南通工業(yè)接受上海輻射的現(xiàn)狀、問(wèn)題及思考

1、南通工業(yè)接受上海輻射的現(xiàn)狀、問(wèn)題及思考吳末寧 南通與我國(guó)經(jīng)濟(jì)中心和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市上海僅一江之隔。長(zhǎng)期以來(lái)兩市關(guān)系十分密切，地域上的對(duì)應(yīng)性，人文上的親緣性，合作上的廣泛性，把兩市緊緊的聯(lián)系在一起：南通的農(nóng)業(yè)， 60% 是訂單農(nóng)業(yè)，這其中 80% 又是供應(yīng)上海的；南通的建筑業(yè)：在上海的高層建筑中約四分之一出自南通建筑鐵軍之手。接軌上海是我市江海大開發(fā)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而南通工業(yè)在接軌上海，主動(dòng)接受上海輻射方面如何 ?對(duì)此人們一直缺乏量化的認(rèn)識(shí)。為了解南通工業(yè)接受上海經(jīng)濟(jì)的輻射及其效益情況，我們?cè)谀曛袑?duì) 2001 年全市 1775 家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)協(xié)作情況的問(wèn)卷調(diào)查。（一）

2、 從本次收回的調(diào)查問(wèn)卷表看，南通與上海聯(lián)合經(jīng)營(yíng)或有協(xié)議的進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)（指接受上海企業(yè)或單位的資金、技術(shù)等，以聯(lián)合方式共同研究開發(fā)生產(chǎn)銷售或根據(jù)協(xié)議按照上海企業(yè)、單位的要求生產(chǎn)、加工產(chǎn)品等工業(yè)性生產(chǎn)活動(dòng)的工業(yè)企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱輻射企業(yè)）主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一、 106 家工業(yè)企業(yè)在主動(dòng)接受上海輻射中，率先邁出可喜步伐。 調(diào)查統(tǒng)計(jì)， 2001 年南通的輻射企業(yè)，有 106 家，盡管從全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位總數(shù)上看，僅占 5.97% ，但這些企業(yè)在南通主動(dòng)接軌上海、服務(wù)上海的工作中，率先邁出可喜步伐。 在 106 家輻射企業(yè)中， 大中型企業(yè)有 12 家，小型企業(yè) 94 家，2001 年產(chǎn)品銷

3、售收入超億元的企業(yè)有八家，其中南通寶鋼新日制鋼有限公司， 以 8.16 億元的產(chǎn)品銷售收入位居輻射企業(yè)榜首，顯示出一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)力。當(dāng)年由南通鋼廠接受上海寶鋼投資改造建成的南通寶鋼新日制鋼有限公司，借助于上海寶鋼投入的資金，引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、先進(jìn)的管理手段和管理人才，從此步入了企業(yè)發(fā)展的快車道，成為南通工業(yè)企業(yè)接受上海經(jīng)濟(jì)輻射的一個(gè)典范。二、股份制經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在主動(dòng)接軌上海的工作中走在了前面，農(nóng)村工業(yè)在輻射企業(yè)中占據(jù)重要地位。在106 家企業(yè)中，股份制企業(yè)有 31 家，占 29.2% ，股份合作制企業(yè)有 25 家，占 23.6% ；其中私營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)也達(dá) 25 家。股份制經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)以其

4、充滿活力的經(jīng)營(yíng)機(jī)制， 在主動(dòng)接軌上海、服務(wù)上海的工作中走在了其他經(jīng)濟(jì)成分的前面；從經(jīng)濟(jì)總量上看，外商及港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)， 以其 16.1 億元的產(chǎn)品銷售收入，名列各種經(jīng)濟(jì)成分之首。另從輻射企業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域的隸屬情況看，農(nóng)村工業(yè)以 75 家企業(yè)、資產(chǎn) 12.8 億元、產(chǎn)值 27.2 億元、銷售收入 22.6 億元、利稅 1.4 億元的總量， 分別達(dá)到輻射企業(yè)的 70.8% 、 39.8% 、 56.7% 、 54.7% 和 49.6% 的較高比重。農(nóng)村工業(yè)在輻射企業(yè)中占據(jù)著重要的位置。三、輻射企業(yè)涉及行業(yè)較多，重工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)輕工業(yè)。目前，全市 106 家企業(yè)滲透于國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的24 個(gè)工業(yè)行

