當(dāng)前路政執(zhí)法現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告多篇.doc

1、當(dāng)前路政執(zhí)法現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告（精選多篇）1 / 26當(dāng)前路政執(zhí)法現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告（精選多篇）第一篇：當(dāng)前路政執(zhí)法現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告近年來，隨著中華人民共和國公路法、江蘇省公路條例 和交通部路政管理規(guī)定、超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定等 公路交通法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施，使路政管理逐步走上了科學(xué)化、規(guī) 范化、法制化的軌道?！笆濉币詠?，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足的 發(fā)展，公路建設(shè)步伐明顯加快，然而與公路建設(shè)相比，公路路政管理 卻相對滯后，不少地方在認(rèn)識上對公路路政管理還沒有像公路建設(shè)那 樣重視。一、路政執(zhí)法中存在的問題提起路政執(zhí)法，無論是路產(chǎn)路權(quán)的維護(hù)，還是公路規(guī)費(fèi)的征收， 都面臨著太多的困難和阻力。主要表現(xiàn)在

2、：1、公路違章現(xiàn)象增多。一是公路兩側(cè)建筑尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效 管理，有不少地方任意在公路兩側(cè)紅線內(nèi)興建餐館、商店、旅社、停 車場等。公路兩側(cè)尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合路段違章建筑林立，呈現(xiàn)公路街道 化態(tài)勢。二是侵占、擠占、毀壞公路現(xiàn)象嚴(yán)重，不少道路路面被任意 占用，當(dāng)作曬場、堆場、市場等，各種攤點(diǎn)以路為市應(yīng)運(yùn)而生，在相 當(dāng)多的集鎮(zhèn)地段干脆就搞起了馬路市場。三是超限運(yùn)輸車輛日益增 多，給公路造成了極大的損壞，設(shè)計(jì)使用年限不到，就需進(jìn)行修補(bǔ)和 當(dāng)前路政執(zhí)法現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告（精選多篇）2 / 26改建2、執(zhí)法環(huán)境差。一是部分人甚至領(lǐng)導(dǎo)干部的心目中基本沒有認(rèn)識 到公路保護(hù)的概念，講義務(wù)時(shí)，就說公路是公路部門的，講利

3、用時(shí)， 就說公路是當(dāng)?shù)氐?，極少想到公路還需要愛護(hù)，甚至放任、縱容公路 曬場、街道化、違章等行為的發(fā)生。二是相關(guān)部門配合不協(xié)調(diào)，國土、城建、工商等部門在各自的審批范圍內(nèi)，經(jīng)常與公路發(fā)生交叉， 在涉及利益沖突時(shí)，往往犧牲的是公路利益。三是行政干預(yù)比較嚴(yán) 重，在路政執(zhí)法過程中，當(dāng)事人通過各種渠道托人求情，干擾辦案， 有些地方實(shí)行地方保護(hù)主義，借口為招商引資企業(yè)排憂解難，通過行 政手腕迫使公路部門放棄執(zhí)法，成為實(shí)際上的違法庇護(hù)者。3、路政管理本身存在的問題。路政管理擔(dān)負(fù)著公路秩序管理與路 產(chǎn)管理的雙重職責(zé)，然而連一套合法的著裝都沒有，借著超限治理的 名義，路政人員暫時(shí)穿上了服裝，然而運(yùn)管等部門也一涌而

