城市規(guī)劃原理（教學課件）

1、城城 市市 規(guī)規(guī) 劃劃 原原 理理 第一章第一章 城市與城市規(guī)劃概論城市與城市規(guī)劃概論 第一節(jié)第一節(jié) 城市的概念與本質城市的概念與本質 一、城市的形成與發(fā)展 城市形成和發(fā)展的必要條件： 具有自然優(yōu)勢：耕地肥沃；交通便利；能得 到淡水供應等。 經(jīng)濟發(fā)展水平 政治組織 早期城市：農(nóng)業(yè)革命， 出現(xiàn)剩余產(chǎn)品 導致：作為政 治中心或軍事中心、 文化中心的城市 現(xiàn)代城市：工業(yè)革命，大規(guī)模的工廠化生產(chǎn)； 工廠規(guī)模不斷擴大（規(guī)模經(jīng)濟效 應）； 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高； 資本主義制度的建立。 導致：工業(yè)城市、大城市 當代城市： 后工業(yè)革命，經(jīng)濟全球化，經(jīng)濟信息 化 以制造業(yè)為主轉為服務業(yè)為主； 生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展 空

2、間經(jīng)濟結構由水平型向垂直型轉變 等。 導致：世界 城市或全球城市 大都市連綿區(qū) 二、城市的概念 國標城市規(guī)劃基本術語 標準： 城市是“以 非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人 口集聚為主要特征的居 民點。包括按國家行政 建制設立的市和鎮(zhèn)?！?“城市是以人為主體，以空間與環(huán)境利用 為基礎，以聚集經(jīng)濟效益為特點，以人 類社會進步為目的的一個集約人口、集 約經(jīng)濟、集約科學文化的空間地域系 統(tǒng)?！?第二節(jié)第二節(jié) 規(guī)劃的概念與特征規(guī)劃的概念與特征 一、規(guī)劃的概念 規(guī)劃是為實現(xiàn)一定目標而預先安排行動步驟并不 斷付諸實踐的過程。 二、規(guī)劃的特征 規(guī)劃最基本的特征是未來導向性 既是對未來行動結果的預期； 也是對這些行動本身的

3、預先安排。 第三節(jié)第三節(jié) 城市規(guī)劃的概念及其發(fā)城市規(guī)劃的概念及其發(fā) 展展 一、城市規(guī)劃的概念 國標城市規(guī)劃基本術語標準： 城市規(guī)劃是“對一定時期內(nèi)城市的 經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各 項建設的綜合部署、具體安排和實施管理?！?城市規(guī)劃的核心內(nèi)容： 土地使用的配置； 城市空間的組合； 交通運輸網(wǎng)絡的架構； 城市政策的設計與實施。 二、現(xiàn)代城市規(guī)劃的發(fā)展 1、城市規(guī)劃的傳統(tǒng) 中國：周禮的形制 唐長安、明清北京城 歐洲：古希臘、古羅馬、中世紀、文藝復 興 2、現(xiàn)代城市規(guī)劃的起源 針對工業(yè)城市所出現(xiàn)的問題 3、現(xiàn)代城市規(guī)劃發(fā)展的脈絡 社會改革思想：E. Howard的田園城市 建筑學傳統(tǒng)：

4、Le Corbusier的現(xiàn)代城市設 想 4、現(xiàn)代城市規(guī)劃的發(fā)展歷程 （1）雅典憲章（1933） 功能分區(qū) （2）馬丘比丘憲章（1977） 功能融合 （3）華沙宣言（1981） 人+建筑+環(huán)境 （4）環(huán)境與發(fā)展宣言與21世紀議程 可持續(xù)發(fā)展 三、城市規(guī)劃工作的特點： 1、綜合性 2、政策性 3、地方性 4、長期性和經(jīng)常性 5、實踐性 第二章第二章 城市總體規(guī)劃概論城市總體規(guī)劃概論 第一節(jié)第一節(jié) 城市規(guī)劃階段的劃分城市規(guī)劃階段的劃分 中華人民共和國城市規(guī)劃法（1989） 劃分為兩個階段：總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃 階段。 一、總體規(guī)劃 國標城市規(guī)劃基本標準術語：城市總體規(guī)劃 是“對一定時期內(nèi)城市性質、發(fā)

5、展目標、發(fā)展 規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項建設的綜 合部署和實施措施”。 包括：市域城鎮(zhèn)體系 城市總體規(guī)劃 分區(qū)規(guī)劃 二、詳細規(guī)劃 國標城市規(guī)劃基本標準術語：城市詳細規(guī)劃 是“以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對一 定時期內(nèi)城市局部地區(qū)的土地利用、空間環(huán)境 和各項用地所作的具體安排”。 包括：控制性詳細規(guī)劃 修建性詳細規(guī)劃 第二節(jié)第二節(jié) 城市總體規(guī)劃的制定城市總體規(guī)劃的制定 一、總體規(guī)劃的任務、期限與內(nèi)容 1、總體規(guī)劃的任務 國家建設部城市規(guī)劃編制辦法：“綜合研究 和確定城市性質、規(guī)模和空間發(fā)展狀態(tài)，統(tǒng)籌 安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基 礎設施，處理好遠期發(fā)展和近期建設的關系， 指

6、導城市合理發(fā)展?！?2、總體規(guī)劃期限 一般為20年。 同時對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安 排。 近期建設規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個組成部分， 期限一般為五年。 二、城市規(guī)劃編制的基本原則 1、應當滿足發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán) 境、改善市容景觀，促進科技文教事業(yè)發(fā)展， 加強精神文明建設等要求，統(tǒng)籌兼顧，綜合部 署，力求取得經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益 的統(tǒng)一。 2、應當貫徹城鄉(xiāng)結合、促進流通、有利生產(chǎn)、 方便生活的原則，改善投資環(huán)境，提高居住質 量，優(yōu)化城市布局結構，適應改革開放需要， 促進規(guī)模經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展。 3、應當滿足城市防火、防爆、防洪、房泥石流以 及治安、交通管理和人民防空

