紅古區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

1、紅古區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃前 言地質(zhì)災(zāi)害是因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全且與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。蘭州市紅古區(qū)主要地質(zhì)災(zāi)害類型包括滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷四種。蘭州是甘肅省的政治、經(jīng)濟、文化中心，近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，工程建設(shè)活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害及其隱患明顯增多，地質(zhì)災(zāi)害造成的損失越來越大。因此，按照科學(xué)發(fā)展觀，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，對保護地質(zhì)環(huán)境，有效防治地質(zhì)災(zāi)害，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。將蘭州市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、科技發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、文明富裕、功能完善和富有山水城市特色的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，形成一水、兩山、三綠廊的城市風(fēng)貌，給

2、生態(tài)環(huán)境保護工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。營造良好的人居生存環(huán)境和投資發(fā)展環(huán)境，合理利用自然資源，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強蘭州市綜合實力和國際競爭力，實現(xiàn)人與自然和諧相處，經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展等目標(biāo)，都對自然生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境的安全質(zhì)量提出了較高的要求。為此，蘭州市紅古區(qū)人民政府根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例、蘭州市紅古區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“第十個”五年計劃綱要、蘭州市紅古區(qū)城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)，編制蘭州市紅古區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃基準年2005年，期限為20062030年，近期為20062010年，中期為20112020年，遠期為20212030年。第一章 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育

3、現(xiàn)狀和防治工作進展第一節(jié) 自然地理與地質(zhì)環(huán)境一、自然地理1、地理位置蘭州市紅古區(qū)位于甘肅省中部，隸屬甘肅省蘭州市轄區(qū)，地處蘭州市的西部，東與西固區(qū)相連，北與永登縣接壤，南與青海省民和回族土族自治縣、甘肅省永靖縣隔水相望。地理座標(biāo)：東徑1024510322，北緯36073628。東西長53.7km，南北寬24km，總面積535.14平方公里。紅古區(qū)現(xiàn)轄3鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2個街道，33個行政村、社，169個自然村。截止2003年底，全區(qū)總?cè)丝跒?3.59萬人，少數(shù)民族有回、滿、藏、土、壯、朝鮮等17個。紅古區(qū)人民政府所在地海石灣鎮(zhèn)，位于區(qū)境內(nèi)中部偏西，至甘肅省城蘭州市區(qū)108km，為全區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、

4、教育中心。2、地形地貌紅古區(qū)地處湟水河下游河谷，部分地區(qū)位于大通河的下游。地形輪廓呈狹長的“山”字型，北面依山，西南臨水，地勢西北高東南低，自西北向東南逐漸傾斜，海拔高度2462米1580米。境內(nèi)屬黃土高原溝壑低山丘陵區(qū)及河谷川地區(qū)。占71.61%的低山丘陵區(qū)山巒起伏，梁峁重疊，溝壑縱橫，巖土松散，地形復(fù)雜。紅古區(qū)是我省滑坡、災(zāi)害較為發(fā)育的地區(qū)之一。3、氣象、水文紅古區(qū)屬隴中北部冷溫帶半干旱氣候區(qū)，日照充足，氣候干燥，晝夜溫差大。年平均氣溫7.8。據(jù)氣象資料統(tǒng)計，全年降水量在290mm至360mm之間，平均降水量為349.2mm，降水量分布由東南向西北增加。降水量年內(nèi)分布不均，一般集中在每年的

5、79月份，占全年的64%。降水的主要特點是降水持續(xù)時間長，降水強度大。紅古區(qū)屬黃河流域，主要河流有黃河的一級支流湟水河及其支流大通河，流經(jīng)區(qū)境的西部和南部，水量充沛，水質(zhì)好，是紅古區(qū)工農(nóng)業(yè)和人民生活用水的可靠水源。北部廣大的黃土山梁臺地區(qū)，由于氣候干旱，降水稀少，多為小的季節(jié)性河溝，水量小，水質(zhì)差，無法利用。4、土壤、植被（1）土壤紅古區(qū)土壤有灰鈣土、黃錦土、灌耕土、潮土四大類?；意}土：是紅古區(qū)分布面積最廣的土類，主要分布在區(qū)內(nèi)北部1800m以上的黃土丘陵山區(qū)，占全區(qū)土壤面積的85.67%。黃綿土：主要分布在湟水北岸的川臺地上，占全區(qū)土壤面積的1.75%。灌耕土：主要分布在湟水河沿岸，占全區(qū)總

6、土壤面積的12.5%，這種土壤灌溉方便，旱澇保收，是紅古區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)區(qū)。潮土：分布在窯街地區(qū)紅山村河流邊沿，占全區(qū)土壤面積的0.02%。（2）植被紅古區(qū)地處隴西黃土丘陵區(qū)，氣候干旱，紅古區(qū)天然植被以干草原為主，覆蓋率為10%20%，由于地形、海拔高度的不同、氣候的差異和人類活動的影響，各地植被亦有明顯的差異，在海拔比較高的享堂峽和董家?guī)X一帶的山地陰坡，植被覆蓋率可達30%以上。常見的優(yōu)勢種有無芒隱子草、蓍狀種亞菊、阿爾泰狗哇花、驢驢蒿，與其伴生的有茵陳蒿、蓖葉蒿、紅葉黃芪、駱駝蓬、冰草、芨芨草、黑蒿等。人工植被包括人工林、果園、蔬菜、瓜果、糧食作物等，主要分布在湟水河和大通河沿岸的、級

7、階地上，引水灌溉，、級階地也有分布。二、地質(zhì)環(huán)境條件1、地層巖性紅古區(qū)出露的地層分屬前古生界、中生界和新生界，地表大部分被黃土覆蓋，老的巖層主要出露在峽谷之中或山腳地帶。（1）震旦系湟源群（z1d2）：震旦系地層是紅古區(qū)出露最古老的地層，主要分布在大通河下游享堂峽谷一帶。巖性為一套受混合巖化作用形成的各種混合巖、榴石云母片巖、石英云母片巖、石英巖、大理巖等。（2）三疊系南營兒群（t3nn）：南營兒群出露極為零星，主要分布在窯街，剖面不連續(xù)，無明顯標(biāo)志層，炭洞溝剖面已知厚度376m，巖性主要為暗綠色、黃綠色、紫紅色砂巖、頁巖和礫巖，中部夾有煤線。與上覆地層中下侏羅統(tǒng)呈假整合接觸，與下伏加里東期輝

8、石橄欖巖為不整合。（3）侏羅系窯街群（j1-2yj）：分布在窯街及大通河口享堂峽一帶。下部為灰白色、黑灰色、黑色厚層礫巖、中粗砂礫巖、炭質(zhì)泥巖夾粉砂巖，中部有厚9.3m的煤層。底部為黃褐，灰白色與紫褐色中粗砂巖互層，厚67m，是窯街、海石灣煤礦主要含煤層。上部為灰黑、褐、褐黃色、灰色頁巖、泥巖互層夾黑褐色油頁巖、泥灰?guī)r條帶、菱鐵礦透鏡體。厚132m。（4）白堊系白堊系地層是紅古區(qū)分布最廣泛的巖層之一，主要分布在湟水下游及大通河兩岸，一般厚70m以上，最厚可達2600多米。河口群下段（k1hk2a）：綜紅色粘土巖夾少量薄層細砂巖層及大量藍灰色、米黃色頁巖，粉砂巖條帶厚70989m。 河口群中段（

