如何進(jìn)行國(guó)境外招商

1、（ 境 ） 外舉辦項(xiàng)目改革開(kāi)放初期，國(guó)內(nèi)招商單位多選擇港澳地區(qū)作為國(guó)（境） 外招商的重點(diǎn)區(qū)域，紛紛在港澳地第八章 如何進(jìn)行國(guó) （ 境 ） 外招商中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展也離不開(kāi)中國(guó)。經(jīng)過(guò)十幾年的改革開(kāi)放，中國(guó)已初步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。在經(jīng) 濟(jì)、科技全球化趨勢(shì)日益擴(kuò)大的今天，中國(guó)將以更加積極的姿態(tài)走向世界，在堅(jiān)持積極合理有效 利用外資的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大吸引外資的規(guī)模，引導(dǎo)并優(yōu)化利用外資的結(jié)構(gòu)，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì) 合作與競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的提高，開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放事業(yè)的新局面。在世紀(jì)之交的歷史發(fā)展機(jī)遇面前，如何提高利用外資的規(guī)模和水平，建立現(xiàn)代化的開(kāi)放性

2、經(jīng) 濟(jì)，已成為各級(jí)外經(jīng)部門(mén)研究的熱點(diǎn)。事實(shí)上，隨著全國(guó)全方位開(kāi)放，優(yōu)惠政策各地趨于平等， 跨國(guó)公司來(lái)單投資選點(diǎn)的余地很大，招商引資工作存在著激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。要在競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)中取 得優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展務(wù)實(shí)的國(guó) （ 境） 外招商活動(dòng)是一種重要的手段。第一節(jié) 國(guó)（ 境） 外招商概述、國(guó) （ 境） 外招商的概念國(guó)（境）外招商，是指招商單位有組織、有計(jì)劃、有目的地出國(guó)、出境進(jìn)行旨在引進(jìn)外資、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的行為，包括在國(guó)（ 境 ） 外舉辦的各類(lèi)綜合性和專(zhuān)業(yè)性的招商引資項(xiàng)目洽談會(huì)、項(xiàng)目發(fā)布會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流會(huì)、研討會(huì)等以吸引外商投資為目的的、有一定規(guī)模的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。隨著深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，

3、各地區(qū)、各部門(mén)積極赴國(guó) 洽談會(huì)等招商引資活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，取得了顯著的成效。作為招商活動(dòng)的有效形式， 走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái) 的招商方針為人們所接受。區(qū)舉辦招商會(huì)、項(xiàng)目發(fā)布會(huì)、投資環(huán)境介紹會(huì)等多種形式的招商活動(dòng)，廣作宣傳，廣交朋友，收 到較好的效果。隨著改革開(kāi)放的深入，國(guó)內(nèi)招商單位在積累了較為豐富的招商經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，已 不局限于在港澳地區(qū)繞圈子，招商視線逐步投向了潛力更大的美國(guó)、西歐、日本等西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá) 國(guó)家，許多單位和地區(qū)提出了 走出港澳臺(tái)，邁向歐美日 的口號(hào)，在這些國(guó)家舉辦各種形式的招 商活動(dòng)，宣傳我國(guó)改革開(kāi)放取得的偉大成就，介紹本地區(qū)的投資環(huán)境，推出各類(lèi)招商項(xiàng)目，廣泛 接觸跨

4、國(guó)公司，吸納國(guó)際資本，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，形成了更高層次的越洋招商浪潮。由于國(guó)人境 ） 外招商是一種新的招商方式， 一些招商單位和部門(mén)在組織管理方面缺乏經(jīng)驗(yàn)， 在追求形式、不重實(shí)效的現(xiàn)象，而且招商辦展活動(dòng)的規(guī)模越來(lái)越大，規(guī)格越來(lái)越高，人數(shù)越來(lái)越 多，盲目攀比、鋪張浪費(fèi)，還使我駐外機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)赜押萌耸科Ｓ趹?yīng)付，難以承受，影響國(guó)家的對(duì)921995舉辦招商和辦展等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的管理辦法，對(duì)規(guī)范國(guó)（ 境 ） 外招商活動(dòng)提供了政策依據(jù)。二、國(guó) （ 境）外招商的特點(diǎn)（1） 地域特殊。國(guó) （ 境 ） 外招商是出國(guó)或出境，前往其他國(guó)家和地區(qū)以及港、澳、臺(tái)地區(qū)進(jìn)行招商活動(dòng)。外形象和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。為提高國(guó)（

