人大副主任關(guān)于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的調(diào)研報告

1、人大副主任關(guān)于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的調(diào)研報告經(jīng)濟新常態(tài)下經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大尤其是實體經(jīng)濟發(fā)展面臨多重困難。省委科學(xué)研判經(jīng)濟發(fā)展走向?qū)Ω鞯赝苿影l(fā)展提出了更高要求核心就是要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實現(xiàn)更有質(zhì)量和效益發(fā)展。東明書記提出：“要實現(xiàn)更有質(zhì)量更有效益的增長努力跨過轉(zhuǎn)型發(fā)展這道坎”為全省各地經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。為督促省委決策部署貫徹落實總結(jié)和提煉各地以全面深化改革促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的經(jīng)驗和做法推動全省轉(zhuǎn)型升級發(fā)展我先后多次組織省人大財經(jīng)委、常委會研究室及省級相關(guān)部門深入_開展專項調(diào)研。通過實地考察縣(市、區(qū))經(jīng)濟發(fā)展、園區(qū)建設(shè)和部分企業(yè)經(jīng)營狀況在廣泛

2、查閱資料、認(rèn)真探討論證的基礎(chǔ)上我們認(rèn)為_根據(jù)自身實際在推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上作了一些有益的探索值得總結(jié)借鑒。2021年以前_經(jīng)濟發(fā)展主要依靠原煤、電力、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受實體經(jīng)濟下行影響傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟增長的動力已逐漸減弱全市33個行業(yè)大類中有6個行業(yè)產(chǎn)值逐年下降其中煤炭、水泥、電力等產(chǎn)業(yè)平均降幅達(dá)20%產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)矛盾較為突出經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足經(jīng)濟發(fā)展水平長期在全省14位左右徘徊。_市及時發(fā)現(xiàn)問題直面困難和矛盾通過深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”將省委推動動力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新改革驅(qū)動等轉(zhuǎn)型發(fā)展的部署在_具體化克服了經(jīng)濟下行壓力保持了較快的增長速度實現(xiàn)了有質(zhì)量有效益的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計20_

3、年2021年_市地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資年均增長9.4%、25.5%總量雙雙突破千億大關(guān)。固定資產(chǎn)投資增速由全省第7位升至第3位地方財政收入增速由全省第15位升至第2位主要經(jīng)濟指標(biāo)增速連年高于全國全省。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由18.6：52.2：29.2優(yōu)化為16.3：51.7：32.0公共財政收入占GDP比重上升到5.6%科技對經(jīng)濟增長貢獻率達(dá)36%。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展有效推動脫貧攻堅_區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市貧困發(fā)生率分別降至1.46%、1.84%、1.45%去年在全省5個摘帽區(qū)市縣中率先高標(biāo)準(zhǔn)摘帽精準(zhǔn)脫貧走在全省前列。一、_“后發(fā)高點起步”主動轉(zhuǎn)型升級的背景我們經(jīng)過深入考察發(fā)現(xiàn)_推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展之路與國

4、際國內(nèi)復(fù)雜變化的經(jīng)濟環(huán)境中省出臺的重大部署息息相關(guān)時間可追溯到2021年尤其是在東明書記提出：“三大發(fā)展戰(zhàn)略”作出“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”“后發(fā)也要高點起步”系列決策部署后_更加堅定了走經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的道路。(一)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、低端制造環(huán)節(jié)比重高曾經(jīng)嚴(yán)重制約_經(jīng)濟發(fā)展。2021年以前_雖然保持了較高發(fā)展速度經(jīng)濟規(guī)模不斷提升但是隨著實體經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大制約_經(jīng)濟發(fā)展的各種矛盾開始顯現(xiàn)。例如_市屬于典型的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口多、底子薄、欠發(fā)達(dá)的基本特征尤為突出發(fā)展方式依然主要依賴傳統(tǒng)的要素驅(qū)動和投資拉動。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位20_年三次產(chǎn)業(yè)占比為18.6：52.2：29.2一產(chǎn)占比較大三產(chǎn)發(fā)展不足