9、k1hk2b）：。深灰色、淺褐色薄層細砂巖、砂礫巖夾粘土巖，底部有厚約5m的藍灰色細砂巖及頁巖，可做為分層標(biāo)志，厚120753m。河口群上段（k1hk2c）：棕紅色厚層塊狀粘土巖，偶夾薄層細砂巖，厚126668m。 （5）第三系下第三系（e）：在窯街有零星分布，分上、下兩部。上部的紫紅棕紅色粗砂巖、砂礫巖夾粉砂巖，呈中厚層狀，膠結(jié)堅硬，下部為磚紅色巨厚礫巖，礫石成分復(fù)雜，主要有花崗巖、綠泥片巖、石英巖等組成，磨圓度不好，分選性不佳，礫徑一般在15cm，最大者可達3040cm，膠結(jié)物為砂泥質(zhì)，厚6482005m。上第三系西寧組（n1x1），在大通河兩岸有零星分布，上部為紫紅棕紅色的泥巖、砂泥巖夾

10、灰白色粉砂巖，砂礫巖夾粉砂巖，呈中厚層狀，膠結(jié)堅硬，下部為磚紅色巨厚層礫巖。含礫砂巖夾灰綠色粉砂巖，充填物為砂土質(zhì)，厚1121564m。（6）第四系 更新統(tǒng)（q3）：是紅古區(qū)分布面積最廣的地層，廣泛分布在湟水左岸級以上階地和山梁之上。沖積物（q3al）：主要分布于級以上階地上，沿湟水河與大通河兩岸，盆地各支溝兩側(cè)，均有出露，上部為黃土狀粉質(zhì)粘土層，下部為礫石層，不正覆于第三系之上，往往構(gòu)成基座式階地。礫石層為灰白色，灰綠色，具水平層理，成分復(fù)雜，主要有石英巖、花崗巖、片麻巖，為泥砂質(zhì)充填，礫石磨園度好，礫徑多在115cm，大者可達50cm，一般可見厚度35m。黃土狀粉質(zhì)粘土具清晰的水平層理，固

11、結(jié)好，較堅硬，富含碳酸鈣。黃土（q32eol）呈淺黃色，質(zhì)地均勻，固結(jié)松散，不具層理，具大孔隙構(gòu)造，垂直節(jié)理發(fā)育，局部地方可見顯著古土壤數(shù)層，以及微薄層理的結(jié)構(gòu)，富含碳酸鈣，厚40180m，最厚可達200m。 全新統(tǒng)（q4）：是構(gòu)成河谷中、級階地和現(xiàn)代河漫灘的河流沖積物及溝谷中的沖、洪積層。此外，在級階地以上有全新統(tǒng)風(fēng)成黃土。沖積物（q4al）：階地具有二元結(jié)構(gòu)，下部為礫石層，膠結(jié)松散，磨園度好，礫徑多在510cm，大者可達50cm以上，碎石成分隨地而異，具明顯的層理，厚約0.52m左右。上部為黃土層、亞砂土層，常呈紅褐色、褐黃色或黃褐色，具顯著層理，厚度不大，一般為04m。一般在級階地，上部

12、是以亞砂土為主，而在級階地，上部則是以黃土狀土為主。（7）侵入巖加里東期侵入巖（3）：分布于大通河享堂峽一帶，巖體呈膠狀、透鏡狀，為深綠色、墨綠色及綠黑色蛇紋石化輝石橄欖巖。元古代侵入巖（o22）：石英閃長巖，灰白色。主體在青海省境內(nèi)，在紅古區(qū)內(nèi)享堂峽分布面積約1km2，呈塊狀，節(jié)理裂隙發(fā)育，巖石呈似斑狀、片麻狀構(gòu)造，主要由灰白色斜長石組成2、地質(zhì)構(gòu)造、新構(gòu)造運動及地震（1）地質(zhì)構(gòu)造在區(qū)域構(gòu)造上，地處祁呂賀山字型構(gòu)造的兩翼與青藏歹字型構(gòu)造體系和隴西旋卷構(gòu)造的交匯地帶。次級構(gòu)造復(fù)雜，斷裂褶皺發(fā)育。 褶皺石板溝王家圈背斜帶位于西固、永登、紅古交界的紅古河口西固城一帶，其中倒水溝不對稱背斜，三條溝短

13、軸背斜在紅古區(qū)境內(nèi)，兩背斜發(fā)生在早白堊世末期至早第三紀初期，背斜均為下白堊統(tǒng)河口群組成，軸向西西北或西北，兩翼傾角變化在1570，由于小斷裂發(fā)育，使各背斜支離破碎。紅古城河口向斜帶位于紅古城至河口一帶，由倒水溝及河口兩個向斜組成，向斜均為下白堊統(tǒng)河口群組成，長50km，寬24km，嶄向近東西，東部逐漸轉(zhuǎn)為西北東南，兩翼平緩而開闊，傾角一般為30左右。下川口上灘背斜帶西起民和下川口，沿湟水兩岸，向東經(jīng)花莊至平安的上灘，背斜核部及兩翼均為下白堊統(tǒng)河口群組成，軸向近東西，長24km，寬約4km，兩翼基本對稱，傾角均小于20。窯街礦區(qū)的構(gòu)造帶侏羅經(jīng)末期強烈的燕山運動，使窯街一帶的地層發(fā)生了褶皺，形成了

14、機修廠向斜，羊腸背斜，塌山向斜，程家窯背斜，馬家?guī)X向斜，喇嘛溝背斜以及和這些褶皺軸近于一致的一系列斷層。這些構(gòu)造運動使侏羅紀的煤層發(fā)生了很大的變化。海石灣虎頭崖背斜帶白堊紀末的地殼運動，使海石灣至虎頭崖的白堊系河口群地層擠壓褶皺，形成一些短軸背斜和窟隆構(gòu)造，為這一地區(qū)石油聚集提供了有利的地質(zhì)條件。 斷裂主要為斜切褶皺軸的燕山期的正斷層，大體可歸納為三個組。北北東組：最發(fā)育。以正性斷裂為主，個別具平推現(xiàn)象。斷距一般較大（約0.32km），普通具有110m寬的角礫帶。北北西組：以延伸較遠的正斷層為主，斷距較前組為小，錯斷現(xiàn)象亦較明顯。北東東組：規(guī)模不大，以下斷層為主，局部地方切過上兩組斷層。（2）

15、新構(gòu)造運動受莊浪河斷裂和馬卸山山前斷裂帶的控制，區(qū)內(nèi)新構(gòu)造運動比較活躍，以差異性斷塊運動為主，特別是第四紀以來更加突出，主要表現(xiàn)在中更新世未期以來，在強裂的新構(gòu)造運動作用下，地殼的不斷上升，大通河、湟水河不斷侵蝕下切，逐漸形成了河流兩岸多級階地，5級階地切割深度可達150m左右。在下更新統(tǒng)和白堊系地層間還產(chǎn)生了斷層，這都反映了新構(gòu)造運動至今仍在活動。（3）地震根據(jù)甘肅省地震區(qū)帶劃分，紅古區(qū)處于青藏高原東北部地震區(qū)的天水蘭州河西走廊地震帶，地震烈度為度區(qū)，設(shè)計基本地震加速度值為0.20g。據(jù)歷史地震資料記載，早在東漢順帝永和三年春二月乙亥（138年3月1日），就有地震引起滑坡的記載：“京師及金城

