地稅局加強財政收入管理計劃

1、地稅局加強財政收入管理計劃 2009年是我國建國60周年，也是深入貫徹黨的十七大精神、貫徹落實全市“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”工作、實施比學趕超三年行動計劃、實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標的關(guān)鍵之年。圓滿完成全年的各項財稅工作任務，對于促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會政治穩(wěn)定，具有十分重要的意義。 一、指導思想和總體目標 2009年我市財稅工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”總戰(zhàn)略，按照“依法治稅、為民理財、務實創(chuàng)新、廉潔高效”的工作理念，充分發(fā)揮財稅職能作用，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強管理、促規(guī)范、重素質(zhì)，努力營造良好的

2、財稅政策環(huán)境、法制環(huán)境和服務環(huán)境，努力構(gòu)建和諧財稅，為我市加快“三市”建設、實現(xiàn)“兩個率先”作出新貢獻。 根據(jù)這一指導思想，2009年我們財稅工作的總體目標是： 地方財政收入23.5億元，比上年增長10%； 地稅部門組織的稅費基金收入突破30億元，比上年增長7.5%；其中:稅收收入16.6億元，比上年增長8%；其他收入13.4億元，比上年增長6.5%；其他收入中社會保險費收入突破11億元，比上年增長8.2%。 地方財政收入占財政總收入的比重力爭達到49%以上。 二、總體要求 2009年財政地稅工作的總體要求是： 突出一個中心 突出組織收入這個中心。組織收入是我們財稅工作的根本，要堅持依法治稅、

3、規(guī)范管理，及時做好組織收入的應對預案，增強組織收入的前瞻性和主動性。 把握“實、穩(wěn)、優(yōu)”三字訣 一是求實。實是“為人實、工作實、數(shù)字實”。我們財稅部門有句宣傳口號是“聚點滴地稅、建美好家園”，真實反映了我們的財稅收入是靠一分一厘凝聚而成，數(shù)字來不得半點虛假。要做到數(shù)字實，為人實是前提，工作實是關(guān)鍵。要以求實的精神、務實的作風、扎實的工作推進財稅事業(yè)發(fā)展。 二是保穩(wěn)。穩(wěn)是“基礎穩(wěn)固、收支穩(wěn)定、措施穩(wěn)健”。要穩(wěn)固財稅管理基礎，建立健全持續(xù)穩(wěn)定的財稅收入增長機制，堅持積極穩(wěn)妥的原則，貫徹落實好積極的財政政策，科學把握財稅政策實施的節(jié)奏、力度和重點，做好保穩(wěn)促調(diào)工作。 三是創(chuàng)優(yōu)。優(yōu)是“結(jié)構(gòu)優(yōu)、服務優(yōu)、

4、素質(zhì)優(yōu)”。要繼續(xù)強化“地方財政收入”概念，不斷提高財政總收入中地方財政收入的比重，不斷增強地方可用財力；要進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制一般性支出，降低行政成本，將新增的財力重點用于民生支出。要牢固樹立服務意識，進一步提高專業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化業(yè)務流程，完善崗責體系，提高服務質(zhì)量和服務水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的財稅服務。要堅持“好好學習、好好工作、好好做人”，把學到的東西轉(zhuǎn)化為解決問題的思路、推進工作的舉措，內(nèi)化為立身做人的素養(yǎng)，全面打造素質(zhì)優(yōu)良的財稅干部隊伍。 三、主要任務 （一）保增長，充分挖掘財稅收入增長空間 把保增長作為財稅工作的首要任務。要充分利用體制優(yōu)勢，努力培植地方稅源和財源，確保財稅

5、收入持續(xù)穩(wěn)定增長。堅持政策引導，根據(jù)全市經(jīng)濟發(fā)展重點，調(diào)整和優(yōu)化財稅支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，通過產(chǎn)業(yè)扶持、財政貼息、財稅優(yōu)惠等措施，著力促進企業(yè)出口和擴大投資，推進工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)工作，支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，積極推動經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變和地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展。以目標管理為出發(fā)點，全面開展稅源分析、稅收預測預警分析、稅收管理風險分析和政策效應分析，強化對重點稅源地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的基礎信息資料收集、歸并和分析，及時更新和充實納稅人的征管信息，牢牢把握組織收入的主動權(quán)。不斷優(yōu)化稅種結(jié)構(gòu)、稅源結(jié)構(gòu)、稅費結(jié)構(gòu)，提高地方財政收入占財政總收入的比重。全面貫徹落實營業(yè)稅新條例及實施細則，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)

6、、重點工程的營業(yè)稅征管；認真做好企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整工作，貫徹落實部分行業(yè)所得稅管理操作指南；加強對高收入者的個人所得稅管理，依托信息化推進企業(yè)、事業(yè)單位、行政機關(guān)、社會團體等單位的個人所得稅全員全額申報工作；穩(wěn)步推進車船稅保險機構(gòu)代收代繳工作；全面掌握房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅稅源信息，實施動態(tài)管理。積極穩(wěn)妥做好社會保險費降率工作，加強社會保險費征管信息化建設，實現(xiàn)與勞動社保部門信息數(shù)據(jù)即時交換與共享。充分挖掘非稅收入潛力，拓寬非稅收入征管范圍和征收渠道，強化對非稅收入征管的監(jiān)督檢查。 （二）控支出，確保財政收支預算平衡 在嚴峻的經(jīng)濟形勢下，節(jié)約支出確保收支平衡事關(guān)財稅工作全局。加大財政支出結(jié)

