第三章評標(biāo)辦法（技術(shù)評分最低標(biāo)價法）

1、第三章 評標(biāo)辦法（技術(shù)評分最低標(biāo)價法）評標(biāo)辦法前附表 投標(biāo)文件第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評審條款號評審因素與評審標(biāo)準(zhǔn)2.1.1第一信封形式評審標(biāo)準(zhǔn)（1）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辯：a.投標(biāo)函按招標(biāo)文件規(guī)定填報了項目經(jīng)理、工期及工程質(zhì)量目標(biāo)；b.投標(biāo)函附錄的所有數(shù)據(jù)均符合招標(biāo)文件規(guī)定；c.承諾函（含信譽承諾函、投標(biāo)人資料真實性承諾函、不拖欠農(nóng)民工工資承諾函、農(nóng)民工醫(yī)療保險承諾函、承諾函）文字與招標(biāo)文件規(guī)定一致，未進(jìn)行修改和刪減；d.按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容編制了施工組織設(shè)計及項目管理機構(gòu)相關(guān)圖表；e.投標(biāo)文件組成齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫（其中資格審查資料中“表

2、1表13”（即投標(biāo)報表），投標(biāo)人必須通過江蘇交通運輸招投標(biāo)信息管理系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)版）生成。如果沒有填報投標(biāo)報表或者放在紙質(zhì)投標(biāo)文件中的投標(biāo)報表的打印件與內(nèi)容與江蘇交通運輸招投標(biāo)信息管理系統(tǒng)中的最終版本不一致的，視同未填報投標(biāo)報表，按廢標(biāo)處理）。f.投標(biāo)文件第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）中未包含與投標(biāo)文件第二個信封（投標(biāo)報價和工程量清單）相關(guān)內(nèi)容。g.投標(biāo)文件正本按招標(biāo)文件要求提供了相關(guān)原件。（2）投標(biāo)文件上法定代表人或其授權(quán)的委托代理人的簽字、投標(biāo)人的單位章蓋章齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定：a.投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、承諾函（含信譽承諾函、投標(biāo)人資料真實性承諾函、不拖欠農(nóng)民工工資承諾函、農(nóng)民工醫(yī)療保險承諾函、

3、承諾函）的內(nèi)容，應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的委托代理人逐頁簽署姓名（本頁正文內(nèi)容已由投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人簽署姓名的可不簽署）并逐頁加蓋投標(biāo)人單位章（本頁正文內(nèi)容已加蓋單位章的除外）。b.投標(biāo)文件正本中法定代表人或其委托代理人的簽名及蓋單位章，均未采用復(fù)印、掃描、電子簽名、電子簽章、簽名章的形式。（3）投標(biāo)人法定代表人的委托代理人簽署投標(biāo)文件的，需提交附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書，并符合下列要求：a.授權(quán)人和被授權(quán)人均在授權(quán)書上簽名，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名。b.附有公證機關(guān)出具的加蓋鋼印、單位章并蓋有公證員簽名章的公證書，鋼印應(yīng)清晰可辨，同時公證內(nèi)容完全滿足招標(biāo)

4、文件規(guī)定。c.法定代表人身份證明簽署日期及授權(quán)委托書簽署日期均在招標(biāo)公告發(fā)出之日后，公證書出具的日期與授權(quán)書出具的日期同日或在其之后。（4）投標(biāo)人法定代表人若親自簽署投標(biāo)文件的，提供了法定代表人身份證明，并符合下列要求：a.法定代表人在法定代表人身份證明上簽名，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名。b.附有公證機關(guān)出具的加蓋鋼印、單位章并蓋有公證員簽名章的公證書，鋼印應(yīng)清晰可辨，同時公證內(nèi)容完全滿足招標(biāo)文件規(guī)定。c.法定代表人身份證明簽署日期在招標(biāo)公告發(fā)出之日后，公證書出具的日期與法定代表人身份證明出具的日期同日或在其之后。2.1.2第一信封資格評審標(biāo)準(zhǔn)（1）資質(zhì)滿足招標(biāo)文件要求（須在江蘇交通