7、等要求，特別是 可能發(fā)生強烈地震和洪水災害的地區(qū)，必須在 規(guī)劃中采取相應的抗震和防洪措施，保障城市 安全和社會安定。 4、應當注意保護優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，保護具有重 要歷史意義、革命紀念意義、科學和藝術價值 的文化古跡、風景名勝和傳統(tǒng)街區(qū)，保持民族 傳統(tǒng)和地方風貌，充分體現(xiàn)城市各自的特色。 5、城市規(guī)劃應當貫徹合理用地、節(jié)約用地的原 則。根據(jù)國家和地方有關技術標準、規(guī)范以及 實際使用要求，合理利用城市土地，提高土地 開發(fā)經(jīng)營的綜合效益；在合理用地的前提下， 應當十分重視節(jié)約用地，城市的建設和發(fā)展， 應當盡量利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、 園地和林地。 三、總體規(guī)劃的制定程序 1、總體規(guī)劃編制的

8、組織 由城市人民政府組織編制。 2、總體規(guī)劃編制的工作程序 （1）基礎資料收集； （2）城市規(guī)劃綱要； 論證城市規(guī)劃的技術經(jīng)濟依據(jù)和發(fā)展條件； 擬定城市經(jīng)濟社會發(fā)展目標； 論證城市在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位，原則確定市域城鎮(zhèn)布局； 論證并原則確定城市性質、規(guī)模、總體布局和發(fā)展方向。 （3）方案階段； （4）方案論證與評審； （5）方案審批； （6）公布。 3、總體規(guī)劃審批程序 （1）城市規(guī)劃綱要由城市人民政府審核同意。 （2）總體規(guī)劃的審批：分級審批 直轄市的總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報國務院 審批； 省和自治區(qū)人民政府所在地、百萬人口以上的大 城市和國務院指定城市的總體規(guī)劃，由所在地 省、自治區(qū)人民

9、政府審查同意后，報國務院審 批； 其他設市城市的總體規(guī)劃，報省、自治區(qū)人民政 府審批； 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報省、自治區(qū)、 直轄市人民政府審批，其中市管轄的縣人民政 府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報所在地市人民政府 審批； 其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣（市）人民政府審 批。 城市人民政府或縣人民政府向上級人民政府報請 審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會 或者其常務委員會審查同意。 第三節(jié)第三節(jié) 城市總體規(guī)劃的實施城市總體規(guī)劃的實施 一、城市規(guī)劃建設管理是規(guī)劃實施的關鍵 城市規(guī)劃建設管理：根據(jù)城市規(guī)劃法規(guī)和批準的城 市規(guī)劃，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設活動所實行 的審批、監(jiān)督檢查以及違法建設行

10、為的查處等各 項管理工作的統(tǒng)稱。 我國實行規(guī)劃許可制度即“一書兩證”制度： 建設項目選址意見書； 建設用地規(guī)劃許可證； 建設工程規(guī)劃許可證。 二、城市規(guī)劃法規(guī)是規(guī)劃實施的保障 城市規(guī)劃的實施是由城市社會共同擔當?shù)?社會利益的協(xié)調必須依靠法規(guī)的保障 城市規(guī)劃法規(guī)：按照國家立法程序所制定的關于 城市規(guī)劃編制、審批和實施管理的法律、行政 法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)和地方規(guī)章的總稱。 第三章第三章 城市規(guī)劃的調查與研究城市規(guī)劃的調查與研究 第一節(jié)第一節(jié) 調查研究的目的與方法調查研究的目的與方法 一、調查的目的 1、調查是認識城市的手段 2、調查是研究城市的前提 二、調查的內(nèi)容 1、城市活動：社會、經(jīng)濟、

11、政治活動 2、城市土地使用狀況（已用和可用） 3、各類社會的、市政的基礎設施 4、市民生活方式和使用者的意見與要求 5、城市財政原則、政府體制結構 三、調查方法 1、現(xiàn)場踏勘 這是城市規(guī)劃調查的最基本手段 2、發(fā)表格調查 抽樣調查的最重要方法 在總體規(guī)劃階段的兩種主要形式： 部門（單位）調查 居民調查 3、訪談和座談 運用于兩種情況： 歷史狀況描述，無文字記載的內(nèi)容； 解決某些問題和對未來發(fā)展的設想與愿望。 4、文獻查閱 5、類比 四、研究方法 1、分析：就是要把問題一個問題一層一層地分 解下去，直至可以具體操作。 通過分析，更深入地了解事物的各個方面及其本 質。 2、綜合：就是把分析后的成果

12、進行匯總，重新 還原成一個整體。 綜合是城市規(guī)劃的重要特征，是規(guī)劃師的最基本 能力。 五、調查研究的成果 一套城市現(xiàn)狀圖； 一套現(xiàn)狀基礎資料報告； 并成為規(guī)劃過程的出發(fā)點。 第二節(jié)第二節(jié) 區(qū)域環(huán)境的調查研究區(qū)域環(huán)境的調查研究 一、城市化 國標城市規(guī)劃基本術語標準： 城市化是指“人類生產(chǎn)和生活方式 由鄉(xiāng)村型向城市型轉化的歷史過程，必須為鄉(xiāng) 村人口相城市人口轉化以及城市不斷發(fā)展和完 善的過程。又稱城鎮(zhèn)化、都市化?！?城市化包含兩層含義： 一是“城市數(shù)量增加或城市規(guī)模擴大的過 程。表現(xiàn)為城市人口在社會總人口中的比 重逐漸上升”； 二是“將城市的某些特征向周圍的郊區(qū)傳播擴展， 使當?shù)卦械奈幕Ｊ街饾u