16、、隴西地震，二郡山岸崩、地陷”。從有歷史記載以來，蘭州市附近及秦王川共發(fā)生35次地震，其中15次是具有破壞性的，強度大多在5級以上。如1125年西固7級地震，據(jù)史料記載“蘭州六城城壞，倉庫皆沒，陷數(shù)百家”，同時發(fā)生大規(guī)?；潞偷亓芽p。另外，鄰區(qū)強烈地震每次都波及到勘察區(qū)，造成勘察區(qū)大量滑坡、崩塌的發(fā)生。民國9年（1920年）12月16日下午7時，海原、固原大地震，震中裂度十二度，這是波及紅古區(qū)最嚴重的一次地震。3、巖土體工程地質(zhì)類型及其特征根據(jù)甘肅省工程地質(zhì)區(qū)劃，工作區(qū)屬霧宿山、鳥鼠山中山山地及隴西黃土丘陵較不穩(wěn)定工程地質(zhì)區(qū)。依據(jù)巖土體工程地質(zhì)分類標(biāo)準（dz/t02192004）對工作區(qū)巖土體

17、進行工程地質(zhì)分類。（1）巖體類型及工程地質(zhì)特征按照巖石強度、結(jié)構(gòu)以及建造類型可將區(qū)內(nèi)巖體劃分為四個工程地質(zhì)巖組： 塊狀堅硬侵入巖巖組（+）分布于享堂峽一帶，由加里東中期蛇紋石化輝石橄欖巖、石英閃長巖組成，塊狀結(jié)構(gòu)，致密堅硬，干抗壓強度57208mpa，軟化系數(shù)大于0.8，工程地質(zhì)性質(zhì)良好，本巖組所屬巖類成巖裂隙和次生裂隙發(fā)育，部分巖體風(fēng)化嚴重。 塊狀、層狀堅硬變質(zhì)巖巖組（z）主要分布在大通河下游享堂峽谷一帶。巖性為一套受混合巖化作用形成的各種混合巖、榴石云母片巖、石英云母片巖、石英巖、大理巖等。該巖組巖石質(zhì)地堅硬，為塊狀及層狀。單軸抗壓強度80180mpa，軟化系數(shù)0.60.8，工程地質(zhì)性質(zhì)良

18、好。該巖組節(jié)理裂隙比較發(fā)育，部分地段巖體各向結(jié)構(gòu)面相互交切而呈碎裂塊狀，陡坡段巖體易崩塌。 中厚層、薄層狀軟弱半堅硬碎屑巖巖組（t+j+k+e）是紅古區(qū)分布最為廣泛，由上三迭系、侏羅系、白堊系、下第三系組成。巖性為泥巖、砂巖、含礫砂巖、礫巖夾粘土巖、泥灰?guī)r、頁巖等。該巖組中的砂巖、砂礫巖、礫巖質(zhì)地較堅硬，粘土巖則較軟弱，單軸抗壓強度11-50mpa，軟化系數(shù)0.45-0.5，具軟硬相間的特點，工程地質(zhì)性質(zhì)不均一，總的看是強度較低的工程地質(zhì)巖組。該巖組中的下白堊系河口群砂礫巖、礫砂夾砂巖，與調(diào)查區(qū)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害有十分密切的關(guān)系，其物理力學(xué)性質(zhì)為容重24.93-24.22 kn/m3,天然含水

19、率3.260-2.312%，孔隙率8.492-10.04%，內(nèi)摩擦角26-35內(nèi)聚力1-2mpa。巖性為塊狀粘土巖夾細砂巖，單軸抗壓強度21.560mpa，軟化系數(shù)0.480.7。其巖石強度隨膠結(jié)物質(zhì)和膠結(jié)程度不同而變化，整體強度較弱，巖體浸水易崩解，易風(fēng)化剝蝕、崩塌，這是工作區(qū)滑坡災(zāi)害多發(fā)地層和易滑巖組。 層狀軟弱泥巖、砂質(zhì)泥巖巖組（n）區(qū)內(nèi)廣泛分布，由上第三系西寧組組成。巖性主要為泥質(zhì)砂巖、細砂巖、砂質(zhì)泥巖夾砂礫巖互層，具層狀結(jié)構(gòu)，質(zhì)地較為軟弱，遇水極易軟化。自由膨脹率41.563%，平均天然容重20.15kn/m3，內(nèi)聚力（c）17.737.2kpa，內(nèi)摩擦角（）19.740.6，單軸抗

20、壓強度11mpa左右。（2）土體工程地質(zhì)類型區(qū)內(nèi)土體根據(jù)其成因類型和土體結(jié)構(gòu)可分為一般土和特殊土兩大類型。 一般土礫卵石單層土體：主要分布于湟水河及大通河的河谷漫灘，成分復(fù)雜，磨圓較好，泥砂充填，松散。砂土、礫卵石雙層土體：主要分布于湟水河及大通河的級階地，上部砂土呈可塑、稍密中密，允許承載力137152kpa；下部礫卵石呈中密，允許承載力400kpa左右。砂土、粘性土、礫卵石多層土體：主要分布于湟水河及大通河級以上階地，上部砂土、粘性土，密實堅實，硬塑可塑，中低壓縮性，允許承載力105kpa；下部砂礫石成分復(fù)雜，高密并局部膠結(jié)，允許承載力340400kpa。砂土、碎石土土體：分布于大多數(shù)溝口

21、，堆積物松散、磨圓差，其巖性為砂土、砂礫石混雜堆積，允許承載力340400kpa。 特殊土黃土：系指馬蘭黃土，區(qū)內(nèi)廣泛分布，土質(zhì)均一，具大孔隙，垂直節(jié)理發(fā)育，遇水易崩解，濕陷性系數(shù)0.0250.095，自重濕陷性系數(shù)0.0210.060，為強濕陷性黃土，粘聚力c值為18.028.0kpa，內(nèi)摩擦角值為9.015.6，承載力標(biāo)準值120kpa?；隆⒈浪蓜踊祀s土：分布點多、面廣、范圍小，由崩滑堆積物組成，土石混雜、結(jié)構(gòu)松散，物理力學(xué)性質(zhì)不穩(wěn)定。4、水文地質(zhì)條件區(qū)內(nèi)廣大地區(qū)被黃土覆蓋，植被稀少，又多暴雨，水土流失嚴重，因此地下水缺乏，水質(zhì)差。只有大通河、湟水河沿岸附近有水量比較大、水質(zhì)好的地下水