5、。隨著比較優(yōu)勢發(fā)生變化資源、人力、要素保障等低成本競爭優(yōu)勢減弱智慧城市與大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)等也起步相對較晚并且缺乏創(chuàng)新型龍頭企業(yè)帶動。同時資源環(huán)境壓力增大嘉陵江、渠江以及華鎣山部分地區(qū)生態(tài)脆弱資源環(huán)境約束趨緊。(二)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要求_必須依托自身優(yōu)勢在轉(zhuǎn)型升級中尋求突破。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)_市認(rèn)清了以犧牲環(huán)境和勞動者福利獲得低成本資源和廉價勞動力的時代不復(fù)存在必須痛下決心早轉(zhuǎn)早主動唯有實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級才能走出困境唯有產(chǎn)業(yè)價值鏈向高端延伸才能獲得市場競爭優(yōu)勢具備持續(xù)發(fā)展能力。例如在建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)時_敏銳地發(fā)現(xiàn)可以依托小平故里的獨有政治優(yōu)勢與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展廣泛深入的合作。經(jīng)過_與深

6、圳兩屆市委5年洽談成功爭取共建深廣產(chǎn)業(yè)園引進了比亞迪“云軌”等高端項目在未來軌道交通發(fā)展中搶占了先機。(三)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗為_轉(zhuǎn)型升級提檔增速提供了有益借鑒。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是提升發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益的有力舉措凡能在實踐中努力探索經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級有效途徑的都達(dá)到了經(jīng)濟又好又快發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)江蘇昆山、山東壽光、浙江義烏等都有著各自的成功經(jīng)驗。正是在學(xué)習(xí)借鑒這些成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上從2021年開始_順應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展大勢深入查找問題在一二三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域制定了推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的系列舉措。例如_優(yōu)先發(fā)展裝備制造等高端工業(yè)2021年2021年高端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長20%以上徹底改變過去長期依賴“一黑二

7、白”(煤炭和水泥、石灰)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的情況高端工業(yè)逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)工業(yè)推動經(jīng)濟加快發(fā)展。嘗到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的甜頭_更加堅定將“轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”作為一項長期堅持的治市方略圍繞多點多極支撐發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展“三大戰(zhàn)略”制定出臺了深化改革、區(qū)域合作、創(chuàng)新發(fā)展等系列推動轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的舉措助推全市經(jīng)濟實現(xiàn)了更有質(zhì)量和效益的發(fā)展。二、_經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主要經(jīng)驗和做法2021年以來_發(fā)揮偉人故里獨特優(yōu)勢搶抓機遇主動作為戰(zhàn)略位勢和對外影響力大幅提升。川渝合作示范區(qū)、國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等國家戰(zhàn)略全面實施;國家中小城市綜合改革試點城市、國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市、國家智慧城市試點城市、國家現(xiàn)代農(nóng)

8、業(yè)示范區(qū)等國家政策在_試點示范為全省推進區(qū)域合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了鮮活經(jīng)驗。(一)深入實施多點多極發(fā)展戰(zhàn)略注意夯實轉(zhuǎn)型發(fā)展的底部基礎(chǔ)。積極爭取國家民政部、省委省政府支持對_區(qū)劃進行調(diào)整2021年8月新設(shè)立前鋒區(qū)區(qū)市縣增加到6個。充分挖掘川渝合作示范區(qū)、_國家級經(jīng)開區(qū)等蘊含的政策機遇優(yōu)化調(diào)整區(qū)域布局?jǐn)U大國家級_經(jīng)開區(qū)管轄范圍新設(shè)立川渝合作示范區(qū)棗山物流商貿(mào)園區(qū)、協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)、華鎣山旅游文化景區(qū)。發(fā)展空間格局搭建好以后市委市政府敢下深水向改革要動力、要活力將應(yīng)當(dāng)下放到縣的管理權(quán)限全部無條件下放到位。特別是針對4個園區(qū)將市級部門權(quán)力直接下放依法委托園區(qū)履行縣級管理權(quán)限。在此基