13、改變的過程”。 2、城市化水平 國標城市規(guī)劃基本術語標準： 城市化水平是“衡量城市化發(fā)展程 度的數(shù)量指標，一般用一定地域內(nèi)城市人口占 總人口的比例來表示”。 我國城市化水平的統(tǒng)計標準： 城市化水平（城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口 / 總人 口） 城鎮(zhèn)居住人口/ 總人口 二、城鎮(zhèn)體系 1、城鎮(zhèn)體系 國標城市規(guī)劃基本術語標準：城鎮(zhèn)體系是指 “一定區(qū)域內(nèi)在經(jīng)濟、社會和空間發(fā)展上具有 有機聯(lián)系的城市群體?！?城鎮(zhèn)體系的內(nèi)容包括三方面： 城市職能：不同職能城市的數(shù)量和組合特征； 城市規(guī)模，不同規(guī)模的城市數(shù)量和組合； 各類各級城市的地理分布，相互關系等。 2、我國城鎮(zhèn)體系的劃分 按中華人民共和國城市規(guī)劃法的規(guī)定，依規(guī) 模

14、劃分： 大城市 （城市市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口50萬 以上）； 中等城市（2050萬人口）； 小城市（20萬人口以下）。 一般而言，大城市作用大，影響地區(qū)范圍大，數(shù) 量少，僅分布在少數(shù)地點； 小城市作用小，影響地區(qū)范圍小，數(shù)量多，分布 比較普遍。 3、我國城市發(fā)展的基本方針 中華人民共和國城市規(guī)劃法： “嚴格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中 等城市和小城市?！?第三節(jié)第三節(jié) 歷史環(huán)境的調查研究歷史環(huán)境的調查研究 一、研究城市形成、發(fā)展過程及其動力 城市的社會經(jīng)濟發(fā)展是影響城市發(fā)展的最重要因 素。 把握影響城市發(fā)展的真正原因。 二、研究城市歷史特色與風貌 城市是文化中心，是歷史文化遺產(chǎn)積累較 多的地方。

15、 每一個城市由于其歷史、文化、經(jīng)濟、宗 教等方面的原因，在其發(fā)展過程中都能 形成自己的特色。 城市歷史特色與風貌主要表現(xiàn)在： 自然環(huán)境的特色：地形、地貌、河道 文物古跡的特色：歷史遺址 城市格局的特色，如北京，構圖方正，軸線分 明等； 城市輪廓景觀，主要建筑物和綠化空間的特色； 建筑風格； 物質和精神方面的特色，如土特產(chǎn)、工藝美術， 民俗、風情等。 三、城市特色的保護與改造 城市特色是城市未來發(fā)展的依據(jù)之一。 城市要隨社會的發(fā)展而發(fā)展，適應人民生活水平 提高和生活方式變革的要求，改造和創(chuàng)新是必 然趨勢。 “國際保護建筑物遺跡會議”指出：“在具有豐 富歷史文化建筑群的城市中，創(chuàng)造新的時代建 筑，

16、不能單純模仿過去的樣式，而應該用現(xiàn)代 最先進的科學技術、最優(yōu)質的建筑材料建造， 在表現(xiàn)形式上，應綜合考慮過去、現(xiàn)在和未 來”。 “世界名勝和古跡理事會”（ICOMOS）1987年10 月發(fā)表了一份保護城鎮(zhèn)歷史地區(qū)的憲章。 提出：“為了徹底實施法規(guī)（威尼斯法規(guī)）， 保護歷史城鎮(zhèn)必須是經(jīng)濟和社會發(fā)展政策與城 鎮(zhèn)各級計劃的不可分割的一部分”。 第四節(jié)第四節(jié) 自然環(huán)境的調查研究自然環(huán)境的調查研究 自然環(huán)境是城市存在和發(fā)展的物質基礎。 一、自然地理因素 1、地理位置 2、地理環(huán)境 3、地形地貌 4、地質 （1）地質構造 （2）地質現(xiàn)象 （3）地震 （4）地基承載力地耐力 （5）礦藏 5、水文和水文地質

17、（1）地面水 洪水 百年內(nèi)洪水發(fā)生的狀況，及河段的變化情況 繪出洪水的淹沒線圖 （2）地下水 6、建設用地適用性評定 以用地為基礎，綜合各項用地自然條件以及整備 用地的工程措施的可能性與經(jīng)濟性，對用地質 量進行的評價。 用地適用性評定將用地分為三類用地： 一類用地：適合建設用地； 二類用地：需采取一定工程措施； 三類用地：不適宜修建用地。 二、自然氣象因素 1、風象 （1）風向 風向頻率：一定時期內(nèi)，各個風向所發(fā)生的 次數(shù)。 （2）風速 （3）風玫瑰圖 包括風向玫瑰和風速玫瑰。 （4）污染系數(shù) 表示自然狀態(tài)下的可能污染程度。 污染系數(shù)與風向頻率成正比，與 平均風速成反比。 2、溫度 （1）氣溫

18、 （2）熱島效應 （3）逆溫層 3、降水 包括雨水、雪量。 降水量及降水強度影響突出。 暴雨量公式。 4、濕度 5、太陽輻射（日照） 三、自然生態(tài)因素 生態(tài)圈：地球上一切有生命的有機體和維持他們 生存的各種系統(tǒng)的統(tǒng)一。 生物資源 野生動植物種類與分布 植被 城市廢棄物的處置 可持續(xù)發(fā)展 第五節(jié)第五節(jié) 社會環(huán)境的調查研究社會環(huán)境的調查研究 雅典憲章：“對于從事于城市規(guī)劃的工作者， 人的需要和以人為出發(fā)點的價值衡量是一切建 設工作成功的關鍵”。 馬丘比丘憲章：“人與人相互作用與交往是 城市存在的基本依據(jù)”。 “一般 來講，規(guī)劃過程必須對人類的各種需求作 出解釋和反應”。 一、人口 1、人口的自然變

19、動 （1）人口年齡結構 （2）人口性別構成 （3）人口年齡中位數(shù) （4）人口自然增長率 人口自然增長率一年內(nèi)的（出生人口 數(shù)死亡人口數(shù)）/ 年初總人口數(shù) 2、人口遷移變動 （1）人口地域分布 （2）機械增長 來源：農(nóng)村人口向城市的遷移； 城市間人口的遷移。 機械增長率一年內(nèi)（遷入人口數(shù)遷出人口 數(shù)）/ 年初總人口數(shù)。 3、人口的社會變動 （1）部門構成人口就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構 中國 法國 英 國 美國 日本 第一產(chǎn)業(yè) 60% 6.8% 2.2% 2.9%7.9% 第二產(chǎn)業(yè) 21.4% 30.4% 29.4% 26.9% 34.1% 第三產(chǎn)業(yè) 18.6% 62.9% 68.3% 70.2% 58.0%