7、構(gòu)調(diào)整力度，在預算安排上嚴格控制行政成本，黨政機關(guān)公用經(jīng)費繼續(xù)壓縮5%，經(jīng)常性專項經(jīng)費“零增長”，會議費、接待費、公務用車購置費“零增長”。在項目資金安排上壓縮一般項目資金，確保續(xù)建、重點及與發(fā)展影響大的項目資金。在預算執(zhí)行中嚴格控制一般性支出，規(guī)范津貼補貼管理，健全會議費管理制度和招待費管理制度，加強車輛經(jīng)費管理和辦公經(jīng)費管理，嚴格控制追加支出預算，沒有很特殊的理由一律不審批追加支出經(jīng)費，確保財政收支預算平衡。要將財政支出的重點用于民生工程，確保新農(nóng)村建設、社會保障、就業(yè)就學就醫(yī)、環(huán)境保護、文化建設等方面的支出需要。健全支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，加大“三農(nóng)”扶持力度，推進農(nóng)村改革發(fā)展；落實和完善

8、城鄉(xiāng)義務教育各項政策措施；加大就業(yè)補助資金投入，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)機制；加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設；健全社會保障體系，加快城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度和新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療制度建設；加大環(huán)境保護和文化建設投入。 （三）強管理，積極推進財稅制度改革 把深化改革、完善有利于科學發(fā)展的財稅體制機制作為保增長的強大動力。加大“三個子”預算管理改革力度，積極構(gòu)建預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的預算管理體系。深化部門預算改革，完善預算定額體系、費用支出標準體系、資產(chǎn)配置標準體系。加強鎮(zhèn)（街道）財政管理工作，完善體制管理辦法，促進鎮(zhèn)（街道）之間區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進國庫集中支付改革，擴大國庫集中支付試點面，

9、為全面實施國庫管理制度改革積累經(jīng)驗。深化政府采購制度改革，加快政府采購信息化建設，完善政府采購目錄和采購限額標準，擴大政府采購范圍和政府采購規(guī)模。全面運用稅友2006便捷查詢系統(tǒng)，完善提高稅收征管軟件的管理功能。加強國地稅聯(lián)合辦稅工作，鞏固原有工作成果，開發(fā)應用國地稅信息共享系統(tǒng)。探索稅費征管便捷高效和優(yōu)惠政策落實簡化及時的新機制，降低企業(yè)辦稅成本。 （四）促規(guī)范，全面完善財稅監(jiān)管新機制 研究制訂財政專項資金管理辦法，實施分類管理辦法，明確預算標準，規(guī)范支出范圍，提高專項資金的使用績效。繼續(xù)深化財政資金績效評價的制度建設和基礎管理，建立績效評價結(jié)果反饋應用機制，明確績效評價具體操作流程，實施財

10、政支出績效評價工作考核辦法，有重點地實施財政項目績效評價工作。完善政府投資項目的財政財務監(jiān)管體系，強化對政府投資項目概算、預算、結(jié)算及工程變更的控制和管理，對財政全額安排資金的重點建設項目依托中介機構(gòu)實施全過程監(jiān)管。加強國有資產(chǎn)管理工作，穩(wěn)步推進一般競爭領域國有資產(chǎn)退出工作，優(yōu)化、整合、充實政府性基礎設施融資平臺，建立健全集體資產(chǎn)管理制度，落實行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實時動態(tài)管理和市級機關(guān)辦公用房管理意見，提高資產(chǎn)使用效益。整頓和規(guī)范稅收秩序，實施行業(yè)稅收專項檢查、區(qū)域性專項整治、涉稅舉報案件檢查，積極探索稽查新方式、新形式，扎實做好稅務稽查工作。加強會計監(jiān)管力度，推進會計人員網(wǎng)絡化管理，改變會計

11、監(jiān)督方式，提高監(jiān)管覆蓋面和檢查效率。加快財稅法制建設，全面實施“人機結(jié)合”方式的執(zhí)法責任制考核評議工作，進一步規(guī)范執(zhí)法程序，提高依法行政能力。推進行政審批制度改革，整合審批職能，加強房地產(chǎn)稅收一體化管理，提高服務效能。 （五）重素質(zhì)，切實提升干部隊伍整體工作能力 扎實推進深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，并與財稅工作緊密結(jié)合起來，確保取得實效。扎實開展財稅文化建設，探索財稅文化建設的各種有效載體，組織開展形式多樣、健康有益的文化體育活動，豐富干部業(yè)余生活。深入開展文明創(chuàng)建活動，加強對文明創(chuàng)建工作的考核和動態(tài)管理。強化干部教育培訓工作，全面開展以提升能力素質(zhì)為核心的分層次崗位培訓，創(chuàng)新培訓內(nèi)容和方式方法，探索干部教育培