5、運輸招投標(biāo)信息管理系統(tǒng)中打印本項目的相應(yīng)表格作為證明材料）:具有獨立法人資格，具有工商行政管理部門核發(fā)的有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。投標(biāo)人具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有效的公路交通工程專業(yè)承包交通安全設(shè)施分項施工資質(zhì)或公路交通工程專業(yè)承包（公路安全設(shè)施分項）二級及以上資質(zhì)。具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的有效的安全生產(chǎn)許可證。（2）企業(yè)業(yè)績滿足招標(biāo)文件要求（須在江蘇交通運輸招投標(biāo)信息管理系統(tǒng)中打印本項目的相應(yīng)表格作為證明材料）:2013年1月1日至今（交工驗收時間）承擔(dān)并較好地完成過一個單項合同額人民幣200萬元（含）以上的交通安全設(shè)施工程施工。（3）信譽滿足招標(biāo)文件要求：投標(biāo)人2013年以來未發(fā)生經(jīng)有關(guān)

6、部門鑒定的重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故或廉政問題（如實提供信譽承諾函）。無拖欠農(nóng)民工工資和其他業(yè)務(wù)合作單位工程款、材料款，并造成惡劣影響的事件（如實提供信譽承諾函）。投標(biāo)人在江蘇省公路水運建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)（江蘇交通運輸招投標(biāo)信息管理系統(tǒng)）中最近一次的信用等級評價為c級及以上級別，目前以江蘇省交通運輸廳門戶網(wǎng)站最新公布的為準(zhǔn)。投標(biāo)人不存在蘇交監(jiān)察200713號文關(guān)于印發(fā)江蘇省交通廳關(guān)于限制違反廉政合同的投標(biāo)人進(jìn)入交通工程建設(shè)市場的若干規(guī)定的通知中所述行賄行為而處于被禁止進(jìn)入江蘇省交通工程建設(shè)市場期限內(nèi)（如實提供信譽承諾函）。投標(biāo)人和項目經(jīng)理2013年以來內(nèi)無行賄犯罪行為（提供檢察機關(guān)出具的行賄

7、犯罪檔案查詢告知函，出具日期應(yīng)在招標(biāo)公告發(fā)布日期之后）。（4）項目負(fù)責(zé)人資質(zhì)滿足招標(biāo)文件要求（須在江蘇交通運輸招投標(biāo)信息管理系統(tǒng)中打印本項目的相應(yīng)表格作為證明材料）:a.項目經(jīng)理： 具有有效的公路工程專業(yè)二級注冊建造師注冊證書。省級及以上有關(guān)主管部門核發(fā)的有效的建筑施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書（b證）。具有工程類中級及以上技術(shù)職稱。2013年1月1日至今（交工驗收時間），擔(dān)任過至少一個單項合同額人民幣200萬元（含）以上的交通安全設(shè)施工程施工項目經(jīng)理或項目副經(jīng)理或項目總工。無其他在建項目（或具有項目發(fā)包人出具的可撤離證明）。b.項目總工：省級及以上有關(guān)主管部門核發(fā)的有效的建筑施工企業(yè)

8、項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書（b證）。具有工程類中級及以上技術(shù)職稱。2013年1月1日至今（交工驗收時間），擔(dān)任過至少一個單項合同額人民幣200萬元（含）以上的交通安全設(shè)施工程施工項目經(jīng)理或項目副經(jīng)理或項目總工。無其他在建項目（或具有項目發(fā)包人出具的可撤離證明）。（5）項目負(fù)責(zé)人社保滿足招標(biāo)文件的要求：a.投標(biāo)文件中提供項目經(jīng)理、項目總工、專職安全員2015年4月1日以來連續(xù)3個月在本單位繳納養(yǎng)老保險明細(xì)的復(fù)印件。b.開標(biāo)現(xiàn)場提供項目經(jīng)理、項目總工、專職安全員2015年4月1日以來連續(xù)3個月在本單位繳納養(yǎng)老保險證明的原件（需蓋有社保機構(gòu)章，社保機構(gòu)網(wǎng)站打印的蓋有社保機構(gòu)電子章的證明視為原件）