5、 境） 外招商活動(dòng)的社會(huì)影響和實(shí)際效益，國(guó)務(wù)院于年發(fā)出關(guān)于對(duì)出國(guó) （ 境）招商活動(dòng)加強(qiáng)管理的通知 ，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部同年制訂 關(guān)于出國(guó) （ 境）招商引資實(shí)務(wù)教材93（2） 對(duì)象特別。國(guó)（境） 外招商活動(dòng)的直接對(duì)象是國(guó)外的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人， 尤其是在國(guó)際上知名的跨國(guó)公司，這些公司具有雄厚的資本、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，有龐大的國(guó)際信息和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，有完善的服務(wù)體系，有較為現(xiàn)實(shí)的跨國(guó)投資計(jì)劃，開(kāi)展對(duì)跨國(guó)公司的招商工作，能夠起到事半功倍的效果。（3） 招商人員的結(jié)構(gòu)要求嚴(yán)格。 前往國(guó) （境） 外招商， 不可能組成龐大的代表團(tuán)， 客觀上要求境外招商團(tuán)隊(duì)人員精悍，成員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、強(qiáng)健的體魄，

6、精通前往國(guó)的語(yǔ)言，熟悉國(guó)家利用外資政策，了解招商項(xiàng)目的技術(shù)要求等等。（4） 申辦程序較為復(fù)雜。 國(guó)（ 境 ） 外招商活動(dòng)需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的申報(bào)程序，涉及辦理招商活動(dòng)的報(bào)批、人員出國(guó) （ 境 ） 手續(xù)等方面的工作。三、國(guó) （ 境）外招商的有效形式國(guó)（境）外招商不同于在境內(nèi)舉辦的各種招商活動(dòng)，它是一種跨國(guó)界、跨經(jīng)濟(jì)形態(tài)、跨文化的傳播和溝通，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域，前往國(guó)家和地區(qū)的對(duì)外投資法律、語(yǔ)言環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣乃至宗教信仰都將對(duì)舉辦招商活動(dòng)產(chǎn)生直接的影響。內(nèi)容決定形式，形式體現(xiàn)內(nèi)容。能否成功舉辦一次高水平的國(guó)（境） 外招商活動(dòng)，需要主辦者認(rèn)真研究前往國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，資本輸出情況，工業(yè)門(mén)類(lèi)特點(diǎn)與區(qū)域

7、分布等問(wèn)題，根據(jù)不同國(guó)別的實(shí)際情況而采取相應(yīng)的招商形式。1項(xiàng)目洽談會(huì)項(xiàng)目洽談會(huì)是國(guó) （境） 外招商最為常見(jiàn)的一種形式。它是由招商單位攜擬與外商合資、合作或引進(jìn)的項(xiàng)目，有針對(duì)地與外商洽談。其特點(diǎn)是針對(duì)性強(qiáng)，易于吸引有興趣的客商，影響大，實(shí)效性好，主辦者可以派遣技術(shù)專(zhuān)家與客商百接進(jìn)行接洽。2項(xiàng)目發(fā)布會(huì)項(xiàng)目發(fā)布會(huì)是國(guó) （境） 外招商經(jīng)常采用的方式。它是由主辦者在一定的場(chǎng)合公布擬引進(jìn)外資合資、合作的項(xiàng)目，闡述招商項(xiàng)目的特點(diǎn)和技術(shù)、資金要求，以期吸引客商。其特點(diǎn)是較為合適推出技術(shù)要求高、資金需求量大的少數(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目，如基礎(chǔ)設(shè)施、公建設(shè)施和本地區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目。3.經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作文流會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流會(huì)是-種層

8、次較高、范圍較大的招商引資方式。它通常由國(guó)家和省、市及較 大型的企業(yè)在國(guó)（境）外公布對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)日和引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的名錄，以及提供成熟的技 術(shù)研究成果、專(zhuān)利產(chǎn)品與外商進(jìn)行合作。其特點(diǎn)是層次較高，范圍較大，可以是多種行業(yè)的招商, 合作條件可能是雙向的，既招商引資，又尋求經(jīng)濟(jì)、技術(shù)成果的輸出和利用。4.投資研討會(huì)94專(zhuān)門(mén)拜訪了瑞典愛(ài)立信公司、舉行新聞發(fā)布會(huì),投資研討會(huì)是一種較為小型、時(shí)間較短的招商方式。它通常是由政府部門(mén)、經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)在 國(guó)（境）外舉行的區(qū)域性投資戰(zhàn)略、政策、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的研究討論會(huì)。其特點(diǎn)是靈活，既是務(wù) 虛，又重務(wù)實(shí)，主辦單位可以公布一些項(xiàng)目進(jìn)行招商；機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，主辦單位可