5、業(yè)大類 (見表一 )，這些企業(yè)共吸納了全市規(guī)模以上工業(yè)的 5.56% 的職工就業(yè)。從輻射企業(yè)的輕重工業(yè)分組看，輕工業(yè)企業(yè)有67 家，占 63.2% ，重工業(yè) 39 家，僅占 36.8% 。但從經(jīng)濟(jì)總量上看，重工業(yè)超過(guò)了輕工業(yè)。 2001 年輻射企業(yè)完成的現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值中，輕工業(yè)完成 20.41 億元，重工業(yè)完成 27.56 億元。輕重工業(yè)的比例為 42.5 57.5在。涉及的 24 個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，有化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)屬于上海重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)。四、自備原材料生產(chǎn)是輻射企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要方式。從調(diào)查的

6、 106 家企業(yè)看，在組織工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式中，以來(lái)料加工 方式生產(chǎn)的企業(yè)占了 7.76% ，以 來(lái)件加工 方式生產(chǎn)的企業(yè)僅占 0.84% ，以 來(lái)樣生產(chǎn) 或其他方式自備原材料組織生產(chǎn)的企業(yè)占到了 91.7% 。在南通工業(yè)接軌上海、服務(wù)上海的工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，企業(yè)組織工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式仍然以自備原材料的方式為主，這種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式應(yīng)該說(shuō)是一種比較理想的方式，它有利于進(jìn)一步輻射和帶動(dòng)南通地方其他工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。五、輻射企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及其比較。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析，2001 年全市輻射企業(yè)的總體上效益要好于非輻射企業(yè)，從企業(yè)虧損面上看，輻射企業(yè)為 15.1% ，低于全市規(guī)模以上工業(yè)的 18.59

7、% 和非輻射企業(yè) 18.69% 的平均水平。 特別是從輻射企業(yè)全部資產(chǎn)的收益情況上看， （具體比較指標(biāo)見表二）其固定資產(chǎn)利用率提高了，流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)加快了。輻射企業(yè)能以同等的資本完成更多的生產(chǎn)和銷售，獲得更多的利潤(rùn)。當(dāng)然我們也應(yīng)看到目前輻射企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，其成本費(fèi)用利潤(rùn)率和工業(yè)產(chǎn)品銷售率還低于非輻射企業(yè)，這也從一個(gè)方面反映了大多數(shù)輻射企業(yè)的產(chǎn)品檔次還不高。（二）上世紀(jì)七、八十年代，南通不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)揮、依靠本地回鄉(xiāng)的或聘請(qǐng)的上海退休的技術(shù)工人，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的起步和人才的培養(yǎng)起到了重要的作用。近二十年來(lái)南通工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與蘇南的蘇錫常三市差距的加大，除了受地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)理念等多

8、方因素的制約外，未能加速與上海經(jīng)濟(jì)接軌是一個(gè)重要的原因。南通工業(yè)在接軌上海，接受上海輻射方面做得還很不夠。一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與企業(yè)規(guī)模偏小。2001 年南通工業(yè)產(chǎn)品的銷售收入總量中，僅有 10% 的份額是來(lái)自于對(duì)上海的銷售。從輻射企業(yè)的資產(chǎn)、產(chǎn)值、銷售、利稅、利潤(rùn)的情況看，其占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重分別為4.3% 、6.2% 、6% 、4.9% 和 4.5% 。因此從總量上看，近幾年來(lái)上海對(duì)南通工業(yè)經(jīng)濟(jì)輻射的影響力還很小。 從輻射企業(yè)的規(guī)模上看， 全市 106 家企業(yè)的平均產(chǎn)品銷售收入僅為 3897 萬(wàn)元，略高于全市規(guī)模以上工業(yè)平均 3876 的水平；從企業(yè)的平均資產(chǎn)規(guī)模上看，其平均資產(chǎn)僅為 3