9、，否則視同未投入該人員。（6）專職安全員滿足招標(biāo)文件要求（須在江蘇交通運輸招投標(biāo)信息管理系統(tǒng)中打印本項目的相應(yīng)表格作為證明材料）:每個標(biāo)段必須配備至少一名獨立的專職安全員；專職安全員應(yīng)具有省級及以上有關(guān)行政主管部門核發(fā)的有效的建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書（c證）。（7）關(guān)聯(lián)企業(yè)滿足招標(biāo)文件要求：具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人為同一人的兩個及兩個以上法人，或單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。如出現(xiàn)上述情況，只接受最先報名的公司，其他

10、相關(guān)公司的報名不予認(rèn)可。如報名時未發(fā)現(xiàn)，開標(biāo)時發(fā)現(xiàn)的，投標(biāo)文件均不予接收；評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)的，均按廢標(biāo)處理（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)直接監(jiān)管的中央企業(yè)均不屬于本條規(guī)定的“母公司”，其一級子公司可同時對同一標(biāo)段投標(biāo)，但同屬一個子公司的二級子公司不得同時對同一標(biāo)段投標(biāo)）。（8）投標(biāo)人不存在第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.3項規(guī)定的任何一種情形：a.為招標(biāo)人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位）；b.為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計施工總承包的除外；c.為本標(biāo)段的監(jiān)理人；d.為本標(biāo)段的代建人；e.為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的；f.與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)同為一個法定代表人的；g.與本

11、標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)相互控股或參股的；h.與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)相互任職或工作的；i.被責(zé)令停業(yè)的；j.被暫停或取消投標(biāo)資格的；k.財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；l.在2013年以來有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題的；m.涉及正在訴訟的案件，或涉及正在訴訟的案件但經(jīng)審查委員會認(rèn)定不會對承擔(dān)本項目造成重大影響；n.被省級及以上交通主管部門取消項目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場且處于有效期內(nèi)；o.為投資參股本項目的法人單位。（9）投標(biāo)人資格審查資料中的表1表13信息滿足資格審查標(biāo)準(zhǔn)（根據(jù)江蘇省公路水運建設(shè)市場信用信息管理辦法（蘇交規(guī)20132號附件）中第二十

12、九條規(guī)定：未記錄在省信用信息系統(tǒng)中的從業(yè)單位、業(yè)績和從業(yè)人員，參與公路水運工程投標(biāo)時不予認(rèn)定。如“江蘇交通運輸招投標(biāo)信息管理系統(tǒng)”中無法顯示道路等級、規(guī)模、投資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、橋跨長度及類型、人員職務(wù)等相關(guān)信息，則相關(guān)信息不予認(rèn)可）。2.1.3第一信封響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)（1）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的金額、形式、時效和內(nèi)容提供了投標(biāo)保證金：a.投標(biāo)保證金的形式及金額符合招標(biāo)文件的規(guī)定；b.投標(biāo)人在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時間之前，將投標(biāo)保證金由投標(biāo)人的基本賬戶一次性匯入招標(biāo)人指定賬戶；c.投標(biāo)文件正本中提供了投標(biāo)保證金的復(fù)印件。（2）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限未超過招標(biāo)文件規(guī)定的時限；（3）未以聯(lián)合體

13、形式投標(biāo)。（4）無分包計劃。（5）權(quán)利義務(wù)符合招標(biāo)文件規(guī)定：a.投標(biāo)人應(yīng)接受招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險劃分辦法，未提出新的風(fēng)險劃分辦法；b.投標(biāo)人未增加發(fā)包人的責(zé)任范圍，或減少投標(biāo)人義務(wù)；c.投標(biāo)人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；d.投標(biāo)人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議；e.投標(biāo)人在投標(biāo)活動中無欺詐行為；f.投標(biāo)人未對合同條款有重要保留；g.投標(biāo)人承諾的質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)不得低于招標(biāo)文件或國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求；h.投標(biāo)人關(guān)鍵工程技術(shù)方案必須合理可行；i.投標(biāo)人施工業(yè)績及履約信譽證明材料不得有假。（6）投標(biāo)人、投標(biāo)文件未出現(xiàn)下列情況之一：a.串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為的；b.不按評標(biāo)委員會要求