22、分布。紅古區(qū)地下水按含水層的空隙性質(zhì)可以分為松散巖類孔隙水和基岸裂隙水二種類型。（1）松散巖類孔隙水 黃土孔隙、裂隙水黃土丘陵區(qū)的黃土直接覆蓋在白堊系和第三系基巖之上，黃土本身含水性能低，基巖之上又無深厚的風(fēng)化殼或砂礫石層，因此缺乏良好的儲水條件，加上又無足夠的地面水補給，沒有統(tǒng)一連續(xù)的含水層，只是在基巖低洼的地區(qū)，積儲少量的潛水。黃土丘陵區(qū)潛水的埋藏深度變化隨黃土的厚度變化而變，一般多在50m上下。由于潛水沿著山梁兩側(cè)的山坡向溝谷流動，故埋深變淺，最后補給溝谷潛水或以泉的形式出露地表。這一地區(qū)的潛水由于水量小，礦化度多在3克/升10克/升之間，最高可達34.15克/升，無法利用。 河谷沖、洪

23、積物孔隙水這種地下水又分為北部黃土丘陵溝谷沖、洪積物孔隙水和湟水河谷沖、洪積物孔隙水兩種。北部黃土丘陵溝谷沖、洪積物孔隙水主要來自大氣降水及兩側(cè)黃土丘陵坡地潛水和基巖裂隙水的補給。由于補給量少，加上沿途蒸發(fā)，所以儲量少，水質(zhì)差，大都無法利用。湟水河谷中級以上的各級階地的黃土層以下，雖有砂礫石層分布，但也因補給水源少，礫石層中仍然缺少潛水的儲存。由于引湟灌溉，級階地和一些臺地先后被開發(fā)，地下水得到一些補給，但仍無開發(fā)利用的價值。湟水河和大通河沿岸的河漫灘地下水，因與河流有著水力聯(lián)系，得到河流的補給，砂礫層中有著豐富的潛水儲存，可以作為人畜飲水水源。（2）基巖裂隙水北部黃土丘陵區(qū)的下伏基巖中，也往

24、往有裂隙水的存在，這種裂隙水常以脈狀形狀賦存于斷裂破碎帶之中，因此在地區(qū)上分布不均，埋藏深度變化也很大，分水嶺處深達百米以上，向深谷逐漸變淺，最后補給溝谷地下水，或以下降泉的形式出露地表。在北部白堊系和第三系的基巖裂隙水，礦化度大都在3克/升以上，有的地區(qū)達4.99克/升17.05克/升，無開發(fā)利用的價值。5、與地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的人類工程活動人類經(jīng)濟工程活動是緊緊圍繞著自身生存發(fā)展而開展，其活動方式和強度與地方經(jīng)濟發(fā)展格局及人口數(shù)量等密切相關(guān)。紅古區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平比較落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，工業(yè)及其它產(chǎn)業(yè)比較薄弱，人口分布不均，人類工程經(jīng)濟活動強度也存在地域性差異，對地質(zhì)環(huán)境破壞也表現(xiàn)出與農(nóng)業(yè)

25、生產(chǎn)密切相關(guān)的特征，而其它產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，加劇了對地質(zhì)環(huán)境的破壞程度，甚至直接誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）以農(nóng)以本，高度墾植，水土流失不斷加劇紅古區(qū)自然條件惡劣，氣候干旱，植被稀少，山高坡陡，溝壑縱橫，地形破碎。紅古區(qū)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，惡劣的自然條件限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，有限的可利用的土地資源難以承受急劇增長的人口對土地的需求。人口激增對土地需求量不斷增加，不得不大量開墾坡耕地，高度墾植，但新開坡耕地土壤肥力低，水力侵蝕嚴重，廣種薄收，造成惡性循環(huán)，使水土流失面積和強度不斷增加，也加劇了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展。（2）開挖坡體，筑路修房，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害1949年以前

26、，紅古區(qū)幾無公路可言，僅是崎嶇狹窄的小道和為數(shù)不多的車道。解放50多年來，交通運輸業(yè)在不斷發(fā)展，公路從無到有，公路等級及里程在不斷增加，目前已基本實現(xiàn)了村村通公路。公路交通業(yè)的發(fā)展，極大地促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)發(fā)展，筑路切坡削方，開挖大量疏松黃土及泥巖，形成高陡的不穩(wěn)定邊坡，造成崩塌、滑坡，直接引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。此外，受地形條件限制，加至人口不斷增加，當(dāng)?shù)鼐用窬幼〉赜颡M窄，建房用地緊張，許多居民無耐，選擇開挖斜坡居住或擴大居住面積，為崩塌、滑坡的形成及成災(zāi)創(chuàng)造了條件。（3）炸山采石、挖坡采砂，直接破壞地質(zhì)環(huán)境紅古區(qū)湟水河、大通河沿岸采砂、采石歷史已有三、四十年，但早期僅限于小規(guī)模開采，近十多年以來，隨

27、著地方經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，對砂石料的需求在逐步增加，特別是蘭海高速公路的開工以來，對砂石料的需求更是達到前所未有的程度，極大的激發(fā)了沿線的建材市場活力，為追求豐厚經(jīng)濟效益，當(dāng)?shù)鼐用瘛⑧l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及一些工程隊選擇境內(nèi)大通河沿岸出露的石英閃長巖及湟水河北岸的、級階地的砂礫卵石作為石料和砂料來源，開采規(guī)模在不斷擴大，部分形成機械化作業(yè)。大規(guī)模采石造成巖坡松動，巖體崩塌，采砂過程中破壞坡體形成滑坡、崩塌災(zāi)害；并且大量的棄石、棄砂在溝內(nèi)及溝坡堆積，為溝谷泥石流的形成提供了豐富的松散物質(zhì)。（4）興修水利，引水灌溉，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生河谷川區(qū)及黃土臺塬地形平坦，土壤質(zhì)地適中，保水保肥性好，一直是紅古區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)，

28、為提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)業(yè)收入，地方投入大量資金興修水利，引水灌溉，開挖渠道，破壞坡體力學(xué)平衡；大部分渠道沒有襯砌，大量水體滲入到巖、土體中，使巖、土體強度進一步降低，并且由于土質(zhì)疏松，加之長期大水漫灘，部分地段形成大量的地質(zhì)災(zāi)害。（ 5）開采煤炭資源，造成地面塌陷窯街礦區(qū)為計劃經(jīng)濟時期建立的老礦業(yè)基地，歷史上大規(guī)模的采煤活動，誘發(fā)了大面積的采空區(qū)塌陷，造成了嚴重的環(huán)境地質(zhì)問題，特別是近幾年來，國家對能源資源需求的不斷增長，窯街煤炭的開采量也不斷增大，采空塌陷區(qū)的面積也在擴大，居民與煤電公司的矛盾越來越激化。歷年造成的經(jīng)濟損失高達2.3億元。 第二節(jié) 社會經(jīng)濟及社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃一、社會經(jīng)濟發(fā)展概

29、況紅古區(qū)歷史久遠，境內(nèi)的湟水河、大通河沿岸已發(fā)現(xiàn)新石器時代的馬家窯文化遺址，證明是在四五千年以前，先民們就在這塊土地上繁衍生息。秦至漢初為西羌居地，漢武帝以后一直為中央政府管轄。紅古區(qū)人民政府所在地海石灣鎮(zhèn)，位于區(qū)境內(nèi)中部偏西，座落在湟水河下游的北岸，湟水河一、二級階地之上，至甘肅省城蘭州市區(qū)108km，為全區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、教育中心。紅古區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)較早遠在四五千年前已有原始農(nóng)業(yè)，明以來農(nóng)科大興，開始引水灌溉農(nóng)田，特別是民國末年湟惠渠建成通水，1958年興建谷豐渠，1975年興建海石渠，水地面積增加，紅古區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得長足發(fā)展，全區(qū)總土地面積80萬畝，其中耕地8.75萬余畝，水地占總耕地

