟社會發(fā)展。 同時，萬事皆有度。如果任由收入差距無限擴大下去，一旦其 超出合理的限度，就會產(chǎn)生消極作用。一方面，會阻礙經(jīng)濟持續(xù)發(fā) 展。收入差距過大會導(dǎo)致國內(nèi)需求不足。由于高收入者的需求已基 本得到滿足，消費需求增長的空間不大，而低收入者雖有消費需求， 但無力增加實際消費支出。結(jié)果就會出現(xiàn)“有錢的人不想消費，想 消費的人沒錢”的局面，嚴(yán)重制約消費需求對經(jīng)濟的拉動作用。同 時，也會使經(jīng)濟的激勵機制失效。收入差距長期不斷擴大，會使部 分低收入者對通過勤奮勞動改善處境失去信心，從而喪失工作和創(chuàng) 造的激情，影響經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展。另一方面，不利于社會穩(wěn)定 與進步。收入差距的不斷擴大，會使部分經(jīng)濟困難

19、的群體產(chǎn)生心理 失衡和被剝奪感，甚至引發(fā)他們對社會的不滿，影響社會和諧穩(wěn)定。 特別是收入差距擴大的過程包含許多不合理因素，容易造成人們價 值觀的扭曲和人生觀的庸俗化，甚至?xí)?dǎo)致社會道德水準(zhǔn)下滑。此 外，值得注意的是，如果部分低收入者長期得不到基本的生活、教 育、衛(wèi)生等保障，他們的生存和發(fā)展能力將會越來越差，整個社會 就可能陷入“富者愈富、窮者愈窮”的惡性循環(huán)。 看待收入差距問題，實際上涉及對公平與效率關(guān)系的認識問題。 公平與效率正如一個硬幣的正反兩面，不可分離。我們既不能因為 追求公平而放棄效率，也不能只顧效率而忽視公平。只有經(jīng)濟社會 10 發(fā)展效率不斷提高，社會整體財富才能持續(xù)穩(wěn)定增加，為在

20、更高層 次上實現(xiàn)公平奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；但如果忽視社會公平，收入差距超過 合理的限度，就會挫傷一部分社會成員的積極性，反過來影響發(fā)展 的效率，甚至使發(fā)展的成果毀于一旦。因此，要正確處理公平與效 率的關(guān)系，在當(dāng)前收入差距較大的情況下，更加注重維護社會公平， 建立健全維護社會公平的體制機制，切實使全體人民共享改革發(fā)展 的成果。 9、國際收支管理的主要政策措施有那些？ 國際收支是指一個國家或地區(qū)與世界上其他國家或地區(qū)之間由 于貿(mào)易、非貿(mào)易和資本往來引起國際資金移動而導(dǎo)致的國際間的資 金收支行為。世界各國為改變國際收支不平衡的狀況，采取了各種 宏觀管理措施，歸納起來主要有五類： （一）外匯緩沖政策。 外匯緩

21、沖政策是指各國政府為調(diào)節(jié)國際收支失衡，通過設(shè)立外 匯平準(zhǔn)基金來抵消市場的超量外匯供給或需求，從而使收支不平衡 所產(chǎn)生的影響不致超過官方儲備增減的限度。這一政策實際上是通 過動用外匯儲備，在外匯市場上買賣外匯，調(diào)節(jié)外匯供求，使國際 收支失衡產(chǎn)生的消極影響局限在國際儲備，而不至于波及國內(nèi)經(jīng)濟 和金融。但是，因為一國的國際儲備畢竟是有限的，通過動用國際 儲備以實施外匯緩沖政策僅能解決國際收支短期性逆差，不能解決 長期、巨額的國際收支赤字；而無限制的增加國際儲備，讓資源大 量被占用于儲備之中，顯然也是極不經(jīng)濟的。 11 （二）財政貨幣政策 當(dāng)一國國際收支出現(xiàn)逆差時，政府可采取緊縮性財政政策，削 減財政

22、開支，或提高稅率增加稅收，抑制公共支出和私人支出，抑 制社會總需求，使社會上通貨緊縮、物價下降，有利于改善進出口 的狀況，逐步消滅國際收支的不平衡。如果國際收支出現(xiàn)順差，則 采取擴張性財政政策，以擴大總需求，促使物價上漲，鼓勵進口， 抑制出口，從而消除順差，平衡國際收支。由于一國貸款規(guī)模和貨 幣流通量直接影響其總需求和國際收支，因此通過實施調(diào)整再貼現(xiàn) 率和改變存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策也能調(diào)節(jié)一國的國際收支。 （三）匯率管理 匯率管理是指一國通過調(diào)整匯率來實現(xiàn)國際收支平衡的政策。 在固定匯率制下，通過貨幣貶值可以改善國際收支出現(xiàn)的逆差；通 過貨幣升值，則會減少順差。在浮動匯率制下，也可以通過對幣值

23、 的高估或低估來調(diào)節(jié)國際收支。 （四）直接管制 直接管制是指政府通過發(fā)布行政命令，對國際經(jīng)濟交易進行直 接干預(yù)，以求得國際收支的平衡。直接管制包括外匯管制和貿(mào)易管 制兩種。直接管制在改善國際收支上能迅速見效，能夠根據(jù)本國不 同的需要，對進出口貿(mào)易和資本流動區(qū)別對待。但是，并不能解決 實質(zhì)性的問題，只是將顯性的國際收支赤字變成隱性的國際收支赤 字，管制一旦取消，赤字仍會出現(xiàn)。另外，實行管制，既為國際經(jīng) 濟組織所反對，又會引起相關(guān)國家的反抗和報復(fù)。 12 （五）國際金融合作 一是通過建立國際經(jīng)濟組織以消除國家間的貿(mào)易障礙，提供國 際貸款，加快債權(quán)債務(wù)的清償，使雙邊、多邊國際收支失衡問題能 夠得到較快的解決。二是通過區(qū)域性或特定范圍經(jīng)濟金融機