精編-關(guān)于區(qū)級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的思考

1、 關(guān)于區(qū)級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的思考 為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，省政府近期制定下發(fā)了黑龍江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)政府依法行政工作的決定。決定就加強(qiáng)區(qū)（縣）級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)提供了政策保障，下面結(jié)合調(diào)研情況，將區(qū)級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的思考提出，以供參考。一、目前區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)存在的主要問題（一）職能不明確。區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)自2004年提格為正處級(jí)，其工作任務(wù)和所承擔(dān)的工作職能有了明顯變化，工作層次也有了更高要求。但是，由于區(qū)政府法制辦職能沒有明確而在一定程度上影響了區(qū)級(jí)法制機(jī)構(gòu)的作用發(fā)揮。（二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不完整。由于區(qū)政府法制辦職能不明確，同時(shí)也造成了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與工作任務(wù)、職責(zé)匹配不

2、適應(yīng)的問題。目前，區(qū)政府法制辦一般只設(shè)一個(gè)科，有的稱為綜合指導(dǎo)科、有的稱為執(zhí)法監(jiān)督科。但是，工作都是混著干，沒有明確職責(zé)分工，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。（三）人員編制不足。區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)一般定編在3-5人。但由于編制由區(qū)政府辦內(nèi)部調(diào)劑，大多沒有完全到位，即使完全到位仍難以適應(yīng)區(qū)法制政府建設(shè)工作需要。二、加強(qiáng)區(qū)級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的幾點(diǎn)建議石忠信市長在今年全市依法行政工作會(huì)議上提出：用十年左右的時(shí)間，分成三個(gè)階段，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)，把我市的各級(jí)政府建設(shè)成為具有地方特色的、全新的現(xiàn)代化法治政府。推進(jìn)依法行政工作，重點(diǎn)在區(qū)（縣），難點(diǎn)在區(qū)（縣）。區(qū)級(jí)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)工作直接關(guān)系著市政府提出的建設(shè)現(xiàn)代化法治政府

3、目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，為發(fā)揮區(qū)級(jí)法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)區(qū)政府法制工作建設(shè)的有效作用，對(duì)區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)提出以下建議：（二）科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)?？茖W(xué)設(shè)置部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，有利于充分發(fā)揮部門的整體功能。根據(jù)精減、效能的原則，在明確界定職能前提下，認(rèn)真做好職能分解工作，使各項(xiàng)職能分解轉(zhuǎn)換為工作職責(zé)，再根據(jù)相近，相關(guān)的工作職責(zé)科學(xué)劃分設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。從區(qū)政府法制辦目前的工作職責(zé)看，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)三個(gè)科室比較適宜。即：綜合科主要工作職責(zé)為：1、負(fù)責(zé)調(diào)研草擬區(qū)政府依法行政工作和法制政府建設(shè)工作計(jì)劃、規(guī)劃；2、負(fù)責(zé)區(qū)政府依法行政工作計(jì)劃、規(guī)劃落實(shí)工作的協(xié)調(diào)、綜合、督辦工作；3、負(fù)責(zé)市政府法制辦交辦工作任務(wù)的綜合、協(xié)調(diào)工作；4、負(fù)

4、責(zé)起草區(qū)政府規(guī)范性文件；5、負(fù)責(zé)本級(jí)政府各部門鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)范性文件審核備案工作；6、負(fù)責(zé)法制辦綜合材料起草工作；7、負(fù)責(zé)法制辦文書收發(fā)、印信、檔案管理和車輛等管理工作；8、負(fù)責(zé)行政執(zhí)法依據(jù)備案管理工作；9、負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)重大行政處罰項(xiàng)目的備案工作；10、負(fù)責(zé)法制辦電子信息化的制作、傳遞和管理工作；11、負(fù)責(zé)國家、省、市行政法律、法規(guī)的宣傳工作；12、負(fù)責(zé)信息綜合、統(tǒng)計(jì)工作。行政執(zhí)法監(jiān)督科主要工作職責(zé)為：1、負(fù)責(zé)區(qū)政府行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考核工作；2、負(fù)責(zé)調(diào)研提出本區(qū)行政執(zhí)法體制改革的方案和措施，并抓好落實(shí)工作；3、負(fù)責(zé)本區(qū)行政執(zhí)法主體資格審核和執(zhí)法依據(jù)梳理工作。4、負(fù)責(zé)本區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作；5、負(fù)責(zé)

5、行政執(zhí)法人員的法律、法規(guī)培訓(xùn)工作；6、負(fù)責(zé)向人大、政協(xié)報(bào)告區(qū)政府依法行政工作情況及報(bào)告有起草工作和綜合協(xié)調(diào)工作；7、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)察局、司法機(jī)關(guān)等行政執(zhí)法監(jiān)督工作信息交流工作；8、負(fù)責(zé)調(diào)研提出完善行政執(zhí)法人員考評(píng)辦法及有關(guān)制度的工作方案或工作措施；9、負(fù)責(zé)定期組織行政執(zhí)法部門進(jìn)行案卷評(píng)查等工作。10、負(fù)責(zé)有關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督條例、行政處罰法、行政許可法等有關(guān)法律、法規(guī)的組織實(shí)施工作。行政復(fù)議科主要工作職責(zé)為：1、負(fù)責(zé)本區(qū)行政復(fù)議案件辦理工作；2、負(fù)責(zé)區(qū)屬行政執(zhí)法單位的行政投訴案件辦理工作；3、負(fù)責(zé)區(qū)政府重大行政決策合法性審查工作及法律咨詢工作；4、負(fù)責(zé)區(qū)政府司法、應(yīng)訴案件的辦理工作，并代政府進(jìn)行應(yīng)訴；5、負(fù)責(zé)法制辦公開投訴電話，電子郵箱的接收管理工作。，科員1-2職；其中至少需配備兩名法律專業(yè)人員，一名計(jì)算機(jī)專業(yè)人員。（四）建立法制工作干部隊(duì)伍。在區(qū)政府重要行政執(zhí)法部門如：行政執(zhí)法局、城管局，衛(wèi)生局等設(shè)法制科；其余行政執(zhí)法部門在辦公室設(shè)一專、兼職法制工作崗位；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)