曲靖市中低產(chǎn)林改造實(shí)施方案( 2020)密度板

1、曲靖市中低產(chǎn)林改造實(shí)施方案_(20102020)_密度板曲靖市中低產(chǎn)林改造實(shí)施方案曲靖市林業(yè)局二一年十月編制單位:曲靖市林業(yè)局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人: 王朝歡編制負(fù)責(zé)人:王志明方案編制人員:王志明王立蒼肖良偉陳昊宇執(zhí)筆:王志明制表:陳昊宇審稿:楊金榮前言中低產(chǎn)林改造是充分發(fā)揮林地生產(chǎn)潛力,提高森林質(zhì)量,培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)森林產(chǎn)品的重要手段,也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的必然選擇,同時(shí)也是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)省委、省政府林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措和促進(jìn)農(nóng)民增收,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和鞏固集體林權(quán)制度改革成果的有效途徑.根據(jù)云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造的意見和中共曲靖市委中

2、共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造的意見等文件對中低產(chǎn)林改造的意義、指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)任務(wù)、改造范圍及改造方式、工作要求及政策措施的要求,為加快全市中低產(chǎn)林改造步伐,促進(jìn)曲靖林業(yè)跨越式發(fā)展,按照曲靖市委、市人民政府的部署,曲靖市林業(yè)局組織編寫了該實(shí)施方案.本方案是為認(rèn)真貫徹落實(shí)省市各級文件會議精神,確保中低產(chǎn)林改造任務(wù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)而進(jìn)行編制的,實(shí)施方案編制組是在通過對全市森林資源核查分析,摸清全市中低產(chǎn)林資源情況,對全市中低產(chǎn)林的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和分析基礎(chǔ)上進(jìn)行的,方案除了對中低產(chǎn)林改造的目標(biāo)、規(guī)模、原則和布局進(jìn)行了初規(guī)外,還明確了中低產(chǎn)林改造的方式、內(nèi)容、進(jìn)度安排及規(guī)劃要求.在

3、規(guī)劃編制過程中,各相關(guān)部門對規(guī)劃提出了許多寶貴意見,并在編制過程中給予了大力支持和配合,在此一并表示感謝! 方案編制組2010年10月目錄第1章 基本概況 11.1自然概況 11 .2社會經(jīng)濟(jì)情況 21.3森林資源概況 21.4森林資源特點(diǎn) 31.5林業(yè)經(jīng)營狀況 41.6中低產(chǎn)林成因分析 61.7中低產(chǎn)林改造的成功經(jīng)驗(yàn) 81.8中低產(chǎn)林改造存在的問題 8第2章 中低產(chǎn)林改造的必要性 92.1中低產(chǎn)林改造的背景和由來 92.2中低產(chǎn)林改造的必要性 9第3章 中低產(chǎn)林改造的總體思路 123.1指導(dǎo)思想123.2基本原則 123.3方案編制的依據(jù) 133.4中低產(chǎn)林改造標(biāo)準(zhǔn) 14第4章 中低產(chǎn)林改造

4、目標(biāo)與布局 154.1 發(fā)展目標(biāo) 154.2實(shí)施范圍與布局 15第5章 改造方式與改造內(nèi)容 175.1改造對象 175.2改造方式 175.3改造建設(shè)內(nèi)容 185.4中低產(chǎn)林改造樹種選擇 195.5實(shí)施主體基本情況 195.6監(jiān)測管理 205.7采伐剩余物利用 20第6章 投資測算和資金籌措 216.1測算依據(jù) 216.2測算技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 216.3投資測算 226.4資金籌措 22第7章 效益分析 257.1生態(tài)效益 257.2 社會效益 257.3經(jīng)濟(jì)效益 26第8章 保障措施 278.1組織保障 278.2政策保障 278.3技術(shù)措施 278.4資金保障 288.5施工管理 288.6采

5、伐指標(biāo)來源 288.7成效監(jiān)測與評估 288.8科技支撐 288.9檔案信息管理 29第1章 基本概況1.1自然概況1 .1.1 地理位置及地形地貌曲靖市位于云南省東北部,地處滇東高原,處于東經(jīng)1024210355,北緯24192703之間.地形北高南低,西高東低,由西北向東南傾斜,自北向南具有階梯狀剝蝕結(jié)構(gòu)面.境內(nèi)最高海撥4017.3m,最低海拔695m ,相對高差3300m左右,地貌類型復(fù)雜多樣,形成了高原盆地、巖溶丘原、低山河谷、高中山、低中山等多種地貌類型.:至2009年末曲靖市轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝?16.2萬人,其中:農(nóng)業(yè)人口538.7萬人,非農(nóng)業(yè)人口77.5萬人.2009年生產(chǎn)總值861.