9、以利用研討會(huì)，介 紹本地區(qū)的投資環(huán)境和利用外資的政策，達(dá)到宣傳的效果。5.登門(mén)拜訪登門(mén)拜訪是國(guó)（境）外招商效果明顯的輔助性活動(dòng)。招商單位專(zhuān)門(mén)派出招商小分隊(duì)，或在國(guó)（境） 外舉辦集會(huì)式招商活動(dòng)之余，拜訪跨國(guó)公司、當(dāng)?shù)厣虝?huì)、投資咨詢(xún)顧問(wèn)公司、會(huì)計(jì)師行、律師事 務(wù)所及其他中介機(jī)構(gòu)，宣傳投資環(huán)境，具體介紹投資項(xiàng)日，探討合作事宜。其特點(diǎn)是機(jī)動(dòng)靈活, 針對(duì)性強(qiáng)，能夠具體、詳細(xì)地展開(kāi)對(duì)話，氣氛融洽，容易引起被訪者的興趣。如廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)1997年8月派出招商人員隨中國(guó)貿(mào)促會(huì)代表團(tuán)赴北歐招商期間, 芬蘭諾基亞公司總部的海外投資負(fù)責(zé)人，專(zhuān)題介紹廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的投資環(huán)境，通過(guò)直接交 流，增進(jìn)了相互間的了解

10、和友誼，為進(jìn)一步的合作提供了機(jī)會(huì)。6.利用傳播媒介擴(kuò)大影響在有知名度的傳播媒介上，如報(bào)紙、經(jīng)濟(jì)類(lèi)雜志上公布對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目, 配合招商活動(dòng)接受報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)的采訪，介紹投資環(huán)境。其特點(diǎn)是影響和發(fā)動(dòng)面廣，往往 會(huì)收到意想不到的效果。廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)曾就外商對(duì)該區(qū)的認(rèn)知途徑進(jìn)行過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，其中，通過(guò)項(xiàng)目洽談會(huì)、商務(wù)大會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等而認(rèn)知的達(dá)25%通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、雜志等傳播媒介面認(rèn)知的為22.5%，通過(guò)以商引商而認(rèn)知的為17.5%，通過(guò)商會(huì)、投資咨詢(xún)顧問(wèn)公司、會(huì)計(jì)師行、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)介紹的為 15%其他途徑（如宣傳資料）為50%。此外，有35%勺被訪者認(rèn)為，開(kāi)展境外招商的有效形式

11、是參加和舉辦各種項(xiàng)目洽談會(huì)、商務(wù)大會(huì)和新聞發(fā)布會(huì)?？梢?jiàn)，要達(dá)到國(guó) 招商的目的，通過(guò)舉行宣傳、推介會(huì)議，輔之以傳媒、中介機(jī)構(gòu)的協(xié)助是行之有效的。四、國(guó)（境）外招商會(huì)的后續(xù)工作根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部關(guān)于出回 （境）舉辦招商和辦展等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的管理辦法，主辦單位在國(guó)招商引資實(shí)務(wù)教材951 次項(xiàng)目落實(shí)情況。上述兩項(xiàng)研究各種合作方案， 保持與外方的聯(lián)絡(luò)，外經(jīng)貿(mào)部及其授權(quán)的單位負(fù)責(zé)主辦全國(guó)性的赴國(guó)（ 境 ） 外的招商活動(dòng)。外招商活動(dòng)結(jié)束后的 l 個(gè)月內(nèi)，應(yīng)將總結(jié)報(bào)告報(bào)送外經(jīng)貿(mào)部。招商活動(dòng)中達(dá)成的合作意向項(xiàng)目，主辦單位要定期檢查，促進(jìn)項(xiàng)日進(jìn)展，并在半年后向外經(jīng)貿(mào)部報(bào)送材料將作為審批下次活動(dòng)的參考。在國(guó) （ 境）外招商期

12、間，招商人員會(huì)接觸到大量的投資信息，結(jié)識(shí)很多外商。除個(gè)別項(xiàng)目正式簽訂不合同外，主要的都是簽定合作意向書(shū)、草約或中外雙方進(jìn)行初步的接觸。應(yīng)當(dāng)看到，意向書(shū)、草約僅是表示一種初步打算，內(nèi)容比較空泛，通常多是從原則上提出項(xiàng)目的宗旨、規(guī)模和內(nèi)容；合作的形式和期限；進(jìn)一步洽談的工作安排，本身不具有法律約束力，簽約各方不承擔(dān)法律責(zé)任。因此，招商人員回國(guó)后必須認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，分析接觸的項(xiàng)目信息，推進(jìn)簽訂了意向書(shū)、草約項(xiàng)目的進(jìn)展， 著手考慮外方提出的各種要求的可行性，邀請(qǐng)外方派員實(shí)地考察，變外方的興趣為合作的決心。人走茶涼為國(guó) （境） 外招商之大忌。如果國(guó) （境）外招商期間轟轟烈烈、聲勢(shì)浩蕩，回國(guó)后對(duì)項(xiàng)目信息束之

