在全縣勞動保障暨農(nóng)民工工作會議上的講話

1、在全縣勞動保障暨農(nóng)民工工作會議上的講話積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟做大*勞務(wù)產(chǎn)業(yè)在2008年全縣勞動保障暨農(nóng)民工工作會議上的講話中共*縣委副書記、組織部部長同志們：這次會議是縣委、縣人民政府召開的一次十分重要的會議。剛才，縣勞動和社會保障局局長李朝良同志通報了2007年全縣勞動保障和農(nóng)民工工作情況，縣人民政府副縣長朱建華同志就2008年工作進行了部署安排，市勞動和社會保障局副局長李興業(yè)同志作了重要講話，希望同志們結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。下面，我著重就如何統(tǒng)籌做好我縣勞動保障和農(nóng)民工工作，積極推進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，做大*勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，講兩方面的意見。一、充分認(rèn)識做好勞動保障和農(nóng)民工工作的重要

2、意義一要充分認(rèn)識勞動保障和農(nóng)民工工作在落實科學(xué)發(fā)展觀中的重要地位和作用?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本內(nèi)涵是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會也必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手。做好勞動保障和農(nóng)民工工作，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)再就業(yè)、社會保障、勞動權(quán)益維護等問題，就是以人為本的直接體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會的堅實基礎(chǔ)。勞動保障和農(nóng)民工工作做好了，人民群眾就能在生活上得到實惠，生產(chǎn)上受益，就能安居樂業(yè)，逐步走上富裕安康之路，人民群眾的根本利益就能得到維護。 二要充分認(rèn)識構(gòu)建社會主義和諧社會對勞動保障工作提出的新任務(wù)和新要求。縣委十屆三次會議上，周繼武

3、書記強調(diào)要更加注重做好勞動保障和農(nóng)民工工作。我們必須進一步增強責(zé)任感，切實把縣委、政府的要求變?yōu)槲覀兊淖杂X行動，把各項政策措施落到實處，扎實做好各項勞動保障和農(nóng)民工工作。三要正確認(rèn)識勞動保障工作面臨的形勢。隨著改革發(fā)展的不斷深入，人民群眾對勞動保障工作提出越來越高的要求，同時，一些深層次的矛盾也逐漸凸顯出來，工作難度越來越大。就業(yè)方面，今后一個時期，是我縣勞動年齡人口增長的高峰期，下崗失業(yè)人員再就業(yè)的攻堅期，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的加速期，就業(yè)再就業(yè)壓力相對集中。社會保障方面，覆蓋范圍還比較窄，不少困難群眾缺乏基本的社會保障。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，農(nóng)民工、失地農(nóng)民的社會保障問題日漸突出。國有企

4、業(yè)職工逐年減少，民營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟從業(yè)人員以及靈活就業(yè)人員大量增加，社會保障制度必須適應(yīng)新的就業(yè)結(jié)構(gòu)。在勞動關(guān)系和收入分配方面，勞動合同制度基礎(chǔ)薄弱，協(xié)調(diào)機制還不健全，收入分配關(guān)系尚未完全理順，一些法律法規(guī)未得到較好落實，執(zhí)法力量薄弱，侵害勞動者合法權(quán)益的情況時有發(fā)生。必須增強憂患意識，保持清醒的頭腦，做到未雨綢繆，有備無患。各級必須高度重視，要在強化統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導(dǎo)向、管理服務(wù)、幫困扶弱等方面下功夫，充分發(fā)揮政府部門職能作用。四要充分認(rèn)識做好農(nóng)民工工作的重要意義。農(nóng)民工是改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍。農(nóng)民工一頭連著城市和發(fā)達地區(qū)，一頭連著農(nóng)村和落后地區(qū)，為改變城鄉(xiāng)二

