縣教育局法治機(jī)關(guān)建設(shè)實施方案

1、縣教育局法治機(jī)關(guān)建設(shè)實施方案為積極推進(jìn)依法治教，根據(jù)xx縣法治政府建設(shè)實施方案要求，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實際，現(xiàn)就加強(qiáng)xx縣教育局法治機(jī)關(guān)建設(shè)擬定以下實施方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障和促進(jìn)“六個現(xiàn)代化”為目標(biāo)，全面深入推進(jìn)依法行政，創(chuàng)新行政執(zhí)法體制機(jī)制，推進(jìn)行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化，努力提升執(zhí)行力和公信力，為xx教育事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。到2014年，基本實現(xiàn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)的階段性目標(biāo)：職能轉(zhuǎn)變基本到位，服務(wù)水平明顯提高；行政決策基本實現(xiàn)科學(xué)化、民主化、法制化，行政決策水平明顯提高；局機(jī)關(guān)及工作人員法制意識

2、不斷增強(qiáng)，依法行政能力明顯提高；行政管理透明、高效，行政效能、行政執(zhí)行力和公信力明顯提高；行政執(zhí)法文明、規(guī)范，行政執(zhí)法監(jiān)督和公眾監(jiān)督程度明顯提高，人民群眾對教育基本滿意。二、加快職能轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)水平深入建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。以抓執(zhí)行促發(fā)展、強(qiáng)創(chuàng)新解難題、優(yōu)服務(wù)惠民生為取向，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力提高工作效率、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。完善權(quán)力陽光運行機(jī)制。按照“優(yōu)化、完善、規(guī)范”的要求，繼續(xù)開展行政審批事項清理工作，減少審批事項，制定工作規(guī)范，壓縮辦理期限，提高服務(wù)效率，加強(qiáng)審批監(jiān)督。做好“12345”政府服務(wù)呼叫中心工單承辦工作，充分發(fā)揮服務(wù)群眾、化解矛盾的作用。強(qiáng)化信息公開。

3、積極推進(jìn)信息公開，并做到及時、準(zhǔn)確、具體。加強(qiáng)xx教育網(wǎng)網(wǎng)站管理，及時、準(zhǔn)確發(fā)布信息，對群眾申請公開的信息，依法在規(guī)定時限內(nèi)辦理答復(fù)，并做好相應(yīng)服務(wù)工作。建立完善辦事公開制度，規(guī)范局機(jī)關(guān)及學(xué)校辦事程序，向社會公開單位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范、監(jiān)督渠道等，廣泛接受社會監(jiān)督。三、健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政決策程序著力構(gòu)建行政決策制度。積極推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。凡涉及公共利益和公眾切身利益的重大決策事項，都要進(jìn)行聽證；對專業(yè)性、技術(shù)性、政策性較強(qiáng)的重大決策事項，要組織專家進(jìn)行充分論證。聽證、論

4、證意見作為行政決策的重要參考，采納情況及其理由以適當(dāng)形式反饋或公布。建立重大行政決策風(fēng)險評估機(jī)制。對事關(guān)全縣教育發(fā)展全局和人民群眾切身利益的重大事項、重大項目等決策，要進(jìn)行合法性、合理性、可行性、可控性評估。評估內(nèi)容包括：行政決策是否符合國家法律法規(guī)和上級政策，是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，重點要進(jìn)行社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)運行等方面的風(fēng)險評估。通過綜合評估，確定風(fēng)險等級，制定相應(yīng)控制預(yù)案；凡未經(jīng)風(fēng)險評估或風(fēng)險不可控的，不得做出決策。完善行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究機(jī)制。每年要對本部門的重大決策事項進(jìn)行實施情況評估，通過民意反映、抽樣調(diào)查、委托專家學(xué)者或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)評估等多種途徑了解決策實施情況，了

5、解社會公眾和相關(guān)利益方對決策實施的意見，全面評估決策執(zhí)行效果，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，必要時調(diào)整決策或停止執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行決策責(zé)任追究制度，對超越法定權(quán)限、違反決策規(guī)定的決策行為，以及因決策失誤造成重大損失的，按照“誰決策誰負(fù)責(zé)”的原則，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，提升政府制度建設(shè)水平健全規(guī)范性文件制定程序。制定規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項，不得超越制定權(quán)限增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。創(chuàng)新規(guī)范性文件起草機(jī)制，重要規(guī)范性文件起草過程中都要采取公開舉行聽證、組織座談?wù)撟C等形式廣泛征求意見。實行規(guī)范性文件定期清理制度。堅持“立、改、廢”并舉，對

6、不符合教育發(fā)展要求，與上位法相抵觸或不一致的規(guī)范性文件及時進(jìn)行清理。規(guī)范性文件每2年重點評估和集中清理一次，清理結(jié)果向社會公布。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件5年有效期制度，超期的原則上自動失效，確需保留的，按有關(guān)程序重新審查認(rèn)定或由制定機(jī)關(guān)重新制發(fā)。五、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法工作，確保公正文明執(zhí)法創(chuàng)新行政執(zhí)法體制。圍繞構(gòu)建“職權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制”目標(biāo)，持續(xù)深化執(zhí)法體制改革，不斷完善相對集中行政處罰權(quán)制度，探索推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，實現(xiàn)執(zhí)法信息共享。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推行說理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪

7、等柔性執(zhí)法方式。規(guī)范行政執(zhí)法行為。積極推動行政權(quán)力名稱、編碼等要素的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為、執(zhí)法監(jiān)督的規(guī)范化建設(shè)，健全執(zhí)法依據(jù)動態(tài)管理機(jī)制，及時梳理、調(diào)整并公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體和執(zhí)法權(quán)限，保障執(zhí)法依據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性。圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題，確定行政執(zhí)法監(jiān)督重點和階段性目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)行政執(zhí)法案件監(jiān)督審查，做好重大行政處罰、重大行政許可備案工作，確保群眾對執(zhí)法行為的滿意率達(dá)90%以上。六、建立矛盾糾紛預(yù)防調(diào)解體系，依法防范和化解社會矛盾健全社會矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解行政爭議和民事糾紛作用，推進(jìn)法律援助、司法救助、社會救助制度對接。建立健全群體性

8、事件預(yù)防和處理機(jī)制，堅持矛盾糾紛定期排查分析研判制度，確保社會矛盾發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，力求矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)率、調(diào)處率和調(diào)處成功率處于領(lǐng)先水平。依法加強(qiáng)信訪工作，引導(dǎo)群眾合法有序地表達(dá)訴求、解決矛盾，不斷提升信訪工作法治化水平。充分利用行政復(fù)議解決矛盾糾紛。暢通行政復(fù)議渠道，簡化申請手續(xù)，引導(dǎo)相對人通過行政復(fù)議解決行政爭議。加強(qiáng)復(fù)議制度、機(jī)構(gòu)、隊伍和業(yè)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)，吸收專家學(xué)者和社會力量參與審理，確保復(fù)議案件有2名以上專職行政復(fù)議人員依法辦理。加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪、監(jiān)察、司法、法院銜接，形成化解行政爭議的合力。依法做好行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真落實縣委關(guān)于進(jìn)一步做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的意見

9、精神，建立被申請機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人重大復(fù)議案件出席應(yīng)訴制度，對人民法院受理的行政案件，要依法積極應(yīng)訴。待添加的隱藏文字內(nèi)容3七、強(qiáng)化行政監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)機(jī)制健全行政監(jiān)督制度。要自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民法院依法監(jiān)督，加強(qiáng)層級監(jiān)督的針對性和實效性，及時糾正違法或不當(dāng)行政行為。高度重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，完善群眾舉報投訴制度，依法保障群眾監(jiān)督政府的權(quán)利。對群眾和新聞媒體反映的問題，主動認(rèn)真開展調(diào)查，及時依法作出處理和回應(yīng)，并將處理結(jié)果向社會公布。嚴(yán)格行政問責(zé)制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定，完善行政問責(zé)制度，細(xì)化問責(zé)范圍和對象，增強(qiáng)可操作性。

10、落實行政過錯責(zé)任追究制度，問責(zé)行政不作為、失職瀆職、濫用權(quán)力和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為，做到有錯必究、有責(zé)必問。對因違法行政導(dǎo)致嚴(yán)重后果或惡劣影響的，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。八、落實學(xué)法用法制度，提高依法行政能力推進(jìn)機(jī)關(guān)干部法制教育。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員長效學(xué)法制度，通過集中培訓(xùn)、專題講座、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等多種形式進(jìn)行法律知識學(xué)習(xí)，并作為考核和晉升的依據(jù)之一。通過多種形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)憲法、基本法律知識和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識，聘請專家解讀有關(guān)法律、法規(guī)，每年舉辦專題法制講座不少于2次。注重行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。要認(rèn)真開展行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)，定期組織執(zhí)法人員參加法律

11、知識和新法律、法規(guī)專題培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時間不少于15天，培訓(xùn)考核不合格者不得上崗執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法證件資格管理，公開行政執(zhí)法人員信息，建立網(wǎng)上投訴監(jiān)督機(jī)制，自覺接受群眾監(jiān)督。對執(zhí)法不作為、亂作為、濫用執(zhí)法權(quán)力、粗暴執(zhí)法的人員，經(jīng)教育不改的要依法處理并調(diào)離執(zhí)法崗位。九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實效健全組織機(jī)制。建立局機(jī)關(guān)行政首長負(fù)責(zé)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)工作小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。要依據(jù)本實施方案，結(jié)合實際，突出重點，制定年度工作計劃，明確具體任務(wù)和完成時限。營造良好氛圍。加大法治機(jī)關(guān)建設(shè)的宣傳教育力度，弘揚社會主義法治精神，增強(qiáng)公務(wù)員依法行政的意識。深入開展“六五”普法工作，創(chuàng)新教育方式，增強(qiáng)實

12、效性，在全縣教育系統(tǒng)形成良好法治環(huán)境。強(qiáng)化監(jiān)督考核?？h教育局局長書記辦公會每年至少聽取2次法治機(jī)關(guān)建設(shè)情況匯報，解決存在問題，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。落實依法行政工作報告制度，每年向縣政府報告依法行政工作情況。將依法行政和法治機(jī)關(guān)建設(shè)作為對科室考核的重要組成部分，考核結(jié)果作為對科室負(fù)責(zé)人考核評價的重要依據(jù)。29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795a

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