6、844億元,人均gdp值14859元.市內(nèi)公路、鐵路交織,交通便捷,素有”入滇鎖匙”之稱;郵電通訊發(fā)達(dá),全市程控電話總?cè)萘?0萬門,用戶達(dá)50萬戶,移動電話用戶近200萬人.曲靖糧食產(chǎn)量占全省的六分之一左右,有”滇東糧倉”之稱;也是亞洲最大的煙草生產(chǎn)區(qū),占全國的十分之一;境內(nèi)有煤、磷、鋅、鐵等40多種礦產(chǎn)資源;工業(yè)門類相對齊全,已初步形成了以卷煙、煤炭、電力、機(jī)械等為主的工業(yè)體系,是云南省的重點(diǎn)工業(yè)區(qū).1.3森林資源概況1.3.1森林面積和森林覆蓋率據(jù)最新的森林資源統(tǒng)計(jì)資料,全市林地總面積2279.3520萬畝,占國土總面積的52.5%.森林覆蓋率40.3%,林木綠化率46.3%.1.3.2各

7、類林地面積及結(jié)構(gòu)全市林地總面積2279.3520萬畝.按地類分:有林地面積1560.8411萬畝,占林地總面積的68.48%;疏林地面積18.8807萬畝,占林地總面積的0.83%;灌木林地面積420.2910萬畝,占林地總面積的18.44%;未成林造林地面積84.9009萬畝,占林地總面積的3.72%;無立木林地面積21.9989萬畝,占林地總面積的0.97%;宜林地面積171.7950萬畝,占林地總面積的7.54%;苗圃地面積0.5987萬畝,占林地總面積的0.03%;輔助生產(chǎn)林地面積0.0459萬畝.1.3.3林地面積按森林類別分森林類別分為公益林和商品林,其中:公益林面積1259.60

8、52萬畝,占林業(yè)用地面積的55.26%;商品林面積1019.7448萬畝,占林業(yè)用地面積的44.74%.1.3.4林分權(quán)屬、林種、齡組構(gòu)成全市林分面積1579.7217萬畝.按權(quán)屬分:國有113.6117萬畝,集體1349.3125萬畝,個(gè)人114.7425萬畝,其它2.0523萬畝.按林種分:防護(hù)林林地629.6435萬畝,經(jīng)濟(jì)林林地24.7068萬畝,特種用途林林地221.9060萬畝,薪炭林林地2.3049萬畝,用材林林地701.1605萬畝.按齡組分:幼齡林556.5429萬畝,中齡林799.1638萬畝,近熟林136.3692萬畝,成熟林39.7452萬畝,過熟林2.9274萬畝.1

9、.3.5活立木蓄積全市活立木林木總蓄積4363.3020萬m3.其中林分面積1579.7217萬畝、活立木蓄積4231.6960萬m3,散生木蓄積9.9140萬m3、四旁樹蓄積121.6920萬m3.在林分面積中按起源分:人工林面積558.7808萬畝,活立木蓄積1744.2770萬m3;天然林面積1020.9409萬畝,活立木蓄積2487.4190萬m3.1.4 森林資源特點(diǎn)1.4.1森林資源單位蓄積量較低森林資源活立木蓄積4363.3020萬m3,喬木林平均蓄積為2.7m3/畝.森林資源單位蓄積量較低.1.4.2森林資源天然林較多林分總面積1579.7217萬畝,活立木蓄積4231.696

10、0萬m3.按起源分:天然林面積1020.9410萬畝、占64.6%,活立木蓄積2487.4190萬m3,占58.8%;人工林面積558.7808萬畝、占林35.4%,蓄積1744.2770萬m3,占41. 2%.按組成來看,天然林資源所占比例較大,且以次生林為主.1.4.3純林多,混交林少喬木林面積1534.7828萬畝、蓄積4219.8250萬m3,其中:純林面積1301.8968萬畝、蓄積3624.1170萬m3,分別占喬木林面積和蓄積的84.8%和85.9%;混交林面積232.8860萬畝、蓄積595.7080萬m3,分別占喬木林面積和蓄積的12.2%和14.1%.1.4.4林分幼中林面

11、積多,近、成、過熟林面積少林分中幼齡林556.5429萬畝,中齡林799.1638萬畝,近熟林136.3692萬畝,成熟林39.7452萬畝,過熟林2.9274萬畝.幼中齡占88.3%,近、成、過熟林占11.7%.1.5林業(yè)經(jīng)營狀況1.5.1林業(yè)工程建設(shè)近年來,通過長江防護(hù)林、珠江防護(hù)林、中德合作、干果基地建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還林、速生豐產(chǎn)林、特色經(jīng)濟(jì)林等林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施全市森林資源得到了有效保護(hù),曲靖市的生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越,步入”治理大于破壞”的新階段,野生動、植物的生存環(huán)境不斷改善,生物多樣性得到保護(hù)和恢復(fù).林業(yè)工作得到持續(xù)、健康發(fā)展,全市森林覆蓋率由八十年代中期的21