20、 上海： 1982年1990年 變動狀況 第一產(chǎn)業(yè)25.68%12.43%-13.25% 第二產(chǎn)業(yè)51.05%58.02%+6.97% 第三產(chǎn)業(yè)23.27%29.55%+6.28% 根據(jù)國家統(tǒng)計局的指標體系： 第一產(chǎn)業(yè)包括：農(nóng)林牧漁； 第二產(chǎn)業(yè)包括：工業(yè)、建筑業(yè)； 第三產(chǎn)業(yè)包括：地質普查和勘探業(yè)；交通運輸郵 電通訊；商業(yè)飲食業(yè)；物資供銷和倉儲業(yè)；房 地產(chǎn)管理、公用事業(yè)、居民服務和咨詢服務業(yè)； 衛(wèi)生體育和社會福利事業(yè)；教育、文化藝術和 廣播電視事業(yè)；科學研究和綜合技術服務事業(yè)； 金融、保險業(yè)；國家機關、政黨機關和社會團 體。 （2）人口的勞動構成 基本人口：指在工業(yè)、交通運輸以及其他不屬地 方性

21、的行政、財經(jīng)、文教等單位的職工總數(shù)； 服務人口：為當?shù)胤盏钠髽I(yè)、行政機關、文化 和商業(yè)服務機構中的職工總數(shù)； 被撫養(yǎng)人口：指未成年人、老年人、沒有勞動力 或未參加勞動的人口總數(shù)。 （3）人口的文化構成 （4）人口的民族構成 二、社會結構 1、人群 人群是構成社會的最基本單元。 人群指包括兩個或兩個以上的人，他們有相同的 身份或某種團結感，有共同的目標和期待。 首屬群體：較小的多目的群體，以感情為基礎， 有強烈的群體認同感。 最典型的首屬群體是家庭。 次屬群體：為實現(xiàn)實際的目標而形成的專門團體， 由一種專門化的、相對來說非個人的和感情淡 薄的關系所形成的，其成員只表現(xiàn)其個性的某 一方面。 最典

22、型的次屬群體是各種組織。 企事業(yè)：以贏利為目的 公共機構：非贏利性的，如教育、醫(yī)療、政府機 構，以及水、電、消防、保安等。 2、社會結構的組織 （1）社會上 社會階層：以財富、權力和聲望的獲取機會為標 準的社會地位的排列模式。 通常以職業(yè)和收入來劃分，在多民族不平等的城 市中，種族也是一重要因素。 （2）地域上 社區(qū)：在一定地域內(nèi)圍繞某種相互作用模式而由 多個群體組合而成的實體。 個體（群體）家庭鄰里社區(qū) 3、人類空間行為 人類的空間行為與對空間的認知有關。 空間組織要素（Kevin Lynch）： 節(jié)點（node） ； 區(qū)（district ）； 路徑（path）； 邊緣（edge）； 地標

23、（landmark）。 行為空間：空間、時間、事件和行動共同組成 的對其中活動者構成有意義的環(huán)境。 第六節(jié)第六節(jié) 經(jīng)濟環(huán)境的調查研究經(jīng)濟環(huán)境的調查研究 一、聚集經(jīng)濟 城市活動的聚集性是城市經(jīng)濟的根本特征之一。 規(guī)模經(jīng)濟：隨著生產(chǎn)規(guī)模的增加，生產(chǎn)單位產(chǎn)品 的成本呈下降趨勢。 城市化經(jīng)濟：當城市地區(qū)總產(chǎn)出增加時，不同類 型的生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)成本呈下降趨勢。 聚集經(jīng)濟與聚集不經(jīng)濟。 二、城市土地的研究 1、城市土地的特征 （1）土地是財富的第一源泉，任何社會的生產(chǎn) 和生活都要依托于土地。 （2）土地資源的有限性，是不可再生的資源。 （3）土地資源的差異性 （4）土地資源的固定性，都有固定的地理位置 二

24、、城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準 （國標GBJ137-90） 1、城市用地分類 按主要性質進行劃分和歸類。 采用大、中、小類三個層次的分類體系，共分為 10大類、46中類、73小類。 大類劃分如下： 居住用地（R）； 公共設施用地（C）； 工業(yè)用地（M）； 倉儲用地（W）； 對外交通用地（T）； 道路廣場用地（S）； 市政公用設施用地（U）； 綠地（G）； 特殊用地（D）； 水域和其他用地（E）。 2、規(guī)劃建設用地標準 （1）規(guī)劃人均建設用地指標 60.175.0 m2/人 75.190.0 m2/人 90.1105.0 m2/人 105.1120.0 m2/人 （2）規(guī)劃人均單項建設用地標準

25、 居住用地 18.028.0 m2/ 人 工業(yè)用地 10.025.0 m2/ 人 道路廣場用地 7.015.0 m2/人 綠地 9.0 m2/人 其中：公共綠地 7.0 m2/人 （3）規(guī)劃建設用地結構 各項用地占城市建設總用地的比例 居住用地 2032 工業(yè)用地 1525 道路廣場用地 815 綠地 815 四大類用地總和占建設用地比例宜為6075。 第四章第四章 城市發(fā)展的技術經(jīng)濟依據(jù)城市發(fā)展的技術經(jīng)濟依據(jù) 第一節(jié)第一節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略城市發(fā)展戰(zhàn)略 一、城市發(fā)展戰(zhàn)略的含義 1、定義 戰(zhàn)略，源于軍事的術語，指對戰(zhàn)爭全局的分析、 判斷而作出的整體性策劃與指導。后引申至經(jīng) 濟領域。 國標城市規(guī)劃基