13、高閣，無(wú)動(dòng)于衷，將失去國(guó)（ 境） 外招商的意義。搜集到的名片、廠商名錄是今后招商工作的寶庫(kù)，要認(rèn)真整理客商的名單，回國(guó)后盡快通過(guò)信函、傳真、電子郵件等方式，向?qū)Ψ奖磉_(dá)希望進(jìn)一步聯(lián)絡(luò)的意愿。只有這樣，才會(huì)爭(zhēng)取到潛在的投資客商。第二節(jié) 國(guó)（境）外招商的審批出國(guó) （境）招商是跨國(guó) （境） 公務(wù)活動(dòng)，政策性強(qiáng)，影響面廣，費(fèi)用較高。為了加強(qiáng)管理，突出實(shí)效，避免浪費(fèi)，國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部對(duì)出國(guó)（ 境） 招商實(shí)行審批制度，不符合主辦和承辦單位資格，未經(jīng)審批的出國(guó) （境） 招商活動(dòng)不得舉行。、主辦單位和承辦單位1主辦單位各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)負(fù)責(zé)主辦本地區(qū)的赴 國(guó)（境） 招商活

14、動(dòng)。主辦單位的主要職責(zé)是根據(jù)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略需要，結(jié)合本地區(qū)、本單位業(yè)務(wù)實(shí)際，制訂并負(fù) 責(zé)向外經(jīng)貿(mào)部申報(bào)出國(guó) （ 境）招商活動(dòng)計(jì)劃，選定招商項(xiàng)目和招商單位，審核招商方案，檢查招商 效果。2承辦單位招商活動(dòng)的承辦單位必須是信譽(yù)好、有招商能力和組織能力的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)。承辦單位須經(jīng)主 辦的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)推薦，由外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)行資格審查，每個(gè)省、96變化，需要提前、推遲、擴(kuò)大規(guī)模或撤銷(xiāo)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)。2.審批所需文件（1）預(yù)審申報(bào)文件:主辦單位向外經(jīng)貿(mào)部提出舉辦赴國(guó)（境）外招商的申請(qǐng)報(bào)告，闡明招商活動(dòng)的目的和宗旨。國(guó)（境）外招商計(jì)劃。內(nèi)容包括 ：主辦單位，承辦單位，活動(dòng)宗旨

15、，活動(dòng)名稱(chēng)、地點(diǎn)、規(guī)模、時(shí)間、內(nèi)容，可行性方案，經(jīng)費(fèi)預(yù)算，參加人數(shù)，在外停留天數(shù)，出訪路線等。在外停留天數(shù)按實(shí)際舉辦招商活動(dòng)的天數(shù)，前后各加4天計(jì)算。超過(guò)15人的招商組團(tuán)活動(dòng),自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市可選定 1 -2家承辦單位。中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)可以承辦由外經(jīng)貿(mào) 部主辦的招商活動(dòng)。承辦單位的主要職責(zé)是根據(jù)主辦單位的要求，辦理布置展場(chǎng)，運(yùn)送展品，安全保衛(wèi)，廣告宣 傳，現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，安排招商人員食宿、交通，辦理出國(guó)手續(xù)，收取費(fèi)用等工作。企業(yè)性質(zhì)的主辦單位可以承辦自行主辦的招商活動(dòng)。二、國(guó)（境）外招商審批程序和申報(bào)文件I .審批程序赴國(guó)（境）外舉辦招商活動(dòng)，須經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部審查并批準(zhǔn)。外經(jīng)貿(mào)部原則上每年

16、集中審批兩次, 采取預(yù)審和終審兩種形式。（1）預(yù)審，是外經(jīng)貿(mào)部對(duì)主辦單位開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作的審批。主辦單位須在每年 4月底和9月底以前，將下年度出國(guó) （境）招商申請(qǐng)報(bào)告，直接報(bào)送外經(jīng)貿(mào)部。外經(jīng)貿(mào)部收到申請(qǐng)報(bào)告后，負(fù)責(zé)統(tǒng)一征求駐前往國(guó)使、領(lǐng)館意見(jiàn)；赴港澳地區(qū)招商的，征求新華社香港分社或澳門(mén)分社的意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)研究后，于每年7月底和12月底之前將預(yù)審?fù)ㄖ獣?shū)批復(fù) 給主辦單位。外經(jīng)貿(mào)部對(duì)國(guó)（境）外招商活動(dòng)的審批， 實(shí)行總量控制的原則，除各地組織的15人以下的小規(guī)模出訪活動(dòng)外，每個(gè)省、市每年不超過(guò)1次。在審批申請(qǐng)時(shí)，主要是對(duì)國(guó) （境）外招商活動(dòng)的規(guī)模、人員、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)預(yù)算予以審核，嚴(yán)格把關(guān)。（2）終審，是外經(jīng)