12、%提高到40.3%.19982009年,全市共完成公益林建設(shè)任務(wù)1573.2萬畝,其中:天保工程1438.5萬畝、退耕還林工程128.0萬畝、珠防工程6.7萬畝,完成以核桃為主的木本油料林和杉木為主的速生豐產(chǎn)林514.88萬畝,義務(wù)植樹98160.5萬株.1.5.2集體林權(quán)制度改革主體改革2007年以來,曲靖市委、市人民政府緊緊圍繞”山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”和”產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧”的目標(biāo),按照”明確所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、完善處置權(quán)、確保收益權(quán)”的總體要求,采取”縣級直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織把關(guān)、村級具體操作、林農(nóng)廣泛參與、部門搞好服務(wù)”的工作機(jī)制,多措并舉,強(qiáng)勢推進(jìn)

13、集體林權(quán)制度改革,于2010年4月完成了集體林權(quán)制度主題改革工作,配套改革正穩(wěn)步推進(jìn).全市集體林地2080萬畝,占林地總面積的91.2%;在集體林地中,商品林896萬畝,占43.1%,公益林1184萬畝,占56.9%.改革已確權(quán)2060.41萬畝,占應(yīng)確權(quán)面積的99.1%;已均山到戶1866.9萬畝,到戶率達(dá)89.8%,其中商品林均山到戶772.31萬畝,到戶率達(dá)86.2%,林權(quán)證發(fā)證率99.5%;排查林權(quán)糾紛6403起,涉及面積135.3萬畝,已調(diào)處6252起,面積128.5萬畝,起數(shù)調(diào)處率為98%,面積調(diào)處率為95%;受理和落實(shí)林地、林木流轉(zhuǎn)85宗,交易金額4257萬元;辦理林權(quán)抵押貸款1

14、件,抵押面積470畝,貸款500萬元;林農(nóng)自發(fā)育苗造林達(dá)20萬畝.1.5.3林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全市有涉林企業(yè)368個(gè),主要有林漿紙產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、木材加工及人造板產(chǎn)業(yè)、森林資源非木材產(chǎn)業(yè)、野生動物馴養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、森林旅游產(chǎn)業(yè)、其它林產(chǎn)業(yè)、林木基地建設(shè)等8大產(chǎn)業(yè),總產(chǎn)值13.9億元,銷售收入13億元.1.5.4農(nóng)村能源建設(shè)全市累計(jì)沼氣建設(shè)29萬口,受益人口逾800萬人,農(nóng)村節(jié)能改灶從從每年100萬元增加到現(xiàn)在每年1000多萬元.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),沼氣建設(shè)有資質(zhì)的技術(shù)人員從十五期初的200人增加到現(xiàn)在的1100人,壯大了農(nóng)村能源建設(shè)隊(duì)伍.1.5.5國家重點(diǎn)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目啟動實(shí)施全市共完成森林生態(tài)

15、效益補(bǔ)償區(qū)劃認(rèn)定面積1259.84萬畝,其中:國家級重點(diǎn)公益林827.84萬畝、省級公益林432萬畝.森林生態(tài)效益補(bǔ)償面積662.85萬畝,其中國家級重點(diǎn)公益林253.62萬畝,省級公益林409.23萬畝.1.6中低產(chǎn)林成因分析根據(jù)對我市中低產(chǎn)林的調(diào)查分析,中低產(chǎn)林形成的原因主要是: 1.林業(yè)生產(chǎn)缺乏分類經(jīng)營指導(dǎo)和科學(xué)的經(jīng)營管理長期以來,林業(yè)生產(chǎn)中林地經(jīng)營目標(biāo)不十分明確,造林規(guī)劃設(shè)計(jì)未能體現(xiàn)分類經(jīng)營理念和林業(yè)生產(chǎn)處于粗放型經(jīng)營管理狀態(tài),致使林分產(chǎn)量低、質(zhì)量差而不能充分發(fā)揮林地的生產(chǎn)潛力;加之,重造輕管,幼林撫育工作不及時(shí)或根本沒進(jìn)行撫育,造成部分立地條件稍差的地段林相雜亂,甚至造林目的樹種被雜