4、上，而且 與公路部門著裝相同，標(biāo)志車輛相同，有時(shí)明明是其他部門執(zhí)法中存 在的一些不規(guī)范行為，老百姓也誤以為是公路部門所為，嚴(yán)重?fù)p害了 公路執(zhí)法形象。此外，公路執(zhí)法隊(duì)伍也存在著進(jìn)口把關(guān)不嚴(yán)的問題， 一些不完全符合進(jìn)人標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)人手續(xù)的人也進(jìn)入了執(zhí)法隊(duì)伍，降低了 隊(duì)伍的整體素質(zhì)。當(dāng)前路政執(zhí)法現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告（精選多篇）3 / 26二、路政執(zhí)法難的原因影響公路執(zhí)法的原因多且復(fù)雜，但最根本的有三個(gè)，即：公路所 有權(quán)屬不清、相關(guān)法律法規(guī)不相配套、管理體制不夠完善。這三個(gè)方 面的問題不解決，公路執(zhí)法難現(xiàn)象就難以完全克服。1、公路用地權(quán)屬不清。在公路建設(shè)時(shí)，由于征用土地涉及巨額的 費(fèi)用問題，許多承擔(dān)征地任務(wù)的地

5、方政府，往往變通處理，并不辦理 正式的土地征用手續(xù)，這就造成我們眾多公路部門路產(chǎn)路權(quán)的“虛 置”。從法律上講，我們對公路的管理權(quán)幾乎要大打問號。如我們禁 止農(nóng)民在邊坡種植農(nóng)作物，農(nóng)民卻因交納了“兩上繳”而理直氣壯向 我們“討說法”。至于路邊的開挖填土、搭建，由于我們常常連最基 本的土地使用證書都拿不出來，在法律上，本身就處在不利的位置， 要進(jìn)行阻止，談何容易。我們總在說依法治路，但遇到這類情況，還 得實(shí)行“人治”，請地方政府出面干預(yù)。當(dāng)然，這種干預(yù)不會是無償 的，是以我們其它方面的妥協(xié)為代價(jià)的。2、相關(guān)法律法規(guī)不配套。關(guān)于公路管理的法律法規(guī)不可為少，但 各種法規(guī)文件往往是自說自話，與國家的大法

6、不配套，與相關(guān)的專門 法律不“兼容”。如：從去年起，對養(yǎng)路費(fèi)征收實(shí)施新的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)， 這本是遵從實(shí)際，增加國家規(guī)費(fèi)收入的良措，但實(shí)施后，矛盾卻相當(dāng) 當(dāng)前路政執(zhí)法現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告（精選多篇）4 / 26尖銳，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了車主圍攻征收所導(dǎo)致直接沖突的事件。不 錯(cuò)，我們上級的政策規(guī)定需要執(zhí)行，但，退一步想，人家車主按我們 的標(biāo)準(zhǔn)載貨，公安部門卻依據(jù)公安法規(guī)視之為超載（甚至在運(yùn)管部門 也是這樣），隨時(shí)可能因此而被查處，人家心里能樂意？如果認(rèn)真較 勁，誰又能保證在法庭上我們一定會是贏家。3、管理體制不夠完善。公路管理機(jī)構(gòu)既屬地方管理，又從屬上級 業(yè)務(wù)部門，多頭管理相互間的關(guān)系難以協(xié)調(diào)。此外，公路管理機(jī)

7、構(gòu)的 名稱也不規(guī)范，省一級的好一些，基本都叫公路管理局，而地、市以 下名稱則比較混亂，有稱公路管理局或分局的，有稱公路段的，還有 稱公路管理處的，常讓人不知所以然。不規(guī)范的體制降低了行業(yè)管理 的運(yùn)行效能，增加了系統(tǒng)“內(nèi)耗”，也直接影響了公路部門行政執(zhí)法 能力和執(zhí)法力度，人為制造了許多執(zhí)法難的問題。三、加強(qiáng)路政執(zhí)法的對策為了充分認(rèn)識路政管理的重要性和緊迫性，扎實(shí)有效地開展路政 管理，不斷提高公路路政管理水平，應(yīng)從以下四個(gè)方面抓好。1、堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)文明服務(wù)意識。首先，各 級路政執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)公路法律、法規(guī)和路政管理業(yè)務(wù)理論，積 極參加省、市公路交通部門舉辦的路政執(zhí)法人員培訓(xùn)