9、037 萬(wàn)元，低于全市規(guī)模以上工業(yè)平均資產(chǎn) 4180 萬(wàn)元的水平，企業(yè)規(guī)模明顯偏小。此外，就南通工業(yè)經(jīng)濟(jì)的本身來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中具有十分明顯的 低、小、散 的缺陷，這是南通工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大困難。二、南通工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上海。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)，是衡量工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益各個(gè)方面在數(shù)量上總體水平的一種特殊相對(duì)數(shù)，是反映工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的綜合指標(biāo)。 2001 年，上海市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為 150.65% ，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率人均 86676 元，大大高于南通市的 123.4%和 50013 元。充分說(shuō)明了南通工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與上海還有較大的差距，這客觀上要求南通工業(yè)

10、加快接軌上海、服務(wù)上海的步伐。三、經(jīng)營(yíng)理念和認(rèn)識(shí)上存在差異。本次調(diào)查中，反映出一些企業(yè)對(duì)接受輻射的經(jīng)營(yíng)理念存在一些陳舊的觀念，一是怕聯(lián)營(yíng)、協(xié)作中會(huì)喪失企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，受制于人；二是擔(dān)心喪失自己企業(yè)產(chǎn)品的品牌，而對(duì)聯(lián)營(yíng)、協(xié)作敬而遠(yuǎn)之，缺乏積極性；三是認(rèn)為要等到企業(yè)在市場(chǎng)上創(chuàng)出了自己的產(chǎn)品品牌，再尋找合作伙伴。南通多數(shù)工業(yè)企業(yè)特別是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)未能通過(guò)聯(lián)營(yíng)、 協(xié)作等形式， 借助外部的資金、 商譽(yù)、技術(shù)等來(lái)發(fā)展和壯大自己的產(chǎn)業(yè)。南通工業(yè)在如何利用和吸引上海的資金、技術(shù)，來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面還缺少辦法。此外，過(guò)去傳統(tǒng)觀念上南通工業(yè)的低成本的比較優(yōu)勢(shì)正在喪失，由于

11、企業(yè)設(shè)備老化、工藝流程、生產(chǎn)技術(shù)落后，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或聯(lián)營(yíng)、協(xié)作中的低成本籌碼已不存在。筆者僅以能夠反映工業(yè)投入的生產(chǎn)成本費(fèi)用效益的指標(biāo)，成本費(fèi)用利潤(rùn)率為例，將南通的部分傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，與上海的同類型行業(yè)的生產(chǎn)成本費(fèi)用效率進(jìn)行比較見下表：南通工業(yè)主要支柱行業(yè)與上海同行業(yè)生產(chǎn)成本費(fèi)用的效益比較利潤(rùn)總額（億元）成本費(fèi)用總額（億元）成本費(fèi)用利潤(rùn)率（）利潤(rùn)總額（億元）成本費(fèi)用總額（億元）成本費(fèi)用利潤(rùn)率（）紡織業(yè)2.27 141.88 1.60 9.05 248.75 3.46服裝業(yè)5.93 74.59 7.95 11.55 219.88 5.25化學(xué)原料制品0.03 49.90 0.07 20.