16、灌替代;而立地條件較好的地帶則是林相單一、林分密度與林木生長極不協(xié)調(diào),林木生長量顯著低于同等立地條件下的平均水平,生態(tài)功能也相對低下,還不同程度地存在地力退化的趨勢.尤其是前期采伐后跡地更新的地塊大面積營造華山松純林,由于初植密度偏大,造林后缺乏必要的撫育管理措施,導(dǎo)致喬木層郁閉度過大,林下植被覆蓋度低甚至無林下植被,林木高生長旺盛而徑生長受到抑制,樹冠狹小,林木營養(yǎng)空間嚴(yán)重不足,導(dǎo)致林分總體上生產(chǎn)力較低而成為中低產(chǎn)林.,明確了曲靖市中低產(chǎn)林改造的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù),從2010年到2020年完成650萬畝中低產(chǎn)林改造.2.2中低產(chǎn)林改造的必要性1.實(shí)施中低林改造是實(shí)現(xiàn)林業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)可

17、持續(xù)發(fā)展的需要開展中低產(chǎn)林改造,通過補(bǔ)植補(bǔ)造、封山育林、林分撫育、結(jié)構(gòu)調(diào)整、樹種更替、嫁接復(fù)壯、綜合改造為主的方式進(jìn)行必要的營林和經(jīng)營措施,調(diào)整不合理的經(jīng)營目標(biāo)和利用方向,開發(fā)林地生產(chǎn)潛力,改善森林結(jié)構(gòu),培育優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)和高效的森林資源,提高森林資源整體功能效益;充分發(fā)揮森林的多種功能,改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境,建設(shè)秀美山川,促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)林業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.2.實(shí)施中低林改造是合理開發(fā)和利用森林資源的有效措施隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,營造林技術(shù)的突破,用集約經(jīng)營的方式改造中低產(chǎn)林是必然的趨勢,是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要.實(shí)施中低產(chǎn)林改造改變森林資源粗放經(jīng)營、改善林分結(jié)構(gòu),科學(xué)合理地利

18、用曲靖市現(xiàn)有林地資源,提高林分質(zhì)量和效益水平,提高林地生產(chǎn)力和林地生態(tài)功能,發(fā)揮森林三大效益的經(jīng)營措施.實(shí)施中低林改造是合理開發(fā)和利用森林資源的有效措施.3.實(shí)施中低林改造是深化集體林權(quán)制度改革的重要舉措集體林權(quán)制度改革只是解決了林業(yè)經(jīng)營的體制制約問題,并未直接解決林業(yè)綜合生產(chǎn)力總體低下的問題.中低產(chǎn)林改造對于充公發(fā)揮曲靖市資源優(yōu)勢,提高林地林業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)展壯大林產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)農(nóng)民持續(xù)增收后勁,提高曲靖市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展水平,意義十分重大.因此,中低林改造既是集體林權(quán)制度改革的繼續(xù)和深化,又是關(guān)系曲靖市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的一件大事.4.實(shí)施中低產(chǎn)林改造是促進(jìn)林農(nóng)增收的客觀

19、需要曲靖市林業(yè)用地80%以上為集體林,70%以上的群眾和絕大部分農(nóng)村貧困人口生活在山區(qū).對山區(qū)群眾來說,”困難在山、希望在山”,”潛力在林、出路在林”.實(shí)施中低產(chǎn)林改造,努力挖掘林地資源的生產(chǎn)潛力,不斷提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)森林資源的有效保護(hù)和高效利用,不但有利于提高林農(nóng)的林產(chǎn)品收入,促進(jìn)林業(yè)發(fā)展,而且對于調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林農(nóng)續(xù)增具有十分生要的意義.5.實(shí)施中低產(chǎn)林改造是提高森林資源整體質(zhì)量水平的需要曲靖市現(xiàn)有林地面積2279.3520萬畝,森林活立木總蓄積4363.3020萬m3,森林覆蓋率40.3%,低于全省森林覆蓋率49.9%的水平.林分平均蓄積量為1.92 m3/畝,僅為全省林

20、分平均蓄積量6.88 m3/畝的28.0%;林木平均生長量為0.10m3/畝,僅為全省林分平均生長量0.28m3/畝的35.7%.中低產(chǎn)林的林分質(zhì)量和林地效益就更為低下,林分結(jié)構(gòu)更為不合理,林地生產(chǎn)潛力遠(yuǎn)未得到有效發(fā)揮,制約了曲靖市林業(yè)又快又好的發(fā)展,因此實(shí)施中低產(chǎn)林改造是提高森林資源整體質(zhì)量水平的需要.6.實(shí)施中低產(chǎn)林改造是改變曲靖市林業(yè)”大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益、窮林農(nóng)”現(xiàn)狀的必然選擇曲靖市林業(yè)用地面積2279.3520萬畝,森林蓄積量達(dá)4363.3020萬m3,森林資源可謂豐富,但林業(yè)產(chǎn)值在社會生產(chǎn)總值中所占比重卻很低,曲靖市森林資源優(yōu)勢遠(yuǎn)未得到發(fā)揮,而大力開展中低產(chǎn)林改造,有利于林產(chǎn)業(yè)的