17、貿(mào)部按照審批條件，視準(zhǔn)備工作情況予以許可的審批。主辦單位收到外經(jīng)貿(mào)部預(yù)審?fù)ㄖ獣?shū)批復(fù)后，即可進(jìn)行招展或征集招商項(xiàng)目等準(zhǔn)備工作，并于 舉辦日期前3個(gè)月以前將終審材料報(bào)外經(jīng)貿(mào)部審批。外經(jīng)貿(mào)部在報(bào)送材料收到之日起1個(gè)月內(nèi)決定是否給予正式批復(fù)。主辦單位憑外經(jīng)貿(mào)部正式批復(fù)文件方可辦理出國(guó) （境）有關(guān)手續(xù)，開(kāi)展對(duì)外的實(shí)質(zhì)性工作。未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外發(fā)布招商信息、 承諾或簽訂協(xié)議，變相組團(tuán)出訪。主辦單位國(guó)（境）外招商的活動(dòng)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格遵守，不得隨意更改。如確因情況發(fā)生招商引資實(shí)務(wù)教材97每個(gè)省、市每年只能舉辦 1 次；赴港澳地區(qū)參加招商活動(dòng)的一般不超過(guò)200 人。（2） 終審申報(bào)文件 : 主辦單位向外經(jīng)貿(mào)

18、部提出的要求正式批復(fù)同意舉辦國(guó)（ 境 ） 外招商活動(dòng)的申請(qǐng)報(bào)告。 參加招商活動(dòng)的單位名稱(chēng)、 人員名單及其職務(wù)； 宣傳品大類(lèi)清冊(cè)， 經(jīng)費(fèi)收支； 國(guó)（ 境）外協(xié)辦單位情況 （ 含背景材料、資信情況、服務(wù)能力、招商能力） ；洽談項(xiàng)目目錄以及國(guó)家或地方主管部門(mén)的審批意見(jiàn)等文件。對(duì)外洽談的項(xiàng)目應(yīng)是經(jīng)過(guò)外經(jīng)貿(mào)部最終平衡審定并符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。第三節(jié) 國(guó)（ 境） 外招商的人員配搭前往國(guó) （ 境）外招商，不同于一般國(guó)內(nèi)出差公干，它涉及國(guó)家的對(duì)外形象和招商實(shí)效，要防止和杜絕借出國(guó) （境） 招商的名義變相公費(fèi)旅游。因此，要從嚴(yán)控制招商辦展的組團(tuán)人數(shù)，并嚴(yán)格篩選組團(tuán)人員。、國(guó) （ 境）外招商人員應(yīng)當(dāng)具備的條件

19、（1） 具有良好的政治素質(zhì)，擁護(hù)黨的對(duì)外開(kāi)放政策，遵守外事紀(jì)律，嚴(yán)格自律，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)。（2） 具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)， 熟悉國(guó)家利用外資政策， 掌握利用外資產(chǎn)業(yè)政策，了解招商項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求。（3） 精通前往國(guó)家 （ 地區(qū) ） 的語(yǔ)言。招商人員能夠與外商進(jìn)行語(yǔ)言交流是舉辦國(guó)（ 境 ） 外招商的先決條件，除華語(yǔ)國(guó)家或地區(qū)外，組團(tuán)人員須精通前往國(guó)（地區(qū) ） 的語(yǔ)言，當(dāng)然，有條件的也可配備（4） 組團(tuán)人員要具有良好的身體素質(zhì)和體魄。出國(guó) （境） 招商，原有的生活習(xí)慣、 作息時(shí)間將被打亂， 舟車(chē)勞頓不可避免，沒(méi)有良好的身體素質(zhì)和強(qiáng)健的體魄，將無(wú)法適應(yīng)緊張的招商活動(dòng)安排，嚴(yán)重影響預(yù)定的招商

20、日程。（境） 外招商團(tuán)組指標(biāo)及以探親、旅游、1一 3名翻譯。患有嚴(yán)重疾病 （ 如精神疾病、 傳染病、 嚴(yán)重的慢性病及影響行動(dòng)的身體殘疾 ） 及孕婦不能隨團(tuán)。二、人員搭配國(guó)（境）外招商是具有鮮明的目的性、專(zhuān)業(yè)性的出訪活動(dòng)，不可能組成人數(shù)眾多的團(tuán)隊(duì)。人員合理配備非常重要，它直接關(guān)系到對(duì)外形象、招商實(shí)效和出訪經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)根據(jù)所報(bào)招商項(xiàng)目情況及所赴國(guó)別情況而定組團(tuán)人員，不能挪用赴國(guó)過(guò)境等方式安排人員赴境外參加或舉辦招商活動(dòng)。較為合理的國(guó) （境） 外招商人員搭配是 :（1） 主管外經(jīng)工作的政府官員若干名， 其中職位最高者任招商團(tuán)組領(lǐng)導(dǎo)人 （如團(tuán)長(zhǎng) ） 。他們應(yīng)當(dāng)98具備較高的外經(jīng)政策水平和業(yè)務(wù)能