5、元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問題闖出了一條新路，是工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)帶動落后地區(qū)的重要建設(shè)者。農(nóng)民工作為一個群體，存在著重新回歸農(nóng)民的可能性，但作為一個源源不斷的新群體，隨著社會的發(fā)展和改革的深化，他們將實現(xiàn)由農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變是必然的趨勢。我縣有2萬余農(nóng)民工外出務(wù)工或就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，為城市創(chuàng)造了財富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力。因此,各有關(guān)部門單位要高度重視農(nóng)民工工作，從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，充分認(rèn)識做好農(nóng)民工工作的重要意義。二、加強領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，確保各項任務(wù)落到實處（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。今年的工作目標(biāo)能否順利完成，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)是

6、否到位、責(zé)任是否明確、措施是否落實。各有關(guān)部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)把勞動保障和農(nóng)民工工作擺上重要議事日程，及時研究解決工作中存在的問題，推動各項工作全面開展。繼續(xù)實行勞動保障目標(biāo)責(zé)任制，層層分解責(zé)任目標(biāo)，一級抓一級，層層抓落實。對不能順利完成工作目標(biāo)的責(zé)任單位和責(zé)任人，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（二）著力解決現(xiàn)實問題，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。解決農(nóng)民工問題既是落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。我們要認(rèn)真落實國務(wù)院和省、市、縣關(guān)于解決農(nóng)民工問題的方針政策，從實際出發(fā)，堅持“公平對待，一視同仁，強化服務(wù)，完善管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導(dǎo)，因地制宜，分類指導(dǎo)，立足當(dāng)前，著眼長遠

7、”的原則，不斷制定完善政策措施，加強服務(wù)管理，逐步改善農(nóng)民工就業(yè)和生活環(huán)境。當(dāng)前，特別要抓緊解決涉及農(nóng)民工權(quán)益的一些帶有普遍性的問題。一要著力解決農(nóng)民工收入偏低的問題。這是農(nóng)民工最直接的切身利益問題，也是當(dāng)前農(nóng)民工反映最強烈的問題，必須從制度機制入手，切實 解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，通過建立工資支付監(jiān)控制度和進一步健全工資保證金制度，規(guī)范農(nóng)民工工資管理，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，逐步改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況。二要加強農(nóng)民工勞動合同管理和就業(yè)培訓(xùn)。切實推進“勞動合同制度三年行動計劃”，逐步提高各類用人單位與農(nóng)民工的勞動合同簽訂率。對礦業(yè)、礦山和建筑行業(yè)的農(nóng)民工要力爭實現(xiàn)全 員安全培

8、訓(xùn)和全員持證上崗。三要切實解決農(nóng)民工社會保障問題，改善對農(nóng)民工的公共服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實工傷保險條例，將農(nóng)民工納入工傷保險范圍，著力解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題。向農(nóng)民工免費提供就業(yè)服務(wù)和勞動保障法律法規(guī)政策咨詢，認(rèn)真受理農(nóng)民工維權(quán)舉報投訴，依法保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理權(quán)利，依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴(yán)。（三）服從大局，搞好協(xié)調(diào)配合。各級各部門要從全局的高度出發(fā)，轉(zhuǎn)變職能，從建設(shè)服務(wù)型政府、為人民群眾提供更好更多公共服務(wù)的角度，把勞動保障工作作為關(guān)系改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局的大事，在經(jīng)費、人員上繼續(xù)給予保障，確保各項政策措施落到實處。按照建立公共財政的要求，

9、加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，并根據(jù)財力情況逐步增加對社會保障的投入力度。加強資金的監(jiān)督管理，努力提高資金使用效益。要積極做好各項社會保險費的征收工作，為確保各項社會保險費的發(fā)放提供有力的支持。（四）認(rèn)真做好勞務(wù)輸出工作，發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟。近年來，縣委、縣人民政府認(rèn)真把農(nóng)村勞動力輸出作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域，推進農(nóng)村小康建設(shè)的大事來抓，勞動力輸出工作取得了較好成績。從1998年至2007年，全縣已組織勞務(wù)輸出17506人，累計實現(xiàn)勞務(wù)收入5.21億元。勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展不僅直接增加了城鄉(xiāng)居民收入，而且有效地緩解了就業(yè)壓力，已成為我縣重要的經(jīng)濟來源。必須采取大手筆，邁開大步伐，將勞務(wù)產(chǎn)業(yè)做大。1、

