加快＃?？h金融業(yè)發(fā)展的若干意見

1、加快縣金融業(yè)發(fā)展的若干意見 為實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣”總戰(zhàn)略，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，按照“推進金融創(chuàng)新，培育資本市場，打造金融強縣”要求，現(xiàn)就進一步推進金融業(yè)改革步伐，加快縣金融業(yè)發(fā)展提出如下意見。 一、總體要求 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“保障、創(chuàng)新、防范”三大重點，著力健全金融組織與服務(wù)體系，提升金融機構(gòu)的核心競爭力和抗風(fēng)險能力，增強金融業(yè)對經(jīng)濟的支撐力和滲透力，努力把我縣建成農(nóng)村金融創(chuàng)新示范區(qū)，使我縣金融創(chuàng)新政策扶持措施相對完善、金融組織體系比較健全、機構(gòu)網(wǎng)點布局合理、市場競爭充分有序、金融產(chǎn)品豐富多樣、中介服務(wù)規(guī)范配套、

2、金融要素集聚水平提高、金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、金融秩序穩(wěn)定安全，經(jīng)濟社會快速發(fā)展中的資金供求矛盾得以有效緩解，農(nóng)村金融服務(wù)功能與水平得到進一步改進和提升，從而促進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 二、工作目標(biāo) （一）做大做強金融產(chǎn)業(yè)。擴大金融規(guī)模，做強金融產(chǎn)業(yè)，到年末，全縣金融機構(gòu)本外幣存款達到400億元，本外幣貸款達到350億元，保險業(yè)務(wù)收入達到6億元。 （二）健全金融組織體系。到年末，新組建和引進地方法人銀行機構(gòu)和縣級銀行分支機構(gòu)5家以上；積極引進金融租賃、信托公司等機構(gòu)；小額貸款公司達到2家以上，開展農(nóng)村資金互助社、貸款公司等試點，逐步形成多元化、分層次的金融組織體系。 （三）培育發(fā)展資本市場。全面推動

3、企業(yè)上市工作，力爭到年末，使上市企業(yè)達到5家，逐步形成板塊。引進創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)3家以上。以債券發(fā)行管理體制改革為契機，鼓勵符合條件的企業(yè)開展各類債券、票據(jù)類融資，努力擴大直接融資比重。 （四）完善中介服務(wù)功能。組建保險行業(yè)自律組織，形成合理有序競爭機制；組建擔(dān)保行業(yè)協(xié)會組織，到年末成立再擔(dān)保機構(gòu)1家以上，規(guī)范發(fā)展擔(dān)保公司，鼓勵擔(dān)保公司做大做強。 （五）推進信用建設(shè)。全力打造誠信政府、誠信企業(yè)和誠信社會，繼續(xù)深化農(nóng)村信用工程。逐步建立覆蓋相關(guān)部門的統(tǒng)一信用信息平臺。建立失信受戒制度，堅決打擊惡意逃廢銀行債務(wù)的行為以及信用卡惡意透支行為，改善金融業(yè)生存發(fā)展的外部環(huán)境，銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)提高。 三、

4、扶持政策 （一）擴大信貸規(guī)模 1鼓勵擴張信貸規(guī)模。完善年度金融系統(tǒng)工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法。完成年度考核目標(biāo)任務(wù)的，按新增貸款的萬分之一進行獎勵，超額完成部分按萬分之二進行獎勵，對信貸投入有增長但未完成年度考核目標(biāo)任務(wù)的，減半獎勵，對信貸投入負(fù)增長的金融機構(gòu)，取消獎勵。 2支持做大做強。對信貸總量、存貸比、當(dāng)年新增貸款三項指標(biāo)在系統(tǒng)內(nèi)（湖州市三縣）排名第一的金融機構(gòu)，在年度金融目標(biāo)責(zé)任制考核的基礎(chǔ)上，提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，增加30%的獎勵；兩項排名第一增加20%的獎勵，一項排名第一增加10%的獎勵。 （二）調(diào)整信貸結(jié)構(gòu) 3鼓勵銀行調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)。按銀行投向新農(nóng)村建設(shè)及支農(nóng)支小的新增貸款的萬分之一進行獎勵，

5、有關(guān)獎金可以直接獎勵相關(guān)人員。 4鼓勵開展新型的抵押、質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。如開展農(nóng)村住房抵押，股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、林權(quán)、應(yīng)收賬款質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)，并執(zhí)行同期人民銀行公布的基準(zhǔn)利率上浮20%以內(nèi)（含20%）實行放貸的銀行機構(gòu)進行補助，補助標(biāo)準(zhǔn)按新增貸款利息的30%計算。 5小額貸款公司風(fēng)險補償。按照我省小額貸款風(fēng)險補償辦法的精神，結(jié)合全省小額貸款公司年度考核評價工作情況和我縣實際，對小額貸款公司為涉農(nóng)貸款、弱勢群體的創(chuàng)業(yè)貸款的50萬元（含）以下的小額貸款進行風(fēng)險補償，補償比例為以上范圍當(dāng)年月平均貸款余額的0.5%，年度補償最多不超過50萬元?？己藘?yōu)秀、運行規(guī)范的小額貸款公司繳納的營業(yè)稅和所得稅地方留成部分，3