26、本術語標準：城市發(fā)展戰(zhàn)略 指“對城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所作的全 局性、長遠性和綱領性的謀劃”。 2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容 城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心是要解決一定時期的城市發(fā) 展目標和實現(xiàn)這一目標的途徑。 城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容一般包括戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重 點、戰(zhàn)略措施。 二、城市的主導產(chǎn)業(yè) 1、城市產(chǎn)業(yè)的劃分 （1）主導產(chǎn)業(yè)：是城市經(jīng)濟的支柱部門，也 是城市地區(qū)的專業(yè)化部門。 是城市經(jīng)濟的核心，是左右城市經(jīng)濟發(fā)展規(guī) 模、帶動城市經(jīng)濟結構成長、推動城市經(jīng) 濟增長的主要產(chǎn)業(yè)部門。 （2）輔助產(chǎn)業(yè)：又稱與主導產(chǎn)業(yè)相關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)， 是圍繞主導產(chǎn)業(yè)而發(fā)展的協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)和服務 性產(chǎn)業(yè)。 為主導產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)前服務，提供原料、

27、材料等生 產(chǎn)； 對主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品或“三廢”進行再加工的產(chǎn)業(yè)， 或是由主導產(chǎn)業(yè)派生出來的關聯(lián)部門。 （3）基礎產(chǎn)業(yè)：是城市經(jīng)濟系統(tǒng)運行和發(fā)展的基 礎，包括為城市消費服務的自給性生產(chǎn)和交通、 動力、供水以及科研、行政、文化、教育、衛(wèi) 生、貿(mào)易、金融、財務等產(chǎn)業(yè)。 2、主導產(chǎn)業(yè)的特征 （1）主導產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是供應城市以 外地區(qū)的； （2）在城市經(jīng)濟中占有較大比重，能在一定程 度上支配城市經(jīng)濟的發(fā)展； （3）是新興的產(chǎn)業(yè)部門，能廣泛吸收新技術， 并促進新技術發(fā)展，在一定時期內(nèi)能維持較高 的增長率； （4）與其他產(chǎn)業(yè)部門有較高的關聯(lián)度。 三、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 1、可持續(xù)發(fā)展的含義 1987年，聯(lián)合

28、國世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表報告 我們共同的未來，提出了“可持續(xù)發(fā)展” 概念：“既滿足當代人的需要，又不對后代人 滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展”。 目標：既要使人類的各種需要得到滿足，個人得 到充分發(fā)展，又要保護資源和生態(tài)環(huán)境，不對 后代人的生存和發(fā)展構成威脅。 2、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是指改善和保護人類美好生活及 其生態(tài)系統(tǒng)的計劃和行動的過程，是多個領域 的發(fā)展戰(zhàn)略的總稱。它要使各方面的發(fā)展目標， 尤其是社會、經(jīng)濟及生態(tài)、環(huán)境的目標相協(xié)調。 第二節(jié)第二節(jié) 城市性質的確定城市性質的確定 一、城市性質的含義 國標城市規(guī)劃基本術語標準： 城市性質是指“城市在一定地區(qū)、國家以 至更大范圍內(nèi)

29、的政治、經(jīng)濟與社會發(fā)展 中所處的地位和所擔負的主要職能?！?二、城市職能及其類型 1、城市職能 國標城市規(guī)劃基本術語標準： 城市職能是指“城市在一定地域內(nèi)的經(jīng) 濟、社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔 的分工”。 2、城市職能的類型 （1）一般職能與特殊職能 一般職能是指每一個城市所必須具備的功能， 如為本城市居民服務的商業(yè)、飲食業(yè)、服務 業(yè)和建筑業(yè)等。 特殊職能是指代表城市特征的、不為每個城市 所共有的職能，如風景旅游、采掘工業(yè)、冶 金工業(yè)等。 特殊職能一般較能體現(xiàn)城市性質。 （2）基本職能與非基本職能 基本職能是指城市為城市以外地區(qū)服務的職能； 非基本職能是指城市為自身居民服務的職能。 基本職能是

30、城市發(fā)展的主動和主導的促進因素。 （3）主要職能和輔助職能 主要職能是城市職能中比較突出的、對城市發(fā)展 起決定性作用的職能。 輔助職能是為主要職能服務的職能。 三、城市性質的確定及其方法 一般可以從三個方面來認識和確定城市的性質： （1）城市的宏觀綜合影響范圍； 城市的宏觀影響范圍往往是一個相對穩(wěn)定的、綜 合的區(qū)域，是城市的區(qū)域功能作用的一種標志。 （2）城市的主導產(chǎn)業(yè)結構 強調通過對主要部門經(jīng)濟結構的系統(tǒng)研究，擬定 具體的發(fā)展部門和行業(yè)方向。 （3）城市的其他主要職能 其他主要職能是指以政治、經(jīng)濟、文化中心作 用為內(nèi)涵的宏觀范圍分析和以產(chǎn)業(yè)部門為主 導的經(jīng)濟職能分析之外的職能，一般包括歷 史

31、文化屬性、風景旅游屬性、軍事防御屬性 等。 第三節(jié)第三節(jié) 城市規(guī)模城市規(guī)模 一、城市規(guī)模的含義 國標城市規(guī)劃基本術語標準： 城市規(guī)模是指“以城市人口和城市用地總量所表 示的城市的大小”。 二、城市人口規(guī)模 1、城市人口規(guī)模計算中基數(shù)的確定 包括城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有居住人口： 城市非農(nóng)業(yè)人口； 居住在城區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口； 一年以上的暫住人口。 2、城市人口規(guī)模的預測方法 （1）勞動平衡法； （2）職工帶眷系數(shù)法； （3）綜合平衡法； （4）一元回歸法； （5）城市化水平法；等 3、對預測結果的檢核與綜合 三、城市用地規(guī)模 根據(jù)人口規(guī)模預測的結果和國家人均建設用 地指標確定。 用地規(guī)模 人口用地指