10、營造大氛圍，形成大氣侯。我縣農(nóng)村勞務(wù)輸出起步較早，收效較大，但組織化程度較低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營比重少，具有明顯的自發(fā)性、盲目性，在一定程度上制約了新形勢下我縣勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展。其主要原因是少數(shù)地方和一些部門對發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的認(rèn)識不足，引導(dǎo)不力，勞務(wù)輸出氛圍還不夠濃。因此，必須進一步轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為我縣戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓，走市場化、產(chǎn)業(yè)化、特色化的發(fā)展之路，努力形成高起點、超常規(guī)發(fā)展的良好社會氛圍。要大力宣傳開發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、培育勞務(wù)經(jīng)濟的先進典型和經(jīng)驗，引導(dǎo)人們解放思想，破除陳規(guī)陋習(xí)，樹立全新的勞務(wù)輸出理念，為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟掃清思想上的障礙，形成重視勞動力轉(zhuǎn)移、關(guān)注務(wù)工者生存狀態(tài)的濃厚氛圍。

11、2、推動大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)大轉(zhuǎn)移。進一步加強勞務(wù)輸出的組織、引導(dǎo)和宣傳工作，充分發(fā)揮勞動力市場作為勞動力資源配置載體的作用，發(fā)揮各類網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)的信息服務(wù)作用，發(fā)揮各種“能人”的牽頭帶動作用，鼓勵和提倡農(nóng)村、城鎮(zhèn)和困難企業(yè)黨員干部、技術(shù)骨干，帶領(lǐng)勞動力輸出，達到“輸出一人、養(yǎng)活一家、帶動一方”的目的，推動城鄉(xiāng)勞動力積極有序地轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移的時間要由臨時性、季節(jié)性向固定性、常年性轉(zhuǎn)變。以前農(nóng)民都喜歡閑時外出打工，忙時回家務(wù)農(nóng)，打工只是作為家庭的輔助性收入。這種兼業(yè)性和“候鳥式”的輸出方式，制約了勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展壯大。轉(zhuǎn)移的渠道要由單一化向多元化、特色化方向轉(zhuǎn)變。隨著企業(yè)改制、產(chǎn)業(yè)升級、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及城市就業(yè)

12、政策的放寬，城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移速度加快，轉(zhuǎn)移的渠道已由過去以工業(yè)和建筑業(yè)為主的結(jié)構(gòu)，向農(nóng)、工、商、建筑、運輸、服務(wù)等多元化方向發(fā)展，并覆蓋到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。為適應(yīng)這一新的變化，要引導(dǎo)和組織全縣富余人員進入勞務(wù)市場，多渠道、多形式、多行業(yè)的進行多輸出、快輸出，并努力形成自己的特色，如*的保姆就有一定的知名度。轉(zhuǎn)移的層次要由體力型逐步向智力型、技能型轉(zhuǎn)變。隨著科技水平的提高和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級，用人單位本身對知識型、技能型人才的需求增加，對外出務(wù)工人員素質(zhì)提出了新的要求。對此，要引導(dǎo)外出務(wù)工人員多掌握一些知識和技能，鼓勵他們參加養(yǎng)殖、制鞋、縫紉、紡織、機械、電腦等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強業(yè)務(wù)管

13、理能力，做到技能專、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高。 3、優(yōu)化大環(huán)境，促進大創(chuàng)業(yè)。做大勞務(wù)經(jīng)濟，關(guān)鍵是形成“勞務(wù)輸出”與“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的良性循環(huán)。一是政策支持興創(chuàng)業(yè)。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，以主動吸納農(nóng)村人口為目標(biāo)，實施城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的制度創(chuàng)新和政策調(diào)整，吸引農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。要及時清理、修訂或廢除某些“限農(nóng)、歧農(nóng)、排農(nóng)”的政策和規(guī)定，堅決廢止不利于勞動力流動的政策、法規(guī)；消除地方保護主義，放低“門檻”，放開農(nóng)民進城務(wù)工、創(chuàng)業(yè)“準(zhǔn)入”條件；消除隱性壁壘，完善農(nóng)村土地承包責(zé)任制，加快土地流轉(zhuǎn)，使土地向種田能手集中，讓更多的農(nóng)民從土地上走出來。二是環(huán)境寬松促創(chuàng)業(yè)。營造優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對