21、發(fā)展、有利于曲靖市森林資源優(yōu)勢的發(fā)揮.是改變林業(yè)”大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益、窮林農(nóng)”現(xiàn)狀的重要手段.第3章 中低產(chǎn)林改造的總體思路3.1 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和”三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以保護(hù)和撫育生態(tài)林、更新改造中低產(chǎn)商品林、培育特色高效林為宗旨;以調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)、提高林分質(zhì)量、提升林地生產(chǎn)力、發(fā)揮森林綜合效益的最大化為目標(biāo);以分類經(jīng)營為基礎(chǔ),科技支撐為手段,林權(quán)所有者和經(jīng)營者為主體,市場為導(dǎo)向,通過科學(xué)規(guī)劃,有計(jì)劃、有步驟地開展中低產(chǎn)林改造,加快全市森林資源培育步伐,鞏固林改成果,促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收;為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會作出貢獻(xiàn).3.2 基

22、本原則3.2.1堅(jiān)持分類指導(dǎo),分類經(jīng)營的原則.各地要堅(jiān)持分類指導(dǎo),公益林重點(diǎn)以發(fā)揮生態(tài)效益為主的方式進(jìn)行改造;商品林以經(jīng)濟(jì)效益為主的改造方式進(jìn)行改造;經(jīng)濟(jì)林采取嫁接復(fù)壯、品種更替等方式進(jìn)行改造.3.2.2堅(jiān)持政府引導(dǎo),群眾自愿的原則.要通過廣泛宣傳,正確引導(dǎo),動員群眾和社會各界積極支持和參與,走農(nóng)民自愿、龍頭帶動、集約經(jīng)營的路子,加快中低產(chǎn)林改造步伐.3.2.3堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、先易后難、先重點(diǎn)后普遍、先林場后集體、先商品林后公益林的原則.中低產(chǎn)林改造首先要依靠科技搞好規(guī)劃.先群眾基礎(chǔ)好,容易開展工作的林區(qū)實(shí)施.優(yōu)先于重點(diǎn)林區(qū)集中面積搞好示范,再全面推開.先在林場實(shí)施,后在集體中實(shí)施.要先改造商品

23、林,再改造公益林,先改造林木生長量、產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)效益較低的中產(chǎn)林,再逐步向低效林推開.3.2.4堅(jiān)持適地適樹、特色高效的原則根據(jù)各地實(shí)際,優(yōu)先選擇適合當(dāng)?shù)貤l件的優(yōu)良樹種進(jìn)行改造,并選擇有特色,年均生長量較高,經(jīng)濟(jì)效益較好的樹種.3.2.5堅(jiān)持提質(zhì)增效與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重的原則通過中低產(chǎn)林的改造,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠,生態(tài)受保護(hù),林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益明顯提高.3.2.6堅(jiān)持龍頭帶動、集約經(jīng)營的原則;2.云南省人民政府云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造工作的意見;3. 曲靖市委曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造工作的意見;4.云南省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查操作細(xì)則;5.

24、曲靖市低產(chǎn)林改造技術(shù)規(guī)程.3.3.2相關(guān)技術(shù)資料1.曲靖市森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果資料;2.曲靖市省級公益林區(qū)劃界定成果資料;3.曲靖市國家級公益林區(qū)劃界定成果資料;4.曲靖市國家級公益林分級區(qū)劃成果資料.3.4中低產(chǎn)林改造標(biāo)準(zhǔn)1.改造后要使項(xiàng)目區(qū)林業(yè)基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng),林業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到較大提高,通過項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,提高林業(yè)綜合效益,增加農(nóng)民收入,加快項(xiàng)目區(qū)林業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程.2.統(tǒng)一規(guī)劃,集中投入,規(guī)模開發(fā),綜合治理,提高林業(yè)綜合生產(chǎn)能力,形成支柱產(chǎn)業(yè),森林生產(chǎn)能力得到明顯提升,林副產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)得到改善

