應急預案評審修訂制度

1、應急預案評審修訂制度 1.目的及時發(fā)現(xiàn)應急預案存在的問題，完善應急預案體系；提高應急預案的針對性、實用性和科操作性；實現(xiàn)生產單位應急預案與相關單位應急預案銜接；增強事故防范和應急處置能力；確保預案的充分性和應急設備的保障能力及應急人員的操作能力。 2.使用范圍本制度規(guī)定了安全生產應急預案評審的基本要求、方法、內容及程序，適用于安全生產應急預案的評審工作。 3.職責 3.1經(jīng)理負責組織應急預案的評審工作；負責簽發(fā)經(jīng)評審或論證并符合要求的應急預案。3.2安全生產管理科 3.2.1負責各種應急預案的制定和更新； 3.2.2協(xié)助組織應急預案的評審工作； 3.2.3督促檢查各物資供應站應急預案的實施、演

2、練和準備情況，并對演練效果進行評審； 3.2.4負責組織事故原因調查和分析； 3.2.5負責應急演練的策劃和實施； 3.2.6參與應急預案的制定、修訂和評審工作， 3.2.7運輸經(jīng)營科、車輛技術科、綜合辦公室、財務科參與應急預案的制定、修訂和評審工作； 3.2.8負責對員工的自我防護技能教育和應急處置培訓工作； 3.2.9定期對應急預案評價人員、應急救援隊員進行訓練和培訓； 3.2.10對事故現(xiàn)場救援效果提出建議和修改意見。 4工作程序 4.1評審方法應急預案評審分形式評審和要素評審，評審采用符合、基本符合、不符合三種方式簡單判定，對于基本符合和不符合的項目，應提出指導性意見或建議。4.1.1

3、形式評審依據(jù)有關規(guī)定和要求，對應急預案的層次結構、內容形式、語言文字和制定過程等內容進行審查。形式評審的重點是應急預案的規(guī)范性和可讀性。4.1.2要素評審依據(jù)有關規(guī)定和標準，從符合性、適用性、針對性、完整性、科學性、規(guī)范性和銜接性等方面對應急預案進行評審。要素評審包括關鍵要素和一般要素。4.1.2.1關鍵要素應急預案構成要素中必須規(guī)范的內容，這些要素內容涉及生產經(jīng)營單位日常應急管理及應急救援時的關鍵環(huán)節(jié)。如信息報告與處置，應急響應與處置技術等要素。4.1.2.2一般要素應急預案要素中簡寫或可省略的內容。這些要素內容不涉及生產經(jīng)營單位日常應急管理及應急救援時的關鍵環(huán)節(jié)，而是預案構成的基本要素，如

4、應急預案中的編制目的、依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等。4.2評審程序4.2.1應急預案編制完成后。應在廣泛自征求意見的基礎上，采取會議評審的方式進行審查。會議評審規(guī)模和參加人員根據(jù)應急預案涉及范圍和重要程度確定。4.2.2評審準備應急預案評審應做好以下準備工作：a） 成立應急預案評審組，落實參加評審的單位或人員；b） 通知參加評審的單位或人員具體評審時間；c） 將被評審的應急預案在評審前送達參加評審的單位或人員。4.2.3會議評審會議評審應按照以下程序進行：a） 評審工作由經(jīng)理或者安全生產科科長主持；b） 應急預案編制單位或部門向評審人員介紹應急預案編制或修訂情況；c） 評審人員對應急預

5、案進行討論，提出會議評審意見；d） 應急預案評審組根據(jù)會議討論情況，提出會議評審意見；e） 討論通過會議評審意見，參加會議評審人員簽字。4.2.4安全生產管理科應采取演練的方式對應急預案進行論證，必要時就邀請當?shù)卣脖O(jiān)部門、消防部門、運管局等參加。4.2.5修訂完善及意見處理4.2.5.1認真分析研究評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善。4.2.5.2評審組組長負責對各位評審人員的意見進行協(xié)調和歸納，綜合提出預案評審的結論性意見。4.2.5.3生產經(jīng)營單位應按照評審意見，對應急預案存在的問題以及不合格項進行分析研究，對應急預案進行修訂或完善。4.2.5.4反饋意見要求重新評審的，安

6、全管理科應組織有關科室按照要求重新進行評審。4.2.6批準印發(fā)應急預案經(jīng)評審或論證后，由經(jīng)理簽發(fā)。4.3評審要求4.3.1應急預案編制后由經(jīng)理或安全生產管理科組織人員對編制的應急預案進行評審和論證。4.3.2應急預案應符合生產安全事故應急預案管理辦法（國家安全監(jiān)管總局第17號令）和生產經(jīng)營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）（國家安全監(jiān)管總局（2009）73號）的要求。4.3.3應急預案編制涉及當?shù)卣嚓P部門或者需要有關部門配合的，應當征求當?shù)卣嘘P部門同意，評審應當形成書面紀要附有評審人員名單。4.3.4評審原則應急預案評審應遵循以下原則：a）實事求是、符合生產經(jīng)營單位應急管理工作實