6、年內(nèi)由縣財政予以全額補助。 （三）健全金融體系 6新設(shè)或引進銀行業(yè)機構(gòu)。對組建地方法人銀行機構(gòu)、縣外銀行來長設(shè)立縣級分支機構(gòu)的，給予50200萬元的一次性獎勵。對引進異地金融機構(gòu)在本縣設(shè)立獨立經(jīng)營機構(gòu)的縣級有關(guān)部門，由縣政府給予20萬元的一次性獎勵。 7鼓勵金融業(yè)多元發(fā)展。對在我縣新設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資、金融租賃、證券營業(yè)部、信托投資等金融機構(gòu)，并有業(yè)績的給予520萬元以上的一次性獎勵與費用補助。 8增設(shè)小額貸款公司等機構(gòu)及網(wǎng)點。對新組建的小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社、貸款公司及銀行每增設(shè)一個基層營業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，均給予10萬元的一次性獎勵。銀行基層營業(yè)服務(wù)網(wǎng)點升級為支行的，每升級一家給予5萬元的一次性

7、獎勵。將銀行增設(shè)自助設(shè)備情況列入金融機構(gòu)綜合考核。 （四）發(fā)展資本市場 9加快企業(yè)上市步伐。根據(jù)關(guān)于加快推進企業(yè)上市步伐的若干意見（長政發(fā)20089號），對成功上市企業(yè)獎勵100萬元，融入資金用于當(dāng)?shù)氐模?億元獎勵10萬元。 10推進債券、票據(jù)類融資。拓寬直接融資渠道，鼓勵企業(yè)發(fā)行債券和票據(jù)等。對相關(guān)部門給予一定的經(jīng)費補助。 11支持創(chuàng)投企業(yè)開展業(yè)務(wù)。創(chuàng)投企業(yè)投資本地企業(yè)超過2000萬元以上，其通過創(chuàng)投業(yè)務(wù)獲得的年度收益，自獲利年度起3年內(nèi)對其實際繳納的企業(yè)所得稅縣得部分，由縣財政獎勵給企業(yè)；3年期滿后創(chuàng)投企業(yè)的退出收益實際繳納的企業(yè)所得稅縣得部分的50%，由縣財政延續(xù)2年獎勵給企業(yè)。 （五

8、）創(chuàng)新金融服務(wù) 12鼓勵金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。對通過銀團、代理、信托等形式增加的貸款，及通過貨押、國內(nèi)保理、金融租賃等方式引進外地資金，按實際引進資金的萬分之一對引進的金融機構(gòu)和相關(guān)部門進行獎勵和經(jīng)費補助。 13建立健全風(fēng)險補償機制。建立縣財政支農(nóng)支小貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金補償機制，風(fēng)險準(zhǔn)備金全年額度為500萬元。如出現(xiàn)非責(zé)任風(fēng)險，由縣金融領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭相關(guān)成員單位審核后對相關(guān)銀行酌情給予補償。 14發(fā)揮政策性農(nóng)險支農(nóng)信貸功能。圍繞政策性農(nóng)業(yè)保險制度，以“農(nóng)業(yè)保險+農(nóng)業(yè)貸款”、“農(nóng)業(yè)保險+龍頭企業(yè)+基地農(nóng)戶”等方式開發(fā)新型農(nóng)村信貸產(chǎn)品。在農(nóng)村小額貸款信貸審批環(huán)節(jié)，將農(nóng)戶的保單質(zhì)押納入有效擔(dān)保物范圍。 （六

9、）支持中介服務(wù) 15建立行業(yè)自律組織。由縣人行牽頭組建保險行業(yè)自律組織，由縣發(fā)改委牽頭成立全縣擔(dān)保行業(yè)協(xié)會，加強管理和指導(dǎo)，增強行業(yè)自律。 16獎勵發(fā)展擔(dān)保業(yè)務(wù)。對年平均擔(dān)保額達到3000萬元以上的擔(dān)保公司按當(dāng)年日平均擔(dān)保余額的0.5%給予獎勵，對單個擔(dān)保機構(gòu)的獎勵最多不超過30萬元。擔(dān)保機構(gòu)非責(zé)任風(fēng)險可以享受縣財政支農(nóng)支小貸款風(fēng)險補償金。 17適時設(shè)立再擔(dān)保機構(gòu)。再擔(dān)保機構(gòu)每設(shè)立一家，一次性獎勵和補助10萬元。 18部門優(yōu)化服務(wù)。每家銀行至少要與一家以上的擔(dān)保公司簽訂合作協(xié)議并開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，這項內(nèi)容列入金融機構(gòu)綜合考核。對金融機構(gòu)及擔(dān)保機構(gòu)日常展業(yè)和處置不良資產(chǎn)環(huán)節(jié)中涉及的各種行政事業(yè)收

10、費、中介費用、司法費用等，按有權(quán)部門批準(zhǔn)的最低標(biāo)準(zhǔn)收取。要積極支持地方農(nóng)村金融機構(gòu)的改革和發(fā)展，對實施改制、重組、增資擴股的農(nóng)村金融機構(gòu)，在對缺少規(guī)劃立項審批、土地征用手續(xù)的歷史遺留房產(chǎn)和土地的規(guī)范及完善所有權(quán)證手續(xù)中，財政、稅務(wù)、國土、房管等部門要積極配合，簡化手續(xù)，及時辦理報批、更名、過戶等手續(xù)，并減免相關(guān)費用，或?qū)嵭凶畹褪召M標(biāo)準(zhǔn)。 （七）打造信用環(huán)境 19加大信用培育力度。推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，加大對信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社區(qū)、信用企業(yè)及信用戶的培育和考評力度，努力改善農(nóng)村信用環(huán)境。 20支持社會信用體系建設(shè)。加大對我縣聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)軟硬件建設(shè)的投入，逐步建立覆蓋財政、工商、稅務(wù)、勞動、人民銀行、銀監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安、統(tǒng)計等部門的統(tǒng)一信用信息平臺，實現(xiàn)我縣企業(yè)和個人信用信息的聯(lián)網(wǎng)共享，所需資金在縣信息化專項中統(tǒng)籌安排。 四、其它 納入本政策獎勵補助范