21、力，能夠利用各種場(chǎng)合宣傳我國(guó)利用外資政策，介紹對(duì)外開(kāi)放的形勢(shì)和現(xiàn)狀，闡述利用外資的法規(guī)，對(duì)招商項(xiàng)目有決策權(quán)，可以自如地回答新聞媒介、投資者的問(wèn)題。（2）負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)審批業(yè)務(wù)的政府工作人員若干名。這些人員熟悉指導(dǎo)外商投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，掌握國(guó)家利用外商的政策、法規(guī)，明晰外商投資企業(yè)的申辦程序和外商投資企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作及管理，能夠解答投資者關(guān)心的諸如項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)范圍、內(nèi)外銷(xiāo)比例、外匯平衡等較為敏感而專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題。招商項(xiàng)目的技術(shù)、商務(wù)人員若干名。技術(shù)、商務(wù)人員要對(duì)招商項(xiàng)目的生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)情況和投資回報(bào)率有具體的了解，熟悉項(xiàng)目要求達(dá)到的技術(shù)水平和發(fā)展前景，知道國(guó)內(nèi)各方面的配套能力是否具備、產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)

22、的銷(xiāo)路有多大、擬采用何種利用外資方式等等。一旦接觸到投資客商，即可由技術(shù)、商務(wù)人員與對(duì)方進(jìn)行較為具體和深入的洽談，力求在短暫的時(shí)間里分析、論證和選擇投資機(jī)會(huì)，以便回國(guó)后跟蹤，深入進(jìn)行可行性研究。翻譯和工作人員。每個(gè)出國(guó)（境）招商團(tuán)隊(duì)一般都應(yīng)配備精通前往國(guó)或地區(qū)語(yǔ)言、能夠勝任談判工作的翻譯，可視情況派遣數(shù)名懂業(yè)務(wù)的翻譯和工作人員。除翻譯工作外，他們還承擔(dān)著根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情安排招商活動(dòng)，聯(lián)系客戶(hù)，落實(shí)場(chǎng)地，協(xié)助組織各種形式的招商活動(dòng)，辦理入境和出境手續(xù)等工作。阿拉伯國(guó)家（如沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酉長(zhǎng)國(guó)等海灣國(guó)家）在與女性交往中禁忌較多，一般不派遣女性前往招商。第四節(jié) 國(guó)（境）外招商的準(zhǔn)備工作國(guó)（境

23、）外招商的準(zhǔn)備工作做得是否扎實(shí)、計(jì)劃是否周全，直接關(guān)系到國(guó)（境）外招商的成效,這是一項(xiàng)非常復(fù)雜而細(xì)致的工作。它牽涉面廣，涉及外事、外匯、旅程安排、食宿交通、客商邀請(qǐng)等一系列的具體問(wèn)題。主辦者應(yīng)當(dāng)指派有經(jīng)驗(yàn)的、責(zé)任心強(qiáng)的同志專(zhuān)門(mén)進(jìn)行籌戈嘰從準(zhǔn)備工作涉及的地域來(lái)劃分，可以分為國(guó)（境）內(nèi)準(zhǔn)備工作和國(guó)（境）外準(zhǔn)備工作兩部分。招商引資實(shí)務(wù)教材99一、（境）內(nèi)準(zhǔn)備工作1.赴國(guó)（境）外舉辦招商活動(dòng)申報(bào)根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部關(guān)于出國(guó) （境）舉辦招商和辦展等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的管理辦法的規(guī)定，凡赴國(guó)外舉辦招商活動(dòng)，須經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部審查并批準(zhǔn)。主辦單位在得到外經(jīng)貿(mào)部正式批復(fù)文件后方能開(kāi)展 對(duì)外的實(shí)質(zhì)性工作。（詳見(jiàn)本章第二節(jié)）2.申領(lǐng)護(hù)照

24、和辦理簽證100外交部頒發(fā)所有因公出國(guó)人員的護(hù)照。四 78 年 8 月，外交部授權(quán)各省、 自治區(qū)和直轄市政府外事辦公室頒發(fā)管轄區(qū)域內(nèi)的因公出國(guó)護(hù)照， 目前，一些經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市、計(jì)劃單列市(1) 護(hù)照是一個(gè)主權(quán)國(guó)家發(fā)給本國(guó)公民，供其出入國(guó)境和在國(guó)外旅行、 居留時(shí)證明其國(guó)籍和身份的證件。等地方政府外事辦公室，也被授權(quán)頒發(fā)公務(wù)護(hù)照和因公普通護(hù)照。1997 年 7 月 1 日后，內(nèi)地居民赴香港特別行政區(qū)持通行證。出國(guó) ( 境)招商須由主辦單位向外事部門(mén)提交出訪請(qǐng)示，內(nèi)容包括: 詳細(xì)的出訪目的和計(jì)劃；前往、途經(jīng)的國(guó)家和地區(qū)；出訪時(shí)間和停留天數(shù)；費(fèi)用及其負(fù)責(zé)單位;出訪人員名單及基本情況； 由不同單