32、標 四、城市環(huán)境容量 城市環(huán)境容量是環(huán)境對于城市規(guī)模及人的活動提出 的限度。 即：城市所在地域的環(huán)境，在一定的時間、空間范 圍內(nèi)，在一定的經(jīng)濟水平和安全衛(wèi)生條件下，在 滿足城市生產(chǎn)、生活等各種活動正常進行的前提 下，通過城市的自然條件、經(jīng)濟條件、社會文化 歷史等的共同作用，對城市建設發(fā)展規(guī)模及人們 在城市中各項活動的狀況提出的容許限度。 第四節(jié) 其他技術經(jīng)濟指標 一、技術型指標，如日照、防火、防震等 二、經(jīng)濟型指標，如居住標準、公建標準、基礎 設施標準等 第五章第五章 城市總體布局城市總體布局 第一節(jié)第一節(jié) 確定城市發(fā)展方向確定城市發(fā)展方向 一、城市發(fā)展方向的定義 國標城市規(guī)劃基本術語標準:

33、城市發(fā)展方向是指“城市各項建設規(guī)模擴 大所引起的城市空間地域擴展的主要方向”。 二、城市發(fā)展用地的綜合評定 1、城市用地的自然條件評定 城市用地的適用性評定 2、城市用地的建設條件評定 城市用地的建設條件是指組成城市各項物質要素的 現(xiàn)有狀況與它們在近期內(nèi)建設或改進的可能，以 及它們的服務水平與質量。 （1）建設現(xiàn)狀條件 （2）工程準備條件 （3）基礎設施條件 3、城市用地的經(jīng)濟評價 根據(jù)城市土地的經(jīng)濟屬性及其在城市社會經(jīng)濟活動中所產(chǎn) 生的作用，綜合評定土地質量的優(yōu)劣差異。 （1）根據(jù)區(qū)位條件對土地的作用方式，建立產(chǎn)生土地評 價的基本思路。 （2）以分析區(qū)位條件入手，取得土地評價因素的因子體 系

34、。 （3）根據(jù)區(qū)位理論中的某些原則，確定城市土地評價因 素的作用方式、作用強度及其變化規(guī)律。 三、城市發(fā)展用地的選擇 1、選擇有利的自然條件； 2、盡量少占農(nóng)田、菜地； 3、保護古跡與礦藏； 4、滿足主要建設項目的要求； 5、要為城市合理布局創(chuàng)造良好條件； 6、考慮城市長遠發(fā)展的需要。 第二節(jié)第二節(jié) 城市主要組成要素的城市主要組成要素的 布局及其原則布局及其原則 一、城市工業(yè)用地布局 工業(yè)是現(xiàn)代城市發(fā)展的動力。 1、工業(yè)用地組織 （1）按工業(yè)規(guī)模劃分 工業(yè)區(qū) 工業(yè)小區(qū) 工業(yè)街坊 工業(yè)區(qū)應有明顯的專業(yè)方向，并輔以一批密切相 關的廠。其性質與主導產(chǎn)業(yè)一致性。 （2）按地域劃分 內(nèi)城工業(yè) 規(guī)模小、占

35、地面積小、職工人數(shù)少； 運輸量少；污染??； 產(chǎn)品主要為城區(qū)服務： 技術密集性的非標準產(chǎn)品； 開創(chuàng)性的或銷路不穩(wěn)定的產(chǎn)品； 傳統(tǒng)工業(yè)（尤其手工業(yè)）。 以工業(yè)點或工業(yè)街坊方式布置為主。 城區(qū)工業(yè) 用地較大，運輸量較大；技術含量較 高；產(chǎn)品多屬標準化的定型產(chǎn)品， 適宜大批量生產(chǎn)。 以工業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)方式布置為主。 郊區(qū)工業(yè) 規(guī)模大、占地多；交通量大（有的需 配鐵路線）；與城市其他功能區(qū) 有一定矛盾，如污染；產(chǎn)品主要 銷往城市以外地區(qū)。 以工業(yè)區(qū)、大型工業(yè)區(qū)的方式組織。 2、工業(yè)用地布局的合理性 （1）工業(yè)用地與其他功能的相互關系 上、下風向；上、下游 （2）工業(yè)用地是否符合該類工業(yè)部門發(fā)展的條 件

36、如：供水、供電、交通、地形、地質、 排水、防災 （3）職工上下班的便捷程度與交通可達性 二、對外交通運輸?shù)牟季?以城市為基點與城市外部進行聯(lián)系的各類交通運 輸之總稱。 對外交通是城市形成、發(fā)展的重要因素； 是決定城市布局的重要因素。 1、鐵路 鐵路運輸是大量成批貨物，中長盡量運輸?shù)闹匾?方式（尤其在內(nèi)陸運輸中）。 鐵路站場與城市的關系 貨站：最好在城區(qū)外圍，需較大倉儲用地， 交通運輸量大 客站：在城區(qū)中，但鐵路線對城市有分割作 用；大城市中，應安排在中心區(qū)的邊緣，中、 小城市最好能采用與城區(qū)相切而過。 2、港口 水運適于擔負長距離運輸，尤其是體積大的商品。 港口布置受自然條件局限很大，站場建設

37、投資大。 港口與城市關系：相互依賴，共同發(fā)展；存在干 擾和制約。 保留生活岸線。 3、機場 空運適于擔負長距離的客運，貨運以體積小、重 量輕的貴重物品、高價易腐品為主。速度快，運 費高。 機場的規(guī)模效應。 機場與城市的關系： 機場是城市外來客源的一個節(jié)點； 機場對城市干擾大，需要遠離城市，航線也要避 免穿越城區(qū)，但機場與城市之間的聯(lián)系又要密切， 交通便捷。 4、公路 汽車運輸?shù)膬?yōu)點：機動靈活、適應性強、聯(lián)系面廣； 可實現(xiàn)門到門直達，不必換裝、換乘；尤其適于 短途運輸。 公路與城市關系：任何城市都要依賴公路與廣大地 域聯(lián)系； 公路既是城市道路網(wǎng)的延伸，與城市道路應有較好 銜接，但過境公路不宜從城