30、面積的79.3%，紅古區(qū)是蘭州市蔬菜、果品的主要產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量、品質(zhì)占居全市首位。至1995年末，全區(qū)已初步形成以高產(chǎn)糧食、精細蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、暖棚養(yǎng)畜為特色的副食品生產(chǎn)基地。紅古區(qū)是儲金藏寶的地方，主要儲有煤炭、石油、天然氣、沙金、鐵、鉻及石材等。已探明窯街、海石灣煤炭儲量5.7億多噸。地方工業(yè)興辦于1958年，目前全區(qū)共有各類工業(yè)企業(yè)108家，已初步形成以煤炭為重點，電力為先導(dǎo)，硅系列、電解鋁、炭素制品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、地方建材及陶瓷系列等為群體的現(xiàn)代工業(yè)新格局。2003年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值為23.75億元，城市居民人均可支配收入為6555元，農(nóng)民人均純收入為3877元，總體來說，區(qū)域經(jīng)濟情況較差

31、。二、社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃海石灣鎮(zhèn)：是紅古區(qū)中心，主要發(fā)展炭素制品、煤炭加工工業(yè)。2005年人口規(guī)模規(guī)劃達到6.0萬人，2010年規(guī)劃達到8.0萬人。小城鎮(zhèn)是帶動農(nóng)村發(fā)展的擴散點，沿湟水、大通河谷展開的平安、花莊、窯街等城鎮(zhèn)，這些重點小城鎮(zhèn)是聯(lián)系城鄉(xiāng)的鈕帶，主要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。第三節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與防治工作進展一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀紅古區(qū)地處隴中黃土高原西部，屬深切割黃土覆蓋的丘陵溝壑區(qū)，區(qū)內(nèi)坡陡谷深，溝壑密集，地形破碎，暴雨頻繁，加之黃土泥巖特殊的巖體結(jié)構(gòu)，使區(qū)地質(zhì)災(zāi)害較為發(fā)育，是我省滑坡、泥石流較為發(fā)育地區(qū)之一。紅古區(qū)所轄的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道，均有地質(zhì)災(zāi)害分布，主要有

32、滑坡、崩塌、泥石流、塌陷四種地質(zhì)災(zāi)害類型。野外共調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害隱患點65處，其中滑坡17處，崩塌8處，泥石流23條，不穩(wěn)定斜坡（滑坡、崩塌隱患點）14處，地面塌陷3處，分別占地質(zhì)災(zāi)害隱患點總數(shù)的26.2%、12.3%、35.4%、21.5%和4.6%。災(zāi)害平均發(fā)育密度0.12個/km2，部分區(qū)域高達46個/ km2?；?、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害主要分布于區(qū)內(nèi)南部及東部的湟水河、大通河河谷區(qū)。地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育于窯街采煤區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害活動頻繁，危害嚴重，經(jīng)常斷道阻車，沖毀村舍，埋沒農(nóng)田，損壞水利水電設(shè)施，嚴重威脅著當(dāng)?shù)厝罕娚敭a(chǎn)的安全。紅古區(qū)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失較為嚴重。如2003年10月12日發(fā)

33、生的301省道k8+200崩塌體災(zāi)害，導(dǎo)致公路毀壞，交通中斷，造成死2人、傷2人，失蹤2人，9輛貨車被砂石砸毀受損，6輛車被推出路面墜入享堂峽大通河，直接經(jīng)濟損失200多萬元，災(zāi)情之嚴重令人觸目驚心。據(jù)不完全統(tǒng)計，自解放以來，紅古區(qū)由于地質(zhì)災(zāi)害造成的死亡人數(shù)12人，直接經(jīng)濟損失2.59億元。近二十多年以來，隨著紅古區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，人口增加，人們的活動范圍和強度在不斷擴大，墾坡耕植，開山修路，炸山采石，挖坡建房，大面積漫灌，種種不適宜而又不合理的工程活動導(dǎo)致本區(qū)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境日趨惡化，水土流失不斷加劇，老滑坡復(fù)活，部分坡體出現(xiàn)裂縫變形，泥石流規(guī)模在不斷擴大，近幾年來，我國煤炭的需求增長，煤炭

34、的開采量不斷增加，造成地面采空塌陷也在不斷擴大，2005年2月18日，窯街街道上窯村新出現(xiàn)塌陷區(qū)，面積10250m2，受災(zāi)185戶763人，700余間房屋受到破壞?？傮w來說地質(zhì)災(zāi)害有逐步增強的趨勢，目有災(zāi)害及隱患點共危及27564人及近6.6億元資產(chǎn)的安全。1、滑坡滑坡是本區(qū)危害最嚴重的地質(zhì)災(zāi)害類型之一，分布面廣，活動性強。區(qū)內(nèi)滑坡以黃土和堆積層滑坡為主，滑坡規(guī)模多為小型，滑坡面埋深大都為淺層。黃土滑坡為區(qū)內(nèi)常見的滑坡類型，區(qū)內(nèi)共發(fā)育5處，多分布于河谷階地邊緣的陡坡地帶，其滑坡體主要以各類成因的黃土及次生黃土組成。堆積層滑坡：滑體由堆積于斜坡之上的各種松散堆積物組成，本區(qū)發(fā)育7處。主要分布于大

35、通河享堂峽河谷岸坡較陡的地段。人為采石堆棄的廢渣及基巖的風(fēng)化產(chǎn)物是堆積層滑坡的主要物質(zhì)來源。此類滑坡一般為淺中層，規(guī)模以中小型為主，若遇大、暴雨，堆積層即可突然發(fā)生滑動，對公路的危害較為嚴重。基巖滑坡：滑體由白堊系泥巖及砂巖塊體組成，本區(qū)發(fā)育4處。主要分布于湟水河階地邊緣。主要是由于人類工程活動而引起的基巖滑動變形，對工程設(shè)施形成一定的危害。全區(qū)共發(fā)現(xiàn)17處滑坡和10處潛在滑坡隱患點，規(guī)模達到大型的11處，中型的3處，小型的13處；穩(wěn)定性差的8處，較差的17處，穩(wěn)定性好的2處；危害程度達到重大級的5處，較大級的6處，一般級的16處。累計已造成2539.25萬元的直接經(jīng)濟損失，并仍對498人和約

36、5003萬元財產(chǎn)構(gòu)成威脅。人類工程建設(shè)活動和強降雨是滑坡發(fā)生的主要誘因。2、崩塌本區(qū)發(fā)育的崩塌體大都為基巖崩塌。主要分布于河谷高階地邊緣及公路沿線存在人工削坡的地段。以基巖崩塌為主，多見于白堊紀地層中，該地層構(gòu)造節(jié)理和卸荷裂隙非常發(fā)育，以中小型為主，一般體積數(shù)百方至數(shù)千方不等，其破壞方式一般為傾倒式或墜落式。全區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)崩塌和潛在崩塌點12處，其中規(guī)模達到中型的1處，小型的11處；穩(wěn)定性差的10處，較差的2處；危害程度都為一般級，累計已造成44.2萬元直接經(jīng)濟損失，并仍對31人和140.1萬元財產(chǎn)構(gòu)成威脅。崩塌的突發(fā)性常造成嚴重傷亡，在雨期、汛期極易發(fā)生。如2003年10月12日發(fā)生的301省道