25、位人員組團(tuán)的， 須提供有關(guān)外事部門(mén)的同意函；前往未建交國(guó)家和地區(qū)，須持有外交部或經(jīng)貿(mào)部批件。(2) 簽證是一個(gè)主權(quán)國(guó)家準(zhǔn)許本國(guó)公民或外國(guó)公民出、人或通過(guò)其國(guó)境的許可證明。出國(guó) ( 境)招商前，須與前往國(guó)協(xié)辦單位或人員聯(lián)系，由協(xié)辦單位或人員發(fā)出邀請(qǐng)函電。邀請(qǐng)函電須是從前往國(guó)家或地區(qū)本土發(fā)出，通過(guò)第三國(guó)發(fā)出無(wú)效。邀請(qǐng)函電內(nèi)容一般有: 邀請(qǐng)人姓名、職務(wù)、單位、詳細(xì)地址、電話號(hào)碼，被邀請(qǐng)人姓名、職務(wù)、單位，訪問(wèn)具體目的，停留時(shí)間及大概出訪日期，費(fèi)用由誰(shuí)負(fù)擔(dān)等。一些國(guó)家還需附上詳細(xì)的出訪日程安排表。邀請(qǐng)函電約有效期一般為 3 個(gè)月，用英文或外文寫(xiě)就； 如是傳真件， 應(yīng)有前往國(guó)的傳真號(hào) (國(guó)家區(qū)號(hào)城市區(qū)號(hào)

26、傳真號(hào))。填寫(xiě)外國(guó)駐華使、領(lǐng)館提供的簽證申請(qǐng)表，連同護(hù)照通過(guò)外事部門(mén)送外國(guó)駐華使、領(lǐng)館辦理簽證手續(xù)。申請(qǐng)出訪簽證，不得擅自在國(guó)內(nèi)通過(guò)外國(guó)人、華僑或其他非正常渠道向外國(guó)駐華使、領(lǐng)館申辦。(3) 有關(guān)護(hù)照和簽證注意事項(xiàng)1) 要擬定適當(dāng)?shù)膯⒊倘掌冢?保證有充足的時(shí)間中辦護(hù)照和外國(guó)簽證。如赴美國(guó)簽證需 10 個(gè)工作日，日本、法國(guó)、德國(guó)、意大利等國(guó)需25 個(gè)工作日左右，澳大利亞、新西蘭需時(shí)間長(zhǎng)一些。2) 出國(guó)招商人員要按前往國(guó) (或地區(qū) ) 的要求，交足照片。護(hù)照或簽證用的照片為大一寸、正面、免冠、非制服著裝、半身近照，相紙應(yīng)是光紙。3) 領(lǐng)取護(hù)照后，要認(rèn)真進(jìn)行核對(duì)護(hù)照上的姓名、性別、出生年月日、出生地

27、等欄日是否準(zhǔn)確，是否蓋了鋼印，簽署人是否簽署，過(guò)塑膠片是否牢固。4) 入境簽證辦好后， 要檢查在護(hù)照上簽注的內(nèi)容是否準(zhǔn)確無(wú)誤，特別是入境時(shí)間、 逗留時(shí)間、有效期等內(nèi)容是否與邀請(qǐng)函一致，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向外事部門(mén)報(bào)告，以便妥善處理，避免出入境時(shí)出現(xiàn)麻煩。招商引資實(shí)務(wù)教材101102這是最為常見(jiàn)、也是最為方便的招商方式。各種類(lèi)型的國(guó)（境）外招商活動(dòng)一般均編制招商項(xiàng)目目錄向外公（如合資、合作、股權(quán)出資、補(bǔ)償198個(gè)擬引進(jìn)和利用外資項(xiàng)目,3.編制招商資科國(guó)（境）外招商，必須根據(jù)前往國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，編制有特色的招商資料。招商資料可以分 為綜合性宣傳資料和招商項(xiàng)目目錄。（1）綜合性宣傳資料，又稱(chēng)招商指南和

28、招商手冊(cè)。它是對(duì)一定區(qū)域或單位整體情況的介紹,內(nèi)容一般包括：招商地區(qū)或單位的地理位置，性質(zhì)，發(fā)展現(xiàn)狀和前景， 交通設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè) 情況，優(yōu)惠政策或吸引外資的優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)。綜合性宣傳資料力求言簡(jiǎn)意賅，要突出本區(qū)域或單位的顯著特點(diǎn)，使閱讀者有一種被吸引的 感覺(jué)。如廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)編制了一套跨國(guó)公司在廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的宣傳冊(cè)，精心挑 選了 57家在該區(qū)有投資的世界著名跨國(guó)公司，如美國(guó)的百事可樂(lè)、歐文斯一科寧、寶潔，日本的三菱、住友、伊藤忠，英國(guó)的富斯樂(lè)、禾U高曼，德國(guó)的博世、先靈，法國(guó)的埃爾夫、施耐德，澳 大利亞的BHP瑞士的MBB雀巢，荷蘭的阿克蘇諾貝爾、卜內(nèi)門(mén)等等，將其公司標(biāo)記、投資簡(jiǎn)況