38、區(qū)穿越； 客運站宜布置在城區(qū)，與鐵路站、港口等接近， 形成客流的換乘中心； 貨運站宜布置在城區(qū)邊緣，與倉庫區(qū)結合，有較 好的內(nèi)、外交通通達條件，形成流通中心； 一些大型的工廠、倉庫的布置要與公路相結合。 5、聯(lián)運 是提高交通運輸效率的重要手段。 三、居住用地的布局 1、居住水平：反映社會經(jīng)濟水平； 人均居住面積； 每戶住宅面積； 住宅成套率。 2、居住環(huán)境：是一個綜合性概念。 包括：居住水平；交通方便程度；公共設施配套狀況； 建筑空間狀況；綠化環(huán)境；娛樂休憩設施；污染狀 況等。 聯(lián)合國1990年居民生存質量指標中提出了雙重指標： 硬指標（可量化指標）：如居住面積、噪聲等； 軟指標（人們對居住環(huán)

39、境的感受和滿意程度）：如安 全感、方便感、舒適感、歸屬感、美感等。 3、居住用地的組織與布局 組織方式：組團、街坊鄰里、小區(qū)居住區(qū) 居住區(qū) 小區(qū) 組團 戶數(shù)（戶） 10,000-15,000 2,000-4,000 300-700 人口（人） 30,000-50,000 7,000-15,000 1,000-3,000 五、公共設施的布局 公共設施具有很大的相關性和兼容性。 1、商業(yè)、服務業(yè)、娛樂業(yè)等以中心地方式布局 中央商務區(qū)（CBD）； 分區(qū)中心； 居住區(qū)中心； 小區(qū)中心。 其他形式：商業(yè)一條街； 購物中心。 2、大專院校、科研機構 大學占地多，一般布置在城區(qū)邊緣； 科研機構和專科學校，與

40、生產(chǎn)性機構相結 合，形成一定的專業(yè)化地區(qū)。 科技園區(qū)（高新技術園區(qū)）應與綜合性大 學相毗鄰，相互促進發(fā)展。 3、體育、文化設施 大型體育設施均勻布置在城市外圍或邊緣，有良好 的交通疏解條件； 其他設施與居住用地、公建中心相結合，構成公共 活動中心。 4、醫(yī)療衛(wèi)生設施 以不同的級別和服務范圍，均勻布置在城區(qū)。 有些小城市擔負著為較大地區(qū)服務的職能（如縣 城），則應在長途汽車站、火車站等附近增設一 些醫(yī)療設施。 第三節(jié)第三節(jié) 城市總體布局模式城市總體布局模式 一、集中式的城市總體布局 所謂集中式的城市布局，就是城市各項主要用地 集中成片布置。 優(yōu)點：便于設置較為完善的生活服務設施； 用地緊湊,節(jié)約

41、用地； 有利于生活經(jīng)濟活動聯(lián)系的效率和方便居 民生活。 問題：近期和遠期關系； 規(guī)劃布局要有彈性，為遠期發(fā)展留有余地，避免 近期雖然緊湊，但遠期用地會出現(xiàn)功能混雜和 干擾的現(xiàn)象。 中小城市應鼓勵集中發(fā)展。 1、網(wǎng)格狀 形態(tài)規(guī)整，由相互垂直道路網(wǎng)構成。 易于各類建筑物的布置，但易導致布局上的單調 性。 適合于城市向各個方向上擴展，但不易于形成顯 著的、集中的中心區(qū)。 適于汽車交通的發(fā)展，不適于地形復雜地區(qū)。 主要案例：Los Angeles, Miltton-Keynes 改進型：Washington 2、環(huán)形放射狀 這是最常見的城市形態(tài)，由放射形和環(huán)性的道路 網(wǎng)組成。城市交通的通達性較好。 有

42、著很強的向心緊湊發(fā)展的趨勢，有高密度的、 具有展示性的富有生命力的市中心。 易于組織城市的軸線系統(tǒng)和景觀。 最大的問題在于有可能造成市中心的擁擠和過度 集聚。用地規(guī)整性差，不利于建筑的布置。 不適于小城市。 主要案例：北京、Paris等 二、分散式的城市總體布局 因受河流、山川等自然地形、礦藏資源或交通干 道的分割，形成若干分片或分組，就近生產(chǎn)組 織生活的布局形式。 布局分散，彼此聯(lián)系不太方便，市政工程設施建 設和日常運營成本較高。 大城市應當以分散式布局為主。 1、組團狀 一個城市分成若干塊不連續(xù)城市用地，每一塊之間被農(nóng) 田、山地、較寬河流、大片森林等分割。 這類城市可根據(jù)用地條件靈活編制，

43、比較好處理城市發(fā) 展的近、遠期關系，容易接近自然，并使各項用地各 得其所。 關鍵是要處理好集中與分散的“度”，既要合理分工， 加強聯(lián)系，又要在各個組團內(nèi)形成一定規(guī)模，把功能 和性質相近的部門相對集中，分塊布置。組團之間必 須有便捷的交通聯(lián)系。 2、帶狀（線狀） 大多是受地形限制的影響，沿著一條主要交通軸 線兩側發(fā)展。 這類城市呈長向發(fā)展，平面景觀和交通流向的方 向性較強。 城市組織有一定優(yōu)勢，但不宜過長，否則交通物 耗過大。 發(fā)展必須平行于主交通軸的交通線。 主要案例：深圳、蘭州。 3、星狀（指狀） 是多個線形城市的疊加。 基本上是環(huán)形放射狀城市沿著交通走廊發(fā)展的結 果。 大運量捷運系統(tǒng)的影響

44、。 主要案例：Copenhagen 4、環(huán)狀 是帶狀城市在特定情況下的發(fā)展結果。一般是圍繞著湖泊、 山體農(nóng)田呈環(huán)狀分布。 與帶狀城市相比，各功能區(qū)之間的聯(lián)系較為方便。 中心部分的自然條件可為城市創(chuàng)造優(yōu)美的景觀和良好的生 態(tài)環(huán)境條件。 除非有特定的自然條件，否則城市用地向環(huán)狀的中心的擴 展壓力極大。 主要案例：Ranstad(Holland)Green Heart 浙江臺州 5、衛(wèi)星狀 一般指以大城市或特大城市為中心，在其周圍發(fā)展若干個小 城市。中心城市有極強的支配性。 外圍小城市具有相對獨立性，但與中心城市在生產(chǎn)、工作和 文化、生活等方面都有非常密切的聯(lián)系。必須處理好小城 市規(guī)模、配套設施以及