8、班，掌握業(yè)務(wù)知 當(dāng)前路政執(zhí)法現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告（精選多篇）5 / 26識，增強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力；其次是路政人員在行使依法治路、保 護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)職責(zé)過程中，要自覺地維護(hù)黨和政府的威信，樹立 公路行業(yè)良好形象；第三是要認(rèn)真按照交通行政執(zhí)法職業(yè)道德基本 規(guī)范和路政員守則的要求，秉公執(zhí)法，熱情服務(wù)；第四是路政 人員必須規(guī)范執(zhí)法行為，按照規(guī)定著裝，佩載行政執(zhí)法證件，亮證執(zhí) 法，文明執(zhí)法，堅(jiān)持把文明用語和執(zhí)法行為是否規(guī)范，納入路政執(zhí)法 人員考核內(nèi)容之中。2、認(rèn)真宣傳貫徹公路法、規(guī)定和辦法等公路法律法 規(guī)，為路政管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。公路法、公路條例頒 布實(shí)施以來，在宣貫的力度上仍存在著廣度不夠、深度不

9、足的問題。 要按照省市交通部門的總體部署，做到“報(bào)刊有文、電視有形、電臺 有聲、站場有聲勢、街旁有標(biāo)語、交通繁華地段有宣傳點(diǎn)”，使宣傳 活動(dòng)既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)，把公路法規(guī)宣傳到千家萬戶，家喻戶 曉，人人皆知。在不斷鞏固宣貫成果的基礎(chǔ)上，把每年三月作為“公 路法規(guī)宣傳月”，做到有規(guī)模、有影響、有聲勢，進(jìn)一步優(yōu)化公路路 政管理環(huán)境。3、逐步建立與人民法院及公路沿線村鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)制度。當(dāng)前行政執(zhí)法 中存在的主要問題是地方和部門保護(hù)主義突出，執(zhí)法難的問題依然存 當(dāng)前路政執(zhí)法現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告（精選多篇）6 / 26在，交通行政訴訟和非訴訟的案件明顯增多，與人民法院的聯(lián)系愈來 愈顯得重要。為此建立與人民法院的

10、聯(lián)絡(luò)制度勢在必行，與人民法院 定期召開聯(lián)絡(luò)會議，通報(bào)執(zhí)法情況，可請法院同志授課、培訓(xùn)、指導(dǎo) 依法辦案，提高路政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，重大路政事案向法院咨詢，組 織路政人員旁聽行政案件的審理，自覺接受司法監(jiān)督，提高執(zhí)法水 平。建立與公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)絡(luò)制度。路政管理涉及千家萬戶，公 路沿線村鎮(zhèn)是路政管理的重點(diǎn)，提高群眾愛路護(hù)路意識，是路政管理 部門依法保護(hù)公路必須重視的力量。第一要向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾 宣傳公路法規(guī)，宣傳形式要豐富多樣，講究實(shí)效，取得沿線鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo) 和群眾的支持與配合。第二要建立匯報(bào)會制度，定期向沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)路政管理存在的問題和要求。第三要對積極支持配合路政管 理的單位、領(lǐng)導(dǎo)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。4、完善路政管理的基礎(chǔ)性。針對近年來路政執(zhí)法中暴露出的諸多 問題，如：建筑控制區(qū)還不明確，路產(chǎn)范圍不明晰，路產(chǎn)檔案不健全 等。建立健全本區(qū)域內(nèi)的路產(chǎn)檔案，不斷量化路政狀況和情況，做到 心中有數(shù)，方向明確，促進(jìn)日常的條理性和路政管理的規(guī)范性；同時(shí) 要積極向政府匯報(bào)，爭取政府明晰公路用地范圍和路產(chǎn)、路權(quán)范圍， 明確公路管理部門對建筑控制區(qū)內(nèi)土地審批的優(yōu)先權(quán)。同時(shí)，上級主 管部門應(yīng)逐步完善公路相關(guān)法律法規(guī)，使其更具操作性，有條件的地 區(qū)也可爭取政府出臺相關(guān)文件對目前法律管