29、一一列出來(lái)，頗具特色，每次國(guó)（境）外招商都成為取閱的熱門(mén)資料。投資者可以通過(guò)這本冊(cè)子看到本行業(yè)著名企業(yè)在該區(qū)已有投資，產(chǎn)生尋求跨國(guó)公司為什么會(huì)選擇此區(qū)域投資的心理，吸 引閱讀者去了解、接觸該區(qū)的招商人員以得到答案。綜合性宣傳資料還可以編輯進(jìn)本地區(qū)的自然風(fēng)光、風(fēng)土人情、人民生活寫(xiě)實(shí)、城鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌 等自然人文資料，使國(guó)外客商對(duì)本地區(qū)有一定的感性認(rèn)識(shí)。（2）招商項(xiàng)目目錄。公布主辦單位篩選出的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的項(xiàng)目目錄及其具體要求,布。招商項(xiàng)目要符合國(guó)家對(duì)外商投資的產(chǎn)業(yè)政策和導(dǎo)向；國(guó)內(nèi)配套條件已基本落實(shí)，涉及國(guó)家行 業(yè)主管部門(mén)歸口管理的項(xiàng)目和實(shí)行配額許可證管理的項(xiàng)目，在立項(xiàng)前應(yīng)征得國(guó)家行業(yè)主管部門(mén)同意后，

30、方可對(duì)外公布和洽談。招商項(xiàng)目?jī)?nèi)容一般有中方企業(yè)的名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、合作方式 貿(mào)易、BOT融資等）、招商內(nèi)容、投資總額和外方投資數(shù)額等，還包括中方合作者的地址、電話、 傳真、聯(lián)系人等內(nèi)容。1996年11月，廣州市赴日本、韓國(guó)舉辦投資洽談會(huì)，共公布其突出的特點(diǎn)是將這些項(xiàng)目分化工、輕工、紡織、醫(yī)藥、電子、農(nóng)業(yè)、食品及其他行業(yè)八大類(lèi), 分別裝訂成冊(cè)，一改過(guò)去項(xiàng)目不分行業(yè)混合編輯的弊病，針對(duì)性強(qiáng)，受到與會(huì)客商的歡迎，與會(huì) 客商很容易找出與自身相關(guān)的項(xiàng)目展開(kāi)洽談，效果很好。編制招商資料要翻譯成前往國(guó)或地區(qū)使用的文字，配以精美的照片和圖表。隨著科學(xué)技術(shù)的 發(fā)展，一些先進(jìn)的宣傳手段也被引進(jìn)到招商活動(dòng)中，如光盤(pán)、

31、多媒體等不斷被采用。不僅減少了招商引資實(shí)務(wù)教材103導(dǎo)目錄。這兩個(gè)指導(dǎo)直接利用外資的法律文件對(duì)于國(guó)（境） 外招商具有重要的意義，主辦單位也（境） 外開(kāi)展招商活動(dòng)時(shí)，根據(jù)國(guó)際衛(wèi)生組織的協(xié)定和衛(wèi)生部的規(guī)定，出國(guó)（ 境 ） 旅行者須進(jìn)行健康檢查，由衛(wèi)生檢疫機(jī)由國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)簽發(fā)預(yù)防接種證書(shū)。出國(guó)（ 境 ） 招商人員應(yīng)當(dāng)在出發(fā)前進(jìn)行上述檢查和接辦法的規(guī)定，講求實(shí)效，合理安排各項(xiàng)開(kāi)支。在出國(guó)（境） 前，要按規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)編制經(jīng)費(fèi)使(2)制裝費(fèi) : 制裝，衣箱，風(fēng)雨衣及零星裝備。(3)伙食費(fèi)，公雜費(fèi) （ 含市內(nèi)交通費(fèi)、郵電費(fèi)、公用品和必要的小費(fèi)） ，住宿費(fèi)，旅費(fèi)。(4)不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等。(1)知己知彼，百戰(zhàn)不殆。規(guī)模較大的綜合性國(guó)（ 境 ） 外招商活動(dòng)，在進(jìn)行國(guó)內(nèi)準(zhǔn)備工作的同時(shí)，資料的印刷、運(yùn)輸費(fèi)用，又使宣傳手段新穎引人。國(guó)務(wù)院于 1995 年 6 月 28 日公布了指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定和外商投資