7、際； b）對照相關標準，發(fā)現(xiàn)預案存在的問題與不足； c）依靠專家、綜合評定，及時補充完善應急預案。4.3.5評審依據(jù)應急預案評審應依據(jù)以下文件，并考慮單位實際；a） 國家及地方政府有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，以及有關方針、政策和文件； b） 地方政府、上級主管部門以及本行業(yè)有關應急預案及應急措施：c） 可能存在事故風險和生產安全事故應急能力。4.3.6評審人員參加應急預案評審的人員應有以下人員參加a） 熟悉并掌握國家有關安全生產法律、法規(guī)及規(guī)章； b） 熟悉并掌握生產經(jīng)營單位安全生產事故應急預案編制導則和應急知識；c） 熟悉生產經(jīng)營單位生產工藝流程和安全生產管理工作。4.3.7評審要點應急預案

8、評審應包括以下內容： a） 符合性：應急預案的內容是否符合有關法規(guī)、標準和規(guī)范的要求；b） 適用性：應急預案的內容及要求是否符合本單位實際情況：c） 完整性：應急預案的要素是否符合本指南評審表現(xiàn)規(guī)定的要素；d） 針對性：應急預案是否針對可能發(fā)生的事故類別，重大危險源，重點崗位部位；e） 科學性：應急預案的組織體系、預防預警、信息報送、響應程序和處置方案是否合理；f） 規(guī)范性：應急預案的層次結構、內容格式、語言文字等是否簡潔明了，便于閱讀和理解；g） 銜接性：綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案以及其他部門或單位預案是否銜接。4.3.8應急預案評審應考慮下列信息：a） 緊急情況響應和應急演練

9、的結果；b） 外部應急經(jīng)驗：c） 設備、設施或流程的變化情況。 4.3.9應急預案的評審或者論證應注重下列事項：a） 應急預案的實用性；b） 基本要素的完整性；c） 預防措施的針對性；d） 組織體系的科學性；e） 響應程序的操作性；f） 應急保障措施的可行性；g） 應急預案的銜接性等內容。4.3.10 應急預案評審應明確下列內容：a） 應急預案評審的頻率；b） 應急預案評審的頻率；c） 應急演練的方法；d） 應急演練的方法；e） 應急演練的頻率。4.4培訓4.4.1培訓、訓練及演習應針對應急隊伍和全體員工進行；4.4.2安全生產管理科應定期對應急演練人員進行培訓，使其掌握應急的方法；4.4.3

10、安全生產管理科在每年三月份制定公司應急演練計劃，并下達給相關科室、各物資供應站。各物資供應站根據(jù)各站實際要求，確定各自的演練內容，應急演練每年不得少于一次；4.4.4在進行應急演練前，演練部門要制定演習方案、演習方式、制定演習效果評價人員、安排相關的后勤工作；4.4.6應急演練應包括下列事項：a） 學習時間、目標和演習范圍；b） 演習方案和演習方式；c） 演習現(xiàn)場流程；d） 指定演習效果評價人員e） 安排相關的后勤工作；f） 編寫書面報告；g） 演習人員進行自我評估；h） 針對不足及時制定改正措施并保證實施。4.4.7進行大型應急預案演練時，經(jīng)理及各科室負責人、應急救援隊員都要參加，進入現(xiàn)場觀

11、摩；4.4.8應急預案演練應檢驗和評價下列效果：a） 人員配備的合理性、充分性；b） 參與人員的反應能力與處理能力；c） 應急預案的操作性；d） 應急設備的充分性、可用性與有效性；e） 應急預案的組織協(xié)調性；f） 外部機構相應的及時性；g） 應急預案的經(jīng)濟性及有效性；4.4.9應急演練結束后，演練單位要在30日內，對演練情況進行總結，編寫書面報告，演習人員要進行自我評估，對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改措施，形成應急演練總結報告，修訂完善應急預案，存檔備查。4.4.10預案回顧安全生產管理科根據(jù)演練結果每年進行一次應急預案回顧和評審，應急預案回顧應包括下列事項：a） 邀請上級單位參觀和巡查先插；b） 向上級單位提供現(xiàn)場布置圖；c） 與上級單位溝通并介紹應急準備有關事宜；d） 向消防和上級單位提供相關信息；e） 實施聯(lián)合演習；5相關文件5.1國家安全監(jiān)管總局令第17號生產安全事故應急預案管理辦法5.2國家安