37、k8+200崩塌體災(zāi)害，導(dǎo)致公路毀壞，交通中斷，造成死2人、傷2人，失蹤2人，9輛貨車被砂石砸毀受損，6輛車被推出路面墜入享堂峽大通河，直接經(jīng)濟損失200多萬元。3、泥石流泥石流是本區(qū)危害最重的災(zāi)害類型之一，紅古區(qū)共發(fā)育有泥流和泥石流兩種類型。泥流是發(fā)育在黃土地區(qū)以細粒物質(zhì)為主要固體物質(zhì)成分的泥石流類型，本區(qū)發(fā)育12條。廣泛分布于區(qū)內(nèi)的海石灣、紅古、花莊、平安地區(qū)。發(fā)育溝谷為湟水河的北岸支流，各溝道橫斷面以“v”字型為主，流域平面形態(tài)多呈長條狀或扇狀。區(qū)內(nèi)泥流為中小型溝谷型，低中易發(fā)，暴發(fā)頻率一般為1次/25年。危害方式主要為沖蝕破壞。本區(qū)泥流的物質(zhì)來源主要是溝岸坡面的殘、坡積松散物，以及溝內(nèi)

38、崩滑、坍塌等重力堆積，再者就是溝口由于挖砂而廢棄的土、石。泥石流是山區(qū)常見的災(zāi)害類型，本區(qū)泥石流集中分布于湟水河及大通河的左岸，共發(fā)育11條，各溝道橫斷面以“v”字型為主，流域平面形態(tài)多呈長條狀或扇狀。泥石流類型以溝谷型為主，山坡形較少，規(guī)模以中小型居多，大型巨型次之，低中易發(fā)。其暴發(fā)頻率為1次/2-5年，個別溝谷甚至十幾年一次。危害方式主要為沖蝕破壞。本區(qū)泥石流的物質(zhì)來源主要是溝谷中的滑坡、崩塌等重力堆積物，另外大規(guī)模的采砂、修路棄渣棄土也是重要的來源之一。根據(jù)本次調(diào)查，區(qū)內(nèi)各溝谷流域內(nèi)滑坡、崩塌分布零星且規(guī)模小，但黃土洞穴繁多，沖溝發(fā)育，黃土坍塌多。溝谷上游至中游的物質(zhì)來源主要為面蝕作用沖

39、出的固體物質(zhì)。下游切割深，、級階地底部的卵礫石及挖砂棄土棄石，最終也補給泥石流。大型溝谷其支溝往往也是泥石流，典型的如八號大溝，泥石流搬運能力巨大，往往攜帶巨型漂礫，在溝口多形成規(guī)模巨大的塊石堆積。泥石流大多發(fā)生時間相對集中在每年的69月份，全區(qū)共有泥石流災(zāi)害點23處，主要為溝谷型；規(guī)模達到大型的1處，中型的有6處，小型的有16處；中易發(fā)的13處，低易發(fā)的10處；危害程度特重級的4處，重大級的有4處，較大級的有4處，一般級的有11處。累計已造成333.67萬元的直接經(jīng)濟損失，并仍對8769人和約57783.35萬元財產(chǎn)構(gòu)成威脅。4、地面塌陷區(qū)內(nèi)窯街煤礦是歷史采礦和計劃經(jīng)濟時期建立的老礦業(yè)基地，

40、歷史上的亂采亂挖、無序開采及建國后的大規(guī)模開采，使礦區(qū)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞，引發(fā)了一系列嚴重的地質(zhì)環(huán)境問題，經(jīng)本次調(diào)查，確定了3處地面塌陷災(zāi)害，分別屬窯街煤電有限責(zé)任公司塌陷區(qū)、炭洞溝煤礦塌陷區(qū)、獐兒溝煤礦塌陷區(qū)。地面塌陷規(guī)模達到大型的1處，小型的有2處；穩(wěn)定性差的3處；危害程度達到特重級的有1處，一般級的2處，累計已造成6人傷亡和2.3億元直接經(jīng)濟損失，并對18005人和3278多萬元資產(chǎn)構(gòu)成威脅。目前礦區(qū)陷坑、裂縫還在不斷發(fā)展，2005年2月18日新增塌陷面積10250m2，使185戶700多間房屋受到影響，變形開裂。地面塌陷也成為煤礦企業(yè)與當(dāng)?shù)卣?、群眾的矛盾焦點，沖突不斷發(fā)生。二、地

41、質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢預(yù)測隨著人類工程建設(shè)活動的開展，地質(zhì)災(zāi)害特別是人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害有增多的趨勢。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、紅古區(qū)現(xiàn)有的65處災(zāi)害點中，穩(wěn)定性差或較差的災(zāi)害點共有40處，中易發(fā)的泥石流溝13條。這些災(zāi)害點在強降雨等觸發(fā)條件下成災(zāi)的可能性較大；2、境內(nèi)丘陵山區(qū)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜、脆弱，具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的必要條件，當(dāng)遭受不合理的人為破壞或強降雨作用，地質(zhì)災(zāi)害存在發(fā)生的可能；3、人類工程活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不斷增多，特別是交通、水利、城鎮(zhèn)建設(shè)等工程活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害有上升的趨勢。綜上所述，隨著經(jīng)濟活動的加快，由人類工程活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害將呈上升趨勢。因此，如何防范和減少人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，是今后地

42、質(zhì)災(zāi)害防治的重點。三、地質(zhì)災(zāi)害防治工作進展及存在問題（一）地質(zhì)災(zāi)害防治工作進展自1990年全國地質(zhì)災(zāi)害防治工程規(guī)劃綱要實施以來，全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和防治工作進入了新的階段，在防災(zāi)減災(zāi)方面取得了較為顯著的成績。1、2005年7月底，紅古區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作已完成，基本查明了地質(zhì)災(zāi)害主要類型，初步分析了地質(zhì)災(zāi)害分布規(guī)律和形成條件，劃分了地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)和防治區(qū)，建立了地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫。2、加強了地質(zhì)災(zāi)害防治的管理工作。初步建立了區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）二級地質(zhì)災(zāi)害防治機構(gòu)，落實了相關(guān)職責(zé)，制訂并公布年度地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，建立了地質(zhì)災(zāi)害速報制度、險情巡查制度、汛期值班制度；加強了地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計