12、68 443.97 4.65食品加工業(yè)0.33 47.14 0.70 -0.87 90.58 -0.96電子及通訊1.60 31.25 5.12 54.23 965.48 5.61交通運(yùn)輸設(shè)備1.16 21.21 5.47 91.84 792.55 11.59從表中的成本費(fèi)用利潤(rùn)率看，人們傳統(tǒng)觀念上認(rèn)為的南通低成本的比較優(yōu)勢(shì)似乎并不存在，目前僅服裝業(yè)和食品加工業(yè)中略有優(yōu)勢(shì)。上海工業(yè)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化組合、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等手段，企業(yè)產(chǎn)品已具備了低成本的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四、輻射企業(yè)中同屬于上海六大重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)少。 南通工業(yè)行業(yè)中，盡管在 80% 的行業(yè)內(nèi)有企業(yè)參與和融

13、入了對(duì)上海經(jīng)濟(jì)的輻射，但從輻射企業(yè)所處的行業(yè)看，南通工業(yè)主動(dòng)接受上海輻射的企業(yè)絕大多數(shù)仍屬于勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。輻射企業(yè)中同屬于上海重點(diǎn)發(fā)展的六大支柱產(chǎn)業(yè)（電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、 汽車制造業(yè)、 石油化工及精細(xì)化工制造業(yè)、精品鋼材制造業(yè)、成套設(shè)備制造業(yè)、生物醫(yī)藥制造業(yè)為上海六大重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)）的企業(yè)還很少，粗略計(jì)算也僅占22.6% 。南通的輻射企業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多，其中尤以輕紡工業(yè)中的紡織業(yè)、服裝及其他纖維制品制造業(yè)的企業(yè)居多，其企業(yè)單位數(shù)分別占到了輻射企業(yè)總數(shù)的22.6% 和 8.5% 。南通工業(yè)經(jīng)濟(jì)若不能受惠于上海重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的輻射，勢(shì)必影響到南通工業(yè)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的快速發(fā)展。五、工業(yè)企業(yè)的南遷

14、現(xiàn)象仍未改變。近年來(lái)，南通的投資環(huán)境已大為改觀，但各地仍有個(gè)別企業(yè)在南遷，企業(yè)的搬遷并未因蘇通大橋的立項(xiàng)和奠基而停止。如果我們的政策不能更大的優(yōu)惠、 服務(wù)不能做到最優(yōu)， 仍將留不住想走的企業(yè)。上海和蘇南良好的投資環(huán)境和無(wú)限商機(jī)，正吸引著企業(yè)的集聚。六、南通工業(yè)接軌上海的工作規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于蘇南。接軌上海的口號(hào)風(fēng)行于 長(zhǎng)三角 ，蘇南各地、杭嘉湖地區(qū)均早已聞風(fēng)而動(dòng)。有人說(shuō)：沒有上海，蘇州的發(fā)展不會(huì)這么快。的確，今天， 近水樓臺(tái)先得月 的蘇州已經(jīng)成了如此實(shí)踐的最先受惠者， 而南通的工業(yè)經(jīng)濟(jì)卻落得與上海 近在咫尺， 遠(yuǎn)在天邊 的幾許尷尬。上世紀(jì) 80 年代初期，南通市區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與蘇州幾乎不相上下，到

15、 2001 年南通規(guī)模以上工業(yè)增加值僅為蘇州的 29.2% 。事實(shí)上早年南通 呼應(yīng)浦東、 接軌上海 的口號(hào)提出的并不比別人遲， 南通人見事早， 也不亞于外地人，但南通人缺少敢闖敢冒的精神，缺少當(dāng)機(jī)立斷的精神，缺少 不唯上、不唯書、只唯實(shí) 的精神，接軌上海的工作未能很好地規(guī)劃和落實(shí)。近二十年蘇州乃至蘇南、杭嘉湖地區(qū)工業(yè)接軌上海的實(shí)踐，為南通工業(yè)如何接軌上海樹立了榜樣。 （三） 南通具有 北上海 的區(qū)位優(yōu)勢(shì)， 江海港口的資源優(yōu)勢(shì)這是蘇錫常、杭嘉湖地區(qū)無(wú)法可比的；隨著蘇通大橋和滬崇蘇越江工程的建成，而進(jìn)入了上海一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，南通加速發(fā)展的交通瓶頸將不復(fù)存在；有一個(gè)以輕紡為主體，機(jī)械、電子、化工、醫(yī)藥