25、,經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益顯著增加.3.項(xiàng)目區(qū)及主要工程建筑要設(shè)立永久性標(biāo)志,建立健全管護(hù)組織和管護(hù)制度,責(zé)任落實(shí)到各級行政單位,各項(xiàng)工程設(shè)施保持完好,能夠長期發(fā)揮效益.第4章 中低產(chǎn)林改造目標(biāo)與布局4.1發(fā)展目標(biāo)全市中低產(chǎn)林改造從2010開始全面實(shí)施,到2020年實(shí)現(xiàn)改造650萬畝的任務(wù).實(shí)施分為兩個(gè)階段,第一階段為2010-2018年,重點(diǎn)進(jìn)行中低產(chǎn)林全面改造;第二階段為2019-2020年,搞好中低產(chǎn)林改造鞏固提升.中低產(chǎn)林改造以調(diào)整森林結(jié)構(gòu),培育優(yōu)質(zhì)商品林和高效公益林為主要目標(biāo).通過改造提升林分質(zhì)量,提高林地生產(chǎn)力,增加單位面積產(chǎn)量和效益.通過科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、合理布局,分階段、有步驟地

26、推進(jìn)中低產(chǎn)林改造工作.商品林改造以大力培育木本油料林、竹林、珍貴用材林、速生豐產(chǎn)林為主,使改造后的中低產(chǎn)林綜合產(chǎn)值提高50%以上.公益林改造后,將不斷優(yōu)化林分結(jié)構(gòu),提升林分生態(tài)功能發(fā)揮,豐富生物多樣性,培育特色林下資源,林分綜合效益顯著提高.4.2實(shí)施范圍和布局4.2.1實(shí)施范圍受人為或自然因素的直接作用或影響,林分結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定性失調(diào),林木生長發(fā)育不良,系統(tǒng)功能不明顯或退化,生態(tài)功效、林產(chǎn)品產(chǎn)量或生物量低于同類立地條件下相同林分平均水平的林分納入中低產(chǎn)林改造實(shí)施范圍.包括中產(chǎn)林和低效林,在林種上包括防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林,在起源上包括人工林與次生林,在林分類型上包括喬木林、灌木林和疏林地

27、.4.2.2布局根據(jù)中低產(chǎn)林分布特點(diǎn)和各單位改造積極性,布局在全市7縣1市1區(qū)及國營海寨林場.詳見下表1曲靖市中低產(chǎn)林改造任務(wù)計(jì)劃表表1 單位:畝實(shí)施單位 合計(jì) 年度2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年曲靖 6500000 708400 703000 720000 762000 731000 704000 587200 486200 450200 350200 297800麒麟 320000 20000 30000 30000 30000 30000 30000 30000 30000 30000 30000 30000

28、沾益 500000 82400 54000 54000 53000 53000 53000 31200 31200 31200 31200 25800馬龍 240000 50000 30000 30000 25000 25000 20000 20000 17000 11000 6000 6000宣威 1500000 154000 140000 150000 150000 150000 150000 140000 130000 125000 110000 101000富源 500000 25000 29000 30000 32000 40000 44000 52000 62000 61000 5

29、8000 67000羅平 600000 50000 70000 80000 70000 70000 70000 70000 60000 60000師宗 750000 70000 100000 100000 100000 100000 100000 100000 30000 20000 20000 10000陸良 440000 30000 40000 40000 45000 45000 45000 45000 45000 40000 40000 25000會澤 1500000 197000 192000 190000 244000 206000 184000 87000 73000 59000

30、48000 20000海寨林場 150000 30000 18000 16000 13000 12000 8000 12000 8000 13000 7000 13000第5章 改造方式與改造內(nèi)容5.1改造對象受人為或自然因素的直接作用或影響,林分結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定性失調(diào),林木生長發(fā)育不良,系統(tǒng)功能不明顯或退化,生態(tài)功效、林產(chǎn)品產(chǎn)量或生物量低于同類立地條件下相同林分平均水平的林分納入改造對象.主要指林相殘敗,功能低下,并導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)退化的林分;林分生長量或生物量較同類立地條件平均水平低30%以上的林分;林分郁閉度小于0.3的中齡以上的林分;遭受嚴(yán)重病蟲、干旱、洪澇及風(fēng)、雪、火等自然災(zāi)害,受害與死亡

31、比重占單位面積株數(shù)20%以上的林分;因未適地適樹或種源不適而造成的低效林分;經(jīng)2過次以上樵采、萌芽能衰退的薪碳林.5.2改造方式為促進(jìn)中低產(chǎn)林改造有序推進(jìn),根據(jù)曲靖市的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)情況以及林分現(xiàn)狀,曲靖市中低產(chǎn)林改造方式是:結(jié)構(gòu)調(diào)整、樹種更替、嫁接復(fù)壯、補(bǔ)植補(bǔ)造、封山育林、林分撫育、綜合改造七種方式進(jìn)行.5.2.1結(jié)構(gòu)調(diào)整改造對低效純林、樹種不適林采取抽針補(bǔ)闊、間針育闊、栽針保闊等方法調(diào)整林分樹種.5.2.2樹種更替對殘次林、劣質(zhì)林、樹種不適林、病蟲危害林、火災(zāi)受害林、衰退的成過熟林及經(jīng)營不當(dāng)林,將所有林木一次全部伐完或采用帶狀、塊狀逐步伐完并及時(shí)更新.5.2.3嫁接復(fù)壯改造針對品質(zhì)和產(chǎn)量