9、礎(chǔ)上對6個區(qū)市縣、4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行差異化梯次績效考核干部干事創(chuàng)業(yè)的激情被充分調(diào)動起來。為避免同質(zhì)化競爭造成區(qū)域產(chǎn)能過剩_成立推進縣域經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組由市委領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系指導(dǎo)各地發(fā)展產(chǎn)業(yè)形成了一個區(qū)市縣、園區(qū)突出發(fā)展一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的良好格局。由于措施得力多點多極支撐作用不斷增強2021年在全省縣域地區(qū)生產(chǎn)總值增速排位中華鎣市、岳池縣、武勝縣、鄰水縣分別比20_年提升53位、64位、53位、56位_區(qū)和前鋒區(qū)分別比2021年提升75位、7位。2021年4個園區(qū)經(jīng)濟總量均突破50億元、固定資產(chǎn)投資突破200億元帶動經(jīng)濟快速增長。(二)注重發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)構(gòu)建支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效益下滑、

10、對經(jīng)濟支撐作用減弱的現(xiàn)實_深入研究產(chǎn)業(yè)政策把高端成長型產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)作為主攻方向以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)以新興產(chǎn)業(yè)的漲幅戰(zhàn)勝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跌幅為轉(zhuǎn)型發(fā)展建立起產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一產(chǎn)方面發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目與新農(nóng)村建設(shè);二產(chǎn)方面發(fā)展生物醫(yī)藥、高端輕工與服裝、電子信息、節(jié)能環(huán)保與新材料、智慧城市與大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、高新技術(shù)與高等教育發(fā)展、新型住宅制造、精細(xì)化工和高端裝備制造;三產(chǎn)方面發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代物流、康養(yǎng)服務(wù)、電子商務(wù)。一個產(chǎn)業(yè)成立一個推進組每個工作組由1名市級領(lǐng)導(dǎo)任組長工作組負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目包裝、招商引資、項目落地、市場開拓等。形成一個產(chǎn)業(yè)多方齊抓共管格局既有市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)

11、抓又有重大產(chǎn)業(yè)推進組領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。2021年新興產(chǎn)業(yè)快速成長生物醫(yī)藥、電子信息、高端裝備制造等八個重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1056.1億元增長26.9%占工業(yè)總產(chǎn)值63.1%。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展后堅持因地制宜推動三產(chǎn)融合發(fā)展形成31個布局合理、功能明確的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。比如武勝縣依托新村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的優(yōu)勢布局白坪飛龍休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園帶動周邊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)成為全國十大最美鄉(xiāng)村。(三)注重改革創(chuàng)新積極創(chuàng)造條件為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供要素保障。按照省委“堅持市場化導(dǎo)向推進國資國企改革”要求_按照市場規(guī)則在市級層面組建發(fā)展建設(shè)集團、交投集團、金財集團和檢驗檢測集團為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供強有力保障

12、。發(fā)展建設(shè)集團旗下有8個子公司實現(xiàn)營業(yè)收入25.49億元總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)106.65億元。交投集團發(fā)展有7個全資子公司總資產(chǎn)達(dá)28億元利潤總額達(dá)到1.4億元。金財集團主營業(yè)務(wù)涵蓋擔(dān)保、基金、資產(chǎn)管理、小額貸款、典當(dāng)?shù)阮I(lǐng)域累計投融資總額28.04億元支持本地企業(yè)300余家拉動其他金融和社會投資近110億元。檢驗檢測集團是全國唯一承擔(dān)磷肥抽查任務(wù)的地級市檢測機構(gòu)特種設(shè)備檢測范圍拓展至全國獲得國家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心西南分中心牌子。市級投融資平臺公司良性發(fā)展帶動各地成立20余家投融資公司加快了_經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。(四)注重開放合作通過“引智”和“引資”推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。聘請厲以寧、尤政等17名頂級專家院