14、澄清、說明或補正的；c.由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)的。（7）投標(biāo)文件未附有招標(biāo)人不能接受的條件。條款號條款內(nèi)容編列內(nèi)容2.2.1分值構(gòu)成（商務(wù)與技術(shù)總分100分）施工組織設(shè)計：35分項目管理機構(gòu)：20分其他因素：45分（其中：財務(wù)能力5分，設(shè)備配置10分，業(yè)績10分，履約信譽20分）。6評分因素與權(quán)重分值評分標(biāo)準(zhǔn)條款號評分因素評分因素權(quán)重分值各評分因素細(xì)分項分值2.2.4（1）施工組織設(shè)計35分施工組織、施工方案25分根據(jù)臨時設(shè)施的布置、進(jìn)場計劃、施工組織、施工方案、分部分項工程的方案，以及相關(guān)保證措施進(jìn)行評分。質(zhì)量、工期、安全、文明、環(huán)保體系及保證措施10分根據(jù)質(zhì)量、工期、安

15、全、文明、環(huán)保護(hù)體系、揚塵整治、設(shè)施管線及保證措施等進(jìn)行評分。2.2.4（2）項目管理機構(gòu)20分項目經(jīng)理任職資格及業(yè)績9分根據(jù)項目經(jīng)理的資質(zhì)、技術(shù)職稱、業(yè)績、工作年限等方面進(jìn)行評分。項目經(jīng)理任職資格及業(yè)績6分根據(jù)項目總工的技術(shù)職稱、業(yè)績、工作年限等方面進(jìn)行評分。其他主要管理人員和技術(shù)人員素質(zhì)5分根據(jù)擬投入的其他主要管理人員和技術(shù)人員數(shù)量是否滿足施工現(xiàn)場的需要，專業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理等進(jìn)行評分。2.2.4（3）其他因素財務(wù)能力5分根據(jù)投標(biāo)人江蘇交通項目投標(biāo)企業(yè)財務(wù)能力評價指標(biāo)財務(wù)能力綜合評價值乘以5再除以100，得到基本財務(wù)能力分值。設(shè)備配置10分根據(jù)擬投入的施工機械和測量、檢測設(shè)備的種類是否齊全，數(shù)

16、量是否滿足工程施工要求進(jìn)行評審。業(yè) 績10分根據(jù)投標(biāo)人完成的類似現(xiàn)場條件、類似工程的規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量情況和完成類似業(yè)績的年限進(jìn)行評定。履約信譽20分根據(jù)江蘇交通運輸招投標(biāo)信息管理系統(tǒng)中查詢的單位信用等級評審：（1）aa級，給予其信譽分評滿分。（2）a級，最多扣減其信譽分滿分的20%。（3）a（暫定）級，應(yīng)當(dāng)扣減其信譽分滿分的20%，（4）b級，應(yīng)當(dāng)扣減其信譽分的30%40%。（5）c級，應(yīng)當(dāng)扣減其信譽分的50%60%。投標(biāo)文件第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評審需要補充的其他內(nèi)容：（1）各評分因素的得分是評標(biāo)委員會所有成員該項評分（當(dāng)評標(biāo)委員會成員為七人及以上時去掉一個最低評分和一個最高評分）的算

17、術(shù)平均值，且不應(yīng)低于其權(quán)重分值的60%。（2）當(dāng)投標(biāo)文件第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）綜合評分中出現(xiàn)2個或2個以上得分相同時，則優(yōu)先推薦江蘇省公路水運建設(shè)市場信用信息管理辦法評定的信用等級較高的投標(biāo)人，信用等級也相等的，優(yōu)先推薦注冊資本金高的投標(biāo)人，如仍相同，則按“項目管理機構(gòu)”得分較高順序推薦投標(biāo)人。評標(biāo)辦法前附表 投標(biāo)文件第二個信封（投標(biāo)報價和工程量清單）評審條款號評審因素與評審標(biāo)準(zhǔn)2.3.12.3.2第二信封形式評審與響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)（1）報價函及已標(biāo)價工程量清單（包含工程量清單說明、投標(biāo)報價說明、計日工說明、其他說明及工程量清單表5.1、表5.4）的內(nèi)容齊全完整，均按規(guī)定填寫。（2）投標(biāo)文