45、與中心城市之間的交通聯(lián)系條件等 問題。 有利于人口和生產(chǎn)力的均衡分布。 受自然條件、資源情況、建設條件、城鎮(zhèn)形狀以及中心城市 發(fā)展水平與階段的影響。 主要案例：London、上海等。 6、多中心 多種方向上不斷蔓延發(fā)展的結果。 逐步形成不同的多樣化的焦點和中心以及小的 軸線。 主要案例：Detroit。 第四節(jié)第四節(jié) 城市用地布局的主要原則城市用地布局的主要原則 一、立足全局，以城市的整體效益作為布局準則； 二、集中緊湊，節(jié)約用地； 三、點面結合，城鄉(xiāng)統(tǒng)一安排； 四、功能明確，重點安排好城市主要用地； 五、規(guī)劃結構清晰，內(nèi)外交通便捷； 六、遠近期結合，兼顧舊區(qū)與新區(qū)發(fā)展的需要； 七、保護環(huán)境、

46、美化城市，促進城市可持續(xù)發(fā)展。 第六章第六章 城市結構與形態(tài)城市結構與形態(tài) 第一節(jié)第一節(jié) 概念概念 一、城市結構 國標城市規(guī)劃基本術語標準： 城市結構是“構成城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境 發(fā)展的主要要素，在一定時間形成的相互關聯(lián)、 相互影響與相互制約的關系?！?城市結構包含有多方面的 內(nèi)容： 經(jīng)濟結構； 社會結構； 政治結構； 空間結構等。 空間結構是社會經(jīng)濟結構 在土地使用上的反映。 二、城市形態(tài) 國標城市規(guī)劃基本術語標準： 城市形態(tài)是“城市整體和內(nèi)部各組成部分 在空間地域的分布狀態(tài)?！?通常指城市建成區(qū)的平面形狀、內(nèi)部功能結構和 道路系統(tǒng)的結構與形態(tài)。 城市形態(tài)是在歷史發(fā)展過程中形成的或為自然發(fā)

47、展的結果，或為規(guī)劃的建設的結果。這兩者往 往是交替著起作用的。 第二節(jié)第二節(jié) 社會經(jīng)濟結構與空間結構社會經(jīng)濟結構與空間結構 一、生產(chǎn)方式與空間組織 1、不同發(fā)展階段原料地、生產(chǎn)地與市場地的關系 2、大型制造業(yè)公司的組織與空間分布 G.Humphrys(1982)提出大型制造業(yè)公司的組織結 構可劃分為: 公司總部(headquarter)； 研究發(fā)展機構(research and development)； 加工處理(processing)； 裝配(fabrication)； 總裝(integration)。 在經(jīng)濟發(fā)展過程中，信息產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的主 導產(chǎn)業(yè)，服務型經(jīng)濟（生產(chǎn)性服務業(yè) prod

48、ucer services）逐漸取代工業(yè)經(jīng)濟。 生產(chǎn)性服務業(yè)包括：商業(yè)和投資銀行；證券和商 品的經(jīng)紀業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)；廣告業(yè)；出版業(yè)；會 計業(yè)；商業(yè)咨詢業(yè)；通訊和媒體業(yè)；法律服務 業(yè)；計算機軟件服務業(yè)；其他為商業(yè)、也為政 府和非贏利機構提供服務的服務業(yè)。 生產(chǎn)性服務業(yè)的區(qū)位在1980年代后發(fā)生了分離： 一些前臺性的內(nèi)容（需要面對面接觸的窗口型 生產(chǎn)服務業(yè)）進一步在大都市的市中心集聚， 豐富了中心商務區(qū)（CBD）的內(nèi)容。 一些為日常生產(chǎn)活動服務的后臺內(nèi)容（不需要 面對面接觸的部分）則伴隨著郊區(qū)化而分散到 城市的周邊地區(qū)，并和生產(chǎn)、居住、消費設施 結合成眾多新型的小型綜合地域單元。 二、區(qū)位競爭 1、

49、區(qū)位擇優(yōu)與區(qū)位理論 區(qū)位，指為某種活動所占據(jù)的場所在城市中所處 的空間位置。 城市中的各項活動都有相對集聚的趨勢，都要尋 找在城市中最適宜的位置。 區(qū)位理論就是運用經(jīng)濟學的理論和方法， 試圖為城市中的各項活動找到最佳區(qū) 位，即能夠獲得最大利益的區(qū)位。 區(qū)位理論是認識城市空間結構的組成及 其形態(tài)的重要理論武器。 2、競租理論 W.Alonso于1960年提出。 通過不同使用者之間的競爭標價，城市土地使用 性質和結構決定了城市土地價值 根據(jù)土地使用者的支付能力，城市土地價值得以 分配，這個支付能力依賴于區(qū)位地租水平； 最傾斜的直線代表了最中心的區(qū)位，即通過接近 市場，產(chǎn)品獲得了最大化。 地價對土地使用的調節(jié)作用： 對土地使用量的調節(jié)； 對土地使用性質的調節(jié)； 對土地使用強度的調節(jié)。 三、城市道路交通是城市結構的骨架 1、不同交通方式下的城市結構特征及其演變 （1）步行：城市局限在有限的范圍之內(nèi) （2）電車：是對馬車交通的替代，有更大容量， 從而更加便宜。 最早出現(xiàn)在1887年的Richmond, Virginia。 電力比其他動力要安靜和更有效率。 居民的活動范圍更加擴展，中產(chǎn)階級外遷。 （3）鐵路 刺激經(jīng)濟的擴張。 鐵路線尤其是其站點可以集聚土地使用， 使城市的重力