13、士擔(dān)任高端決策咨詢暨投資促進專家將專家專利技術(shù)在_大量轉(zhuǎn)化形成7個專業(yè)孵化器促成50個、總投資320億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目落戶。先后吸引了10余名院士、100余名博士后、200余名博士為_發(fā)展服務(wù)創(chuàng)建為全國科技進步先進市、國家循環(huán)經(jīng)濟示范市。主動融入長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”、成渝城市群等國家戰(zhàn)略與深圳兩屆市委深入洽談深圳首期投資10億元、占地15平方公里的深廣合作產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)深圳電子信息、新能源汽車等高新技術(shù)企業(yè)加快向_轉(zhuǎn)移。與天津濱海新區(qū)共同投資100億元建設(shè)_創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范園承接天津金融服務(wù)、汽車制造等產(chǎn)業(yè)。與中關(guān)村共建5平方公里的中關(guān)村_高新區(qū)發(fā)展納米技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。深化川渝合作

14、示范區(qū)建設(shè)持續(xù)跟蹤爭取中省專項補助資金9.2億元基本建成_制造業(yè)協(xié)作配套基地、農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地和休閑旅游度假基地。與中國戰(zhàn)略與管理研究會、中國投資協(xié)會等10余家機構(gòu)建立合作關(guān)系引進中國兵器工業(yè)集團、中節(jié)能集團等到_投資形成了大開放、大發(fā)展格局。同時將駐深圳等地的辦事機構(gòu)作為市投資促進委的內(nèi)設(shè)機構(gòu)賦予駐外辦事處招商職能提高了招商引資積極性。2021年招商引資項目到位資金520億元重點項目完成投資900億元、增長20%以上。(五)注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以新型城鎮(zhèn)化推動城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面落實省委“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化格局全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.8%成為中

15、國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范市。搶抓成渝城市群等戰(zhàn)略實施機遇推動_主城區(qū)與前鋒區(qū)、華鎣市、岳池縣組團式發(fā)展形成了300平方公里200萬人口的組團城市骨架。在城市發(fā)展中合理布局特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)將城市服務(wù)功能覆蓋產(chǎn)業(yè)園區(qū)推動高端成長型產(chǎn)業(yè)集聚集群配套發(fā)展先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)解決了15.3萬剩余勞動力就業(yè)問題吸納了38.8萬余農(nóng)村人口向城區(qū)轉(zhuǎn)移為城市聚集了人氣、活躍了商氣。堅持“產(chǎn)村相融、成片相連、農(nóng)旅結(jié)合”理念打造出300平方公里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地成為全國第一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)推廣建設(shè)安全、美麗、放心的新型房屋打造幸福美麗新村662個。利用產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)民新村完善的公共服務(wù)設(shè)施配套

16、旅游元素建設(shè)以“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”等為代表的鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積超過600平方公里。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)打造鄧小平故里優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公用品牌農(nóng)產(chǎn)品成為精美時尚的禮品受到顧客青睞。新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相融互動發(fā)展為群眾找到了持續(xù)增收的渠道富裕起來的近30萬農(nóng)民進城購房定居成為城市居民讓農(nóng)民住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣對脫貧攻堅產(chǎn)生巨大推動作用。截至2021年脫貧24.1萬人貧困發(fā)生率降至3%_區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市通過省上脫貧驗收_區(qū)正準(zhǔn)備迎接國家脫貧驗收。(六)注重綠色發(fā)展強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展。始終堅持“綠色發(fā)展、從水抓起”理念。在全省率