14、外出勞務(wù)人員回鄉(xiāng)投資實業(yè)、創(chuàng)造新的就業(yè)機會的，可以視同外地客商投資的待遇，在稅收、用地、用電、用水等方面給予優(yōu)惠和方便。同時，全面改善投資環(huán)境，改革投入體制，積極為返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺，推出一批農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，開辟“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)”，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員承包、建設(shè)和開發(fā)，為返鄉(xiāng)務(wù)工人員提供創(chuàng)業(yè)舞臺。三是部門聯(lián)動助創(chuàng)業(yè)。各職能部門要積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，做到手續(xù)從簡、收費從低、辦事從快、服務(wù)從優(yōu)。同時，切實做好勞務(wù)輸出人員減負工作，取締各種不合理收費，進一步規(guī)范外出勞務(wù)人員就業(yè)證卡、臨時人員暫住證、流動人員生育證等管理，嚴(yán)禁利用發(fā)放證卡之機違規(guī)

15、收費和搭車收費，認(rèn)真解決好勞務(wù)輸出人員的子女入學(xué)問題等。4、認(rèn)真做好勞務(wù)引進工作。要在加強勞務(wù)輸出的同時，高度重視勞務(wù)引進這項工作。由于我縣烤煙產(chǎn)業(yè)、蔗糖產(chǎn)業(yè)需要大量的勞務(wù)工，要想辦法從外地引進部分勞動力，彌補我縣勞動力季節(jié)性短缺，達到既做好勞務(wù)輸出工作，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，又不影響我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的勞動力?？偠灾?，勞務(wù)輸出工作要做好，必須做到“提高一個認(rèn)識、著眼三個抓好、突出四個重點、實現(xiàn)一個目標(biāo)”?！疤岣咭粋€認(rèn)識”：各級各部門要高度重視勞務(wù)輸出工作，并把此項工作作為增加農(nóng)民收入、推動社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)來抓緊抓好。認(rèn)識是先導(dǎo)，不同的認(rèn)識決定不同的行動?！稗k法總比困難多”，首先要從認(rèn)

16、識上解決，思想一定要統(tǒng)一，“眾人拾柴火焰高”，切實做好勞務(wù)輸出工作。只要主要領(lǐng)導(dǎo)重視，什么事都好辦?！爸廴齻€抓好”：要認(rèn)真抓好政策法規(guī)形勢的宣傳工作、抓好培訓(xùn)工作、抓好規(guī)劃和勞務(wù)輸出與輸入各項工作的落實。要做好輸出與輸入的中長期規(guī)劃，哪類人適合在哪個廠，哪些人適合在哪個地方，分類輸出和輸入，層次高的企業(yè)就輸出或輸入高素質(zhì)的人員，不要搞大雜燴。“突出四個重點”：一是要突出單一的勞力型輸出轉(zhuǎn)向高素質(zhì)的智力型輸出；二是要突出零散地的輸出轉(zhuǎn)向優(yōu)勢集中地輸出；三是要突出小企業(yè)轉(zhuǎn)向大中型企業(yè)輸出(包括國外)；四是要突出一般性的輸出管理向綜合型的規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變，以人為本，努力實現(xiàn)各種保障?！皩崿F(xiàn)一個目標(biāo)”

17、：千方百計地使勞務(wù)工技能和素質(zhì)明顯提高；個人或家庭收入明顯增加，家庭困難的現(xiàn)象逐步改變；社會發(fā)展或企業(yè)的發(fā)展得到推進。同志們，勞動保障和農(nóng)民工工作任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要以對人民群眾高度負責(zé)的工作態(tài)度，齊心協(xié)力、真抓實干，為全面推進我縣勞動和社會保障事業(yè)、實現(xiàn)*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！qcwa3ptgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls50clmtwn60eo8wgqv7xav2ohum32wgeauwydiawgmer4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqc

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