16、、建材、電力、船舶、冶金等多門類的工業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；南通工業(yè)產(chǎn)品中的紗、布、服裝、農(nóng)藥、船舶等均有很強(qiáng)的生產(chǎn)和加工能力。其中紗、布的產(chǎn)量已超過(guò)了上海。南通工業(yè)有能力為上海搞好配套服務(wù)。此外，政府部門出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的政策優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，將從根本上改變南通工業(yè)的投資環(huán)境。因此南通工業(yè)沒有理由不加速發(fā)展。江海開發(fā)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一機(jī)遇，接軌上海是搶抓這一機(jī)遇的重要關(guān)節(jié)點(diǎn)。 南通工業(yè)要做到 全面接軌上海， 主動(dòng)接受上海輻射 還必須：首先，進(jìn)一步做好思想觀念上的接軌，在思想上架起一座與上海接軌的蘇通大橋。要全面提高接軌上海的新認(rèn)識(shí)。接軌上海將使南通贏得巨大的發(fā)展機(jī)遇；接軌上海將是南通

17、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。要盡快建立接軌工作機(jī)構(gòu)，要狠抓關(guān)鍵，做好制度政策的接軌，加快創(chuàng)新，做好體制機(jī)制的接軌，要抓緊制訂完善工作規(guī)劃；要抓住機(jī)遇，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接軌，南通工業(yè)接軌上海的重點(diǎn)要放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，并主動(dòng)參與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變；資源開發(fā)向吸收上海乃至國(guó)際技術(shù)、資金聯(lián)合開發(fā)轉(zhuǎn)變。其次，更加充分認(rèn)識(shí)上海的龍頭老大地位。本著支持上海，服務(wù)上海，共同繁榮的宗旨，自覺進(jìn)行各自資源的整合和調(diào)配，形成不同的城市定位和分工。將以承擔(dān)的工業(yè)配件加工功能放大成為配件加工基地，利用上海黃埔江開發(fā)工廠遷移之機(jī)，吸引更多的加工配件工廠落戶南通。要圍繞上海的支柱產(chǎn)品當(dāng)好配角，積極引導(dǎo)配套功能強(qiáng)

18、，有一定技術(shù)力量和管理水平的工業(yè)企業(yè)，圍繞上海六大重點(diǎn)發(fā)展的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、汽車制造業(yè)、石油化工及精細(xì)化工制造業(yè)、精品鋼材制造業(yè)、成套設(shè)備制造業(yè)、生物醫(yī)藥制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)攀龍附鳳，掛靠聯(lián)營(yíng)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，企業(yè)都在同一游戲規(guī)則下運(yùn)作，南通真正進(jìn)入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái)后，工業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步地調(diào)整和制訂自己的發(fā)展思路，要對(duì)自己有一個(gè)正確的定位。南通不一定要打自己的品牌，當(dāng)實(shí)力積蓄還不到位的情況下，應(yīng)該保住自己為別人加工的現(xiàn)有地位。目前南通工業(yè)如能充當(dāng)上海品牌的生產(chǎn)制造商，求得效益，求得發(fā)展沒什么不好。南通工業(yè)企業(yè)對(duì)創(chuàng)品牌應(yīng)該有一個(gè)正確的心態(tài)和認(rèn)識(shí)。強(qiáng)求每個(gè)企業(yè)都在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)打品牌是不現(xiàn)實(shí)的。能夠先作為國(guó)際品牌的制造企業(yè)，當(dāng)實(shí)力積蓄到一定程度時(shí)，再豎起自己的旗幟，今后才能打出自己的品牌。南通工業(yè)應(yīng)順應(yīng)接軌、融入上海的目標(biāo)，