17、先全域開展“潔凈水”行動實施生態(tài)修復(fù)、工業(yè)污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、江河湖庫內(nèi)源治理、飲用水安全保障等八大工程全市縣級以上集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%渠江、嘉陵江_段在_的出水?dāng)嗝嫠|(zhì)長期保持在國家類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上。綜合治理大氣、土壤污染森林覆蓋率達(dá)40.5%創(chuàng)建為國家森林城市大熊貓野化放歸培訓(xùn)基地落戶華鎣山。加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展新型建材裝配式建筑在政府投資的公益性建筑、幸福美麗新村等方面形成60萬平方米示范引進卓達(dá)集團投資20億元建設(shè)年產(chǎn)2000萬平方米新型建材及裝配式集成建筑產(chǎn)業(yè)園成為西南地區(qū)首個國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點市。推廣生態(tài)種植和生態(tài)養(yǎng)

18、殖實現(xiàn)零排放、零污染。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點2021年新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)加速培育已實現(xiàn)增加值350億元、增長8.5%。開展大規(guī)模綠化行動構(gòu)建城市綠網(wǎng)、林網(wǎng)加強環(huán)城林帶建設(shè)形成森林進城、綠環(huán)繞城、綠帶穿城的城市景觀城市建成區(qū)綠地率達(dá)33.5%獲得綠色中國城市獎人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量全面提升。三、_經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對全省經(jīng)濟發(fā)展的啟示_市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的生動實踐對其他市州乃至全省加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級打造經(jīng)濟升級版等都具有重要啟示。(一)進一步加大“五大發(fā)展理念”的培育和鞏固筑牢科學(xué)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。堅持以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)準(zhǔn)確把握經(jīng)濟所處階段性特征加快形成適

19、應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。堅持創(chuàng)新發(fā)展依托高端決策咨詢暨投資促進專家委員會建設(shè)專業(yè)孵化器助推高端產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;深化科技合作在培育高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端上實現(xiàn)更大作為。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展全面貫徹“多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略”激發(fā)縣域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟活力;以組團式發(fā)展壯大中心城區(qū)促進縣域加快發(fā)展因地制宜建設(shè)特色集鎮(zhèn)和幸福美麗新村。堅持綠色發(fā)展理念統(tǒng)籌打好水、空氣、土壤污染防治戰(zhàn)發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)讓綠色發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程。堅持開放發(fā)展加強與長三角、珠三角、環(huán)渤海的經(jīng)貿(mào)合作與深圳、天津、中關(guān)村、_保持戰(zhàn)略合作關(guān)系不斷提高開放型經(jīng)濟水平。堅持共享發(fā)展在大力發(fā)展教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生社會事業(yè)基

20、礎(chǔ)上集中力量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。(二)進一步改革完善財政投入、民間資本投入的機制激發(fā)民營經(jīng)濟積極性。加大支持扶持力度推動民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展。一是促進全民創(chuàng)業(yè)放寬創(chuàng)業(yè)條件降低創(chuàng)業(yè)成本積極推行貸款支持、稅費減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、放寬注冊資本限制等扶持政策實施創(chuàng)辦小企業(yè)計劃和中小民營企業(yè)重點扶持工程做大民營經(jīng)濟總量。二是提升產(chǎn)業(yè)層次引導(dǎo)民營企業(yè)在重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展中找準(zhǔn)定位積極投身電子信息、生物醫(yī)藥、康養(yǎng)服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育民營大企業(yè)大集團支持科技創(chuàng)新型中小民營企業(yè)發(fā)展。三是加強科技創(chuàng)新鼓勵民營企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)攻關(guān)加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用圍繞技術(shù)升級、質(zhì)量提升、節(jié)能減排等實施技術(shù)改造提高民營企業(yè)核心競爭力。四是引導(dǎo)加強經(jīng)營管理完善法人治理結(jié)構(gòu)引導(dǎo)民營企業(yè)通過直接融資、股權(quán)改革、引進戰(zhàn)略投資者等途徑從單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變建立現(xiàn)代企業(yè)制度。(三)進一步加大創(chuàng)新力度完善服務(wù)體系營造良好投資環(huán)境。通過積極爭取和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提高招商引資成功率帶動促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是積極向上爭取精準(zhǔn)對接中省重大政策布局及重點投資領(lǐng)域深度挖掘包裝一批集聚帶動強、見效快后勁足