18、件上法定代表人或其授權(quán)的委托代理人的簽字、投標(biāo)人的單位章蓋章齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定：a.報價函、已標(biāo)價工程量清單（包含工程量清單說明、投標(biāo)報價說明、計日工說明、其他說明及工程量清單表5.1、表5.4）的內(nèi)容，應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的委托代理人逐頁簽署姓名（本頁正文內(nèi)容已由投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人簽署姓名的可不簽署）并逐頁加蓋投標(biāo)人單位章（本頁正文內(nèi)容已加蓋單位章的除外）。b.投標(biāo)文件正本中法定代表人或其委托代理人的簽名及蓋單位章，均未采用復(fù)印、掃描、電子簽名、電子簽章、簽名章的形式。（3）報價函上投標(biāo)總價的大寫金額與小寫金額可準(zhǔn)確識別判定（若投標(biāo)函中投標(biāo)總價小寫金額與大寫金額不一

19、致時，以大寫金額為準(zhǔn)；若大寫金額無法準(zhǔn)確識別判定，小寫金額可以準(zhǔn)確識別判定的以小寫金額為準(zhǔn)）。（4）未提交調(diào)價函。（5）未提交選擇性報價。（6）投標(biāo)人填寫完畢的工程量清單未對工程量固化清單電子文件中的數(shù)據(jù)、格式和運算定義進(jìn)行修改（本項目采用固化清單報價，固化清單電子文件包括工程量清單說明、投標(biāo)報價說明、計日工說明、其他說明、表5.4投標(biāo)報價匯總表、表5.1工程量清單表。安全生產(chǎn)費用應(yīng)為投標(biāo)控制價上限（含暫列金額）的1.5%，投標(biāo)人不得擅自修改）。（7）投標(biāo)報價未超出招標(biāo)人公布的投標(biāo)控制價上限。（8）投標(biāo)文件未附有招標(biāo)人不能接受的條件。1. 評標(biāo)辦法本次評標(biāo)采用雙信封、技術(shù)評分最低標(biāo)價法。評標(biāo)委

20、員會對滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件第一個信封，按照本章第2.2款規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)對第一個信封進(jìn)行打分；對滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件第二個信封，按報價由低到高順序推薦中標(biāo)候選人。2. 評審標(biāo)準(zhǔn)2.1 第一個信封初步評審標(biāo)準(zhǔn)2.1.1 形式評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。2.1.2 資格評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。2.1.3 響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。2.2 第一個信封分值構(gòu)成與評分標(biāo)準(zhǔn)2.2.1 分值構(gòu)成（1）施工組織設(shè)計：見評標(biāo)辦法前附表；（2）項目管理機構(gòu)：見評標(biāo)辦法前附表；（3）其他評分因素：見評標(biāo)辦法前附表。2.2.2 評分標(biāo)準(zhǔn)（1）施工組織設(shè)計評分標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表；（2）項目管理

21、機構(gòu)評分標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表；（3）其他因素評分標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。2.3 第二個信封初步評審標(biāo)準(zhǔn)2.3.1 形式評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。2.3.2 響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。3. 評標(biāo)程序3.1 第一個信封初步評審3.1.1 評標(biāo)委員會依據(jù)本章第2.1款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對第一個信封進(jìn)行初步評審。有一項不符合評審標(biāo)準(zhǔn)的，作廢標(biāo)處理。3.1.2 投標(biāo)人有以下情形之一的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理：（1）第二章“投標(biāo)人須知”第 1.4.3 項規(guī)定的任何一種情形的；（2）串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為的；（3）不按評標(biāo)委員會要求澄清、說明或補正的。3.2 第一個信封詳細(xì)評審3.2.1 評標(biāo)委員會按本章第2.2款規(guī)定的量化因素和分值對第一個信封進(jìn)行打分，并計算出綜合評估得分。（1）按本章第2.2.2（1）目規(guī)定的評審因素和分值對施工組織設(shè)計計算出得分a；（2）按本章第2.2.2（2）目規(guī)定的評審因素和分值對項目管理機構(gòu)計算出得分b；（3）按本章第2.2.2（3）目規(guī)定的評審因素和分值對其