32、低下經(jīng)濟(jì)林或中幼次生林,通過施肥、林木嫁接、平茬促萌、松土除雜等改造措施提高經(jīng)濟(jì)林林果品質(zhì)和產(chǎn)量以及恢復(fù)正常生長的中幼齡林.5.2.4補(bǔ)植補(bǔ)造改造對殘次林、劣質(zhì)林、疏林及低效灌木林,根據(jù)目的樹種林木分布現(xiàn)狀,主要采用均勻補(bǔ)植、塊狀補(bǔ)植、林冠下補(bǔ)植等方法進(jìn)行改造,改造后達(dá)到該類林分合理密度的90%以上.3.2.5封山育林改造對殘次林和低效灌木林,通過封育達(dá)到改造目的的中低產(chǎn)林分.5.2.6中幼林撫育改造對低效純林、經(jīng)營不當(dāng)林及病蟲危害林通過中幼林撫育調(diào)整樹種組成、林分密度或結(jié)構(gòu).5.2.7綜合改造對于殘次林、劣質(zhì)林、低效灌木林、低效純林、樹種不適林、病蟲危害林、火災(zāi)受害林及經(jīng)營不當(dāng)林,通過采取補(bǔ)

33、植、封育、撫育、調(diào)整等多種方式,提高林分質(zhì)量.5.3改造建設(shè)內(nèi)容全市共需改造650萬畝,其中結(jié)構(gòu)調(diào)整改造39.4萬畝、樹種更替58.87萬畝、嫁接復(fù)壯56.41萬畝、補(bǔ)植補(bǔ)造106.223萬畝、封山育林112.45萬畝、林分撫育196.607萬畝、綜合改造80.04萬畝.各改造方式面積統(tǒng)計(jì)見下表2,各改造面積按改造方式分年度面積統(tǒng)計(jì)詳見附表1.中低產(chǎn)林改造面積按改造方式統(tǒng)計(jì)表表2 單位:畝實(shí)施單位 合計(jì) 改造方式結(jié)構(gòu)調(diào)整 樹種更替 嫁接復(fù)壯 補(bǔ)植補(bǔ)造 封山育林 林分撫育 綜合改造曲靖市 6500000 394000 588700 564100 1062230 1124500 1966070 8

34、00400麒麟?yún)^(qū) 320000 54000 76630 28370 161000沾益縣 500000 76000 149000 95000 48000 132000馬龍縣 240000 40000 70000 5000 25000 40000 60000宣威市 1500000 94000 300000 350000 317000 439000富源縣 500000 48000 41000 102000 94000 77000 100000 38000的通知.6.1.2國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理辦法.6.1.3基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定.6.1.4國家發(fā)展改革委 建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服

35、務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定的通知.6.1.5國家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定的通知.6.2測算技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)依據(jù)有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及定額等資料和數(shù)據(jù)作為投資測算的依據(jù),確定主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo).主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號 名稱 單位投入 備注1. 工程建設(shè)投資1.1 結(jié)構(gòu)調(diào)整改造 160.001.2 樹種更替改造 160.001.3 嫁接復(fù)壯改造 220.001.4 補(bǔ)植補(bǔ)造改造 100.001.5 封山育林改造 70.001.6 中幼林撫育改造 160.001.7 綜合改造 160.002. 管理費(fèi) 1.5% 以工程建設(shè)費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)算3. 設(shè)計(jì)費(fèi) 2.0% 以工程建設(shè)費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)算4. 監(jiān)理費(fèi) 1.0

36、% 以工程建設(shè)費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)算5. 預(yù)備費(fèi) 5.0% 以工程建設(shè)費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)算6.3投資測算6.3.1總投資測算根據(jù)中低產(chǎn)林改造的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模,對曲靖市中低產(chǎn)林改造擬投入的建設(shè)資金進(jìn)行測算.通過測算,曲靖市中低產(chǎn)林改造需投資90890.72萬元.具體各縣按改造方式及分年度的資金測算詳見表3、表4.中低產(chǎn)林改造按改造方式資金測算表表3 單位:萬元實(shí)施單位 合計(jì) 結(jié)構(gòu)調(diào)整 樹種更替 嫁接復(fù)壯 補(bǔ)植補(bǔ)造 封山育林 林分撫育 綜合改造曲靖市 90890.72 6304.00 9419.20 12410.20 31457.12 7871.50 10622.30 12806.40麒麟?yún)^(qū) 4660.22 8