43、、施工單位的資質(zhì)管理，提高了地質(zhì)災(zāi)害勘查和治理的質(zhì)量與水平。3、初步建立了群專結(jié)合、群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警系統(tǒng)。對已發(fā)現(xiàn)的重要地質(zhì)災(zāi)害點，落實了監(jiān)測責(zé)任人，發(fā)放了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、避險明白卡，初步建立了群專結(jié)合、群測群防的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。4、地質(zhì)災(zāi)害防治取得了一定的成效。截至2005年7月，由市、企業(yè)出資，已完成對海礦上工業(yè)廣場滑坡等9處危險性較大的地質(zhì)災(zāi)害點的治理和避讓，對301省道k8+200處滑坡，進行了較詳細的地質(zhì)災(zāi)害勘查，提交了災(zāi)害點的勘查報告和治理方案。對工程建設(shè)中特別是在蘭海高速公路、建設(shè)工程沿線發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害均進行了工程治理。此外，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)工程建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作已全面展

44、開，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作成績顯著。（二）存在的問題1、地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)管任務(wù)仍十分繁重，防治經(jīng)費不足。隨著全市工業(yè)化、城市化的加速推進，交通、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)建設(shè)的進行，人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害有增多的趨勢，因此，地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。由于防治經(jīng)費不足，許多地質(zhì)災(zāi)害點得不到及時勘查、治理。2、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)督管理體系有待健全。地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理體系還不夠健全，監(jiān)督檢查機制有待完善，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作和技術(shù)水平需要進一步加強和提高。3、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)還不夠健全，信息系統(tǒng)的建設(shè)有待進一步完善。專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)有待建立和完善，群專結(jié)合、群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)仍處在建設(shè)過程中，對監(jiān)測

45、人員的專業(yè)知識培訓(xùn)有待加強；網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積和監(jiān)測精度有待進一步擴大和提高，基于gis技術(shù)的高精度預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)仍需進一步完善。4、地質(zhì)災(zāi)害防治人員數(shù)量和技術(shù)有待提高。隨著地質(zhì)災(zāi)害防治、勘查、設(shè)計、治理等工作量的大幅度增加，現(xiàn)有的勘查防治技術(shù)人員在數(shù)量、素質(zhì)上，難以適應(yīng)新時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，需加強地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)人員的引進和技術(shù)培訓(xùn)。第二章 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)第一節(jié) 指導(dǎo)思想及原則地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的制定要全面貫徹“以人為本”的重要原則，對威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的災(zāi)害點作為重點，采取有效措施，力求最大限度的減少災(zāi)害造成的財產(chǎn)損失。同時，還要積極推動當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展

46、、生態(tài)環(huán)境的改善和人民群眾生活水平的提高，為促進全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會作出貢獻。地質(zhì)災(zāi)害的防治要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在地質(zhì)災(zāi)害防治中的重要作用，同時結(jié)合“西部大開發(fā)，蘭州大發(fā)展”的有利時機，把地質(zhì)災(zāi)害的防治與當(dāng)前正在實施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)工程建設(shè)及退耕還林（草）工作緊密結(jié)合起來，合理配置資源，優(yōu)化實施防案，實現(xiàn)最佳的治理效益。從大環(huán)境著眼、從小流域入手、深入調(diào)查研究，準確把握各類災(zāi)害的基本規(guī)律。在此基礎(chǔ)上，通過全面分析、科學(xué)論證、統(tǒng)籌安排和合理部署。制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H、長短結(jié)合、重點突出、兼顧一般、目標(biāo)明確、措施有利的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。使地質(zhì)災(zāi)害的防治工作分期分批、有計劃、有步驟的穩(wěn)步

47、推進。一、“以人為本”的原則蘭州市紅古區(qū)地質(zhì)災(zāi)害較發(fā)育，在規(guī)劃過程中應(yīng)優(yōu)先對危害、威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害體進行規(guī)劃治理，各項治理措施要以人為中心展開。二、“以防為主、防治結(jié)合”的原則防治地質(zhì)災(zāi)害，首先加強宣傳，建立群測群防網(wǎng)絡(luò)和預(yù)報預(yù)警體系，變消極被動的應(yīng)急避災(zāi)為積極主動的減災(zāi)防災(zāi)，遵循避讓與治理相結(jié)合的方針，使地質(zhì)災(zāi)害防與治協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三、“治理與開發(fā)相結(jié)合”的原則緊密結(jié)合紅古區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，將防治任務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會經(jīng)濟發(fā)展計劃，治理與開發(fā)相結(jié)合，地質(zhì)災(zāi)害防治工作要同深化紀革，城鎮(zhèn)建設(shè)，工程建設(shè)，山區(qū)資源開發(fā)及礦山生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，即防災(zāi)效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則。四、

48、“全面規(guī)劃、突出重點”的原則根據(jù)易發(fā)區(qū)劃成果并結(jié)合當(dāng)?shù)匾?guī)劃，同時根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害體的危險性和危害性等指標(biāo)將全區(qū)劃分為重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)和一般防治區(qū)。結(jié)合蘭州市紅古區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)防治點的級別及其所處經(jīng)濟地位按輕重緩急分批分期進行防治。近期主要安排嚴重威脅人民生命財產(chǎn)安全的重要地質(zhì)災(zāi)害點的勘查與治理。做到近期與遠期結(jié)合，局部防治與區(qū)域環(huán)境治理想結(jié)合。五、“技術(shù)創(chuàng)新，體制創(chuàng)新”的原則堅持群眾監(jiān)測與專業(yè)監(jiān)測相結(jié)合，應(yīng)用新理論研究地質(zhì)災(zāi)害，運用新技術(shù)、新方法監(jiān)測和治理地質(zhì)災(zāi)害，建立適應(yīng)我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的科學(xué)體系。七、“多渠道籌資“的原則加大地質(zhì)災(zāi)害防治投入力度，按照因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)

49、害，實行由政府出資的原則；因工程建設(shè)等人為活動致災(zāi)的由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任的原則，進行地質(zhì)災(zāi)害的治理工作。第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)1、總體目標(biāo)全面貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治條例，建立完善的地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)管體系和國土、建設(shè)、水利、交通等部門分工協(xié)作配合的動作機制；調(diào)動各種積極因素，加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，通過對甘肅省蘭州市紅谷區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的不斷落實，有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護的法規(guī)、規(guī)章制度體系基本形成，地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境保護的管理運行體制基本建立，全民防災(zāi)減災(zāi)意識全面提高。嚴格防范人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，建立并完善地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度、預(yù)報制度、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度；進一步查清地質(zhì)災(zāi)害的分布現(xiàn)狀和危害

50、程度，地質(zhì)災(zāi)害的群測群防網(wǎng)絡(luò)及群專結(jié)合的預(yù)警系統(tǒng)全面完善。至2020年，完成全區(qū)現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害點中危害人民生命財產(chǎn)和規(guī)劃期內(nèi)新增地質(zhì)災(zāi)害點的治理，威脅城鎮(zhèn)、村莊、重要交通和工程設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害將得到基本治理。對64處地質(zhì)災(zāi)害隱患點分期分批進行防治并分別安排相應(yīng)的防治措施，地質(zhì)災(zāi)害治理率80%以上，治理成功率達到100%；使27564人及6.6億元的財產(chǎn)基本擺脫地質(zhì)災(zāi)害的威脅。避免或最大限度的降低地質(zhì)災(zāi)害對人民生命和財產(chǎn)造成的損失。有效改善生態(tài)環(huán)境，推動當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟快速發(fā)展，改善人民群眾的生活條件。2、近期目標(biāo)（20062010年）（1）完成全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制。對位于易發(fā)區(qū)內(nèi)的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在

51、新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前，完成與土地利用總體規(guī)劃相同比例尺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害分布與易發(fā)區(qū)圖編制工作。（2）開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與防治，分批完成礦山、交通沿線、水利工程、重點工程設(shè)施和重點防治區(qū)中重要集鎮(zhèn)、大中型企業(yè)所在地、重點水利、電力工程設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查。近期防治的對象主要包括危險性大的滑坡、不穩(wěn)定斜坡、泥石流、崩塌、地面塌陷。共計10處，其中泥石流2處，滑坡2處、不穩(wěn)定斜坡（潛在滑坡）2處，崩塌3處，地面塌陷1處，占隱患點總數(shù)的15.4%。對10處地質(zhì)災(zāi)害安排不同的防治措施。安排避讓2處，均為受滑坡、地面塌陷威脅的村莊。對2條泥石流溝安排生物措施與工程措施相結(jié)合綜合防治。崩塌、滑坡、不穩(wěn)定

52、斜坡采取工程措施治理。要在2010年以前全部完成，共使18326人擺脫地質(zhì)災(zāi)害的危害，占受威脅人口總數(shù)的66.5%，5497.9萬元的財產(chǎn)擺脫地質(zhì)災(zāi)害的威脅。（3）加強對人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防，建立規(guī)范的工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度。對在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)和可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程建設(shè)項目，在可行性研究階段必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分。（4）完善地質(zhì)災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立專業(yè)監(jiān)測點，實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)測骨干網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)測，運用新技術(shù)，提高地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)運行水平，使地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報成功率達40%以上。（5）規(guī)劃期間，應(yīng)建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治組織和防治法規(guī)，

53、廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害的普及宣傳工作，增強全民的防災(zāi)減災(zāi)意識。（6）開展蘭州市紅古區(qū)城市地質(zhì)災(zāi)害防治工程研究。通過上述工作，使地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率及損失明顯降低。3、中期目標(biāo)（20112020年）（1）繼續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害的防治，發(fā)揮示范點的示范作用，中期防治的對象是涉及的滑坡、不穩(wěn)定斜坡及泥石流為隱患點，共計24處，占總數(shù)的37%，其中泥石流10處，崩塌3處，滑坡和地面塌陷各2處，不穩(wěn)定斜坡7處。防治措施上除對7處受滑坡、不穩(wěn)定斜坡、地面塌陷威脅的村莊避讓外，對崩塌、滑坡、不穩(wěn)定斜坡采取工程措施治理。泥石流溝均以生物措施與工程措施相結(jié)合治理。可使5900人擺脫地質(zhì)災(zāi)害的危害，占受威脅總?cè)丝诘?1.4%，5

54、6879.2萬元的財產(chǎn)擺脫地質(zhì)災(zāi)害的威脅。（2）進一步完善地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)管體系。（3）進一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)，使地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報成功率達50%以上。通過上述工作，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率進一步下降，所造成的損失顯著降低。4、遠期目標(biāo)（20212030年）（1）繼續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害的防治，發(fā)揮示范點的示范作用，完成剩余災(zāi)害點及新增地質(zhì)災(zāi)害點的治理，遠期防治的對象是涉及的滑坡、不穩(wěn)定斜坡及泥石流為隱患點，共計30處，占總數(shù)的46.2%，其中崩塌2處，滑坡12處，泥石流11處，不穩(wěn)定斜坡5處。對1處滑坡及3處不穩(wěn)定斜坡采取避讓措施。對11條泥石流溝同樣以生物、工程措施相結(jié)合綜合防治，其余滑坡、

55、崩塌、不穩(wěn)定斜坡采取工程措施治理，可使227人擺脫地質(zhì)災(zāi)害的危害，占受威脅總?cè)丝诘?.8%，1725.35萬元的財產(chǎn)擺脫地質(zhì)災(zāi)害的威脅。災(zāi)害治理率達80%以上。（2）建立完善的地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)管體系。使地質(zhì)災(zāi)害防治法治化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，形成長效機制。（3）建立完善的地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)，使地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報成功率達70%以上。通過上述工作，建立起與紅古區(qū)經(jīng)濟水平相適應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和抗災(zāi)能力，真正實現(xiàn)人與自然的和諧，經(jīng)濟、社會、生態(tài)的共同發(fā)展。在此期間，因社會經(jīng)濟已發(fā)展到了一定的程度，應(yīng)對全區(qū)所有溝谷進行小流域綜合治理，改善全區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)山川秀美的目標(biāo)。第三章 地質(zhì)災(zāi)害

56、易發(fā)區(qū)與防治區(qū)第一節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)紅古區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)共分高、中、低三個地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度等級區(qū)，又進一步劃分為四個亞區(qū)。一、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)（a）地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)范圍包括調(diào)查區(qū)西部，面積18.72km2，占全區(qū)面積3.5%。地貌上屬大通河下游谷地和臺地，該區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，同時也是全區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)重點發(fā)展地區(qū)?，F(xiàn)查明，區(qū)內(nèi)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點25處，占隱患點總數(shù)的38.5%，其中滑坡10處、不穩(wěn)定斜坡6處、泥石流溝3條、崩塌3處、地面塌陷3處，主要威脅城鎮(zhèn)、村莊、工廠、礦山、工程設(shè)施、鐵路、公路及農(nóng)田等，受威脅人口18976人，占受威脅人口總數(shù)的68.8%，受威脅財產(chǎn)6695.6萬元，占受威脅財產(chǎn)總數(shù)

57、的10.14%。1、紅山大坪海石灣滑坡、崩塌高易發(fā)亞區(qū)（a1）：該區(qū)分布于調(diào)查區(qū)西北端大通河下游谷地一帶，面積11.51km2。該區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件差，巖土體主要為黃土，較堅硬砂巖、礫巖巖組及塊狀堅硬閃長巖巖組；黃土丘陵，大通河河谷地貌，窯街寬谷段較為平整，發(fā)育有四級階地，享堂峽谷段河道寬為2050m，峽谷寬100150m，兩岸相對高差達300500m，山崖陡峻，岸坡坡度大于35；區(qū)內(nèi)多年平均降水量349.6mm，地震烈度為度，植被覆蓋率不足3%。人類工程活動強烈，主要表現(xiàn)為炸山取石、挖坡建房等行為，致使斜坡穩(wěn)定性遭到破壞，易引起滑坡、崩塌的發(fā)生。區(qū)內(nèi)滑坡、崩塌等不良地質(zhì)現(xiàn)象十分發(fā)育?，F(xiàn)查明，區(qū)內(nèi)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點18處，其中滑坡7處，不穩(wěn)定斜坡5處，泥石流溝3條，崩塌3處。受威脅對象包括村莊、鐵路、公路、農(nóng)田等，直接受地質(zhì)災(zāi)害威脅人口829人，威脅資產(chǎn)3356.1萬元。2、窯街地面塌陷高易發(fā)亞區(qū)（a4）：該區(qū)分布于窯街街道至下窯街道及窯街煤電有限責(zé)任公司礦區(qū)一帶，面積7.21km2。巖土體類型以第四系沖積物，層狀堅硬砂巖、泥巖巖組為主。為大通河下游寬谷段，發(fā)育有四級階地，階地出露高