37、64.00 453.92 766.30 2576.00沾益縣 6251.001216.00 768.00 1490.00665.00 2112.00馬龍縣 3360.00 640.00 1120.00 110.00 960.00 280.00 250.00宣威市 20847.00 1504.00 6600.00 7024.00 2219.00 3500.00富源縣 7355.00 768.00 656.00 2244.00 1600.00 539.00 940.00 608.00羅平縣 8044.50 784.00 395.20 134.20 3483.20 955.50 606.00 168

38、6.40師宗縣 11064.00 800.00 1440.00 176.00 2800.00 294.00 1010.00 4544.00陸良縣 6149.00 896.00 2560.00 66.00 608.00 679.00 60.00 1280.00會澤縣 20940.00 800.00 800.00 3080.00 12160.00 2100.00 2000.00海寨林場 2220.00 112.00 368.001600.00140.006.3.2其它費(fèi)用測算其它費(fèi)用包括管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)和預(yù)備費(fèi).管理費(fèi)按工程總投資的1.5%測算為1363.3608萬元,設(shè)計(jì)費(fèi)按工程總投資的2

39、.0%測算為1817.8144萬元,監(jiān)理費(fèi)按工程總投資的1.0%測算為908.9072萬元,預(yù)備費(fèi)按工程總投資的5.0%測算為4544.536萬元.6.4資金籌措中低產(chǎn)林改造投資按照”政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、金融支持、社會參與”的原則,建立政府、林農(nóng)、企業(yè)和其他社會投入的多渠道籌集資金的長效投入機(jī)制.中低產(chǎn)林改造實(shí)施11年需要投資90890.72萬元,但市級財(cái)政以獎代補(bǔ)形式每年投入不低于1000萬元,11年能投入11000萬元,還有79890.72萬元資金缺口.對不足的資金,積極爭取國家中幼林撫育試點(diǎn)項(xiàng)目、省級中低產(chǎn)林改造專項(xiàng)資金、木本油料發(fā)展整合資金、速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)項(xiàng)目、市級中低產(chǎn)林改造項(xiàng)目

40、資金、引進(jìn)龍頭企業(yè)吸納社會資金、農(nóng)戶投工投勞等方式進(jìn)行資金籌措.中低產(chǎn)林改造分年度資金測算表表4單位:萬元實(shí)施單位 合計(jì) 2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年合計(jì) 90890.72 9220.07 9698.50 9968.10 10791.30 10190.30 9653.30 8466.46 6870.26 6551.36 5109.46 4371.61麒麟?yún)^(qū) 4660.22 291.20 436.80 436.80 436.80 436.80 436.80 437.40 436.20 437.40 437.40 4

41、36.62沾益縣 6251.00 789.87 674.70 674.70 663.50 663.50 663.50 435.06 435.06 435.06 435.06 380.99馬龍縣 3360.00 620.00 390.00 390.00 370.00 370.00 290.00 290.00 254.00 182.00 102.00 102.00宣威市 20847.00 2014.00 1970.00 2070.00 2070.00 2070.00 2070.00 1970.00 1855.00 1745.00 1580.00 1433.00富源縣 7355.00 400.00

42、332.00 330.00 431.00 580.00 644.00 808.00 953.00 952.00 895.00 1030.00羅平縣 8044.50 740.00 880.00 1052.60 880.00 940.00 880.00 940.00 810.00 921.90師宗縣 11064.00 1150.00 1540.00 1498.00 1420.00 1480.00 1285.00 1600.00 291.00 320.00 320.00 160.00陸良縣 6149.00 417.00 595.00 556.00 630.00 618.00 630.00 618.0

43、0 630.00 550.00 550.00 355.00會澤縣 20940.00 2318.00 2592.00 2704.00 3682.00 2876.00 2626.00 1212.00 1078.00 854.00 678.00 320.00海寨林場 2220.00 480.00 288.00 256.00 208.00 156.00 128.00 156.00 128.00 154.00 112.00 154.00第7章 效益分析7.1生態(tài)效益中低產(chǎn)林改造建設(shè)是實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,將產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益.通過中低產(chǎn)林改造可有效改善和優(yōu)化森林資源配置,提高全市森林健康水平,健全森林生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能,構(gòu)建復(fù)合、穩(wěn)定的多功能森林生態(tài)系統(tǒng)